Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 марта 2004 г. № 349
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СЕТИ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11
апреля 2005 г. № 380 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 59, 5/15837);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8
ноября 2006 г. № 1488 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 187, 5/24187)]
В целях развития сети автозаправочных станций и придорожного
сервиса Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить Программу развития сети автозаправочных станций в
Республике Беларусь на период до 2010 года (прилагается).
Белорусскому государственному концерну по нефти и химии до 30
марта года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров
Республики Беларусь информацию о ходе выполнения названной
Программы.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
ОДОБРЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
30.03.2004 № 349
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
08.11.2006 № 1488)
ПРОГРАММА
развития сети автозаправочных станций в Республике Беларусь
на период до 2010 года
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение горюче-смазочными материалами потребителей
Республики Беларусь, функционирование рынка нефтепродуктов напрямую
зависит от наличия развитой сети автозаправочных станций.
С 1998 года по 2005 год в Республике Беларусь построено и
реконструировано более 300 автозаправочных станций с комплексом
сервисных услуг.
Наиболее высокими темпами ведется строительство автозаправочных
станций на республиканских автомобильных дорогах, в г.Минске и
городах областного подчинения.
Вместе с тем недостаточно развита сеть автозаправочных станций
в районах, территориально отдаленных от областных центров и
республиканских автомобильных дорог.
Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 161
"О неотложных мерах по обеспечению сохранности и эффективности
использования горюче-смазочных материалов" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 40, 1/3577),
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта
2003 г. № 335 "О некоторых мерах по развитию в 2003-2005 годах
автомобильных дорог" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2003 г., № 34, 5/12133) предусматривается создание
разветвленной сети автозаправочных станций и развитие придорожного
сервиса.
В настоящей Программе используются следующие основные термины и
их определения:
автозаправочная станция (АЗС) - комплекс зданий и сооружений,
технологических систем и соответствующего оборудования,
предназначенных для приема, хранения и заправки транспортных средств
различными видами моторного топлива и маслами;
КАЗС - автозаправочная станция контейнерного типа для заправки
транспортных средств;
АГЗС - автомобильная газозаправочная станция для заправки
транспортных средств сжиженным углеводородным газом;
МАЗС - многотопливная автозаправочная станция для заправки
транспортных средств жидким топливом (бензин, дизельное топливо) и
сжиженным углеводородным газом;
ААЗС - автоматизированная автозаправочная станция
(безоператорная);
станция технического обслуживания автомобилей (СТО) - комплекс
зданий и сооружений, с комплектом необходимого оборудования, для
проведения технического обслуживания и диагностики автотранспортных
средств;
сжиженный углеводородный газ - вид газомоторного топлива для
автотранспортных средств, продукт нефтепереработки, основным
компонентом которого является пропан-бутановая смесь;
газомоторное топливо - компримированный природный или сжиженный
углеводородный газ, используемый в качестве топлива в двигателях
внутреннего сгорания;
транспортные средства - легковые автомобили, микроавтобусы,
автобусы, грузовые автомобили, тракторы, машины и механизмы,
специальные технические средства с двигателями внутреннего
сгорания;
автозаправочное оборудование - стационарное и передвижное
оборудование, обеспечивающее заправку транспортных средств моторным
топливом.
Концерном "Белнефтехим" в 1997 году разработана долгосрочная
программа по строительству новых автозаправочных станций и
реконструкции действующих. С 1998 года по 2004 год организациями,
входящими в состав концерна "Белнефтехим", построено более 130 новых
автозаправочных станций и проведена реконструкция 75 действующих
АЗС.
За этот период возросла доля АЗС, принадлежащих организациям
негосударственной формы собственности.
К концу 2005 года существующая сеть автозаправочных станций
республики насчитывала 685 АЗС общего пользования, из них 406 -
принадлежат организациям, входящим в состав концерна "Белнефтехим",
279 - иностранным предприятиям, акционерным обществам, обществам с
ограниченной ответственностью, индивидуальным предпринимателям,
районным потребительским обществам и другим организациям.
Среди автомобильных дорог наиболее обеспечены АЗС автомобильные
дороги М-1/Е-30 Брест (Козловичи)-Минск-граница Российской Федерации
(Редьки), М-3 Минск-Витебск, М-4 Минск-Могилев, М-6 Минск-Гродно,
М-7 Минск-Ошмяны-граница Литовской Республики, М-8 граница
Российской Федерации-Витебск-Гомель-граница Украины.
Автозаправочные станции по принадлежности приведены в таблице
1.
Таблица 1
-----------------------------------------------------T--------------
Наименование организаций ¦Количество АЗС
-----------------------------------------------------+--------------
Организации, входящие в состав концерна "Белнефтехим"
РУП "Белоруснефть-Брестоблнефтепродукт" 65
РУП "Белоруснефть-Витебскоблнефтепродукт" 60
РУП "Белоруснефть-Гомельоблнефтепродукт" 65
РУП "Белоруснефть-Гроднооблнефтепродукт" 47
РУП "Белоруснефть-Минскоблнефтепродукт" 53
РУП "Белоруснефть-Могилевоблнефтепродукт" 55
РУП "Белоруснефть-Оргнефтехим" 13
РУП "Белоруснефть-Минскавтозаправка" 23
ОАО "Лиданефтепродукт" 14
ОАО "Пуховичинефтепродукт" 6
ОАО "Нафтан" 3
РУП "Гомельтранснефть Дружба" 2
--------------------------------------------------------------------
Итого 406
Организации, не входящие в состав концерна
"Белнефтехим" 15
Совместные и иностранные организации
СП ЗАО "Славнефть-Старт" 63
ИП "Лукойл-Белоруссия" 45
СП ООО "Юнайтед Компани" 7
Другие совместные и иностранные организации 19
--------------------------------------------------------------------
Итого 134
Другие организации негосударственной формы собственности
Открытые акционерные общества 27
Закрытые акционерные общества 17
Общества с ограниченной или дополнительной
ответственностью 48
Частные унитарные предприятия 25
--------------------------------------------------------------------
Итого 117
Индивидуальные предприниматели 13
--------------------------------------------------------------------
Всего АЗС общего пользования 685
Имеющаяся сеть автозаправочных станций в большинстве своем
соответствует требованиям технических нормативных правовых актов по
экологической и пожарной безопасности.
Из 685 АЗС общего пользования в республике имеется более 50
АЗС, принадлежащих организациям различной формы собственности и
предназначенных для заправки собственного транспорта, на
деятельность которых выданы лицензии на розничную торговлю
нефтепродуктами. На указанных АЗС производится заправка
автотранспорта, принадлежащего организации, и оказываются услуги
другим организациям и населению.
Такие АЗС эксплуатируются, как правило, без очистных
сооружений, с устаревшими топливораздаточными колонками, не
соответствующими требованиям точности измерений объемов отпускаемых
нефтепродуктов, с резервуарами, не соответствующими современным
экологическим требованиям, без надлежащей системы учета
нефтепродуктов.
Аналогичное положение сложилось и на некоторых АЗС общего
пользования, введенных в эксплуатацию до 1995 года и не
подвергавшихся реконструкции.
Характеристика АЗС общего пользования и их расположение
приведены в таблице 2.
Таблица 2
-------------------T------------------------------------------------
¦ Количество АЗС (штук)
+-----------T-----------T------------T-----------
¦ АЗС ¦ КАЗС ¦ МАЗС ¦ Всего
-------------------+-----------+-----------+------------+-----------
г.Брест 28 3 1 32
Брестская область 78 21 7 106
г.Витебск 8 3 3 14
Витебская область 45 24 6 75
г.Гомель 15 2 4 21
Гомельская область 45 15 7 67
г.Гродно 12 - 5 17
Гродненская область 61 9 6 76
г.Минск 65 2 8 75
Минская область 80 31 14 125
г.Могилев 19 - 5 24
Могилевская область 42 5 6 53
--------------------------------------------------------------------
Итого 498 115 72 685
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Реализация автомобильного топлива в Республике Беларусь
осуществляется посредством оптовой и розничной (через
автозаправочные станции) торговли. С ростом численности
автотранспортных средств наблюдается тенденция к росту объемов
розничной торговли, что вызывает необходимость строительства новых
АЗС и их рационального размещения по всей территории республики.
Розничная торговля нефтепродуктами на территории Республики
Беларусь осуществляется за наличный расчет и по безналичному расчету
с помощью электронных карт и пластиковых банковских карточек.
Объем реализации населению основных видов нефтепродуктов
(автобензин и дизельное топливо) за наличный расчет за 2000-2006
годы представлен на рисунке 1.
Отпуск населению основных видов нефтепродуктов за наличный расчет
***На бумажном носителе
Рис.1
Данные о розничной реализации нефтепродуктов на АЗС юридическим
и физическим лицам по безналичному расчету с применением электронных
карт и пластиковых банковских карточек представлены на рисунке 2.
Отпуск основных видов топлива юридическим и физическим лицам
по безналичному расчету
***На бумажном носителе
Рис.2
Согласно представленным на рисунках 1 и 2 данным можно сделать
вывод о стабильном увеличении розничной реализации нефтепродуктов
через сеть АЗС общего пользования (таблица 3).
Таблица 3
(тыс.тонн)
------------------------T-------------------------------------------
¦ Год
Вид топлива +------T-----T------T------T------T----------
¦ 2001 ¦2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦6 месяцев
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 года
------------------------+------+-----+------+------+------+----------
Автомобильный бензин 405,0 520,9 600,5 616,0 705,0 386,0
Дизельное топливо 286,1 373,2 422,2 459,0 582,0 361,0
--------------------------------------------------------------------
Итого 691,1 894,1 1022,7 1075,0 1287,0 747,0
Темпы роста к 2001 году
(в процентах) 129,4 148,0 155,6 186,2
Настоящей Программой предусмотрено принятие мер, направленных
на максимальное удовлетворение потребности в нефтепродуктах и
сокращение промежуточных звеньев в реализации нефтепродуктов.
Во исполнение указов Президента Республики Беларусь от 29 марта
2002 г. № 161 и от 12 января 2005 г. № 11 "О некоторых вопросах
развития сети автозаправочных станций" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2005 г., № 6, 1/6160) необходимо
развивать сеть автозаправочных станций в районах.
Проведение работ планируется по следующим направлениям.
1. Строительство мини-АЗС, контейнерных и модульных АЗС,
развитие сети мелкооптовой торговли нефтепродуктами.
2. Стимулирование строительства АЗС в сельской местности путем
направления средств, полученных от аукционов за предоставление
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных
участков в аренду под строительство АЗС в г.Минске, городах
областного подчинения, в придорожной полосе (контролируемой зоне)
кольцевой дороги вокруг г.Минска.
3. Использование при необходимости принадлежащих
сельскохозяйственным организациям АЗС, для отпуска нефтепродуктов
населению, оснастив их приборами учета и контроля.
За период реализации настоящей Программы предполагается решить
ряд вопросов научного, технического и организационного характера:
создать разветвленную сеть автозаправочных комплексов,
отвечающих всем современным требованиям, с предоставлением полного
спектра услуг для потребителя (магазинов, кафе, станций технического
обслуживания, автомоек, постов диагностики, гостиниц), разместить
АЗС на территориях районов, рационально разместить АЗС в городах и
на основных транспортных магистралях с улучшением сервисных и
бытовых услуг;
сократить долю не соответствующих современным требованиям АЗС,
принадлежащих организациям различных форм собственности и
предназначенных для заправки их транспорта;
модернизировать действующие АЗС, привести их в соответствие с
требованиями экологических, метрологических норм, оснастить
современным технологическим оборудованием;
развить сеть розничной реализации сжиженного углеводородного
газа путем строительства многотопливных автозаправочных станций;
создать безоператорные заправочные станции;
увеличить реализацию нефтепродуктов, используя систему
безналичных расчетов с применением электронных и пластиковых
банковских карт;
внести изменения в технические нормативные правовые акты в
целях уменьшения стоимости и сроков строительства автозаправочных
станций при повышении требований к качеству и внешнему виду;
постоянно совершенствовать систему контроля качества
нефтепродуктов.
В процессе реализации настоящей Программы к строительству АЗС и
объектов придорожного сервиса наряду с государственными
организациями будут привлекаться организации негосударственной формы
собственности, что позволит создать конкурентную среду,
обеспечивающую стабильный уровень цен на нефтепродукты.
В соответствии с одобренной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 16 октября 2003 г. № 1331 Программой
использования газа в качестве моторного топлива для автотранспортных
средств на 2003-2005 годы и на период до 2010 года (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 117, 5/13205)
особое внимание будет уделено строительству МАЗС для заправки как
жидким видом топлива (бензин, дизельное топливо), так и сжиженным
углеводородным газом. Это позволит существенно уменьшить затраты на
внедрение альтернативных видов топлива, создать больше удобств для
потребителей.
Поскольку строительство АЗС в городах усложнено в связи с
высокой плотностью застройки, предполагается возводить
автоматизированные автозаправочные станции на меньших участках
земли, при этом сокращаются сроки и затраты на строительство и
эксплуатацию АЗС.
Оснащенные современным оборудованием АЗС обеспечивают
сохранность и экономию топлива, повышение эффективности и качества
системы нефтепродуктообеспечения республики.
За последние годы значительно изменились конструктивные и
архитектурные решения при проектировании и строительстве
автозаправочных станций. Развитие АЗС неразрывно связано с развитием
полного комплекса сервисных услуг. Значительное внимание уделяется
решению экологических проблем. Это достигается применением
экологически безопасных резервуаров и трубопроводов с двойными
стенками и сигнализаторами потери их герметичности, а также
применением современного топливораздаточного оборудования,
оснащенного системами возврата паров нефтепродуктов (рекуперации),
образующихся при сливе автоцистерн и при заправке автотранспорта,
очистных сооружений, навеса над топливораздаточными колонками и
реализацией других мероприятий.
На большинстве АЗС наряду с отпуском нефтепродуктов за наличный
расчет внедрена и действует система безналичного электронного
отпуска нефтепродуктов, которая также дает возможность потребителю
заправить принадлежащий ему транспорт на любой АЗС республики.
Система безналичного расчета позволяет осуществлять розничную
торговлю без вмешательства оператора, что приводит к увеличению
пропускной способности АЗС. Ведется работа по внедрению системы
безналичных платежей с использованием пластиковых банковских карт.
С 2002 года на всех АЗС общего пользования введен компьютерный
учет хранения, отпуска нефтепродуктов и выручки от их реализации,
что обеспечивает контроль за реализацией нефтепродуктов.
В соответствии с постановлением Государственного налогового
комитета Республики Беларусь от 15 сентября 2000 г. № 85 "Об
обязательном применении на АЗС специальных компьютерных систем"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
99, 8/4226) и в целях выполнения СТБ 1364.6-2002 "Аппараты кассовые
суммирующие и специальные компьютерные системы. Дополнительные
требования к кассовым суммирующим аппаратам и специальным
компьютерным системам, применяемым при реализации нефтепродуктов на
автозаправочных станциях" необходимо завершить проводимое с 2002
года оснащение автозаправочных станций при осуществлении розничной
торговли нефтепродуктами, оборудованием и специальными компьютерными
системами, осуществляющими единый замкнутый цикл автоматизированного
учета отпускаемых нефтепродуктов и выручки от их реализации (до 1
января 2006 г. - для АЗС, принадлежащих организациям различных форм
собственности и предназначенных для заправки их транспорта, кроме
принадлежащих сельскохозяйственным организациям и организациям,
осуществляющим мелиоративные и дорожные работы, до 1 января 2007 г.
- для АЗС принадлежащих сельскохозяйственным организациям и
организациям, осуществляющим мелиоративные и дорожные работы).
СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ДО 2010 ГОДА
Положением о порядке изъятия и предоставления земельных
участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28
января 2006 г. № 58 "О некоторых вопросах изъятия и предоставления
земельных участков" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 20, 1/7212) предусмотрена выдача концерном
"Белнефтехим" заключения о согласовании размещения АЗС и склада
хранения нефтепродуктов.
Размещение и строительство АЗС производится с учетом выбора их
оптимального типа, требований экологической и пожарной безопасности,
бизнес-плана с учетом рентабельности работы.
АЗС общего пользования должны располагаться вблизи
автомобильных дорог, крупных населенных пунктов, автостоянок,
гаражей, промышленных, транспортных, строительных,
сельскохозяйственных и других организаций в целях привлечения
большего количества потребителей, сокращения ведомственных АЗС,
более рационального использования и экономии нефтепродуктов и
наведения, тем самым, надлежащего учета в хранении и реализации
нефтепродуктов.
Строительство и реконструкция АЗС организациями различных форм
собственности производится за счет собственных средств.
Развитие сети АГЗС определено Программой использования газа в
качестве моторного топлива для автотранспортных средств, одобренной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 октября
2003 г. № 1331, поэтому в настоящую Программу включены только
многотопливные АЗС для заправки как жидким моторным топливом, так и
сжиженным углеводородным газом.
Высокие темпы строительства АЗС в республике с 2000 года (по 50
единиц ежегодно), их реконструкция и техническое перевооружение с
увеличением мощности существующих АЗС позволили расширить и
модернизировать сеть АЗС общего пользования.
Значительное количество существующих АЗС (27 процентов)
построены 10 и более лет назад, морально и физически устарели (износ
составляет более 75 процентов). Возрастающие экологические,
противопожарные, технологические и эстетические требования выдвигают
на первый план вопросы реконструкции и технического перевооружения
устаревших, в том числе для АЗС, принадлежащих организациям
различных форм собственности и предназначенных для заправки их
транспорта. До 2010 года в республике планируется реконструировать
105 АЗС, на что потребуется 51255 тыс.долларов США.
Решая задачи по сокращению для АЗС, принадлежащих организациям
различных форм собственности и предназначенных для заправки их
транспорта, с учетом их физического и морального износа, организации
различных форм собственности приобретают их, реконструируют и
переводят в АЗС общего пользования, отвечающие современным
требованиям. При этом растет зона обслуживания, расширяется сеть АЗС
общего пользования и отпадает необходимость строительства новых АЗС
в этих местах.
Все эти факторы существенно влияют на темпы строительства новых
АЗС организациями различных форм собственности и выбор места их
расположения.
В целях развития инфраструктуры придорожного сервиса, туризма,
расширения сферы услуг, привлечения транзитного автотранспорта при
размещении АЗС необходимо предусматривать дополнительные объекты
торговли, общественного питания и сферы услуг, оснащенные
терминалами для приема банковских пластиковых карточек, в том числе
международных систем.
При проектировании и строительстве АЗС на республиканских
автомобильных дорогах и дорогах, соединяющих Республику Беларусь с
соседними странами размещение объектов придорожного сервиса следует
предусматривать в обязательном порядке.
Для строительства, эксплуатации и организации работы объектов
придорожного сервиса привлекаются организации Министерства торговли,
Белкоопсоюза, Министерства спорта и туризма, Министерства транспорта
и коммуникаций и другие в соответствие с профилем и назначением
объекта.
В основу расчетов потребности республики в АЗС положены
следующие принципы:
потребность в топливных ресурсах потребителей республики, с
учетом перспектив их роста, по мере увеличения парка автомобилей;
оптимизация количества автомобилей в республике, приходящихся
на одну АЗС;
экономические показатели действующих АЗС, сезонная и дневная
нагрузка на АЗС в зависимости от их размещения;
развитие сети АЗС в регионе в рамках сбалансированности
интересов города (района) и продавцов топлива (принцип разумной
достаточности АЗС в регионе);
строительство в городах и на автомобильных дорогах с
интенсивным движением мощных автозаправочных комплексов, отвечающих
современным противопожарным, экологическим, технологическим и
эстетическим требованиям;
развитие сети АЗС в соседних странах.
Проведенные расчеты показали, что к 2010 году потребность
республики составит 820 АЗС.
На основе представленных облисполкомами и Минским горисполкомом
предложений и схем перспективного размещения сети АЗС в районах,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
