Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
окружающей среды и природопользования, которые обеспечивают во всех
существенных аспектах отражение соответствия действующим правовым
актам по охране окружающей среды и природопользованию,
достоверности, объективности и адекватности полученных
экоаудиторских данных о соответствии осуществляемой хозяйственной и
иной деятельности требованиям правовых актов в области охраны
окружающей среды и природопользования, которое гарантирует
экологическую безопасность.
Обнаруженные несущественные несоответствия (указать какие и
где были обнаружены) в ходе экологического аудита были устранены.
Руководитель
экоаудиторской организации ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Лицо, возглавлявшее
экологический аудит ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________
(дата)
Приложение 3
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
поясняющего пункта в модифицированном заключении экоаудиторской
организации с выражением условно положительного экоаудиторского
мнения
Не изменяя мнения о соответствии осуществляемой хозяйственной
и иной деятельности требованиям правовых актов в области охраны
окружающей среды и природопользования, мы обращаем внимание на
(варианты):
необходимость включения в проектную (технологическую)
эксплуатационную документацию расширенных требований в области
охраны окружающей среды и природопользования согласно
законодательству;
то, что документацию в области охраны окружающей среды и
природопользования (указать какую) необходимо привести в полное
соответствие с правовым актом (указать каким);
то, что в статистической отчетности (указать какой и за какой
период) имеются расхождения (указать какие) с данными, ведущимися в
подразделении (цехе - указать конкретно) или представленными в
территориальные органы Минприроды и Управления статистики и анализа;
то, что в период (указать какой) неполностью внедрены
природоохранные мероприятия или неполностью профинансированы из
средств заказчика и (или) экоаудируемого субъекта запланированные
капиталовложения на природоохранные мероприятия, частично
финансируемые из республиканского фонда Минприроды;
то, что в подразделении (на промышленной площадке или на
объекте - указать наименование) имеются единичные случаи (указать
какие) несоблюдения требований правовых актов (указать каких),
которые не оказывают существенного воздействия на состояние
окружающей среды, но если эти случаи станут систематическими, то
приведут к несоблюдению установленных нормативов допустимого
воздействия на окружающую среду;
то, что в процессе экологического аудита нами были выявлены
существенные несоответствия на объекте экоаудируемого субъекта
(указать каком), которые в настоящий момент не оказывают
значительного воздействия на состояние окружающей среды, и были
устранены в ходе проведения экологического аудита (или
несоответствия могут быть устранены за 10 дней до окончания срока
подготовки экозаключения с представлением подтверждающих фактов).
Приложение 4
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
изложения модифицированного заключения экоаудиторской организации в
части, содержащей условно положительное экоаудиторское мнение из-за
ненадлежащего метода ведения документации и отчетностей в области
охраны окружающей среды и природопользования или относительно
раскрытия информации
В результате проведения экологического аудита нами установлены
нарушения действующего порядка ведения документации и отчетностей в
области охраны окружающей среды и природопользования, а именно:
имеются разночтения в номенклатуре образующихся отходов, их
классов опасности и количеств образования в журналах первичного
учета, журнале общего учета и фактически образующихся на объектах
заказчика, статистической отчетности 2-ОС (отходы), нормативах
образования, разрешении на размещение отходов за период (указать
какой) (изложить конкретные факты несоответствий);
журналы первичного учета образования отходов и акты
инвентаризации образования отходов на объекте экоаудируемого
субъекта (указать каком) ведутся не по установленной форме;
технологическая документация (указать какая) не содержит
требований в области охраны окружающей среды в части (указать
конкретно);
разработанная документация на эксплуатируемое оборудование
(указать какое и на каком объекте) не имеет заключения экологической
экспертизы или не выполнены условия заключения экологической
экспертизы, т.е. отсутствуют подтверждающие документы об устранении
несоответствий, выявленных в процессе приемки его в эксплуатацию;
и так по аналогии продолжить в зависимости от выявленных
несоответствий в документах требованиям правовых актов.
Приложение 5
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
модифицированного заключения экоаудиторской организации в части,
содержащей отказ от выражения экоаудиторского мнения из-за
ограничения объема экологического аудита
Экологический аудит планировался и проводился нами таким
образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что все
объекты заказчика и (или) экоаудируемого субъекта вошли в программу
экологического аудита и подверглись натурному обследованию,
документация и отчетности в области охраны окружающей среды и
природопользования не содержат существенных несоответствий.
Мы не смогли ознакомиться с документацией (указать какой) и
отчетностью (указать какой и за какой период), так как она не была
предоставлена (указать причину) или не соответствует фактическому
состоянию объектов экоаудируемого субъекта по причине (указать -
устарела (не актуализировалась в течение длительного периода
времени) документация, проводились неоднократные реконструкции и
т.д.).
Мы также не получили доступа к натурному обследованию объектов
экоаудируемого субъекта (указать каких или их части).
Экологический аудит проводился (указывается, как проводилось
обследование объектов - на выборочной основе либо сплошным порядком)
и включал в себя изучение доказательств, подтверждающих, что
осуществляемая хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого
субъекта не оказывает существенного воздействия на окружающую среду,
соблюдение нормативов допустимого воздействия в течение периода,
включенного в объем экологического аудита.
Мы не смогли оценить в полном объеме воздействие, оказываемое
хозяйственной и иной деятельностью заказчика в период с «ХХ» месяц
19ХХ г. по «ХХ» месяц 20ХХ г., так как:
при проведении локального мониторинга, объектом наблюдения
которого являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
не соблюдается план-график проведения наблюдений, утвержденный
заказчиком и (или) экоаудируемым субъектом и согласованный с
территориальным органом Минприроды;
экоаудируемый субъект более трех месяцев после реконструкции
цеха (указать наименование) и ввода в эксплуатацию новой установки
(линии и т.д. - указать наименование) не внес изменения в карточку
локального мониторинга, объектом наблюдения которого являются
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
выбор источников вредного воздействия на окружающую среду, по
которым осуществлялся мониторинг, не обоснован;
ранее представленные протоколы испытаний лабораторией (указать
наименование) за период (указать какой) в части оценки воздействия
объекта (указать какого) на окружающую среду указывают на
существенные нарушения нормативов допустимого воздействия, а
корректирующие мероприятия по устранению отмеченных нарушений не
проводились;
лаборатория не смогла оценить воздействие, оказываемое
объектом (указать каким), на окружающую среду в части (например,
охраны водного бассейна или загрязнения почвы и т.д.) по причине
остановки оборудования (технологической линии или указать другое).
Вследствие существенности указанных обстоятельств мы не в
состоянии в настоящий момент выразить мнение о соответствии
документации, отчетностей в области охраны окружающей среды и
природопользования (указать каких) и хозяйственной и иной
деятельности объектов (указать каких) экоаудируемого субъекта
требованиям правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования, а также обеспечения заказчиком и (или)
экоаудируемым субъектом экологической безопасности для окружающей
среды, здоровья и жизни персонала (населения).
Мы предлагаем заказчику в срок «ХХ» месяц 20ХХ год представить
необходимые документы, подтверждающие соответствие требованиям
правовых актов, обеспечить доступ к дополнительному обследованию
объектов и осуществлению оценки воздействия на окружающую среду в
счет дополнительного соглашения на проведение дополнительных
оценочных и исследовательских работ.
Приложение 6
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
изложения модифицированного заключения экоаудиторской организации в
части, содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за
неадекватности раскрытия информации в документации и отчетностях по
охране окружающей среды и природопользованию
В результате проведения экологического аудита нами установлены
нарушения действующего порядка в раскрытии экологической информации
в документации относительно фактически проводимой хозяйственной и
иной деятельности на объектах заказчика экологического аудита и
(или) экоаудируемого субъекта, а именно:
не отражены фактические выбросы загрязняющих веществ,
образующиеся от (указать вид работ, процесс, источник образования)
объекта экоаудируемого субъекта. В действительности на основании
представленной ведомости (указать какой) отделом снабжения
зафиксировано использование сырья (материала) (указать какого), от
которого образуются следующие выделения загрязняющих веществ
(указать каких), соответственно не установлен норматив допустимых
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и расчет
экологического налога соответственно не учитывает всех фактических
загрязнений;
в результате анализа графика планово-предупредительного
ремонта и эксплуатационных журналов на объекте (указать каком)
установлено, что газопылеочистное оборудование (указать какое)
находилось в ремонте, а технологическая линия (оборудование)
работала в полном режиме. В результате выброс загрязняющих веществ
(указать каких) превысил установленные нормативы допустимого
воздействия в течение периода (указать какого), а в расчете
экологического налога за этот период не указаны превышения лимитов и
не произведен расчет уплаты за сверхнормативный выброс загрязняющих
веществ;
в результате обследования эксплуатации очистных сооружений
(указать каких) и эксплуатационных журналов (указать каких)
установлено, что, например, кассеты с фильтрующим материалом не
заменялись в течение периода (указать какого), что является
основанием утверждать, очистные сооружения не обеспечивали
необходимую степень очистки сточных вод в этот период. Отсутствуют
данные измерений за (указать период) при проведении локального
мониторинга окружающей среды (сбросов сточных вод в поверхностные
водные объекты) лабораторией заказчика / или испытания при
проведении локального мониторинга лабораторией заказчика проводились
с использованием методик выполнения измерений, не внесенных в реестр
методик выполнения измерений в области экологического контроля или
перечень методик выполнения измерений, допущенных к применению в
деятельности экологического контроля лабораторий предприятий и
организаций Республики Беларусь, осуществляющих измерения в области
охраны окружающей среды;
не осуществлялся производственный аналитический контроль и
(или) в перечень объектов производственного экологического контроля,
подлежащих регулярному наблюдению и оценке, не были включены
источники, вносящие максимальный вклад в загрязнение окружающей
среды;
в результате обследования горного отвода для добычи природных
ресурсов (указать каких) установлено, что часть отработанного
карьера по документам (указать каким) рекультивирована, в
действительности она превращена в несанкционированный полигон для
накопления отходов от местных населенных пунктов и промышленных
отходов заказчика и (или) экоаудируемого субъекта. Кроме того,
происходит загрязнение грунтовых вод, которые затапливают этот
несанкционированный полигон;
заказчик не использует меры экономического стимулирования при
проведении природоохранных мероприятий в соответствии с
законодательством.
И так по аналогии в зависимости от выявленных несоответствий в
документах требованиям правовых актов.
По нашему мнению, вследствие влияния указанных обстоятельств
документация и отчетности (указать какие) ОАО «YYY» недостоверно
отражают воздействие на окружающую среду и результаты расчетов
экологических налогов и платежей за период (указать какой).
По результатам лабораторных исследований, проведенных
лабораторией (указать наименование), установлено значительное
воздействие на компоненты природной среды (указать какие) и
составляет ущерб, нанесенный окружающей среде, в количестве (указать
в денежном выражении).
Приложение 7
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
ПРИМЕР
изложения модифицированного заключения экоаудиторской организации в
части, содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за
установленных нарушений законодательства по охране окружающей среды
и выявленных превышений нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду
Приводится описание:
выявленных нарушений соблюдения требований законодательства по
охране окружающей среды в части ведения документации, в том числе
проектной и инвестиционной, и отчетностей (указать наименование
документации, отчетностей и конкретные факты несоответствий
требованиям каких правовых актов);
выявленных нарушений в организации природоохранной
деятельности на объектах заказчика и (или) экоаудируемого субъекта,
в том числе в районе расположения объектов экоаудируемого субъекта
(указать наименование и месторасположение производственных объектов
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта);
выявленных нарушений при ведении хозяйственной и иной
деятельности экоаудируемым субъектом, оказывающих воздействие на
компоненты природной среды сверх установленных нормативов
допустимого воздействия;
анализа результатов лабораторных исследований воздействия
хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого субъекта на
компоненты природной среды;
расчета нанесенного ущерба компонентам природной среды (расчет
сумм, подлежащих взысканию с экоаудируемого субъекта по претензиям и
искам за превышение нормативов допустимого воздействия на компоненты
природной среды);
анализа существующих и потенциально возможных экологических
рисков;
анализа возможностей экоаудируемого субъекта устранить
выявленные нарушения в установленные сроки (указать срок, но не
более 6 месяцев).
По нашему мнению, вследствие указанных выше обстоятельств:
1. Часть прилагаемой к настоящему экозаключению документации
(указать наименование документации) достоверна, то есть подготовлена
таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах
отражение действующим правовым актам в области охраны окружающей
среды и природопользования, а другая часть (указать наименование
документации) требует существенной доработки, пересмотра/переработки
с целью учета требований в области охраны окружающей среды и
природопользования (указать перечень требований со ссылкой на
статью, пункт правового акта) и организации хозяйственной и иной
деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта на основе
пересмотренной (доработанной) и при необходимости согласованной в
территориальных органах Минприроды документации.
2. Состояние объектов экоаудируемого субъекта и ведение им
хозяйственной и иной деятельности осуществляется с нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, имелись в
прошлом чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и
имеется опасность возникновения аварийных ситуаций, могущих нанести
значительный вред окружающей среде.
3. Обнаруженные несоответствия (перечислить, какие
несоответствия и на каких участках, объектах обнаружены) не могут
быть устранены в ходе проведения экологического аудита или в течение
шести месяцев, так как:
за весь предыдущий период их вредного воздействия был нанесен
значительный вред окружающей среде;
требуется длительный период для устранения вреда, нанесенного
окружающей среде;
необходимы значительные капитальные затраты для проведения
мероприятий по ликвидации вреда, нанесенного окружающей среде;
необходима реорганизация системы управления на объектах
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта (обучение персонала в
области охраны окружающей среды, введение службы эколога,
организации производственного экологического контроля и т.д.);
необходимы длительные исследования влияния хозяйственной и
иной деятельности заказчика и (или) экоаудируемого субъекта на
окружающую среду с целью определения методов устранения вреда,
нанесенного окружающей среде.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
27.03.2006 № 19
ПРАВИЛА
представления отчетности о проведении
экологического аудита
1. Правила представления отчетности о проведении
экологического аудита (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием
природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября
2003 г. № 1371 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13251), и устанавливают единые принципы
подготовки отчетности о проведении экологического аудита (далее -
отчет), требования к содержанию, форме, порядку представления отчета
о проведении экологического аудита, который составляется по форме
согласно приложению к настоящим Правилам.
2. Требования настоящих Правил являются обязательными для всех
сторон, участвующих в проведении экологического аудита:
экологических аудиторских организаций (далее - экоаудиторские
организации) и экологических аудиторов (далее - экоаудиторы),
заказчиков экологического аудита и (или) экоаудируемых субъектов.
3. Отчет о проведении экологического аудита прилагается к
заключению экологической аудиторской организации (далее -
экозаключение) и является основой для его подготовки.
Правила представления экозаключения о проведении
экологического аудита устанавливаются Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее -
Минприроды).
4. Данные, содержащиеся в отчете, приводятся с целью доведения
до заказчика экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта,
а также иных лиц в соответствии с законодательством:
сведений, полученных при проведении экологического аудита, о
нарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования,
связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности
экоаудируемым субъектом, которые оказывают или могут оказать вредное
воздействие на окружающую среду;
сведений, связанных с нарушением ведения документации,
приводящим к недостоверности отчетностей в области охраны окружающей
среды и природопользования;
рекомендаций по устранению выявленных нарушений и недостатков;
предложений по совершенствованию природоохранной деятельности.
Экоаудиторская организация вправе привести в отчете любые
сведения, касающиеся экоаудиторской проверки и выявленных
несоответствий требованиям нормативных правовых актов и технических
нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования (далее - правовые акты), которые сочтет
целесообразными.
При проведении экологического аудита заказчику экологического
аудита может предоставляться промежуточная информация в виде устного
пояснения требований законодательства в области охраны окружающей
среды и природопользования, экологической безопасности относительно
обнаруженных несоответствий.
5. Отчет о проведении экологического аудита не может
рассматриваться как отчет обо всех существующих недостатках
природоохранной деятельности экоаудируемого субъекта, так как
указывает на несоответствия, обнаруженные в конкретный период
проведения экологического аудита.
6. Отчет является конфиденциальным документом. Сведения,
содержащиеся в нем, не подлежат передаче экоаудиторской организацией
третьим лицам либо разглашению их экологическими аудиторами и
техническими экспертами, привлекаемыми к проведению экологического
аудита, без письменного согласия заказчика экологического аудита, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
7. Заказчик экологического аудита может распоряжаться
сведениями, содержащимися в отчете, по своему усмотрению.
Экоаудиторская организация не несет ответственности за разглашение
конфиденциальной информации, произошедшее по вине заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта.
8. Отчет должен содержать следующие реквизиты:
название документа;
исходящий номер и дату подписания отчета экоаудиторской
организацией;
указание на лицо, которому адресуется отчет в соответствии с
договором на проведение экологического аудита;
реквизиты заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта (наименование и юридический адрес либо
фамилию, инициалы и адрес индивидуального предпринимателя; сведения
о государственной регистрации в Едином государственном регистре
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, УНП);
фамилии и инициалы должностных лиц заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта, ответственных за организацию экологического
аудита на объектах экоаудируемого субъекта и предоставление
документации и отчетностей в области охраны окружающей среды
природопользования;
перечень проверяемых объектов экоаудируемого субъекта
(промышленных площадок, расположенных по разным адресам);
основание для проведения экологического аудита (дата и номер
договора на проведение экологического аудита);
даты начала и завершения экологического аудита;
период времени, за который анализировались документация и
отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта;
реквизиты экоаудиторской организации (наименование и
юридический адрес; сведения о государственной регистрации в Едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей; УНП; номер и дата выдачи лицензии на проведение
экологического аудита);
фамилии и инициалы экоаудиторов с указанием их номеров и даты
выдачи и сроков действия сертификатов экологических аудиторов, а
также других лиц, принимавших участие в проведении экологического
аудита; при необходимости может быть указано распределение
обязанностей экоаудиторов и технических экспертов при проведении
экологического аудита;
сведения об аналитической лаборатории, аккредитованной в
соответствии с законодательством и в установленном порядке
поставленной на учет Минприроды, привлеченной на договорных условиях
для осуществления измерений в области охраны окружающей среды при
проведении экологического аудита (далее - лаборатория) (если
существовала необходимость в оценке воздействия хозяйственной и иной
деятельности на состояние окружающей среды).
9. Отчет состоит из двух частей: аналитической и
рекомендательной.
Аналитическая часть отчета подразделяется на разделы,
посвященные проверке отдельных компонентов природной среды и
организации природопользования:
несоответствия в организации природоохранной деятельности
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта;
несоответствия в организации деятельности по водному
хозяйству;
несоответствия в области охраны атмосферного воздуха и
озонового слоя;
несоответствия в области обращения с отходами;
несоответствия в области обращения с опасными химическими
веществами;
несоответствия в области обращения с веществами ограниченного
пользования (стойкие органические загрязнители, асбест,
озоноразрушающие вещества, радиоактивные вещества);
несоответствия в области обеспечения экологической
безопасности (обращение с опасными химическими веществами и опасными
отходами, наличие и организация обезвреживания выбросов/сбросов
загрязняющих веществ 1-го и 2-го класса опасности) и при
необходимости анализ существующих и потенциально возможных
экологических рисков, аварийных ситуаций и инцидентов природного и
техногенного характера; расчет нанесенного ущерба окружающей среде;
несоответствия в области эксплуатации источников, оказывающих
вредное физическое воздействие;
оценка вредного воздействия на окружающую среду по результатам
лабораторных исследований;
несоответствия в области использования земель и требований по
их охране, а также санитарному состоянию территорий объектов
заказчика, включая санитарно-защитную зону;
другие сведения, полученные при проведении экологического
аудита или предусмотренные договором на проведение экологического
аудита.
Рекомендательная часть отчета содержит рекомендации по
устранению выявленных при проведении экологического аудита
несоответствий и нарушений, а также предложения по улучшению
природоохранной деятельности экоаудируемого субъекта.
10. Каждый раздел аналитической части отчета оформляется в
виде таблицы и текстового сопровождения к конкретному пункту с
поясняющим описанием выявленных несоответствий на конкретном
объекте, в подразделении или на участке.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
