Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
исчисляемая в белорусских рублях или иностранной валюте,
эквивалентная 80 тысячам евро по официальному курсу
Национального банка Республики Беларусь на дату принятия
решения о проведении закупки;
преференциальная поправка - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных
предложений;
акцепт - согласие заказчика на подписание контракта
закупки на условиях тендерного предложения претендента.
-----------------------------------------------------------
4. В целях определения процедуры закупок заказчик разрабатывает
и утверждает технико-экономическое задание на закупаемые товары,
работы и услуги с соответствующим обоснованием перечня
потребительских и экономических показателей (характеристик) и
требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на
основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры
рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг
стоимостью до 1 тысячи евро осуществляются без
технико-экономического задания.
-----------------------------------------------------------
Абзац первый пункта 4 - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
4. В целях определения процедуры закупок заказчик
разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
закупаемые товары, работы и услуги с соответствующим
обоснованием перечня потребительских и экономических
показателей (характеристик) и требований, предъявляемых к
каждому из них, а также критериев, на основании которых
заказчик присуждает претенденту контракт закупки, и
обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения
конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний
товаров, а также при необходимости ознакомления с
потребительскими характеристиками этих товаров
непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание
утверждается руководителем заказчика. Закупки коммунальных
услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной (кроме
мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также
закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 500 евро
осуществляются без технико-экономического задания.
-----------------------------------------------------------
В установленных законодательством Республики Беларусь случаях
осуществления закупок сложнотехнического оборудования
технико-экономическое задание подлежит независимой экспертизе в
Комитете по науке и технологиям при Совете Министров Республики
Беларусь, в Национальной академии наук Беларуси, Комитете по
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь.
Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влекут изменения уже
выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта ниже пороговой (за
исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной
или выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5
настоящей Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в случаях,
указанных в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров,
сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов,
способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта
закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки,
заказчик может принять решение об использовании ограниченной
процедуры тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Процедуры переговоров проводятся заказчиком после согласования с
вышестоящим органом государственного управления. Заказчик, не
имеющий подчиненности органу государственного управления,
согласовывает выбор процедуры переговоров с исполнительным
комитетом.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 5 - в редакции решения Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
5. Основным видом процедур проведения тендера при
ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше
пороговой, является открытая процедура. Однако при закупке
сложнотехнических товаров в целях ограничения числа
претендентов, способных обеспечить удовлетворительное
осуществление контракта закупки, заказчик может принять
решение об использовании ограниченной процедуры проведения
тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Процедуры переговоров проводятся заказчиком после
согласования с вышестоящим органом государственного
управления. Заказчик, не имеющий подчиненности органу
государственного управления, согласовывает выбор процедуры
переговоров с исполнительным комитетом.
-----------------------------------------------------------
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
случаях:
5.1. если при проведении тендеров с использованием открытой,
ограниченной или упрощенной процедуры тендерные предложения не были
представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все
тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям
или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не
сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.1. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
5.1. если при проведении тендеров с использованием
открытой, ограниченной или упрощенной процедуры тендерные
предложения не были представлены или представлено менее
трех тендерных предложений, все тендерные предложения
признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера
не сможет привести к заключению контракта закупки при
условии, что первоначальные условия контракта закупки
существенно не меняются;
-----------------------------------------------------------
5.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее двух
претендентов;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 5.2. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
5.2. если при проведении тендера с использованием
ограниченной процедуры по результатам предквалификации
отобрано менее трех претендентов;
-----------------------------------------------------------
5.3. предусмотренных подпунктами 57.3, 57.4 пункта 57 настоящей
Инструкции;
5.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной
исключительно для целей проведения научных исследований и
разработок;
5.5. если товары, работы и услуги:
производятся организациями исправительно-трудовых учреждений и
лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства внутренних дел
Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации, его
дочерними унитарными предприятиями, дочерними и зависимыми
обществами;
-----------------------------------------------------------
Абзац третий подпункта 5.5. - с изменениями, внесенными
решением Гродненского областного исполнительного комитета
от 30 ноября 2004 г. № 637
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации;
-----------------------------------------------------------
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
5.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика
причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для предоставления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
36, 68 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности, оформляются в соответствии с пунктом 15 настоящей
Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
5.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
5.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения;
5.9. приобретения у юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, включенных в Национальный регистр
товаропроизводителей, товаров их собственного производства за счет
средств, не указанных в подпункте 1.1 пункта 1 решения облисполкома,
утверждающего настоящую Инструкцию.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 дополнен подпунктом 5.9. решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
-----------------------------------------------------------
6. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:
6.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за
исключением случаев, указанных в подпункте 6.2 пункта 6 настоящей
Инструкции;
6.2. путем прямой процедуры:
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 7,5 тысячи евро по официальному курсу Национального
банка на дату принятия решения о проведении закупки;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 6.2.1. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже
суммы, эквивалентной 3 тысячам евро по официальному курсу
Национального банка на дату принятия решения о проведении
закупки;
-----------------------------------------------------------
6.2.2. при закупке товаров, работ и услуг, производство
(выполнение) которых возможно организациями, принадлежащими
заказчику или подчиненным ему юридическим лицам на правах
собственности или находящимися в его полном хозяйственном ведении;
6.2.3. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 6.2.3. - исключен решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
6.2.3. при возникновении необходимости срочного
осуществления закупки товаров, работ и услуг, вызванной
непредвиденными обстоятельствами не по вине заказчика;
-----------------------------------------------------------
6.2.4. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5, 5.7- 5.9
пункта 5 настоящей Инструкции;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 6.2.4. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
6.2.4. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5 и 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции;
-----------------------------------------------------------
6.2.5. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 6.2.5. - исключен решением Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
6.2.5. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не
были представлены или представлено менее трех тендерных
предложений, все тендерные предложения признаны не
отвечающими формальным требованиям или менее трех тендерных
предложений признаны отвечающими формальным требованиям.
-----------------------------------------------------------
Вне зависимости от цены контракта закупки прямая процедура
проводится в следующих случаях:
при возникновении необходимости срочного осуществления закупки
товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами
не по вине заказчика;
если при проведении тендеров с использованием упрощенной,
открытой процедуры тендерные предложения не были представлены или
представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям. Решение о закупке путем прямой процедуры принимается
тендерной комиссией или группой работников заказчика, уполномоченной
им для принятия данных решений, с оформлением протокола в порядке,
предусмотренном пунктом 15 настоящей Инструкции;
по решению облисполкома.
-----------------------------------------------------------
Пункт 6 дополнен частью второй решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
-----------------------------------------------------------
ГЛАВА 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
7. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное
за проведение закупок структурное подразделение заказчика, временно
или постоянно действующая тендерная комиссия и претенденты.
8. Руководитель заказчика назначает ответственное лицо из
состава персонала или ответственное за проведение закупок
структурное подразделение для выполнения функций заказчика в
соответствии с настоящей Инструкцией.
9. При проведении закупок заказчик (руководитель или
уполномоченные им работники) осуществляет следующие функции:
9.1. принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, выбирает процедуру проведения закупок в соответствии
с пунктами 4-6 настоящей Инструкции, утверждает график проведения
тендера до публикации тендерного приглашения;
9.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных пунктом 12 настоящей Инструкции;
9.3. создает при необходимости временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
9.4. определяет перечень тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при
необходимости изменений, а также осуществляет подготовку и рассылку
тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;
9.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении содержания тендерных и предквалификационных
документов, а также процедур проведения закупок;
9.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.7. принимает решение о представлении претендентами тендерного
обеспечения, его характере, форме, сумме и других условиях;
9.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
9.9. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 18
настоящей Инструкции;
9.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 49 настоящей Инструкции;
9.11. определяет основные условия контракта закупки, в том
числе при осуществлении закупок товаров по внешнеторговым контрактам
закупки, а также базисные условия поставки и необходимость
страхования;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.11. - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. № 637
9.11. определяет основные условия контракта закупки, при
этом определяет условия страхования при осуществлении
закупок товаров по импорту за счет средств областного
бюджета, рассматривает вопросы страхования возникающих
рисков, связанных с перемещением товара от продавца
(экспортера) к покупателю (импортеру) в Белорусском
республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного
страхования "Белэксимгарант" с последующим при
необходимости перестрахованием в страховых организациях
Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
9.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения конечного срока их
подачи без утраты тендерного обеспечения;
9.13. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.14. принимает решение об отклонении всех тендерных
предложений;
9.15. определяет сведения, по которым претендентом могут
вноситься изменения в тендерные предложения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.16. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
9.17. осуществляет подготовку и размещение в средствах массовой
информации тендерных приглашений или направление претендентам прямых
тендерных приглашений;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.17. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
9.17. осуществляет подготовку и публикацию тендерных
приглашений или направление претендентам прямых тендерных
приглашений;
-----------------------------------------------------------
9.18. обеспечивает привлечение для участия в тендере такого
числа претендентов, чтобы имела место конкуренция;
9.19. получает тендерные предложения и заявки на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и
конфиденциальность;
9.20. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
9.21. осуществляет оценку, сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
9.22. принимает решение о применении преференциальной поправки
в соответствии с пунктом 14 настоящей Инструкции;
9.23. направляет письменные извещения о результатах
проведенного тендера, организует размещение в средствах массовой
информации сообщения о присуждении контракта закупки в соответствии
с настоящей Инструкцией;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.23. - с изменениями, внесенными решением
Гродненского областного исполнительного комитета от 30
ноября 2004 г. № 637
9.23. направляет письменные извещения о результатах
проведенного тендера, организует публикацию сообщения о
присуждении контракта закупки в соответствии с настоящей
Инструкцией;
-----------------------------------------------------------
9.24. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям;
9.25. представляет информацию о проведенном тендере в
соответствии с настоящей Инструкцией.
10. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации (государственной принадлежности) и
формы собственности.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой,
иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы
и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в
процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ
и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
Подтверждение отсутствия или недостаточности для заказчика
производства товаров, работ и услуг в Республике Беларусь,
возможности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может
осуществляться Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 10 дополнен частью третьей решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
-----------------------------------------------------------
11. Претенденты имеют право:
11.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
тендерного обеспечения и за разъяснением возникающих у них вопросов
в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
11.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты
своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в
тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения конечного срока подачи тендерных предложений;
11.3. принимать участие или направлять представителей для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
11.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика,
которые не соответствовали обязательствам, возложенным на него
настоящей Инструкцией.
ГЛАВА 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
12. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются заказчиком претендентам или претендентами заказчику в
письменном виде.
13. Вся документация по процедурам закупок составляется на
белорусском или русском языке (допускается дополнительно на любом
языке или языках, принятых в международной торговле).
14. Закупка осуществляется преимущественно товаров (работ,
услуг), произведенных в Республике Беларусь. Если в процедуре
закупки наряду с товарами (работами, услугами), произведенными в
Республике Беларусь, предлагаются товары (работы, услуги)
иностранного происхождения, то в целях сравнения тендерных
предложений применяется преференциальная поправка в виде увеличения
на 25 процентов цен тендерных предложений претендентов, предлагающих
товары (работы, услуги) иностранного происхождения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 14 - в редакции решения Гродненского областного
исполнительного комитета от 13 февраля 2006 г. № 66
14. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 25 процентов
цен тендерных предложений претендентов - нерезидентов
Республики Беларусь, отечественных претендентов,
предлагающих товары, работы и услуги иностранного
происхождения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 14 - с изменениями, внесенными решением Гродненского
областного исполнительного комитета от 30 ноября 2004 г. №
637
14. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 25 процентов
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
