Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
Постановление МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 января 2002 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства финансов от 5 февраля 2003 г.
№ 14 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9142 от
18.02.2003 г.);
Постановление Министерства финансов от 24 июня 2003 г. №
100 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/9719 от
02.07.2003 г.);
Постановление Министерства финансов от 30 декабря 2004
г. № 189 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/12007 от 17.01.2005 г.);
Постановление Министерства финансов от 30 июня 2005 г. №
84 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12875 от
14.07.2005 г.);
Постановление Министерства финансов от 4 июля 2007 г. №
109 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16886 от
31.07.2007 г.)].
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики
Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1585 "Вопросы Министерства финансов
Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 105, 5/9328; № 117, 5/9544), Министерство
финансов Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемые правила аудиторской деятельности
"Внутренний контроль качества аудита".
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства финансов от 4 июля 2007 г. № 109
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16886 от
31.07.2007 г.)
1. Утвердить прилагаемое правило аудиторской
деятельности "Внутренний контроль качества аудита".
-----------------------------------------------------------
2. Утвердить прилагаемые правила аудиторской деятельности
"Отчет (аудиторское заключение) по специальному аудиторскому
заданию".
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - в редакции постановления Министерства финансов от
4 июля 2007 г. № 109 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16886 от 31.07.2007 г.)
2. Утвердить прилагаемое правило аудиторской
деятельности "Отчет аудиторской организации по специальному
аудиторскому заданию".
-----------------------------------------------------------
Министр Н.П.КОРБУТ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства финансов
Республики Беларусь
23.01.2002 № 8
(в редакции постановления
Министерства финансов
Республики Беларусь
30.12.2004 № 189)
ПРАВИЛА
аудиторской деятельности "Внутренний контроль
качества аудита"
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Целью правил аудиторской деятельности "Внутренний контроль
качества аудита" (далее - Правила) является установление единых
требований к правилам внутреннего контроля качества аудита,
направленных на обеспечение соответствия работы аудиторов -
индивидуальных предпринимателей, привлекающих к работе других
аудиторов и (или) ассистентов аудитора, и аудиторских организаций
(далее - аудиторская организация), нормативным правовым актам,
регулирующим аудиторскую деятельность в Республике Беларусь.
2. Задачами настоящих Правил являются:
установление требований к правилам внутреннего контроля
качества аудита;
установление требований по обеспечению качества аудиторских
услуг.
3. В целях настоящих Правил:
руководитель аудиторской проверки - аудитор, на которого
возложена основная ответственность за проведение аудита;
работники - руководящие работники и специалисты, состоящие в
трудовых или гражданско-правовых отношениях с аудиторской
организацией и участвующие в ее аудиторской деятельности;
ассистент аудитора - работник аудиторской организации,
участвующий в проведении аудиторской проверки и не занимающий
должности аудитора.
4. Требования настоящих Правил являются обязательными для
аудиторских организаций, за исключением положений, имеющих
рекомендательный характер.
5. Аудиторские организации обязаны в соответствии с правилами
аудиторской деятельности "Требования, предъявляемые к правилам
аудиторской деятельности аудиторской организации или аудитора -
индивидуального предпринимателя", утвержденными постановлением
Министерства финансов Республики Беларусь от 16 января 2003 г. № 4
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №
16, 8/9058), и настоящими Правилами разработать для себя правила
аудиторской деятельности, посвященные вопросам внутреннего контроля
качества аудита.
ГЛАВА 2
ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВИЛАМ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА АУДИТА
6. Правила внутреннего контроля качества аудита должны
содержать принципы и конкретные процедуры осуществления внутреннего
контроля качества работы, которые следует применять как в рамках
всей деятельности аудиторской организации, так и в ходе проведения
каждой аудиторской проверки, а также при оказании сопутствующих
аудиту услуг.
7. Аудиторской организации следует определить совокупность
организационных мер, методов и конкретных процедур внутреннего
контроля, направленных на то, чтобы обеспечить качество проведения
аудита и оказания сопутствующих аудиту услуг (далее - качество
аудита) в соответствии с нормативными правовыми актами Республики
Беларусь, регулирующими аудиторскую деятельность.
8. Принципы внутреннего контроля качества аудита, характер,
сроки, цели и конкретные процедуры, применяемые аудиторской
организацией, могут зависеть от следующих основных факторов:
размера аудиторской организации и характера оказываемых услуг;
территориального расположения аудиторской организации;
организационной структуры аудиторской организации;
соотношения затрат и результатов.
В зависимости от указанных факторов будут меняться методы и
процедуры, применяемые аудиторской организацией, и объем
документации по вопросам качества аудита.
9. Общие требования к системе внутреннего контроля качества
аудита, устанавливаемые аудиторской организацией, включают в себя
следующее:
профессиональные требования - работники аудиторской организации
должны придерживаться принципов независимости, честности,
объективности и конфиденциальности, а также норм профессионального
поведения;
профессиональную компетентность - работники аудиторской
организации должны владеть надлежащими навыками, соблюдать
требования законодательства Республики Беларусь, а также обладать
необходимой профессиональной компетентностью, требующейся для
выполнения обязанностей с должной тщательностью;
поручение заданий - проведение аудита должно поручаться
работникам, имеющим уровень профессиональной подготовки и опыт,
требующиеся в данных условиях;
контрольные полномочия - необходимо в достаточной мере
направлять работу и осуществлять текущий контроль на всех уровнях и
этапах аудита, чтобы обеспечить разумную уверенность в том, что
выполненная работа соответствует надлежащему уровню качества;
консультирование - в случае необходимости проводятся
консультации со специалистами, обладающими соответствующими
знаниями;
работу с аудируемыми лицами - необходимо постоянно проводить
работу как с потенциальными, так и с реальными заказчиками. При
решении вопроса о заключении договора или продолжении сотрудничества
надо исходить из соображений независимости аудиторской организации и
ее способности предоставлять услуги надлежащим образом;
мониторинг эффективности процедур внутреннего контроля качества
- необходимо проводить регулярное наблюдение за адекватностью и
эффективностью принципов и конкретных процедур внутреннего контроля
качества аудита.
10. Рекомендуемые к применению в аудиторских организациях
принципы и конкретные процедуры внутреннего контроля качества аудита
представлены в приложении к настоящим Правилам.
11. Установленные правилами аудиторской деятельности
аудиторской организации принципы и конкретные процедуры внутреннего
контроля качества работы аудиторской организации должны быть
доведены до сведения всех работников таким образом, чтобы
обеспечивалась разумная уверенность в том, что принятые в
организации принципы и процедуры понятны и применимы на практике.
ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КАЧЕСТВА АУДИТОРСКИХ УСЛУГ
12. Руководитель аудиторской проверки должен применять такие
процедуры внутреннего контроля качества аудита, которые
соответствуют целям и задачам проводимой аудиторской проверки.
Каждый работник обязан выполнять именно те процедуры контроля
качества, которые относятся к его части аудита. При этом
руководитель аудиторской проверки анализирует профессиональную
компетентность тех аудиторов и ассистентов аудиторов, которые
выполняют порученную им работу.
13. Любое поручение должно даваться аудиторам и ассистентам
аудитора таким образом, чтобы обеспечить разумную уверенность в том,
что работа будет выполняться с должной тщательностью и той степенью
профессиональной компетентности, которая необходима в данных
обстоятельствах.
14. Аудиторы и ассистенты аудитора, которым поручается работа,
должны получать от руководителя аудиторской проверки четкие указания
о проведении ими соответствующих аудиторских процедур. Их необходимо
информировать о таких аспектах, как характер деятельности
аудируемого лица и возможные проблемы в области бухгалтерского учета
и аудита, которые могут повлиять на характер, сроки и объем
аудиторских процедур. При этом программа аудита, расчет затрат
времени и общий план аудита являются основными средствами для
доведения до сведения аудиторов и ассистентов аудитора указаний по
проведению аудита.
15. В ходе аудита работники, осуществляющие руководство и
надзор за работой аудиторов и ассистентов аудитора, должны выполнять
следующие функции:
контролировать процесс аудита с тем, чтобы определить, обладают
ли участвующие в проверке аудиторы и ассистенты аудитора
необходимыми навыками и компетентностью для выполнения порученных им
заданий, понимают и выполняют ли они указания по проведению аудита,
а также выполняется ли аудит согласно общему плану и программе;
обнаруживать и анализировать информацию, связанную с
существенными аспектами бухгалтерского учета и аудита, корректируя
при необходимости общий план и программу аудита;
устранять возникающие расхождения в профессиональных суждениях
работников, определяя при этом потребность в дополнительных внешних
либо внутренних консультациях.
16. Проверку работы аудиторов и ассистентов аудитора должны
выполнять работники, имеющие необходимый уровень компетентности. При
этом важно выяснить:
была ли работа выполнена в соответствии с программой аудита;
были ли надлежащим образом задокументированы результаты работы
и процесс их достижения;
были ли охвачены, урегулированы и отражены в аудиторских
выводах все существенные аспекты аудита;
были ли достигнуты цели аудиторских процедур;
соответствуют ли сделанные выводы результатам выполненной
исполнителями работы и подтверждают ли они аудиторское мнение.
17. При осуществлении контрольных функций в процессе проведения
аудита особое внимание необходимо акцентировать на:
общем плане и программе аудита;
оценке внутрихозяйственного риска и риска средств контроля,
включая результаты тестов средств контроля и поправки (если таковые
имеются), внесенные в общий план и программу аудита в результате
такой оценки;
документальном отражении аудиторских доказательств, полученных
в результате процедур проверок по существу, и выводов, сделанных на
их основе, включая результаты консультаций;
бухгалтерской (финансовой) отчетности, предлагаемых к ней
поправках и форме аудиторского заключения.
18. Комплекс мер по контролю качества оказываемых аудиторских
услуг может включать (особенно в случае масштабных аудиторских
проверок) требование о том, чтобы работники, не участвующие в данной
аудиторской проверке, выполнили по ней дополнительные контрольные
процедуры до представления аудиторского заключения.
Приложение
к правилам аудиторской
деятельности "Внутренний
контроль качества аудита"
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
принципов и соответствующих им основных процедур
внутреннего контроля качества в аудиторской организации
Профессиональные требования
Принципы:
работник аудиторской организации должен придерживаться
принципов независимости, честности, объективности,
конфиденциальности и норм профессионального поведения.
Основные процедуры:
1. Назначить (приказом или иным документом) работника
(работников), осуществляющего(их) проведение контрольных процедур и
уполномоченного(ых) решать вопросы, связанные с соблюдением
принципов независимости, честности, объективности и
конфиденциальности. Определить порядок и объем документирования
проведения контрольных процедур и ситуаций, в которых может
потребоваться привлечение специалистов для получения
профессиональных консультаций в отношении указанных вопросов.
2. Ввести в действие (приказом или иным документом) кодекс
аудиторской этики, определяющий нормы профессионального поведения
работников аудиторской организации.
3. Составить, вести и своевременно доводить до сведения
работников список аудируемых лиц (в том числе аффилированных лиц и
лиц, которым оказывались услуги по восстановлению, ведению
бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской (финансовой)
отчетности), по отношению к которым должны выполняться требования
независимости.
4. В рамках мониторинга соблюдения общих целей и процедур
аудиторской организации в отношении принципов независимости,
честности, объективности, конфиденциальности и норм
профессионального поведения установить периодичность представления
работниками письменных заявлений (не реже чем один раз в год),
подтверждающих, что:
они ознакомлены с требованиями и процедурами аудиторской
организации в отношении принципов независимости, честности,
объективности, конфиденциальности и норм профессионального
поведения;
у них не существует отношений, нарушающих принцип
независимости, и ими не осуществлялись действия, противоречащие
принципам профессиональной деятельности аудиторской организации.
5. Обязать работников незамедлительно уведомлять работника(ов),
уполномоченного(ых) в соответствии с вышеизложенной (п.1)
процедурой, обо всех случаях отношений, которые могут привести к
потере независимости.
6. Возложить (приказом или иным документом) на работника с
соответствующими полномочиями ответственность за:
получение от работников письменных заявлений и иных документов,
подтверждающих соблюдение принципа независимости, и их анализ;
разрешение исключительных ситуаций, связанных с соблюдением
принципа независимости;
анализ взаимоотношений аудиторской организации с аудируемыми
лицами с целью выявления тех случаев, которые могут нанести ущерб
(вред) независимости или содержат признаки нанесения такого ущерба
(вреда), для своевременной смены руководителя аудиторской проверки и
(или) работников, участвующих в аудиторской проверке, а также
уточнения списка аудируемых лиц, по отношению к которым должны
выполняться требования независимости;
разрешение конфликтных вопросов, связанных с соблюдением
профессиональной этики.
7. Определить (приказом или иным документом) периодичность
смены руководителя аудиторской проверки и по возможности ведущих
работников, участвующих в аудиторских проверках одного и того же
лица (рекомендуется не реже одного раза в 5 лет).
Профессиональная компетентность
Принципы:
персонал аудиторской организации должен состоять из работников,
знающих требования законодательства Республики Беларусь, а при
необходимости и других государств, а также обладающих
профессиональной компетентностью, необходимой для выполнения ими
своих обязанностей с должной тщательностью. В соответствии с
требованиями законодательства следует обеспечить наличие в штате
аудиторской организации не менее трех работников, имеющих
квалификационные аттестаты аудитора.
Основные процедуры:
1. Установить (приказом или иным документом) работника,
ответственного за работу с кадрами в аудиторской организации,
возложив на него ответственность за подготовку решений по кадровым
вопросам и проведение анализа эффективности реализации кадровой
политики.
2. Утвердить должностные инструкции, определяющие
квалификационные требования для работников всех уровней.
3. Установить процедуру найма работников, которая
предусматривает:
направления поиска потенциальных работников (через организации,
специализирующиеся на подборе персонала, соответствующие сайты в
Интернете, прессу и др.);
методы привлечения, отбора и оценки потенциальных работников
(изучение анкетных данных, запросы на предыдущие места работы,
беседы, тестирование и др.).
4. Установить (приказом или иным документом) особенности
процедуры приема на работу лиц:
состоящих в родственных отношениях с работниками аудиторской
организации и (или) работниками аудируемых лиц;
ранее работавших в данной аудиторской организации;
являвшихся работниками аудируемых лиц;
у которых возникает риск нарушения принципа независимости в
отношении аудируемых лиц.
5. Определить порядок ознакомления лиц, принятых на работу, с
законодательством об аудиторской деятельности, кодексом аудиторской
этики аудиторской организации, правилами аудиторской деятельности и
иными документами аудиторской организации, описывающими процедуры,
применяемые в процессе оказания аудиторских услуг.
6. Утвердить (приказом или иным документом) требования к
непрерывному профессиональному образованию аудиторов (работников), в
том числе:
обучению аудиторов по программам повышения квалификации
аудиторов, согласованным с Министерством финансов Республики
Беларусь;
семинарам, проводимым аудиторской организацией для своих
работников, в том числе их периодичность, темы, ответственных;
участию в иных семинарах, конференциях, симпозиумах;
самообразованию;
подготовке работниками публикаций, разработке пособий,
монографий по вопросам теории и практики аудита, бухгалтерского
учета, налогообложения, финансов, права и др., связанным с
осуществлением финансово-хозяйственной деятельности и составлением
бухгалтерской отчетности;
участию в работе над правилами, методиками, программами учебных
курсов по аудиту.
Поручить ответственному лицу вести учет участия работников в
системе профессионального образования.
7. Довести до работников установленные в аудиторской
организации критерии, на основе которых будет приниматься решение о
поощрении, премировании или продвижении работников по службе.
8. Установить процедуру и периодичность рассмотрения совместно
с работниками (например, на собрании) результатов оценки их работы
(успехи, недостатки, возможности служебного роста, повышения оплаты
труда, будущие цели и др.).
9. Назначить работника (работников) с соответствующими
полномочиями:
по контролю за профессиональной подготовкой и осуществлению
анализа ее эффективности;
по обеспечению создания, пополнения и обновления библиотеки и
(или) иных информационных средств, содержащих необходимые
нормативные правовые акты и другие материалы по профессиональным
вопросам;
для сбора и оценки информации о качестве работы работников. Для
этих целей утвердить и внедрить систему оценки качества работы
каждого работника, предусматривающую процедуры сбора и обработки
информации для оценки, периодичность оценки, документирование
процедур оценки (например, специальные оценочные листы);
для подготовки решений о продвижении работников по службе и
анализа опыта такого продвижения.
Поручение заданий
Принципы:
работа по оказанию аудиторских услуг должна поручаться
специалистам, имеющим уровень профессиональной подготовки и опыт
работы, необходимые в данных условиях, а также отвечающим критерию
независимости.
Основные процедуры:
1. Возложить (приказом или иным документом) на работника с
соответствующими полномочиями ответственность за назначение
руководителя аудиторской проверки и работников для ее проведения и
оказания сопутствующих аудиту услуг.
При назначении руководителя и работников для проведения
аудиторской проверки и оказания сопутствующих аудиту услуг следует
учитывать следующие факторы:
необходимые требования к работникам и срокам оказания
аудиторских услуг для конкретной аудиторской проверки или иного
аудиторского задания;
оценку квалификации работников с точки зрения опыта, занимаемой
должности, образования и специальных экспертных знаний;
планируемый уровень контроля и участия работников, выполняющих
контрольные функции;
возможность возникновения ситуаций, связанных с нарушением
принципа независимости и конфликтом интересов (например, назначение
работника на выполнение аудита для заказчика, являющегося его
прежним работодателем или работодателем какого-либо родственника
сотрудника аудиторской организации);
преемственность и ротацию кадров (возможность привлечения
других работников, имеющих различный уровень подготовки и опыт
работы) в целях рационального проведения аудита и оказания
сопутствующих аудиту услуг.
2. В небольших аудиторских организациях, где невозможна
внутренняя ротация специалистов, особое внимание при поручении
заданий должно уделяться соблюдению принципа независимости, в связи
с чем должны быть предусмотрены ситуации, при возникновении которых
прием и поручение аудиторских заданий невозможны.
Контрольные полномочия
Принципы:
необходимо в достаточной мере направлять работу, осуществлять
текущий контроль работы на всех уровнях и этапах аудита, чтобы
обеспечить разумную уверенность в том, что работа выполнена
качественно.
Основные процедуры:
1. Установить (приказом или иным документом) работника,
ответственного за планирование аудиторской проверки (как правило,
это руководитель аудиторской проверки), который должен
обеспечивать:
сбор исходной информации об объекте аудита и (или) анализ
информации, полученной в результате предыдущих аудиторских проверок,
анализ текущих экономических условий, влияющих на деятельность
аудируемого лица или отрасль, в которой оно действует;
определение круга вопросов, необходимых для включения в общий
план и программу аудиторской проверки или иного аудиторского
задания, определение потребностей в человеческих ресурсах,
определение периода времени, необходимого для проведения аудита или
выполнения иного аудиторского задания;
анализ факторов, оказывающих влияние на независимость
аудиторской организации и работников, участвующих в проведении
аудита.
2. Утвердить процедуры и назначить работника (работников) с
соответствующими полномочиями для обеспечения соблюдения принципов и
процедур поддержания качества при оказании аудиторских услуг.
Процедуры должны предусматривать осуществление последовательного
контроля на всех этапах аудиторской проверки или иного аудиторского
задания, в том числе контроль руководителем аудиторской проверки или
иного аудиторского задания работы аудиторов и контроль аудиторами
работы ассистентов аудитора.
Работа, выполняемая каждым аудитором, должна проверяться
работником, имеющим уровень профессиональной компетенции не ниже
уровня тех, кого он проверяет, на предмет следующего:
была ли работа надлежащим образом спланирована;
была ли работа выполнена в соответствии с программой аудита
(иного аудиторского задания);
были ли выполненные работы и полученные результаты надлежащим
образом документально оформлены;
были ли все существенные моменты аудита урегулированы и
отражены в аудиторских выводах;
были ли достигнуты цели аудиторских процедур;
соответствуют ли сделанные выводы результатам выполненной
работы и подтверждают ли они выраженное в аудиторском заключении
мнение.
3. Своевременной проверке должны подлежать:
общий план и программа аудита;
оценка внутрихозяйственного риска и риска средств контроля;
документальное отражение аудиторских доказательств, полученных
в результате проведения процедур по существу;
финансовая (бухгалтерская) отчетность, предлагаемые к ней
поправки и предполагаемая форма аудиторского заключения.
4. Утвердить (приказом или иным документом):
правила аудиторской деятельности аудиторской организации,
предусматривающие форму, содержание и систему хранения рабочих
документов;
унифицированные формы и вопросники для использования в процессе
оказания аудиторских услуг и обеспечения контроля качества.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|