Стр. 4

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6

 
     Местные   исполнительные   и   распорядительные   органы  могут
вкладывать имеющиеся  у них временно  свободные денежные средства  в
хозяйственную  деятельность,  ценные   бумаги,  иную  инвестиционную
деятельность,  в  том  числе  использовать  на  выдачу займов и ссуд
юридическим   лицам  в   порядке,  установленном   законодательством
Республики Беларусь. 
         -----------------------------------------------------------
         Часть третья статьи 33  - с изменениями, внесенными Законом
         от 2 декабря 1999 г. № 331-З.

            Местные  исполнительные и  распорядительные органы могут
         вкладывать  имеющиеся  у  них  временно  свободные денежные
         средства в хозяйственную  деятельность, ценные бумаги, иную
         инвестиционную  деятельность, в  том числе  использовать на
         выдачу  ссуд  юридическим  лицам  в  порядке, установленном
         законодательством Республики Беларусь.
         -----------------------------------------------------------

     В местных  бюджетах  предусматриваются  суммы,  необходимые для
возврата заемных средств и выплаты процентов по ним. 
         -----------------------------------------------------------
         Часть  четвертая  статьи  33  -  с  изменениями, внесенными
         Законом от 2 декабря 1999 г. № 331-З.

            В местных бюджетах  предусматриваются суммы, необходимые
         для возврата заемных средств  (ссуд) и выплаты процентов по
         ним.
         -----------------------------------------------------------

     Статья 34. Составление,  рассмотрение  и  утверждение   местных
                бюджетов

     Каждый местный  Совет  депутатов  самостоятельно формирует свой
бюджет, базируясь на:
     закрепленных источниках доходов;
     нормативах отчислений  от   республиканских   налогов,   других
обязательных  платежей,  установленных  законом о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решениями местных
Советов депутатов для соответствующих бюджетов;
     дополнительных источниках,  установленных   местными   Советами
депутатов;
     суммах дотаций, субвенций и субсидий, получаемых из вышестоящих
бюджетов;
     потребности в  расходах  на   финансирование   мероприятий   по
экономическому и социальному развитию.
     Порядок и сроки составления  местных  бюджетов  устанавливаются
местными  исполнительными и распорядительными органами.  Составление
местных  бюджетов   производится   местными   финансовыми   органами
(бюджетов  городов районного подчинения,  поселков городского типа и
сельсоветов  -  исполнительными  и  распорядительными  органами)  на
основании  прогнозных  показателей  по  доходам  и  расходам местных
бюджетов и получаемых соответственно от  Министерства  финансов  или
вышестоящих  исполнительных  и  распорядительных  органов прогнозных
расчетных   показателей,   принятых   для   определения   нормативов
отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей
в эти бюджеты, сумм дотаций.
     Составленные проекты местных бюджетов вносятся для рассмотрения
в соответствующие местные исполнительные и распорядительные  органы.
Одновременно  представляются  предложения о нормативах отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей в нижестоящие
бюджеты.
     Исполнительные и распорядительные органы рассматривают  проекты
местных бюджетов (областного, районного, городского бюджета, бюджета
поселка городского типа и  сельсовета)  и  нормативы  отчислений  от
республиканских налогов,  других обязательных платежей в нижестоящие
бюджеты и представляют соответствующим местным Советам депутатов:
     проект местного  бюджета  с  выделением  доходов  и  расходов в
соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь;
     предложения о нормативах отчислений от республиканских налогов,
других обязательных платежей  в  нижестоящие  бюджеты  и  о  размере
оборотной кассовой наличности по бюджету;
     проект решения местного Совета депутатов о бюджете на очередной
финансовый (бюджетный) год;
     прогноз                консолидированного               бюджета
административно-территориальной единицы.
     В утвержденном    местным     Советом     депутатов     бюджете
устанавливаются:
     доходы   местного  бюджета  в  общей  сумме   и   по   группам,
подгруппам, видам и разделам классификации доходов;  
         -----------------------------------------------------------
         Абзац  второй части пятой статьи  34  -  в редакции  Закона
         Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 189-З
            
            доходы  местного  бюджета  в  общей  сумме  и  по  видам
         налогов  и  других обязательных платежей в  соответствии  с
         бюджетной классификацией Республики Беларусь;
         -----------------------------------------------------------

     расходы   местного   бюджета  в  общей  сумме,   по   разделам,
подразделам  и  видам  функциональной классификации  расходов  и  по
ведомственной   классификации  расходов  в  разрезе   функциональной
классификации расходов по разделам, подразделам и видам;  
         -----------------------------------------------------------
         Абзац  третий части пятой статьи  34  -  в редакции  Закона
         Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 189-З
            
            расходы  местного бюджета в общей сумме, по  разделам  и
         подразделам    функциональной    бюджетной    классификации
         Республики   Беларусь   и   по   ведомственной    бюджетной
         классификации;
         -----------------------------------------------------------

     превышение  доходов  над  расходами бюджета  или  расходов  над
доходами   бюджета   (дефицит  бюджета),  источники   финансирования
дефицита бюджета;
     размеры  резервных и государственных целевых бюджетных  фондов,
а также размер оборотной кассовой наличности;  
         -----------------------------------------------------------
         Абзац  пятый  части  пятой   статьи  34  -  с  изменениями,
         внесенными  Законом  Республики  Беларусь  от  29   декабря
         2006 г. № 189-З
            
            размеры  резервных и целевых бюджетных фондов,  а  также
         размер оборотной кассовой наличности;
         -----------------------------------------------------------

     размер   дефицита  нижестоящего  бюджета  в  пределах   уровня,
утвержденного вышестоящим местным Советом депутатов;
     нормативы   отчислений  от  республиканских   налогов,   других
обязательных платежей в нижестоящие бюджеты.
     Утвержденные местными   Советами   депутатов   местные  бюджеты
публикуются в печати в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

     Статья 35. Исполнение местных бюджетов

     Местные исполнительные  и  распорядительные   органы,   местные
финансовые   и   налоговые   органы  организуют  исполнение  местных
бюджетов,  обеспечивают поступление всех предусмотренных  доходов  и
расходование   бюджетных   средств   в  соответствии  с  их  целевым
назначением.
     Местные бюджеты   исполняются   в   соответствии   с  бюджетной
росписью,  которая составляется местными  финансовыми  органами  или
соответствующими   местными   исполнительными   и  распорядительными
органами согласно утвержденному бюджету.
     Исполнительные и  распорядительные  органы  городов  с районным
делением могут предоставлять право исполнения городского  бюджета  в
части    финансирования    бюджетных   учреждений   и   организаций,
расположенных на территории районов в городе, местным администрациям
районов   в   соответствии  со  сметами  расходов,  утвержденными  в
установленном порядке.
     В   случае  возникновения   временных  кассовых   разрывов  при
исполнении местных бюджетов по ходатайствам местных исполнительных и
распорядительных  органов  могут  быть   выданы  займы  и  ссуды  из
областных  и  районных  бюджетов  соответствующим  исполнительным  и
распорядительным   органам.   Возврат   полученных   займов  и  ссуд
производится в пределах текущего финансового (бюджетного) года. 
         -----------------------------------------------------------
         Часть  четвертая  статьи  35  -  с  изменениями, внесенными
         Законом от 9 июля 2002 г. № 119-З.

            В  случае  временных  кассовых  разрывов  при исполнении
         местных бюджетов  по ходатайствам местных  исполнительных и
         распорядительных органов могут быть выданы займы и ссуды из
         областных     и    районных     бюджетов    соответствующим
         исполнительным   и    распорядительным   органам.   Возврат
         полученных займов  и ссуд производится  в пределах текущего
         финансового (бюджетного) года.
         -----------------------------------------------------------
         Часть  четвертая  статьи  35  -  с  изменениями, внесенными
         Законом от 2 декабря 1999 г. № 331-З.

            В  случае  временных  кассовых  разрывов  при исполнении
         местных бюджетов  по ходатайствам местных  исполнительных и
         распорядительных  органов  могут  быть  выданы процентные и
         беспроцентные  ссуды  из   областных  и  районных  бюджетов
         соответствующим исполнительным  и распорядительным органам.
         Возврат  полученных заемных  средств (ссуд)  производится в
         пределах текущего финансового (бюджетного) года.
         -----------------------------------------------------------

     Контроль за   исполнением   местных   бюджетов   осуществляется
органами Комитета государственного контроля  Республики  Беларусь  и
соответствующими   местными   исполнительными   и  распорядительными
органами вышестоящего уровня.  Оперативный контроль за своевременным
поступлением  доходов и расходованием средств по целевому назначению
производится местными финансовыми и налоговыми органами.

     Статья 36. Отчет об исполнении местных бюджетов

     Отчет об исполнении областного бюджета,  бюджета города Минска,
районного,   городского   (города   областного  подчинения)  бюджета
составляется  местными   финансовыми   органами   и   представляется
соответствующему   местному   исполнительному   и  распорядительному
органу.  Отчет об исполнении бюджета  города  районного  подчинения,
поселка  городского  типа  и сельсовета составляется соответствующим
местным  исполнительным  и  распорядительным  органом.   Отчеты   об
исполнении    местных   бюджетов   представляются   соответствующему
вышестоящему финансовому органу.
     Отчеты об   исполнении   местных   бюджетов  представляются  на
рассмотрение соответствующих Советов депутатов в  установленные  ими
сроки.  Рассмотрение  и  утверждение  отчета  об исполнении местного
бюджета  производятся  местным  Советом  депутатов  в  установленном
порядке.
     Отчет об  исполнении   местного   бюджета   за   предшествующий
финансовый  (бюджетный)  год  утверждается  одновременно  с проектом
местного бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
     Отчет об  исполнении  местного  бюджета  в  объеме показателей,
принятых  при  утверждении   бюджета,   публикуется   в   печати   в
соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

     ГЛАВА 6. Государственные внебюджетные фонды

     Статья 37. Государственные внебюджетные фонды

     Государственные внебюджетные  фонды  являются  составной частью
государственных финансовых средств и представляют собой совокупность
финансовых ресурсов,  используемых по целевому назначению.  Создание
государственных  внебюджетных  фондов,  определение  источников   их
образования и порядка использования осуществляются актами Президента
Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

     Статья 38. Государственные внебюджетные фонды и бюджет

     Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью
бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.
     Налоги и  другие  обязательные  платежи  могут  направляться  в
государственные  внебюджетные фонды в порядке,  установленном актами
Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

     Статья 39. Составление,  рассмотрение, утверждение и исполнение
                бюджетов (смет) государственных внебюджетных фондов,
                контроль за их исполнением

     Составление, рассмотрение,  утверждение и  исполнение  бюджетов
(смет)   государственных   внебюджетных   фондов   осуществляются  в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
     Обслуживание банками   государственных   внебюджетных   фондов,
установление   ответственности   за   необоснованное   и   нецелевое
использование средств,  контроль за их использованием осуществляются
с  соблюдением  установленных  настоящим  Законом   требований   для
бюджетов. 
         -----------------------------------------------------------
         Закон в редакции Закона от 15 июля 1998 г. № 192-З.

              О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

                               ЗАКОН
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                   от 4 июня 1993 г. № 2347-XII

                             Раздел I
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            Статья 1.     Бюджет

            Бюджет --  основной  финансовый  план   формирования   и
         расходования   денежных  средств  для  обеспечения  функций
         органов государственной власти.

            Статья 2.     Бюджетная система

            Бюджетная система  представляет  собой   основанную   на
         экономических    отношениях   и   нормах   законодательства
         совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов.

            Статья 3.     Бюджетное устройство

            Бюджетное устройство  представляет   собой   организацию
         бюджетной  системы  и  принципы  ее  построения.  Бюджетное
         устройство в Республике Беларусь основывается на  принципах
         единства,      полноты,     реальности,     гласности     и
         самостоятельности  всех  бюджетов,  входящих  в   бюджетную
         систему     Республики     Беларусь,     и     определяется
         административно-территориальным   устройством    Республики
         Беларусь как суверенного государства.

            Статья 4. Бюджетный процесс

            1. Бюджетный  процесс  --  регламентированная  законом и
         другими   нормативными    актами    деятельность    органов
         государственной  власти  и  государственного  управления по
         составлению,   рассмотрению,   утверждению   и   исполнению
         бюджета.  Составной  частью  бюджетного  процесса  является
         бюджетное  регулирование,  представляющее  собой  частичное
         перераспределение   финансовых   ресурсов  между  бюджетами
         разных  уровней  в  целях  сбалансирования  их  доходов   и
         расходов.
            2. Бюджетный  процесс  в  Республике Беларусь строится в
         соответствии   с   настоящим   Законом,   другими    актами
         законодательства,  регулирующими бюджетный процесс, а также
         решениями местных Советов народных депутатов,  принятыми  в
         пределах их компетенции.
            3. Составление бюджета производится на основе прогнозных
         оценок поступлений  доходов  и  исходя  из  потребностей  в
         бюджетных  ассигнованиях  на  финансирование мероприятий по
         экономическому  и   социальному   развитию   территорий   в
         соответствии     с    действующим    законодательством    и
         утвержденными государственными и региональными программами.
            4. Республиканский     бюджет     Республики    Беларусь
         утверждается законом Республики Беларусь,  местные  бюджеты
         -- решениями местных Советов народных депутатов.
            5. Министерством финансов Республики Беларусь и местными
         финансовыми    органами    ежегодно    составляются   своды
         утвержденных бюджетов на соответствующей территории.
            6. Финансовый  (бюджетный)  год на территории Республики
         Беларусь устанавливается в 12 месяцев -- с 1 января  по  31
         декабря календарного года.
            Счетный период включает финансовый год и льготный период
         после  его завершения,  составляющий один месяц,  в течение
         которого завершаются операции по обязательствам, принятым в
         рамках исполнения бюджета.
            7. Правила  составления  и  исполнения  республиканского
         бюджета   устанавливаются   Советом   Министров  Республики
         Беларусь  или  по  его  поручению  Министерством   финансов
         Республики   Беларусь,   местных   бюджетов  --  областными
         (Минским городским) Советами народных депутатов.

            Статья 5. Бюджетно-финансовая политика

            Бюджетно-финансовая политика    Республики     Беларусь,
         включающая  налоговую  политику,  проводится согласованно с
         денежно-кредитной,  ценовой и валютной политикой Республики
         Беларусь.

            Статья 6. Взаимоотношения  с  другими  государствами  в
                      области бюджетно-финансовой политики

            1. Республика   Беларусь   может   принимать   на   себя
         обязательства  по согласованию бюджетно-финансовой политики
         с другими государствами и  международными  организациями  в
         соответствии     с     заключенными     межгосударственными
         соглашениями и международными договорами.
            2. Республика  Беларусь  может  в  собственных интересах
         выделять другим государствам  финансовые  средства  в  виде
         фиксированных    сумм,   утверждаемых   Верховным   Советом
         Республики Беларусь,  а также получать от других государств
         целевые финансовые средства.

                            Раздел  II
                   ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА

            Статья 7. Структура бюджетной системы

            В бюджетную    систему    Республики    Беларусь     как
         самостоятельные  части  включаются  республиканский  бюджет
         Республики  Беларусь,   областные,   районные,   городские,
         районные   в   городах,   поселковые   бюджеты   и  бюджеты
         сельсоветов.

            Статья 8. Единство бюджетной системы

            1. Единство  бюджетной  системы  обеспечивается   единой
         законодательной     базой,    единой    формой    бюджетной
         документации,     использованием      единой      бюджетной
         классификации, предоставлением необходимой статистической и
         бюджетной информации с нижнего уровня на следующий  уровень
         бюджетов   для   составления   свода   бюджетов  Республики
         Беларусь,  согласованными принципами  бюджетного  процесса,
         единством денежной системы.
            2. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии
         бюджетов  всех уровней,  осуществляемом через использование
         регулирующих  доходных  источников,  создание   целевых   и
         региональных     бюджетных     фондов,     их     частичное
         перераспределение.

            Статья 9. Самостоятельность бюджетов

            Республиканский бюджет и местные  бюджеты  всех  уровней
         являются  самостоятельными  и  отражают  доходы  и расходы,
         которыми  распоряжается   соответствующий   орган   власти.
         Самостоятельность    бюджетов    обеспечивается    наличием
         собственных  источников   доходов   и   правом   определять
         направления их использования.
            К собственным источникам доходов бюджетов относятся:
            закрепленные законом   источники   доходов  для  бюджета
         каждого уровня;
            отчисления по регулирующим источникам доходов;
            дополнительные источники    доходов,     устанавливаемые
         самостоятельно   местными  Советами  народных  депутатов  в
         соответствии с законодательством Республики Беларусь.

            Статья 10. Доходы бюджетов

            1. Доходы  бюджетов   каждого   уровня   формируются   в
         соответствии   с   налоговым  законодательством  Республики
         Беларусь и статьей 9 настоящего Закона.
            2. Установление  взимаемых на всей территории республики
         общереспубликанских налогов,  сборов и неналоговых платежей
         находится в ведении Верховного Совета Республики Беларусь.
            3. Местные    Советы    народных    депутатов     вправе
         устанавливать  зачисляемые  в  их  бюджеты  местные налоги,
         сборы   и   неналоговые   платежи    в    соответствии    с
         законодательством Республики Беларусь.

            Статья 11. Расходы бюджетов

            Расходы бюджетов  каждого  уровня определяются функциями
         соответствующего     органа     власти      и      задачами
         социально-экономического развития территории.
            В расходы   бюджетов    включаются    ассигнования    на
         финансирование  инвестиционной и инновационной деятельности
         и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством,
         на  текущее  содержание  учреждений  народного образования,
         здравоохранения,  социального обеспечения, культуры, науки,
         органов   государственной   власти   и  управления,  судов,
         правоохранительных    органов,     органов     прокуратуры,
         государственной безопасности,  обороны,  пограничных войск,
         таможенной службы и другие расходы.

            Статья 12. Оборотная кассовая наличность

            В республиканском  бюджете  и  местных   бюджетах   всех
         уровней сверх предусмотренных расходов образуется оборотная
         кассовая   наличность.   Увеличение   оборотной    кассовой
         наличности   производится   за  счет  остатков  средств  по
         соответствующим бюджетам  на  начало  планируемого  года  и
         доходов бюджетов текущего года.
            Оборотная кассовая    наличность    в    течение    года
         используется  на  покрытие  временных  кассовых  разрывов и
         должна  быть  восстановлена  к  концу  года   в   размерах,
         установленных при утверждении бюджета.

            Статья 13. Бюджетная классификация

            Бюджетная классификация  представляет собой обязательную
         единую группировку доходов и  расходов,  основанную  на  их
         экономической характеристике.
            В Республике  Беларусь  используется  единая   бюджетная
         классификация,    обеспечивающая    сопоставимость   данных
         бюджетов всех уровней Республики Беларусь.
            Бюджетная классификация  разрабатывается  и утверждается
         Министерством финансов Республики Беларусь.

            Статья 14. Сбалансированность бюджета

            1. Сбалансированность  бюджетов  всех  уровней  является
         необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
            Совет Министров  Республики   Беларусь,   исполнительные
         комитеты   местных   Советов   народных  депутатов  обязаны
         принимать   меры    по    обеспечению    сбалансированности
         соответствующих бюджетов.
            2. Превышение расходов над доходами  составляет  дефицит
         бюджета.
            При наличии     дефицита     бюджета     первоочередному
         финансированию   подлежат  расходы  на  текущее  содержание
         учреждений социальной сферы и социальную защиту населения.
            Республиканский и  местные  бюджеты могут утверждаться с
         превышением расходов над доходами -- дефицитом  в  пределах
         общего размера,  определяемого Верховным Советом Республики
         Беларусь.  Если в процессе  исполнения  бюджета  происходит
         превышение  предельного уровня дефицита,  Верховным Советом
         Республики Беларусь и местными Советами народных  депутатов
         вводится механизм секвестра расходов.
            Секвестр заключается в соответствующем снижении расходов
         ежемесячно  по  всем  статьям бюджета в течение оставшегося
         времени текущего финансового года.  Секвестру  не  подлежат
         статьи    расходов,    состав   которых   определяется   по
         республиканскому  бюджету  Верховным   Советом   Республики
         Беларусь,  по местным бюджетам -- соответствующими Советами
         народных депутатов.
            3. Покрытие  дефицита  бюджета  осуществляется  за  счет
         выпуска  государственных  займов  Республики   Беларусь   и
         местных   займов   или   использования  кредитных  ресурсов
         Национального банка Республики Беларусь.
            Решения о   выпуске  Государственных  займов  Республики
         Беларусь принимаются Советом Министров Республики Беларусь,
         о  выпуске  местных  займов  --  местными Советами народных
         депутатов. Размещение займов носит добровольный характер.
            4. Ассигнования  на  погашение  учреждениям банка долга,
         имеющегося в соответствующем бюджете на начало планируемого
         года  по  наступившим срокам уплаты,  включая задолженность
         прошлых лет,  включаются  в  бюджет  планируемого  года.  В
         бюджете  предусматриваются  ассигнования  на  выплату банку
         процентов по обслуживанию государственного долга,  а  также
         на погашение займов и выплату процентов по ним.
            5. Превышение доходов  над  расходами  бюджета  при  его
         формировании составляет излишек доходов бюджета. Решения об
         использовании излишка средств принимаются Советом Министров
         Республики  Беларусь  и  исполнительными комитетами местных
         Советов народных депутатов с  последующим  их  утверждением
         соответственно  Верховным  Советом  Республики  Беларусь  и
         местными Советами народных депутатов.

            Статья 15. Взаимоотношения бюджетов с другими элементами
                       финансовой системы

            1. Бюджетная система Республики Беларусь является частью
         финансовой системы Республики Беларусь.  Финансовые ресурсы
         предприятий,   объединений  и  организаций,  а  также  иных
         юридических лиц не  являются  частью  бюджета  и  не  могут
         включаться   в   состав  бюджетов  органов  государственной
         власти.
            Все расположенные   на  территории  Республики  Беларусь
         предприятия,  объединения и организации,  иные  юридические
         лица  независимо  от  ведомственной  подчиненности  и  форм
         собственности,  а также граждане обязаны вносить  в  бюджет
         платежи,   предусмотренные   законодательством   Республики
         Беларусь. Платежи в бюджет перечисляются в первоочередном и
         бесспорном порядке в установленные сроки.
            Плательщики налогов, сборов и неналоговых платежей несут
         установленную    законодательством    Республики   Беларусь

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6