Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
Указанные документы должны быть прошнурованы, пронумерованы
полистно, скреплены печатью экоаудиторской организации.
15. Экозаключение составляется в количестве экземпляров,
согласованном экоаудиторской организацией с заказчиком
экологического аудита, но при этом экоаудиторская организация и
заказчик экологического аудита должны получить не менее чем по
одному экземпляру экозаключения и прилагаемому к нему отчета со
всеми приложениями.
Экоаудиторская организация может представить заверенную
подписью и печатью экоаудиторской организации копию экозаключения
заинтересованным пользователям, оговоренным в договоре с заказчиком
экологического аудита.
Заказчик несет ответственность за представление копий
экозаключения заинтересованным пользователям, включая учредителей
(участников), природоохранные и иные государственные органы.
Заинтересованные пользователи, включая природоохранные и иные
государственные органы, не имеют право требовать от экоаудиторской
организации, а экоаудиторская организация не имеет право и не
обязана предоставлять каким-либо пользователям копии экозаключения в
целом или в какой-либо его части, кроме случаев, предусмотренных
частью 4 статьи 97 Закона Беларуси от 26 ноября 1992 года
«Об охране окружающей среды» (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі
Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), и иных случаев,
установленных законодательством.
16. Экозаключение представляется заказчику в срок, оговоренный
договором на проведение экологического аудита, но не позднее одного
месяца со дня окончания проведения экологического аудита при
условии, что лаборатория не привлекалась к проведению исследований
при проведении экологического аудита.
В случае привлечения лаборатории к исследованиям при
проведении экологического аудита срок представления экозаключения
продлевается в сторону увеличения в зависимости от объема и срока
окончания исследований, но не более чем на пятнадцать дней.
17. Экоаудиторская организация прекращает прием от заказчика
экологического аудита и (или) экоаудируемого субъекта документации о
фактическом устранении несоответствий за 10 дней до окончания срока
подготовки экозаключения и приложений к нему.
18. Возражения заказчика экологического аудита и (или)
экоаудируемого субъекта принимаются экоаудиторской организацией во
внимание, если она посчитает их объективными и нужными.
Несогласие заказчика экологического аудита с содержанием
экозаключения не может служить основанием для отказа в его
получении.
19. Экоаудиторская организация передает экозаключение с
приложениями под роспись только:
лицу, подписавшему договор на проведение экологического
аудита;
лицу, названному получателем экозаключения в договоре на
проведение экологического аудита;
любому другому лицу - в случае письменного указания,
полученного экоаудиторской организацией от лица, подписавшего
договор на проведение экологического аудита со стороны заказчика
экологического аудита.
20. По согласованию с заказчиком экологического аудита, а
также в случае отказа заказчика экологического аудита от получения
экозаключения и приложений к нему они могут быть отправлены по почте
или иным способом при условии документального подтверждения факта
почтового отправления или другого способа передачи.
21. Для оценки степени соответствия документации и отчетностей
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта законодательству в области
охраны окружающей среды в целях проводимого экологического аудита
экоаудиторская организация должна с учетом специфики производства
экоаудируемого субъекта:
систематизировать требования в области охраны окружающей среды
и природопользования;
установить допустимые отклонения в разработанной и
утвержденной заказчиком и (или) экоаудируемым субъектом документации
и отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования.
22. Для оценки соответствия осуществляемой хозяйственной и
иной деятельности на объектах экоаудируемого субъекта требованиям
законодательства по охране окружающей среды экоаудиторская
организация проводит натурное обследование этих объектов с оценкой
соответствия осуществляемой деятельности требованиям правовых актов
в области охраны окружающей среды и установлением допустимых
отклонений.
23. Для оценки соответствия воздействия на компоненты
природной среды хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта установленным нормативам в области охраны окружающей среды
экоаудиторская организация при необходимости привлекает лабораторию.
24. Экозаключение может содержать безусловно положительное
экоаудиторское мнение и (или) быть модифицированным.
25. Безусловно положительное экоаудиторское мнение должно быть
выражено тогда, когда экоаудиторская организация приходит к выводу,
что документация и отчетность в области охраны окружающей среды и
природопользования, осуществляемая экоаудируемым субъектом
хозяйственная и иная деятельность, а также результаты лабораторных
исследований соответствуют установленным требованиям и нормативам
допустимого воздействия на окружающую среду (если к экологическому
аудиту привлекалась лаборатория) этой деятельности.
Пример экозаключения с выражением безусловно положительного
экоаудиторского мнения приведен в приложении 2 к настоящим Правилам.
26. Экозаключение считается модифицированным, если указывает
на установленные проведенным экологическим аудитом факторы:
не влияющие на безусловно положительное экоаудиторское мнение,
но описываемые в экозаключении с целью привлечения внимания
заказчика и (или) экоаудируемого субъекта к какой-либо ситуации и
зафиксированной при проведении экологического аудита;
влияющие на экоаудиторское мнение и способствующие выражению
условно положительного или отрицательного экоаудиторского мнения, а
также отказу от его выражения.
27. Экоаудиторская организация не должна выражать безусловно
положительное экоаудиторское мнение, если существует хотя бы одно
обстоятельство, которое в соответствии с суждением экоаудиторской
организации может оказать вредное воздействие на окружающую среду,
например:
имеется существенное ограничение объема экологического аудита;
не были представлены необходимые документы и отчетности в
области охраны окружающей среды и природопользования;
имеется ограниченный доступ к обследованию объектов
экологического аудита;
невозможность проведения аналитических исследований по причине
остановки производства, климатических условий и т.д.;
имеются разногласия с заказчиком и (или) экоаудируемым
субъектом относительно ведения документации, выполнения
природоохранных мероприятий, адекватности сведений, полученных при
проведении экологического аудита, которые могут привести к выражению
условно положительного или отрицательного экоаудиторского мнения.
28. Условно положительное экоаудиторское мнение выражается в
том случае, если экоаудиторская организация приходит к выводу, что
выражение безусловно положительного экоаудиторского мнения
невозможно, но влияние разногласий с заказчиком и (или)
экоаудируемым субъектом, ограничение объема экологического аудита,
отклонения в ведении документации и отчетностях по охране окружающей
среды и природопользованию, отклонения от установленных нормативов
допустимого воздействия на компоненты природной среды не настолько
существенны, чтобы привести к изменению состояния окружающей среды,
повлиять на здоровье населения и персонала заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта, чтобы выразить отрицательное экоаудиторское
мнение или отказаться от его выражения.
Пример изложения поясняющего пункта в модифицированном
экозаключении с выражением условно положительного экоаудиторского
мнения приведен в приложении 3 к настоящим Правилам.
Пример изложения модифицированного экозаключения в части,
содержащей условно положительное экоаудиторское мнение из-за
ненадлежащего метода ведения документации и отчетностей в области
охраны окружающей среды и природопользования или относительно
раскрытия информации, приведен в приложении 4 к настоящим Правилам.
29. Если экоаудиторская организация выражает мнение, отличное
от безусловно положительного, она должна указать конкретные и
объективные факты, побудившие ее к этому, и по возможности дать
количественную оценку влияния выявленных несоответствий на состояние
окружающей среды.
30. Отказ от выражения экоаудиторского мнения должен иметь
место в тех случаях, когда ограничение объема экологического аудита
или других обстоятельств согласно пункту 27 настоящих Правил
настолько существенно, что экоаудиторская организация не может
получить достаточные экоаудиторские доказательства и, следовательно,
не в состоянии выразить мнение о соответствии требованиям
законодательства в области охраны окружающей среды.
31. Если из-за ограниченного объема экологического аудита
экоаудиторская организация выражает условно положительное
экоаудиторское мнение или отказывается от его выражения,
экозаключение должно включать описание этого ограничения, возможные
несоответствия правовым актам в области охраны окружающей среды и
природопользования и предлагаемые действия по устранению этих
ограничений.
Пример модифицированного экозаключения в части, содержащей
отказ от выражения экоаудиторского мнения из-за ограничения объема
экологического аудита, приведен в приложении 5 к настоящим Правилам.
32. Отрицательное экоаудиторское мнение выражается в случае,
когда выявлены отклонения, в результате наличия которых невозможно
выразить условно положительное экоаудиторское мнение:
в документации и отчетностях по охране окружающей среды и
природопользованию заказчика и (или) экоаудируемого субъекта,
которые могут повлиять на состояние окружающей среды, в том числе и
на возникновение экологических рисков;
в ведении хозяйственной и иной деятельности заказчиком и (или)
экоаудируемым субъектом от требований законодательства в области
охраны окружающей среды и природопользования;
в соблюдении установленных нормативов допустимого воздействия
на компоненты природной среды.
Пример изложения модифицированного экозаключения в части,
содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за неадекватности
раскрытия информации в документации и отчетностях по охране
окружающей среды и природопользованию, приведен в приложении 6 к
настоящим Правилам.
Пример изложения модифицированного экозаключения в части,
содержащей отрицательное экоаудиторское мнение из-за установленных
нарушений законодательства по охране окружающей среды и выявленных
превышений нормативов допустимого воздействия на окружающую среду,
приведен в приложении 7 к настоящим Правилам.
33. Экоаудиторская организация не должна приступать к
выполнению экоаудиторского задания при непредставлении заказчиком и
(или) экоаудируемым субъектом необходимой документации или
ограничении доступа к обследованию объектов экологического аудита,
что существенно ограничивает объем экологического аудита и влияет на
получение объективных доказательств соответствия хозяйственной и
иной деятельности экоаудируемого субъекта требованиям правовых актов
в области охраны окружающей среды и природопользования.
Приложение 1
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
Форма
Адресат:
лицо, которому адресуется
экозаключение __________________
(должность,
________________________________
фамилия, имя, отчество)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экологической аудиторской организации
____________________________________________________________________
(модификация экозаключения)
«__» ________ 20__ г.
_____________________
(город)
Заказчик экологического аудита: _______________________________
____________________________________________________________________
(наименование заказчика экологического аудита)
____________________________________________________________________
(местонахождение (юридический адрес) заказчика экологического аудита)
№ _______ «__» ______________ 20__ г. _________УНП _________________
(сведения о государственной регистрации)
____________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
____________________________________________________________________
(наименование и местонахождение экоаудируемого субъекта и его
____________________________________________________________________
промышленных площадок, входящих в объем экологического аудита)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного представителя заказчика и
(или) экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
за организацию экологического аудита на объектах экоаудируемого
субъекта)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного представителя заказчика и
(или) экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
за представление документации и отчетностей в области охраны
окружающей среды и природопользования)
Экологическая аудиторская организация:
____________________________________________________________________
(наименование экоаудиторской организации)
____________________________________________________________________
(местонахождение (юридический адрес)
№ _______ «__» __________ 20__ г. __________УНП ____________________
(сведения о государственной регистрации)
____________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
№ ________________ «__» _____________ 20__ г.
(номер лицензии) (дата выдачи)
Срок действия лицензии до «__» _____________ 20__ г.
____________________________________________________________________
(наименование органа государственного управления, выдавшего лицензию
____________________________________________________________________
на проведение экологического аудита)
1. _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество экоаудиторов, номера сертификатов
____________________________________________________________________
экологических аудиторов, даты выдачи, срок действия)
2. _________________________________________________________________
... ________________________________________________________________
(наименование аналитической лаборатории)
Аттестат аккредитации № ____________________________________________
Область аккредитации _______________________________________________
Регистрация лаборатории от «__» ________ 20__ г. № _________________
____________________________________________________________________
(даты начала и окончания экологического аудита на экоаудируемых
объектах заказчика)
____________________________________________________________________
(проверяемый период хозяйственной и иной деятельности экоаудируемого
субъекта)
____________________________________________________________________
(дата представления экозаключения и количество его экземпляров)
____________________________________________________________________
(наименования юридических лиц, которым адресуется экозаключение,
____________________________________________________________________
кроме заказчика экологического аудита)
(Вводная часть)
Обязанности и ответственность сторон при проведении
экологического аудита ______________________________________________
____________________________________________________________________
Заявление экоаудиторской организации о гарантировании
конфиденциальности получаемой информации при проведении
экологического аудита ______________________________________________
Перечень объектов экологического аудита экоаудируемого субъекта
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Обобщенный перечень представленной и проверенной при проведении
экологического аудита документации экоаудируемого субъекта
Перечень проанализированной организационно-распорядительной
документации экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей
среды и природопользования _________________________________________
____________________________________________________________________
(Аналитическая часть)
____________________________________________________________________
(ссылка на правовые акты, в соответствии с которыми проводился
экологический аудит)
Планирование экологического аудита осуществлялось _____________
(ситуационный
____________________________________________________________________
экоаудиторский план, распределение обязанностей между экоаудиторами и т.д.)
Форма, способы и методы экологического аудита _________________
Анализ дополнительной информации, полученной от источников
________________ показал ___________________________________________
Анализ наличия и устранения ранее выявленных несоответствий в
области охраны окружающей среды и природопользования органами
государственного контроля __________________________________________
____________________________________________________________________
Анализ выполнения заключений государственной экологической
экспертизы проектов ________________________________________________
____________________________________________________________________
Оценка организации и ведения природоохранной деятельности
экоаудируемого субъекта, в том числе производственного
экологического контроля и локального мониторинга окружающей среды
____________________________________________________________________
Указание на наличие ограничения объема экологического аудита
____________________________________________________________________
Результаты исследований, проведенные аналитической лабораторией
(в случае ее привлечения к оценке воздействия на окружающую среду)
____________________________________________________________________
(Итоговая часть)
Экоаудиторское мнение _________________________________________
Приложение:
1. Отчет экоаудиторской организации по результатам проведения
экологического аудита с рекомендациями по устранению несоответствий
и предложений по улучшению природоохранной деятельности на ___
страницах в ______ экземплярах.
2. Перечень нормативных правовых актов и технических
нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и
природопользования, на соответствие требований которых проводился
экологический аудит, на ___ страницах в ______ экземплярах.
3. Фотографии несоответствий хозяйственной и иной деятельности,
выявленных на объектах экоаудируемого субъекта, требованиям правовых
актов в области охраны окружающей среды и природопользования на ___
листах в ______ экземплярах.
4. Результаты лабораторных исследований с выводами о
соответствии (несоответствии) установленным нормативам допустимого
воздействия на окружающую среду (если к экологическому аудиту
привлекалась лаборатория).
Руководитель
экоаудиторской организации ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
Экологический аудитор,
возглавлявший проведение
экологического аудита ___________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«__» _______________ 20__ г.
(дата подписания)
Приложение 2
к Правилам представления
заключения о проведении
экологического аудита
Пример экозаключения с выражением безусловно положительного
экоаудиторского мнения
Адресат:
лицо, которому адресуется
экозаключение:
генеральному директору
ОАО «YYY»
Фамилия, имя, отчество
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экологической аудиторской организации
(БЕЗУСЛОВНО ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ)
«ХХ» месяц 20ХХ г.
г. ___________
Заказчик экоаудита:
наименование: открытое акционерное общество «YYY»;
местонахождение: индекс, улица, номер дома, город, другое;
местонахождение имеющихся других промышленных площадок,
входящих в объем экологического аудита;
сведения о государственной регистрации в едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: номер и дата государственной регистрации, УНП;
в аудите принимали участие со стороны заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта:
ответственный представитель заказчика и (или) экоаудируемого
субъекта (указать фамилию, имя, отчество, должность) за организацию
экологического аудита на объектах экоаудируемого субъекта;
ответственный представитель заказчика и (или) экоаудируемого
субъекта (указать фамилию, имя, отчество, должность) за
представление документации, отчетностей в области охраны окружающей
среды и природопользования;
перечень специалистов заказчика и (или) экоаудируемого
субъекта, участвующих в проведении экологического аудита на объектах
заказчика, приведен в отчете экоаудиторской организации по
результатам проведения экологического аудита.
Экоаудиторская организация:
наименование: учреждение «ХХХ»;
местонахождение: индекс, улица, номер дома, город, другое;
сведения о государственной регистрации в Едином
государственном регистре юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей: номер и дата государственной регистрации, УНП;
лицензия: номер, дата выдачи, срок действия лицензии и
наименование органа государственного управления, выдавшего лицензию
на проведение экологического аудита;
в аудите принимали участие экологические аудиторы (перечислить
фамилию, имя, отчество экологических аудиторов, номера сертификатов
экологических аудиторов, дату выдачи и срок их действия).
Наименование лаборатории: учреждение «ХХХ».
Аттестат аккредитации на соответствие критериям системы
аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики
Беларусь на независимость и (или) техническую компетентность №
ХХХХХХ.
Область аккредитации ХХХХХ.
Срок действия аттестата аккредитации ХХХХХХ.
Справка, выданная Минприроды, о регистрации лаборатории от ХХ
ХХ ХХХХ под № ХХХ.
Проверяемый период хозяйственной и иной деятельности
заказчика:
документации и отчетностей в области охраны окружающей среды и
природопользования - 19ХХ-20ХХ годы;
натурное обследование объектов заказчика - «ХХ» месяц 20ХХ г.
- «YY» месяц 20ХХ г.;
окончательный срок представления экозаключения, согласованный
заказчиком и экоаудиторской организацией.
Мы провели экологический аудит в соответствии с:
Правилами проведения экологического аудита, утвержденными
постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь от 27 марта 2006 г. № 19;
законодательством в области охраны окружающей среды;
нормативными правовыми актами и техническими нормативными
правовыми актами, регулирующими отдельные виды деятельности,
осуществляемой экоаудируемым субъектом.
Заказчик экологического аудита обеспечил качественную
подготовку и организацию экологического аудита на экоаудируемых
объектах и своевременное представление необходимой документации и
отчетностей в области охраны окружающей среды и природопользования.
Мы, экоаудиторская организация, гарантируем конфиденциальность
получаемой информации в процессе анализа документации и проверки
объектов экоаудируемого субъекта, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
Экологический аудит планировался и проводился нами таким
образом, чтобы получить достаточную уверенность в том, что все
объекты экоаудируемого субъекта вошли в программу экологического
аудита и подверглись натурному обследованию, документация и
отчетности в области охраны окружающей среды и природопользования не
содержат существенных несоответствий.
Перечень объектов экологического аудита: перечислить
проверяемые промышленные площадки и расположенные на них
производства, цеха и участки.
В процессе экологического аудита осуществлялся анализ
следующей документации:
технологической документации на «производство…» (перечислить
укрупненно);
эксплуатационной документации на «производство (оборудование)
линии и т.д.» (перечислить укрупненно);
проектной и технологической документации в части организации
охраны окружающей среды и природопользования;
технических нормативных правовых актов и нормативных правовых
актов, характеризующих установленные экоаудируемому субъекту
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
отчетной документации в области охраны окружающей среды и
природопользования;
организационно-распорядительной документации заказчика и (или)
экоаудируемого субъекта в области охраны окружающей среды и
природопользования.
Экологический аудит проводился (указывается, как проводилось
обследование объектов - на выборочной основе либо сплошным порядком)
и включал в себя изучение доказательств, подтверждающих, что
осуществляемая хозяйственная и иная деятельность экоаудируемого
субъекта не оказывает существенного воздействия на окружающую среду,
соблюдались нормативы допустимого воздействия в течение периода,
включенного в объем экологического аудита.
В процессе экологического аудита привлекалась лаборатория
(указать наименование), которая осуществила оценку воздействия на
компоненты природной среды (указать какие), оказываемого
хозяйственной и иной деятельностью экоаудируемого субъекта.
Нами был осуществлен анализ ранее выписанных предписаний
государственными органами контроля и фактическая проверка устранения
выявленных несоответствий.
Мы полагаем, что проведенный экологический аудит дает
достаточные основания для выражения экоаудиторского мнения о
качестве предоставленной документации и отчетностей в области охраны
окружающей среды и природопользования, которые обеспечивают во всех
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
