Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
Постановление МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 июля 2000 г. № 72
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь
от 26 октября 2005 г. № 127 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/13363 от 11.11.2005 г.);
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь
от 29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.)].
Во исполнение пункта 5-1 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 8 апреля 1998 г. № 565 "О переходе на
казначейскую систему исполнения республиканского бюджета и создании
территориальных органов государственного казначейства" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 5/2395), в
соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики
Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 11 апреля 1997 г. № 334 (Собрание декретов, указов
Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997
г., № 12, ст.421; № 36, ст.1132; 1998 г., № 22, ст.592; № 28,
ст.733; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999
г., № 29, 5/507; № 79, 5/1787; 2000 г., № 5, 5/2308; № 55, 5/3322),
Министерство финансов Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке исполнения местных
бюджетов через территориальные органы государственного
казначейства.
2. Главному государственному казначейству настоящее Положение
довести до сведения управлений государственного казначейства по
областям и г.Минску.
Министр Н.П.КОРБУТ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства финансов
Республики Беларусь
06.07.2000 № 72
(в редакции постановления
Министерства финансов
Республики Беларусь
26.10.2005 № 127)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке исполнения местных бюджетов через органы
государственного казначейства
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о порядке исполнения местных бюджетов
через органы государственного казначейства (далее - Инструкция)
определяет порядок исполнения местных бюджетов через органы
государственного казначейства с использованием
программно-технического комплекса государственного казначейства
Министерства финансов Республики Беларусь.
2. Используемые для целей настоящей Инструкции термины и
определения имеют следующее значение:
АСГК - автоматизированная система государственного
казначейства;
бюджетная организация - организация, созданная государственным
органом, в том числе местным Советом депутатов, исполнительным и
распорядительным органом, для осуществления управленческих,
социально-культурных, научно-технических или иных функций
некоммерческого характера, которая финансируется из соответствующего
бюджета на основе бюджетной сметы, имеет текущий (расчетный) счет в
банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации (далее -
банк) и ведет бухгалтерский учет в соответствии с планом счетов
бухгалтерского учета, утвержденным в установленном порядке;
главный распорядитель средств - государственный орган, орган
местного самоуправления, определенные ведомственной классификацией,
имеющие право получать и распределять бюджетные средства между
подведомственными распорядителями средств;
местные бюджеты - областные и бюджет города Минска, районные и
городские (городов областного подчинения), сельские, поселковые,
городские (городов районного подчинения);
орган государственного казначейства - управления
государственного казначейства главных управлений Министерства
финансов по областям и городу Минску, их отделения в городах и
районах;
распорядитель средств - государственный орган, орган местного
самоуправления, иные юридические лица, имеющие право на получение
средств местных бюджетов на основании росписи расходов местных
бюджетов на соответствующий финансовый (бюджетный) год;
текущий (бюджетный) счет - текущий (расчетный) счет,
открываемый распорядителю средств в учреждении банка для учета
средств соответствующего бюджета;
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 после абзаца седьмого дополнен абзацем
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.). Абзацы восьмой,
девятый считать соответственно абзацами девятым, десятым.
-----------------------------------------------------------
УНК - учетный номер казначейства;
финансовый орган - финансовые управления (отделы) местных
исполнительных и распорядительных органов.
3. Исполнение местных бюджетов по доходам осуществляется в
соответствии с Инструкцией о порядке исполнения местных бюджетов по
доходам, утвержденной постановлением Министерства финансов
Республики Беларусь и Правлением Национального банка Республики
Беларусь от 23 декабря 2005 г. № 159/176 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 20, 8/13748).
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - в редакции постановления Министерства финансов
Республики Беларусь от 29 сентября 2006 г. № 120
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15173 от
20.10.2006 г.).
3. Исполнение местных бюджетов по доходам осуществляется
в соответствии с Положением о порядке зачисления налогов и
обязательных платежей в местные бюджеты, утвержденным
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
15 октября 2001 г. № 104 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 106, 8/7442).
-----------------------------------------------------------
4. Исполнение местных бюджетов по расходам регулируется
настоящей Инструкцией и предусматривает:
4.1. осуществление расходов распорядителей средств местных
бюджетов через счета по учету средств местных бюджетов, открываемые
главным управлениям Министерства финансов Республики Беларусь по
областям и городу Минску (далее - счета органов государственного
казначейства):
по учету средств районных, городских бюджетов;
по учету средств сельских, поселковых бюджетов;
по учету средств областных бюджетов и бюджета города Минска.
-----------------------------------------------------------
Части вторая и третья подпункта 4.1 пункта 4 - исключены
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.). Часть четвертую
считать частью второй.
Финансовым отделам районных и городских исполнительных
комитетов открываются транзитные счета по учету доходов
бюджета.
Финансовым управлениям областных и Минского городского
исполнительных комитетов открываются счета по учету средств
областного и Минского городского бюджетов.
-----------------------------------------------------------
Сельским и поселковым советам (далее - сельские советы)
открываются счета для получения наличных денежных средств на выплату
заработной платы и приравненных к ней выплат, командировочных
расходов и других выплат наличными денежными средствами;
4.2. получение оперативной информации о:
расходовании средств местных бюджетов, в том числе по
распорядителям средств;
предъявленных распорядителями средств в органы государственного
казначейства заявках на получение бюджетных средств;
4.3. контроль со стороны органов государственного казначейства
за использованием средств местных бюджетов посредством
предварительного контроля первичных документов, предъявляемых
распорядителями средств к оплате за счет средств местных бюджетов;
4.4. оплату расходов распорядителей средств за счет средств
местных бюджетов в соответствии с законодательством, регулирующим
вопросы оплаты расходов за счет бюджетных средств.
ГЛАВА 2
ПЕРЕВОД РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
5. Перевод распорядителей средств местных бюджетов на
финансирование через счета органов государственного казначейства
осуществляется при соблюдении следующих обязательных условий:
5.1. формирование росписи расходов местных бюджетов по
распорядителям средств и ее ввод в АСГК;
5.2. составление финансовыми органами совместно с главным
распорядителем средств реестров распорядителей средств по форме
согласно приложению 1 и передача их в органы государственного
казначейства;
5.3. установление главным распорядителем средств либо
финансовым органом бюджетных ассигнований на текущий финансовый
(бюджетный) год распорядителям средств;
5.4. регистрация распорядителей средств в органе
государственного казначейства по их местонахождению;
5.5. присвоение соответствующим финансовым органом
распорядителю средств УНК.
6. УНК присваивается распорядителю средств, являющемуся
юридическим лицом, либо его обособленному структурному
подразделению, выделенному на отдельный баланс и расположенному вне
места нахождения юридического лица, при условии включения их в
роспись расходов местного бюджета на текущий финансовый (бюджетный)
год, в том числе сельским советам.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 6 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.).
6. УНК присваивается распорядителю средств, являющемуся
юридическим лицом, при условии включения их в роспись
расходов местного бюджета на текущий финансовый (бюджетный)
год, в том числе сельским советам.
-----------------------------------------------------------
При исполнении смет расходов распорядителей средств через
централизованные бухгалтерии УНК присваивается централизованной
бухгалтерии.
7. При переводе распорядителя средств на обслуживание через
органы государственного казначейства финансовый орган проводит
инвентаризацию счетов, открытых распорядителям средств в банке.
При этом неправильно либо излишне открытые счета для учета
бюджетных и внебюджетных средств подлежат закрытию или
переоформлению в соответствии с законодательством.
Остатки денежных средств на счетах распорядителей средств на 1
января перечисляются в доход соответствующего бюджета.
8. Регистрация распорядителей средств производится органами
государственного казначейства на основании реестра распорядителей
средств, представленного финансовыми органами.
Не подлежат регистрации распорядители средств, у которых
исполнение смет расходов осуществляется централизованными
бухгалтериями.
9. Для регистрации распорядитель средств должен представить в
соответствующий орган государственного казначейства следующие
документы:
регистрационный лист, заполненный по форме согласно приложению
2;
карточку с образцами подписей и оттиска печати, оформленную в
установленном порядке;
справку банка об открытых счетах;
сведения об установленных сроках выплаты заработной платы и
иных приравненных к ней выплат, а также сроках уплаты платежей в
бюджет.
При регистрации распорядителя средств органом государственного
казначейства открывается лицевой счет распорядителя средств.
10. Регламент работы по приему документов от распорядителей
средств устанавливается обслуживающим органом государственного
казначейства по согласованию с финансовыми органами.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ НАЗНАЧЕНИЙ ПО МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
И ИХ ВВЕДЕНИЕ В СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
11. Финансирование расходов распорядителей средств местных
бюджетов осуществляется согласно росписи расходов соответствующего
местного бюджета с поквартальным распределением, составленной в
соответствии с утвержденным бюджетом и с учетом поправок, вносимых в
процессе его исполнения.
12. Роспись расходов местных бюджетов формируется финансовым
органом на основании утвержденных смет расходов организаций, а также
смет на осуществление отдельных целевых программ и мероприятий с
поквартальным распределением.
Главный распорядитель средств предоставляет в соответствующий
финансовый орган сводную смету расходов по подчиненным ему и (или)
входящим в его состав организациям, осуществляющим самостоятельно
учет исполнения сметы расходов по бюджетным средствам, а также
программам и мероприятиям с распределением бюджетных ассигнований в
соответствии с требованиями бюджетной классификации Республики
Беларусь, утвержденной приказом Министерства финансов Республики
Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 378 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2000 г., № 22, 8/2611) (далее - бюджетная
классификация).
Порядок и сроки представления росписи расходов определяются
финансовым органом.
Уточнение плановых назначений по распорядителям средств
осуществляется финансовым органом по представлению главным
распорядителем средств документов в уставленном порядке.
13. Роспись расходов местных бюджетов, составленная по главным
распорядителям средств и подведомственным им организациям,
программам и мероприятиям, а также изменения к ней, утвержденные в
установленном порядке, регистрируются финансовым органом в АСГК.
Роспись расходов бюджетов сельских советов регистрируется в
АСГК финансовым органом.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 13 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.).
Роспись расходов бюджетов сельских советов
регистрируется в АСГК обслуживающим их органом
государственного казначейства либо финансовым органом
исходя из технических возможностей.
-----------------------------------------------------------
Зарегистрированная роспись расходов является основанием для
получения распорядителем средств через органы государственного
казначейства средств местного бюджета.
Изменения в сметы расходов, внесенные в установленном порядке
распорядителями средств и (или) главными распорядителями средств,
без регистрации в АСГК к исполнению не принимаются.
Распорядители средств обязаны обеспечить идентичность имеющихся
сметных назначений с соответствующей информационной базой АСГК.
14. Организации, не включенные в роспись расходов местных
бюджетов, зарегистрированную в АСГК, органами государственного
казначейства бюджетным финансированием не обеспечиваются.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
15. Исполнение расходов местных бюджетов через органы
государственного казначейства осуществляется посредством оплаты
обязательств распорядителей средств со счетов органов
государственного казначейства на счета конечных получателей, минуя
счета распорядителей средств, открытые в банке, за исключением
случаев, предусмотренных абзацем четвертым пункта 16 настоящей
Инструкции.
16. Перечисление средств осуществляется органом
государственного казначейства в пределах установленных распорядителю
средств бюджетных ассигнований на счета:
поставщиков (подрядчиков) - за поставленные товары, оказанные
услуги, выполненные работы и так далее;
иных получателей - по обязательным расчетам и нетоварным
операциям (платежам в бюджет, переводам из заработной платы и так
далее);
распорядителей средств - для получения наличных денежных
средств, перечисления средств, удержанных из заработной платы
работников на основании их письменных заявлений и исполнительных
листов, оплаты платежных требований на бесспорное взыскание средств,
предъявленных к текущему (бюджетному) счету распорядителя средств на
основании исполнительных документов, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь, и других расходов,
инициированных или санкционированных местными финансовыми органами.
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый пункта 16 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.).
распорядителей средств - для получения наличных денежных
средств, оплаты платежных требований на бесспорное
взыскание средств, предъявленных к текущему (бюджетному)
счету распорядителя средств на основании исполнительных
документов, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь, и других расходов, инициированных или
санкционированных местными финансовыми органами.
-----------------------------------------------------------
17. Распорядители средств не вправе принимать на себя
обязательства и заключать договоры на поставку товаров (работ,
услуг), не обеспеченные бюджетными ассигнованиями.
Органами государственного казначейства не принимаются к оплате
обязательства распорядителей средств сверх установленных им
бюджетных ассигнований.
Ответственность за целевое и обоснованное использование
бюджетных средств несут распорядители средств.
-----------------------------------------------------------
Пункт 17 дополнен частью постановлением Министерства
финансов Республики Беларусь от 29 сентября 2006 г. № 120
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15173 от
20.10.2006 г.).
-----------------------------------------------------------
18. Для перечисления бюджетных средств распорядителем средств
представляются в орган государственного казначейства заявки
по форме платежных поручений (далее - платежные поручения).
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 18 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.).
18. Для перечисления бюджетных средств распорядителем
средств представляются в орган государственного
казначейства заявки, оформленные на бланках платежных
поручений (далее - платежные поручения).
-----------------------------------------------------------
К платежным поручениям прилагаются первичные документы
(договоры, товарно-сопроводительные документы, счета-фактуры, акты
выполненных работ и другие), подтверждающие обоснованность принятия
распорядителем средств решения на осуществление платежа (расчетов),
оформленные надлежащим образом (утверждены, подписаны) и принятые им
в установленном порядке к исполнению.
19. Оформление платежных поручений, представляемых в органы
государственного казначейства в качестве заявки на перечисление
бюджетных средств, производится распорядителем средств с учетом
следующих особенностей:
-----------------------------------------------------------
Абзац первый части первой пункта 19 - в редакции
постановления Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.).
19. Оформление платежных поручений на перечисление
бюджетных средств в установленном законодательством порядке
производится распорядителем средств согласно приложению 3 с
учетом следующих особенностей:
-----------------------------------------------------------
в поле "Плательщик" заполняются реквизиты главного управления
Министерства финансов по области, г.Минску;
в поле "Бенефициар" - данные получателя исходя из документов,
подтверждающих обоснованность платежа;
в поле "Назначение платежа" - УНК, наименование распорядителя
средств, чьи расходы оплачиваются, обоснование перечисления средств,
сумма расходов по элементам расходов бюджетной классификации.
Платежные поручения считаются действительными и принимаются к
исполнению органами государственного казначейства в течение 10 дней
с момента оформления, не считая даты выписки.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 19 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
29 сентября 2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/15173 от 20.10.2006 г.).
Платежные поручения считаются действительными в течение
10 дней с момента оформления, не считая даты выписки.
-----------------------------------------------------------
20. Платежные поручения представляются в орган государственного
казначейства в 2 экземплярах. Первый экземпляр платежного поручения,
заверенный оттиском печати и подписями должностных лиц согласно
заявленным образцам подписей и печати, остается на хранении в органе
государственного казначейства в качестве заявки на перечисление
средств. Второй экземпляр возвращается распорядителю средств с
отметкой органа государственного казначейства, как правило, после
проведения платежа.
21. Платежные поручения с приложенными к ним документами
проверяются уполномоченными должностными лицами органа
государственного казначейства, как правило, в день их представления
в присутствии представителя распорядителя средств.
Проверенные и принятые к исполнению платежные поручения в тот
же день регистрируются (присваивается номер) и формируются в сводный
реестр заявок, который направляется по АСГК в соответствующий
финансовый орган, осуществляющий финансирование распорядителей
средств, для рассмотрения и принятия решения о его оплате.
Первичные документы по принятым к исполнению платежным
поручениям возвращаются распорядителю средств с отметкой органа
государственного казначейства.
В отдельных случаях, когда требуется дополнительное время для
уточнения сведений, содержащихся в первичных документах,
подтверждающих обоснованность платежа, порядка проведения платежа по
ним, платежные поручения могут рассматриваться в течение двух
рабочих дней после их представления в орган государственного
казначейства.
Платежные поручения, не принятые к исполнению по причине
отсутствия у распорядителя средств необходимых бюджетных
ассигнований (полностью или частично), неправильного оформления,
отсутствия первичных документов, подтверждающих обоснованность
платежа либо их несоответствия платежным поручениям, осуществления
платежа с нарушением требований законодательства, возвращаются
распорядителю средств с указанием причины возврата в письменной
форме на оборотной стороне первого экземпляра платежного поручения,
заверенной подписью уполномоченного должностного лица органа
государственного казначейства, как правило, в день их представления
распорядителем средств.
Финансовый орган рассматривает реестр заявок, принимает решение
о его оплате (полностью либо частично) и уведомляет об этом орган
государственного казначейства.
Орган государственного казначейства, получив указанное
уведомление, производит оплату при наличии денежных средств на счете
по учету средств соответствующего местного бюджета.
-----------------------------------------------------------
Часть восьмая пункта 21 - исключена постановлением
Министерства финансов Республики Беларусь от 29 сентября
2006 г. № 120 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/15173 от 20.10.2006 г.). Часть девятую считать частью
восьмой.
Оплата платежных поручений за счет средств областного
бюджета осуществляется органом государственного
казначейства при условии перечисления областным финансовым
управлением денежных средств в сумме, необходимой для
совершения платежа, на соответствующий счет органа
государственного казначейства.
-----------------------------------------------------------
Платежные поручения на перечисление бюджетных средств,
представленные сельскими советами, оплачиваются органами
казначейства по мере их представления при наличии денежных средств
на счете.
22. Для получения наличных денежных средств, перечисления
сумм, удержанных из заработной платы работников на основании их
письменных заявлений и исполнительных листов, распорядитель средств
должен оформить денежный чек и платежное поручение на перечисление
денежных средств на его текущий (бюджетный) счет в банке в сумме,
необходимой для совершения указанных операций. В платежном поручении
в поле "Назначение платежа" указываются номер и дата выписки чека,
установленный срок выплаты заработной платы (получения наличных
денежных средств), а также распределение перечисляемых средств по
элементам расходов бюджетной классификации. Сумма средств по статье
"Заработная плата рабочих и служащих" указывается без распределения
по элементам расходов.
При этом не требуется представления первичных документов,
подтверждающих обоснованность заявленных средств на выплату
заработной платы и приравненных к ней выплат, стипендий, удержаний,
произведенных из заработной платы работников на основании их
письменных заявлений и исполнительных листов (расчетно-платежных
ведомостей, расходных ордеров, заявлений, исполнительных листов и
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|