Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
Постановление МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 апреля 2001 г. № 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 11 января 2001 г. № 28 "О Концепции государственного
управления охраной труда в Республике Беларусь" в целях обеспечения
охраны труда работников при производстве работ на высоте
Министерство труда Республики Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны труда при работе на
высоте.
2. Установить, что Правила охраны труда при работе на высоте
обязательны для исполнения всеми нанимателями.
3. Ввести в действие Правила охраны труда при работе на высоте
с 1 января 2002 г.
Министр И.А.ЛЯХ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Заместитель Заместитель Заместитель Постановление
Министра Министра Министра Министра Министерства труда
архитектуры и жилищно- здравоохра- промышлен- Республики Беларусь
строительства коммуналь- нения ности 28.04.2001 № 52
Республики ного Республики Республики
Беларусь хозяйства Беларусь Беларусь
С.Е.Филиппов Республики В.П.Филонов П.В.Зеленцов
06.04.2001 Беларусь 09.04.2001 10.04.2001
В.А.Новак
06.04.2001
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Заместитель Министра Вице-президент Заместитель
Министра связи сельского хозяйства концерна Министра по
Республики и продовольствия "Белнефтехим" чрезвычайным
Беларусь Республики Беларусь И.В.Коновалов ситуациям
В.С.Карпович Ф.Ф.Минько 21.04.2001 Республики
20.04.2001 12.04.2001 Беларусь
А.Н.Колбаскин
25.04.2001
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Вице-президент концерна
Председателя Федерации "Белэнерго"
профсоюзов Белорусской В.Г.Кордуба
Ф.П.Витко 19.04.2001
26.04.2001
ПРАВИЛА
охраны труда при работе на высоте
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Основные термины и определения
1. Термины и определения, применяемые в Правилах охраны труда
при работе на высоте.
Амортизирующее устройство - элемент предохранительного пояса
или стропа для предохранительного пояса, предназначенный для
снижения динамической нагрузки при защитном действии до заданного
уровня.
Верхолазные работы - работы, выполняемые на высоте более 5 м от
поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми
производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования
при их монтаже или ремонте, при этом основным средством,
предохраняющим работников от падения, является предохранительный
пояс.
Инвентарные предохранительные ограждения - ограждения рабочих
мест на высоте и проходов к ним, конструкции которых расположены в
вертикальной плоскости, служащие для предотвращения падения
человека.
Канат страховочный - устройство, предназначенное для
закрепления одного или более работников карабином стропа
предохранительного пояса при выполнении рабочих операций на высоте,
состоящее из гибкого стального каната, расположенного горизонтально
или с наклоном до 7°, концы которого неподвижно закреплены к
конструктивным элементам зданий и сооружений непосредственно или
через специальные элементы.
Карабин предохранительный - элемент пояса, предназначенный для
закрепления к конструкциям.
Леса строительные - многоярусная конструкция, предназначенная
для организации рабочих мест на разных горизонтах.
Лестница - конструкция, предназначенная для перемещения людей
по высоте и создания кратковременных рабочих мест.
Люлька - перемещаемая по высоте подвесная конструкция с
электрическим приводом, ловителями, тормозными устройствами и с
организованным на ней рабочим местом. (При строительно-монтажных
работах применяются также люльки с ручным приводом, например, люльки
- тележки монтажные для работы на проводах воздушных линий и
другие.)
Ограждение внутреннее - предохранительное ограждение,
устанавливаемое в пределах рабочего места до границы перепада по
высоте.
Ограждение защитное - предохранительное ограждение, служащее
для предотвращения непреднамеренного доступа человека к границе
перепада по высоте.
Ограждение навесное - предохранительное ограждение, не имеющее
несущей конструкции и навешиваемое непосредственно на строительные
конструкции.
Ограждение наружное - предохранительное ограждение,
устанавливаемое за пределами рабочего места вблизи границы перепада
по высоте.
Ограждение опорное - предохранительное ограждение, имеющее
элемент несущей конструкции (опору, раму и тому подобное),
используемый для навески элемента ограждения.
Ограждение сигнальное - предохранительное ограждение,
предназначенное для обозначения опасной зоны, в пределах которой
имеется опасность падения с высоты.
Ограждение страховочное - предохранительное ограждение,
обеспечивающее удержание человека при потере им устойчивости вблизи
границы перепада по высоте.
Площадка рабочая - навесная конструкция, предназначенная для
образования рабочего места непосредственно в зоне производства
работ.
Подмости - одноярусная конструкция, предназначенная для
выполнения работ, при которых требуется перемещение рабочих мест по
фронту.
Подмости передвижные - устройства, перемещаемые вдоль фронта
работ передвижением на колесных опорах.
Предохранительное верхолазное устройство - устройство защиты
работника при падении с высоты плавным торможением страховочного
каната.
Предохранительный безлямочный пояс - пояс, имеющий один
элемент, охватывающий талию или грудную клетку человека.
Предохранительный лямочный пояс - пояс, имеющий два и более
элементов (лямки), охватывающие тело человека.
Работы на высоте - работы, при которых работник находится на
расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и
более.
Работы огневые - работы, выполняемые с применением открытого
огня (электросварочные, газосварочные, бензорезные, с применением
паяльных ламп, связанные с варкой битумов, мастик, смол, и тому
подобные работы).
Самостоятельная верхолазная работа - верхолазная работа,
выполняемая работником без помощи или наблюдения за его действиями
со стороны второго, более опытного работника.
Средства подмащивания - устройства, предназначенные для
организации рабочих мест при производстве строительно-монтажных
работ на высоте или глубине более 1,3 м от уровня земли или
перекрытия.
Средство защиты работающего - средство, предназначенное для
предотвращения или уменьшения воздействия на работающего опасных и
(или) вредных производственных факторов.
Средство коллективной защиты работающих - средство защиты,
конструктивно и (или) функционально связанное с производственным
оборудованием, производственным процессом, производственным
помещением (зданием) или производственной площадкой.
Средство индивидуальной защиты работающего - средство защиты,
надеваемое на тело человека или его части или используемое им.
Строп (фал) ограничительный - элемент пояса, предназначенный
для ограничения высоты падения при защитном действии.
Глава 2. Основные положения
2. Правила охраны труда при работе на высоте (далее - Правила)
устанавливают единый порядок организации и проведения работ на
высоте, верхолазных работ с целью обеспечения безопасности
работников, выполняющих эти работы, и лиц, находящихся в зоне
производства этих работ. За исключением работ, проводимых
работниками органов и подразделений Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь при спасении людей (на пожаре, при
аварии, стихийном бедствии и тому подобном), а также при
предупреждении или ликвидации аварий природного и техногенного
характера при обязательном соблюдении комплекса мер по обеспечению
безопасности под непосредственным руководством ответственного лица.
3. Требования, содержащиеся в настоящих Правилах, устанавливают
минимально допустимый уровень охраны труда для работников и являются
обязательными для всех находящихся на территории Республики Беларусь
нанимателей независимо от форм собственности и
организационно-правовых форм.
4. Правила действуют на всей территории Республики Беларусь и
учитываются при проектировании объектов, разработке технологических
процессов, разработке проектов производства работ и выполнении
работ.
Действие настоящих Правил распространяется на все виды работ,
производимых на высоте. За исключением работ, проводимых работниками
органов и подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь при спасении людей (на пожаре, при аварии,
стихийном бедствии и тому подобном), а также при предупреждении или
ликвидации аварий природного и техногенного характера при
обязательном соблюдении комплекса мер по обеспечению безопасности
под непосредственным руководством ответственного лица.
Нормативные правовые акты органов государственного управления,
регулирующие вопросы охраны труда в этой области (правила,
инструкции по охране труда и тому подобное), не должны противоречить
настоящим Правилам.
На основе Правил с учетом конкретных условий в установленном
порядке разрабатываются или приводятся в соответствие с ними
локальные нормативные акты - стандарты предприятия, положения и
инструкции по охране труда, в которых определяются требования
безопасности при выполнении работ на высоте.
5. В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Республики
Беларусь обеспечение охраны труда работников в организации
возлагается на нанимателя.
Наниматель обязан обеспечить охрану труда работников, в том
числе: безопасность при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве
сырья и материалов; эффективную эксплуатацию средств защиты;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом
рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ и другие меры по охране труда, предусмотренные
законодательством.
6. В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Республики
Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 80, 2/70) для организации работы и осуществления контроля
по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране
труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих
необходимую подготовку.
Должности специалистов по охране труда в производственной сфере
вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек,
а в других отраслях - свыше 200 человек. Решение о необходимости
создания службы охраны труда или назначения специалиста по охране
труда с меньшей численностью работников принимает наниматель. В
случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками
наниматель привлекает для консультаций и дачи рекомендаций по
безопасной организации труда соответствующих специалистов. При
отсутствии службы, специалиста по охране труда соответствующие
обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку
(прошедшими обучение), либо одним из руководителей.
7. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований
законодательства об охране труда осуществляют специально
уполномоченные государственные органы в соответствии с
законодательством.
8. Общественный контроль за соблюдением законодательства о
труде осуществляют профсоюзы или иные уполномоченные работниками
представительные органы.
9. Основным опасным производственным фактором при работе на
высоте является расположение рабочего места выше поверхности земли
(пола, настила) или над пространством, расположенным ниже
поверхности земли, и связанное с этим возможное падение работника
или падение предметов на работника.
10. Причины падения работников с высоты:
технические - отсутствие ограждений, предохранительных поясов,
недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек,
лестниц;
технологические - недостатки в проектах производства работ,
неправильная технология ведения работ;
психологические - потеря самообладания, нарушение координации
движений, неосторожные действия, небрежное выполнение своей работы;
метеорологические - сильный ветер, экстремальная температура
воздуха, дождь, снег, туман, гололед.
11. Причины падения предметов на работника:
падение груза, перемещаемого грузоподъемными машинами,
вследствие обрыва грузозахватных устройств, неправильной строповки
(обвязки), выпадения штучного груза из тары и другие;
падение монтируемых конструкций вследствие конструктивных
недостатков, нарушения последовательности технологических операций и
другие;
аварии строительных конструкций вследствие проектных ошибок,
нарушения технологии изготовления сборных конструкций, низкого
качества строительно-монтажных работ и другие;
падение материалов, элементов конструкций, оснастки,
инструмента и тому подобного вследствие нарушения требований правил
безопасности - отсутствие бортовой доски у края рабочего настила
лесов и другие.
12. При проведении работ на высоте должны устанавливаться
ограждения и обозначаться в установленном порядке границы опасных
зон исходя из следующих требований безопасности:
границы опасных зон в местах, над которыми происходит
перемещение грузов подъемными кранами, принимаются от крайней точки
горизонтальной проекции наружного наибольшего габарита перемещаемого
груза с прибавлением величины отлета груза в зависимости от высоты
его возможного падения согласно приложению 3 (таблица 1);
границы опасной зоны в местах возможного падения предметов при
работах на зданиях, сооружениях определяются от контура
горизонтальной проекции габарита падающего предмета у стены здания,
основания сооружения прибавлением величины отлета предмета по данным
согласно приложению 3 (таблица 1) и наибольшего габаритного размера
предмета;
границы опасной зоны вблизи движущихся частей машин и
оборудования определяются в пределах 5 м, если другие повышенные
требования отсутствуют в паспорте или инструкции
завода-изготовителя;
опасная зона вокруг мачт и башен при эксплуатации и ремонте
определяется расстоянием от центра опоры (мачты, башни), равным 1/3
ее высоты;
для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные
помещения, соседние этажи и тому подобное при огневых работах все
смотровые, технологические и другие люки (отверстия) в перекрытиях,
стенах и перегородках помещений должны быть закрыты негорючими
материалами и место проведения огневых работ должно быть очищено от
горючих веществ и материалов в радиусе согласно приложению 3
(таблица 2).
13. Верхолазные работы относятся к работам с повышенной
опасностью и проводятся по наряду-допуску, в котором должны
предусматриваться организационные и технические мероприятия по
подготовке и безопасному выполнению этих работ.
14. Перечень мест производства и видов работ, выполняемых по
наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и
утверждается руководителем организации. По наряду-допуску
производятся работы на высоте, требующие для их безопасного
выполнения высокой согласованности в действиях работников,
осуществления специальных организационных и технических мероприятий,
а также постоянного контроля за производством работ. С учетом
специфики отдельных видов работ на их производство могут
разрабатываться технологические карты или проекты производства
работ.
15. Наряд-допуск определяет место проведения работ с повышенной
опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время
начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих
работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Наряд-допуск
заполняется по форме согласно приложению 2.
С учетом требований настоящих Правил министерства, другие
республиканские органы государственного управления, объединения
(учреждения), подчиненные Правительству Республики Беларусь, при
необходимости в установленном порядке могут вводить в действие для
применения в подведомственных организациях иные формы
наряда-допуска, учитывающие специфику отрасли, отдельных видов
работ.
16. К наряду-допуску могут при необходимости прилагаться эскизы
защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов
оцепления, установки знаков и плакатов безопасности и тому
подобное.
17. При выполнении работ в охранных зонах сооружений или
коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного
разрешения организации - владельца этого сооружения или
коммуникации.
18. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения
заданного объема работ. При возникновении в процессе работ опасных
производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском,
работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется и возобновление работ
производится после выдачи нового наряда-допуска.
19. В исключительных случаях с целью устранения угрозы жизни
людей, предупреждения аварии или ликвидации последствий ее и
стихийного бедствия особо опасные работы на их начальной стадии
могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным
соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и
под непосредственным руководством ответственного должностного лица.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление
наряда-допуска производится в обязательном порядке.
20. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах на срок,
необходимый для выполнения заданного объема работ. Первый экземпляр
находится у лица, выдавшего наряд-допуск (перечень должностных лиц,
имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом
руководителя организации), второй - у ответственного руководителя
работ. При работах на территории действующего предприятия
наряд-допуск оформляется в трех экземплярах, третий экземпляр
выдается ответственному лицу действующего предприятия.
21. Перед допуском к работе ответственный руководитель работ
знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству
работ, проводит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске.
22. Ответственный руководитель работ осуществляет контроль за
выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по
обеспечению безопасного производства работ.
23. Выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работ должно осуществляться по проектам производства работ, которые
содержат технические решения и основные организационные мероприятия
по обеспечению безопасности производства работ и
санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих.
24. В проектах производства работ отражаются требования по:
обеспечению монтажной технологичности конструкций и
оборудования;
снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях
производственной опасности;
безопасному размещению машин и механизмов;
организации рабочих мест с применением технических средств
безопасности.
25. В проектах производства работ указываются:
номенклатура предохранительных приспособлений и средств защиты
работающих и определяется потребность в них;
средства освещения строительной площадки, рабочих мест,
проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;
требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников.
26. Для предупреждения опасности падения работников с высоты в
проектах производства работ должны предусматриваться:
сокращение объемов верхолазных работ;
первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций
(стен, панелей, ограждений балконов и проемов);
временные ограждающие устройства, удовлетворяющие требованиям
охраны труда;
места и способы крепления страховочных канатов и
предохранительных поясов;
средства подмащивания;
пути и средства подъема (спуска) работников к рабочим местам
или местам производства работ;
грузозахватные приспособления, позволяющие осуществлять
дистанционную расстроповку грузов.
27. В целях предупреждения опасности падения конструкций,
изделий или материалов с высоты при перемещении их краном или при
потере устойчивости в процессе монтажа или складирования в проекте
производства работ указываются:
средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и
сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера
перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;
способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение,
соответствующее или близкое к проектному;
приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого хранения
элементов конструкций;
порядок и способы складирования изделий, материалов,
оборудования;
способы окончательного закрепления конструкций;
способы временного закрепления разбираемых элементов при
демонтаже конструкций зданий и сооружений;
способы удаления отходов и мусора;
необходимость устройства защитных перекрытий (настилов) или
козырьков при выполнении работ по одной вертикали.
28. В проектах производства работ, выполняемых с применением
машин (механизмов), предусматриваются:
выбор типов, места установки и режима работы машин;
способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от
действия вредных и опасных производственных факторов;
величины ограничения пути движения или угла поворота машины;
средства связи машиниста с работниками (знаковая и звуковая
сигнализация, радио- и телефонная связь);
особые условия установки машины в опасной зоне.
29. Для обеспечения защиты от поражения электрическим током в
проект производства работ включаются:
указания по выбору трасс и определению напряжения временных
силовых и осветительных электросетей, ограждению токоведущих частей
и расположению вводно-распределительных систем и приборов;
указания по заземлению металлических частей электрооборудования
и исполнению заземляющих контуров;
дополнительные защитные мероприятия при производстве работ с
повышенной опасностью и особо опасных работ.
30. В проекте производства работ также учитываются мероприятия
по защите работников от воздействия шума, вибрации, вредных
веществ.
31. Организационные мероприятия по проекту производства работ
предусматривают подготовку:
перечня работ, выполняемых по нарядам-допускам;
дополнительных мероприятий, выполняемых при совмещенных
работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи
сооружений, коммуникаций, работающих установок.
32. При возникновении опасности для жизни и здоровья
работников, лицо, осуществляющее руководство работами, прекращает
работы и принимает меры по устранению возникшей опасности, а при
необходимости обеспечивает эвакуацию работников из опасной зоны.
33. Не допускается выполнение работ на высоте в открытых местах
при скорости ветра 15 м/с и более, при гололеде, грозе или тумане,
исключающем видимость в пределах фронта работ. При работах с
конструкциями с большой парусностью работы по их монтажу (демонтажу)
прекращаются при скорости ветра 10 м/с и более.
34. Работы на высоте на открытом воздухе, выполняемые
непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и тому
подобного, при изменении погодных условий с ухудшением видимости,
при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде прекращаются и
работники выводятся с рабочего места.
35. Если в зоне работы на высоте проходят электрические и
другие действующие коммуникации, производство работ разрешается по
наряду-допуску, согласованному с организацией, в чьем ведении
находятся эти коммуникации.
36. Перед выполнением верхолазных работ проводится обязательный
инструктаж на рабочем месте с разъяснением работникам:
приемов безопасной работы на высоте;
порядка подхода к рабочему месту;
состояния рабочего места;
характера и безопасных методов выполнения предстоящей работы;
порядка пользования предохранительными приспособлениями;
порядка и места установки грузоподъемных средств и так далее;
мер по предупреждению падения с высоты, способов безопасного
перехода с одного рабочего места на другое;
мероприятий по обеспечению безопасности при установке в
проектное положение или снятии конструкций, узлов, деталей и так
далее;
обеспечения приемлемых для работников факторов производственной
среды (освещенность, температура, влажность, скорость движения
воздуха, атмосферные осадки, шум, вибрация и так далее);
состояния лесов, подмостей, площадок, лестниц, ограждений,
страховочных канатов и тому подобного;
необходимости применения средств индивидуальной защиты - касок,
предохранительных поясов, верхолазных предохранительных устройств,
ловителей с вертикальным канатом и других.
37. Для перехода между фермами устраиваются мостики с
ограждениями.
38. Проход по подкрановым балкам и нижним поясам стропильных и
подстропильных ферм разрешается только в том случае, если вдоль
балок или ферм на высоте 1 м натянут страхующий трос,
предназначенный для закрепления цепи предохранительного пояса.
39. Не допускается передвижение вдоль страхующего троса более 2
человек одновременно, а также встречное движение работников.
40. Не допускается носить груз по подкрановым балкам.
41. Подача каких-либо предметов вверх и вниз осуществляется с
помощью грузоподъемных механизмов или устройств.
42. Средства подмащивания, тара, грузоподъемные механизмы и
грузозахватные устройства, приспособления для выверки и временного
закрепления конструкций, ферм и тому подобное (далее -
технологическая оснастка), ограждения, защитные сетки, перекрытия и
другие аналогичные средства предупреждения падения работника,
материалов, предметов и тому подобного с высоты, поражения
электрическим током, от воздействия движущихся частей машин,
оборудования, от влияния шума, вибрации и вредных веществ в воздухе
рабочей зоны (далее - средства коллективной защиты), применяемые при
производстве работ на высоте, должны соответствовать нормативным
требованиям безопасности труда, а вновь приобретенные
стандартизированные изделия должны иметь сертификат на соответствие
требованиям безопасности.
43. Не допускается применять в качестве оснастки и средств
коллективной защиты предметы, не предназначенные для этих целей.
44. Технологическая оснастка и средства коллективной защиты
работников должны содержаться в технически исправном состоянии с
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
