Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
беспроцентного налогового кредита на срок до 1 года;
возможность включения в затраты, относимые на себестоимость
продукции (для целей налогообложения), средств и ресурсов,
направляемых предпринимательскими структурами (коммерческими
организациями и индивидуальными предпринимателями) для помощи в
развитии сельскохозяйственного производства другим субъектам
хозяйствования;
предоставление субъектам хозяйствования, расположенным и
осуществляющим деятельность в сельской местности (за исключением
территорий районов, прилегающих к областным центрам), льготы по
уплате налога на прибыль в течение трех лет с момента образования.
1.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов
В целях устойчивого развития сельских территорий, мотивации
проживания в сельской местности и эффективного использования
государственных средств для обустройства села предусматривается
формирование качественно новых типов сельских поселков -
агрогородков. Агрогородок - благоустроенный населенный пункт, в
котором предусматривается создание производственной и социальной
инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в
нем населению и жителям прилегающих территорий:
центральное и локальное водоснабжение (холодное и горячее), в
том числе для целей пожаротушения;
центральное газоснабжение (или развитие систем газоснабжения
сжиженным газом коллективного пользования);
улицы с твердым дорожным покрытием;
сеть дорог, связывающих его с населенными пунктами в зоне
обслуживания;
пассажирское транспортное сообщение с районным и областным
центрами;
телефонизация на основе стационарных и мобильных систем связи;
торгово-закупочные объекты потребительской кооперации;
филиалы районных предприятий жилищно-коммунального
обслуживания;
структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения;
дошкольные учреждения и школы;
спортивные объекты и сооружения, организации экологического
туризма, охотничьи хозяйства;
амбулатории врача общей практики;
пожарные аварийно-спасательные депо и посты;
объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного
питания, автомобильного сервиса, автозаправочные станции,
гостиницы);
учреждения культуры (дома культуры, клубы, библиотеки и т.д.),
центры традиционных народных промыслов и ремесел;
юридические услуги населению, включая нотариальные.
Агрогородки будут созданы на основе административных центров,
сельсоветов, территории которых являются исторически устоявшимися
административными образованиями, а также центральные усадьбы
сельскохозяйственных организаций.
Количество их равномерно распределено по регионам области.
Административные центры сельсоветов и центральных усадеб
сельскохозяйственных организаций характеризуются более высокой
численностью населения, в них сосредоточено большинство объектов
социальной и производственной инфраструктуры. Совокупность
перечисленных факторов является определяющей для преобразования этих
населенных пунктов в агрогородки. В течение 2005-2010 годов по
Витебской области будет создано 256 населенных пунктов нового типа
(агрогородков), в том числе: в 2005 году - 24, 2006 - 41, 2007 - 42,
2008 - 44, 2009 - 45, 2010 - 60 (приложение 1).
Для формирования агрогородков предусматривается:
совершенствование территориальной структуры сельских советов с
размещением их административных центров в агрогородках;
разработка районных схем размещения агрогородков и генеральных
планов их развития с определением объемов нового строительства,
реконструкции и обустройства существующих в них объектов жилищного,
социально-культурного, бытового и производственного назначения;
инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной
инфраструктуры;
создание на основе развития действующих и строительства новых
объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению
социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
связи и транспорта, службы безопасности и правопорядка, кредитно-
финансовые и др.;
приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов,
жилищно-производственных, общественных зданий, адаптированных к
местным особенностям;
развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация,
водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство
территорий;
осуществление социального обслуживания населения других
сельских поселений посредством использования потенциала социальной
инфраструктуры агрогородков.
Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских
населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение,
сократить в два раза радиус обслуживания населения учреждениями и
организациями социальной инфраструктуры и службами, обеспечивающими
безопасность и правопорядок, обеспечить более высокий уровень жизни
сельского населения и создаст основу для улучшения демографической
ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.
1.3. Развитие жилищного строительства и коммунального обустройства
сельской местности
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей,
привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения
строящегося жилья по комфортности к городскому предусматриваются
следующие программные мероприятия:
преимущественное компактное размещение в агрогородках
жилищного строительства с комплексным обустройством объектами
социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;
разработка и внедрение в сельское строительство новых
экономичных проектов жилых домов по следующим типам:
одноквартирные усадебные жилые дома с хозяйственными
постройками (не менее 50 %);
блокированные одноквартирные жилые дома с минимальными
участками (25-30 %);
многоквартирные секционные дома (20-25 %);
снижение стоимости строительных материалов, расширение
производства комплектов деталей домов для сельского населения,
строительство жилья «под ключ»;
выделение земельных участков для индивидуального
строительства, оборудованных инженерной инфраструктурой за счет
средств инновационных фондов министерств и ведомств, местных
бюджетов и жилищно-инвестиционных фондов в объеме не менее 70 % ее
сметной стоимости, обеспечение контроля за их рациональным
использованием и экологическим состоянием;
сохранение механизма кредитования строительства жилья,
определенного Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля
2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на
строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 38, 1/1172), а также Указом Президента Республики Беларусь от 1
марта 2004 г. № 124 «О внесении изменений и дополнений в Указ
Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2004 г. № 185»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
37, 1/5373) и Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004
г. № 123 «О дополнительных мерах по жилищному строительству на селе
и об источниках его финансирования» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 37, 1/5372);
оказание многодетным семьям, имеющим троих и более детей,
помощи на приобретение и строительство жилья на селе в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 6 октября 2004 г. № 493
«О внесении дополнений и изменения в Указ Президента Республики
Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 158, 1/5917);
выделение молодым семьям и специалистам жилья, а также
льготных кредитов для индивидуального строительства с погашением
части их за счет средств организаций;
осуществление строительства жилья, заказчиком которого
выступает сельскохозяйственная организация, с учетом индивидуальных
пожеланий будущих жильцов, включая выбор конкретного проекта жилого
дома (квартиры), хозяйственных построек, дополнения малыми
архитектурными формами. При этом расходы по строительству такого
жилья пропорционально распределяются между сельскохозяйственной
организацией и гражданами.
В результате реализации программных мероприятий в 2005-2010
годах в сельской местности будет построено не менее 9000 жилых домов
(квартир) средней площадью 70 кв. метров (приложение 2).
На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе
из различных источников будет направлено 510,9 млрд. рублей
(приложение 3).
В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения
предусматривается обеспечение в период до 2010 года условий
проживания, соответствующих социальным стандартам, путем
благоустройства жилищного фонда и развития инженерной
инфраструктуры. В этих целях планируется:
создать в 2005-2006 годах в агрогородках сеть производственных
участков районных организаций жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить восстановление и реконструкцию систем тепло- и
водоснабжения, капитальный ремонт многоквартирных домов, объектов
социально- и культурно-бытового назначения;
продолжить работу по наведению порядка на земле,
благоустройству сельских населенных пунктов (озеленение, ремонт
фасадов зданий, снос ветхих построек, устройство тротуаров, скамеек,
стоянок автомобилей и велосипедов, полигонов технических и бытовых
отходов, организация вывозки мусора и т.д.) с привлечением
проживающего населения для выполнения соответствующих работ и их
финансирования;
довести газификацию жилых домов в сельской местности до 100 %,
в том числе обеспеченность природным газом - до 20 %, внедрить
эенергосберегающие технологии эксплуатации газовых сетей и
установок;
повысить техническую оснащенность централизованных пунктов
заправки баллонов сжиженным газом и их обмена;
обеспечить развитие локальных газосистем коллективного
пользования для снабжения населения сжиженным газом (с целью
приготовления пищи, обеспечения горячей водой);
реконструировать электрические сети протяженностью не менее
2325 километров, в том числе с применением линий с изолированными
проводами, наладить на этой основе безопасное и стабильное
электроснабжение сельских потребителей;
в полном объеме удовлетворять потребности сельского населения
в топливе, ежегодно реализуя не менее 39 тыс. тонн топливных
брикетов, 38 тыс. плотных метров древесного топлива;
полностью обеспечить потребности сельского населения в
питьевой воде, соответствующей по качеству санитарно-гигиеническим
требованиям. До 2010 года построить, восстановить и реконструировать
не менее 30 артезианских скважин, 67,5 километра водопроводных
сетей;
ввести в сельской местности с учетом модернизации в 2005 году
не менее 6 тысяч номеров автоматических телефонных станций и далее
ежегодно не менее 7 тысяч номеров автоматических телефонных станций
(приложение 4), к 2010 году обеспечить все населенные пункты
сельской местности стационарной или мобильной связью. Довести
уровень телефонизации до 26 номеров в расчете на 100 человек (при
22,4 номера в 2004 году). Основными источниками финансирования
мероприятий по выполнению программы развития связи в сельской
местности являются внебюджетные фонды и средства предприятия.
Для выполнения предусмотренных показателей развития
электросвязи в сельской местности области в 2005-2010 годах
инвестиции в основной капитал составят 70,8 млрд. рублей (приложение
5).
На развитие жилищно-коммунальной сферы села предусматривается
направить в 2005-2010 годах 112,9 млрд. рублей (приложение 6).
Выполнение намеченных мероприятий позволит дополнительно
создать 360 рабочих мест.
1.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного
сообщения в сельской местности
Мероприятия в указанной сфере будут осуществляться по
следующим направлениям:
круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог
протяженностью 14,3 тыс. километров для обеспечения связи населенных
пунктов с дорожной сетью общего пользования и агрогородками;
ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам и другим
сельским населенным пунктам общей протяженностью 2318 километров.
При этом количество сельских населенных пунктов, обеспеченных
подъездами к автомобильным дорогам с твердым покрытием, увеличится с
3,3 тыс. в 2004 году до 3,5 тыс. в 2010 году и составит 70 % от
общей их численности;
ремонт в агрогородках улиц протяженностью 269 километров.
На модернизацию автомобильных дорог в сельской местности будет
израсходовано 371,2 млрд. рублей за счет средств местных дорожных
фондов. Выполнение намеченных мероприятий позволит модернизировать в
сельской местности автомобильные дороги общей протяженностью 2318
километров, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных
центров с агрогородками, другими населенными пунктами (приложение
7).
1.5. Развитие образования в сельской местности
Для реализации принципов общедоступности, повышения качества
образования, обеспечения конкурентоспособности выпускников сельских
школ при поступлении в высшие и среднеспециальные учреждения
образования предусматривается проведение следующих мероприятий:
сохранение и развитие сети детских дошкольных учреждений и
малокомплектных сельских школ путем создания учреждений образования
нового типа - «детский сад-школа», групп кратковременного
пребывания, разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного
образования (приложение 8);
открытие в 2005-2010 годах для учащихся, проживающих в
сельских населенных пунктах, 17 образовательных учреждений нового
типа (приложение 9). В этих целях планируется в 2005 году определить
учебные заведения, на базе которых будут открыты учреждения
образования нового типа, укрепить их кадрами для обеспечения
преподавания профильных учебных дисциплин на повышенном и
углубленном уровнях;
создание условий для обучения в учреждениях образования нового
типа детей из других населенных пунктов данного района, организация
подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном
транспорте либо обеспечение их интернатом;
развитие в старших классах профильного обучения,
обеспечивающего раскрытие индивидуальных творческих способностей
учащихся;
осуществить с 2005 года льготный набор в учреждения
образования специализированных групп студентов по подготовке
специалистов для работы на сельских территориях;
реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом
демографических факторов, создание гибких форм трудового
(профессионального) образования, развертывание центров довузовской
подготовки обучающихся;
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений
образования кадрами, имеющими профессионально-техническое, среднее
специальное и высшее образование, установление для молодых
специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по
распределению, социальных гарантий (обязательное первоочередное
обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных
услуг);
дальнейшее развитие и совершенствование материально-
технической базы учреждений образования, внедрение современных
технологий, средств обучения и воспитания.
Выполнение программных мероприятий позволит улучшить
обеспеченность современными учреждениями образования, охватить 85 %
сельских детей дошкольным образованием при 46,5 % в 2004 году,
увеличить охват к 2010 году профильным обучением до 80 % учащихся
сельских школ при 27 % в 2004 году, обеспечить к 2010 году подвоз
детей и учащихся к дошкольным и школьным учреждениям на 100 % при
80 % в 2004 году (приложение 10).
Программой предусматривается строительство новых типов
учреждений образования и укрепление материально-технической базы
имеющихся: проведение капитального ремонта учреждений образования,
обеспечение их оборудованием (мебель, торгово-технологическое
оборудование, спортивный инвентарь) и компьютерной техникой,
внедрение новых форм дошкольного образования, транспортное
обеспечение подвоза детей и учащихся, техническое оснащение
специализированных учреждений (приложения 11-14).
В целом на реализацию программных мероприятий в сфере
образования потребуется 862,0 млрд. рублей, в том числе из местного
бюджета - 721,8 млрд. рублей, из республиканского бюджета - 140,2
млрд. рублей (приложение 15).
1.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения
В области здравоохранения для сельского населения
предусматривается:
обеспечить доступность медицинской помощи на всех региональных
уровнях: центральная районная, межрайонная, областная,
республиканская больницы (см. схему);
создать амбулатории общей практики с обслуживанием населения в
радиусе 10-15 километров и круглосуточным дежурством фельдшера в
каждой из них;
создать не менее одной-двух медико-социальных больниц (больниц
сестринского ухода) на один административный район (приложение 16);
организовать работу амбулаторий общей практики по принципу
семейного врача, обеспечивающих амбулаторно-поликлиническую,
стационарно замещающую медицинскую помощь, а также профилактику
заболеваний сельского населения и обязательную диспансеризацию всех
детей и взрослых в трудоспособном возрасте с хроническими
заболеваниями;
кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми
врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в
среднем один врач на 1,3 тыс. населения;
оснастить сельские учреждения здравоохранения, службы скорой
медицинской помощи до нормативного уровня медицинским оборудованием,
аппаратурой, современными средствами связи (приложение 17),
санитарным автотранспортом (приложение 18);
закрепить медицинские кадры на селе посредством предоставления
им благоустроенного жилья, выплаты единовременных пособий
работникам, прибывшим по направлению на работу в организации
здравоохранения, расположенные в сельской местности, обеспечить
сельских медицинских работников более высокой заработной платой по
сравнению со средней в системе здравоохранения;
улучшить обслуживание сельского населения специализированной
медицинской помощью путем дальнейшего совершенствования работы
межрайонных и межрегиональных медицинских центров;
обеспечить проведение реконструкции и ремонта сельских
учреждений здравоохранения (приложение 19).
Финансирование мероприятий по здравоохранению осуществляется
за счет средств республиканского (в части закупок дорогостоящего
медицинского оборудования с оплатой в централизованном порядке) и
местных бюджетов, ежегодно предусматриваемых на здравоохранение
исходя из норматива бюджетной обеспеченности в расчете на одного
жителя. На реализацию программных мероприятий в области
здравоохранения предполагается направить 99,9 млрд. рублей бюджетных
средств.
Схема оказания медицинской помощи сельскому населению района
***На бумажном носителе
1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности,
сохранение и развитие традиционной культуры регионов
Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности
предусматривается:
реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка
и внедрение рациональных схем их территориального размещения с
учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских
населенных пунктах, сельсоветах, районах;
создание в агрогородках социально-культурных комплексов,
включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб,
библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям
искусств и др.;
открытие детской школы народного творчества и народных
ремесел;
определение и восстановление в регионах области наиболее
значимых сельских исторических усадеб (музеев под открытым небом).
Формирование на их основе усадебно-этнографических комплексов для
использования в качестве объектов культурно-досуговой деятельности,
туристического показа и обслуживания, объединенных межрегиональными
туристическими маршрутами. Обеспечение развития инфраструктуры
сельского туризма с использованием местных традиций и обычаев;
улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел,
возобновление и организация работы передвижных библиотек, оснащенных
необходимым культурно-информационным оборудованием;
модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования в
сельских учреждениях культуры, при необходимости обеспечение их
видеопроекционными системами;
обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов
общественно-политической, художественной и детской литературой,
изданиями по вопросам ведения приусадебного хозяйства, строительства
индивидуальных жилых домов, подписки на общественно-политические
газеты, литературно-художественные периодические издания; завершение
компьютеризации крупных сельских библиотек;
ежегодное участие в проведении республиканского фестиваля
«Мастера искусств - труженикам села» с оказанием конкретной помощи в
укреплении материально-технической базы сельских учреждений
культуры;
шефство творческих организаций, учреждений культуры и
искусства, учебных заведений над сельскими учреждениями культуры.
Организация на базе крупных сельских домов (центров, дворцов)
культуры, детских школ искусств 47 камерных залов или площадок
филармонического и театрального обслуживания населения;
открытие 21 филиала и класса детских школ искусств с
различными направлениями художественного творчества детей, в том
числе на базе средних общеобразовательных школ. Создание при
учреждении образования «Витебское государственное музыкальное
училище им. И.И. Соллертинского» консультационного центра для
оказания методической помощи и выявления на селе художественно
одаренных детей и талантливой молодежи (приложение 20);
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений
культуры при распределении выпускников соответствующих учреждений
образования, установление для молодых специалистов, прибывших на
работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий
(обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных
услуг).
Проведение мероприятий по развитию учреждений культуры в
сельской местности даст возможность расширить культурно-досуговую
деятельность, приобщить население к культурно-историческому
наследию, внедрить новые формы культурного обслуживания сельского
населения, создать 33 сельских учреждения культуры качественно
нового типа.
На финансирование данных мероприятий предусматривается
направить 119,68 млрд. рублей (приложение 21).
В сфере культуры будет создано не менее 50 новых рабочих мест.
1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе
В целях вовлечения сельского населения в активные занятия
физической культурой и спортом, профилактики заболеваний,
правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма
необходимо:
образование на базе спортивных сооружений сельскохозяйственных
организаций и сельских школ оздоровительных групп, спортивных секций
с учетом состава всех возрастных групп сельского населения.
Обеспечение к 2010 году количества занимающихся физической культурой
и спортом не менее 15 % от общей численности сельского населения;
создание в агрогородках физкультурно-оздоровительных центров,
включающих спортивные и тренажерные залы, комнаты психологической
разгрузки, душевые, сауны и др.;
ежегодное проведение районных, областных, республиканских
летних и зимних спартакиад для сельских жителей;
открытие при сельских учреждениях образования филиалов детско-
юношеских спортивных школ;
оснащение спортивных сооружений в сельской местности
независимо от ведомственной принадлежности комплектами современного
спортивного инвентаря и оборудования, тренажерами, а также
туристским снаряжением;
восстановление деятельности республиканского общества
«Урожай», создание областных и районных физкультурно-спортивных
обществ;
создание условий для развития сельского и экологического
туризма, самодеятельных форм спортивно-туристской и туристско-
оздоровительной деятельности на селе;
организация мероприятий (семинары, тренинги, курсы) в целях
содействия развитию предпринимательской деятельности в сфере
сельского туризма.
Расходы на развитие физической культуры, спорта и туризма на
селе планируются в размере 26,37 млрд. рублей (приложение 22).
Будет создано более 210 новых рабочих мест.
1.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения
Для достижения утвержденных нормативов государственных
социальных стандартов в области бытового обслуживания и приближения
к рациональным нормам потребления бытовых услуг потребуется:
создание правовых, организационных, производственно-
технических и экономических условий для ускоренного развития бытовых
услуг в сельской местности;
обеспечение функционирования и развития не менее 256
комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в сельской
местности, привлечение инвестиций на их техническое переоснащение,
внедрение новых передовых технологий и увеличение номенклатуры
оказываемых бытовых услуг;
расширение сети сервисного обслуживания технически сложных
товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной
кооперации между специализированными организациями и районными
комбинатами бытового обслуживания, выездного обслуживания, надомного
труда;
развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства -
обработка земельных участков, ремонт жилищного фонда, хозяйственных
построек, размол зерна, прокат средств малой механизации и садово-
огородного инвентаря, выделка шкур домашних животных и т. д.;
расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с
республиканским объединением «Белпочта» по приему у сельских жителей
и доставке им заказов по месту жительства;
содействие развитию предпринимательства в сфере бытового
обслуживания, внедрение новых организационных форм и методов
обслуживания населения;
улучшение материально-технической базы организаций бытового
обслуживания, их техническое переоснащение с одновременной
подготовкой квалифицированных кадров, освоение ими смежных
профессий, расширение надомного труда;
предоставление сельским службам быта льгот на аренду помещений
и оплату коммунальных услуг, освобождение от уплаты налога на землю
и недвижимость, других местных налогов и сборов.
Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие
бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году объем их
предоставления по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза.
Основным источником финансирования программных мероприятий
являются средства предприятий, местных бюджетов и привлеченных
средств инновационного фонда Министерства торговли Республики
Беларусь.
С целью финансовой поддержки предполагается освободить
районные комбинаты бытового обслуживания от уплаты налога на землю и
недвижимость, других местных налогов и сборов, предоставлять льготы
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
