Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства
о труде и охране труда.
Глава 3
СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
45. Специальному расследованию подлежат:
групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и
более работниками, независимо от тяжести полученных травм;
несчастные случаи со смертельным исходом;
несчастные случаи с тяжелым исходом.
Тяжесть производственных травм определяется организациями
здравоохранения в соответствии с нормативными правовыми актами
Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
Если потерпевший (лицо, представляющее его интересы) не
согласен с заключением о тяжести производственной травмы, он имеет
право обжаловать его в вышестоящей организации здравоохранения,
суде.
46. О групповом несчастном случае, несчастном случае со
смертельным исходом наниматель немедленно сообщает:
прокуратуре по месту, где произошел несчастный случай,
территориальному структурному подразделению департамента
государственной инспекции труда;
профсоюзу(ам) (иному представительному органу работников);
вышестоящей организации, а при ее отсутствии - местному
исполнительному и распорядительному органу, где зарегистрирован
наниматель, организации, направившей работника к нанимателю;
территориальному органу государственного специализированного
надзора, если несчастный случай произошел в организации (на
объекте), подконтрольном этому органу.
О несчастных случаях с тяжелым исходом наниматель информирует
указанные в настоящем пункте органы после получения заключения
организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего.
47. О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного
случая на производстве и наступившей в период временной
нетрудоспособности, наниматель в течение суток сообщает указанным в
пункте 46 настоящего Положения органам. Специальное расследование
такого несчастного случая проводится в порядке, установленном
пунктом 50 или 51 настоящего Положения.
Сообщение передается средствами оперативной связи (телефон,
телефакс, телетайп и тому подобное) по схеме сообщения о несчастном
случае на производстве согласно приложению 7 к настоящему Положению.
48. О несчастном случае, при котором погибло два и более
работника, главный государственный инспектор труда Республики
Беларусь сообщает Правительству Республики Беларусь. Если такой
случай произошел в организации (на объекте), подконтрольном органу
государственного специализированного надзора, то об этом
Правительству Республики Беларусь сообщает также руководитель
указанного органа.
49. Территориальное структурное подразделение департамента
государственной инспекции труда, орган государственного
специализированного надзора после получения сообщения о несчастном
случае, подлежащем специальному расследованию, направляют своих
представителей на место происшествия.
Если происшедший несчастный случай с тяжелым или смертельным
исходом обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего
(кроме несчастных случаев, происшедших с работниками, находящимися в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения),
то решение о проведении специального расследования данного
происшествия либо расследования его в соответствии с пунктом 20
Положения принимает руководитель территориального структурного
подразделения (межрайонной инспекции, областного или Минского
городского управления) департамента государственной инспекции труда
(если несчастный случай произошел в организации (на объекте),
подконтрольной органу государственного специализированного надзора
совместно с соответствующим руководителем данного органа).
50. Специальное расследование несчастного случая проводит
государственный инспектор труда с участием уполномоченного
должностного лица нанимателя, представителя профсоюза (иного
представительного органа работников), вышестоящей организации
(местного исполнительного и распорядительного органа).
51. Специальное расследование несчастного случая, происшедшего
в организации (на объекте), подконтрольной органу государственного
специализированного надзора, проводится представителем органа
государственного специализированного надзора совместно с
государственным инспектором труда с участием лиц, указанных в пункте
50.
52. Специальное расследование группового несчастного случая,
при котором погибло два-четыре человека, проводится главным
государственным инспектором труда области (города Минска) с участием
лиц, указанных в пункте 50 настоящего Положения.
В организации (на объекте), подконтрольной органу
государственного специализированного надзора, такой групповой
несчастный случай расследуется соответствующим руководителем этого
органа совместно с главным государственным инспектором труда области
(города Минска) с участием лиц, указанных в пункте 50 настоящего
Положения.
53. Расследование несчастного случая, при котором погибло пять
и более человек (если по этому поводу не было специального решения
Правительства Республики Беларусь), проводится главным
государственным инспектором труда Республики Беларусь, а в
организации (на объекте), подконтрольной органу государственного
специализированного надзора, - руководителем указанного органа и
главным государственным инспектором труда Республики Беларусь с
участием руководителей соответствующих республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, вышестоящей
организации, местных исполнительных и распорядительных органов,
профсоюза(ов) (иного представительного органа работников) и других.
54. Специальное расследование проводится (включая оформление и
рассылку документов) в срок не более 10 рабочих дней со дня
получения сообщения о происшествии*. Указанный срок может быть
продлен главным государственным инспектором труда области (города
Минска) на 10 рабочих дней.
______________________________
*В указанный срок не включается время, необходимое для
проведения экспертиз и получения заключения специализированных
органов.
Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь
может устанавливать более длительные сроки расследования.
В случае, когда специальное расследование проводит
представитель органа государственного специализированного надзора
совместно с государственным инспектором труда, продление сроков
расследования осуществляется руководителем соответствующего органа
государственного специализированного надзора.
55. Государственный инспектор труда, представитель органа
государственного специализированного надзора имеют право в ходе
специального расследования опрашивать без присутствия других лиц
потерпевшего, свидетелей, должностных лиц и других работников,
обращаться за сведениями к иным лицам, получать документы,
необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного
случая, принимать решения о проведении экспертиз, расчетов и других
оперативных действий.
Уполномоченное должностное лицо нанимателя, представитель
профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей
организации (местного исполнительного и распорядительного органа)
участвуют в осмотре места происшествия, опросе потерпевшего (их)
(при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц, изучают
необходимые документы, могут заявлять ходатайства, вносить
предложения, излагать свое мнение об обстоятельствах, причинах
несчастного случая, лицах, допустивших нарушения законодательства о
труде и охране труда (нормативных правовых актов, технических
нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих
требования охраны труда), о мерах по предупреждению аналогичных
несчастных случаев и тому подобное.
56. По результатам специального расследования государственным
инспектором труда составляется и подписывается заключение о
несчастном случае (далее - заключение) согласно приложению 8.
Если несчастный случай произошел в организации (на объекте),
подконтрольной органу государственного специализированного надзора,
заключение составляется представителем указанного органа и
государственным инспектором труда. В случае разногласия между ними
окончательное решение принимается их руководителями.
57. Лица, указанные в пункте 50 Положения, удостоверяют свое
участие в расследовании подписями на заключении. При несогласии с
содержанием заключения указанные лица излагают свое особое мнение по
данному вопросу, которое прилагается к документам расследования.
58. В соответствии с заключением наниматель в течение суток
составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и
утверждает их. На последней странице акта формы Н-1 или формы НП
производится заверенная нанимателем запись: "Составлен в
соответствии с заключением ...".
59. Документы специального расследования включают:
59.1. заключение государственного инспектора труда
(представителя(ей) органа государственного специализированного
надзора и государственного инспектора труда) о несчастном случае с
приложением к нему копий актов формы Н-1 или формы НП на каждого
потерпевшего;
59.2. протокол осмотра места происшествия несчастного случая
согласно приложению 9;
59.3. планы, схемы (эскизы) и фотоснимки места происшествия и
тому подобное;
59.4. протоколы опросов, объяснения потерпевшего(их),
свидетелей, работников, должностных и иных лиц;
59.5. копии (выписки) документов о прохождении потерпевшим
обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда,
медицинских осмотров, получении специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты и тому подобное;
59.6. медицинские заключения о характере и тяжести травмы,
причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в
состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
59.7. заключение (решение, протокол, постановление)
компетентных органов о противоправных действиях потерпевшего
(другого лица), причинении вреда потерпевшим своему здоровью;
59.8. заключения экспертиз, результаты лабораторных и других
исследований, экспериментов, анализов и тому подобное;
59.9. копии (извлечения, выписки) нормативных правовых актов,
технических нормативных правовых актов, локальных нормативных
актов;
59.10. копии предписаний государственного инспектора труда,
представителя органа государственного специализированного надзора об
устранении выявленных нарушений требований нормативных правовых
актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных
актов, при необходимости - копии ранее выданных предписаний,
представлений профсоюзов;
59.11. копии постановлений о применении санкций к нанимателю,
должностным лицам;
59.12. особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их
наличии);
59.13. другие документы.
60. По окончании специального расследования государственный
инспектор труда (представитель органа государственного
специализированного надзора) направляет документы специального
расследования в прокуратуру по месту, где произошел несчастный
случай, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения
департамента государственной инспекции труда, органа
государственного специализированного надзора (если случай произошел
в подконтрольной ему организации (объекте), республиканский орган
государственного управления (иные государственные организации,
подчиненные Правительству Республики Беларусь), местные
исполнительные и распорядительные органы, нанимателю и копии
заключения - организациям, представители которых принимали участие в
специальном расследовании.
61. О принятом решении по результатам рассмотрения
представленных документов специального расследования органы
прокуратуры сообщают территориальным структурным подразделениям
департамента государственной инспекции труда (в соответствующих
случаях - также органам государственного специализированного
надзора).
Глава 4
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ (ОТРАВЛЕНИЙ)
62. О каждом выявленном или предполагаемом случае
профессионального заболевания (отравления) (далее - профессиональное
заболевание) организация здравоохранения в течение 12 часов
направляет по установленной форме согласно приложению 10 извещение
об остром профессиональном заболевании (экстренное) и хроническом
профессиональном заболевании (отравлении) (далее - извещение)
нанимателю, работником которого является заболевший,
территориальному центру гигиены и эпидемиологии, которому
подконтролен наниматель.
В случаях острых профессиональных заболеваний при одновременном
профессиональном заболевании двух и более работников извещение
составляется на каждого заболевшего.
63. Организация здравоохранения в случае изменения или
уточнения диагноза составляет повторное извещение, в котором
указывается измененный (уточненный) диагноз, дата его установления,
первоначальный диагноз, и направляет его в течение 24 часов
нанимателю и в тот же территориальный центр гигиены и
эпидемиологии.
64. Организация здравоохранения помимо направления извещения
немедленно сообщает нанимателю и территориальному центру гигиены и
эпидемиологии по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам
связи о каждом случае:
острого профессионального заболевания с утратой
трудоспособности с числом заболевших (потерпевших) два и более
работника, а также со смертельным исходом;
заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком,
бешенством и другими особо опасными инфекциями при установлении
связи с профессиональной деятельностью заболевшего.
65. В случаях подозрения на хроническое профессиональное
заболевание при проведении периодического медицинского осмотра либо
при обращении работника организация здравоохранения в двухмесячный
срок оформляет необходимые документы и устанавливает окончательный
диагноз. При необходимости заболевшего направляют на амбулаторное
или стационарное обследование в соответствующую организацию
здравоохранения с представлением следующих документов:
65.1. выписки из медицинской карты амбулаторного и (или)
стационарного больного;
65.2. сведений о результатах предварительного (при поступлении
на работу) и периодических медицинских осмотров;
65.3. санитарно-гигиенической характеристики условий труда;
65.4. копии трудовой книжки.
66. Организация здравоохранения на основании клинических данных
о состоянии здоровья работника и представленных документов
устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального
заболевания, составляет медицинское заключение и в пятидневный срок
направляет соответствующее извещение согласно приложению 10 в
территориальный центр гигиены и эпидемиологии и нанимателю,
работником которого является заболевший.
Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания
высылается в организацию здравоохранения, направившую больного, или
выдается работнику.
67. Наниматель о случае профессионального заболевания
немедленно сообщает организации здравоохранения, обслуживающей
данного нанимателя, соответствующему местному исполнительному и
распорядительному органу и профсоюзу (иному представительному органу
работников).
Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом,
одновременном профессиональном заболевании двух и более работников
наниматель сообщает территориальному органу прокуратуры,
территориальному структурному подразделению департамента
государственной инспекции труда, а центр гигиены и эпидемиологии
представляет внеочередное донесение Министерству здравоохранения
Республики Беларусь в установленном им порядке.
68. Расследование профессионального заболевания проводится
врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с
участием уполномоченного должностного лица нанимателя,
представителей организации здравоохранения, обслуживающей
нанимателя, и профсоюза (иного представительного органа
работников).
При профессиональных заболеваниях со смертельным исходом и
групповых случаях в расследовании принимает участие государственный
инспектор труда.
Для расследования профессиональных заболеваний двух и более
работников и профессиональных заболеваний со смертельным исходом
могут привлекаться специалисты вышестоящих центров гигиены и
эпидемиологии, сотрудники научно-исследовательских институтов.
Расследование случаев профессиональных заболеваний, вызванных особо
опасными и другими инфекциями, проводится с участием
врача-эпидемиолога.
69. Расследование острого профессионального заболевания
проводится в течение трех рабочих дней, а хронического
профессионального заболевания - в течение 10 рабочих дней после
получения извещения.
70. В процессе расследования профессионального заболевания:
проводится обследование рабочего места, участка, цеха,
определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических
нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных
исследований;
берутся объяснения, опрашиваются заболевший(ие), свидетели,
должностные и иные лица;
устанавливается обеспеченность заболевшего(их) специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной
защиты в соответствии с требованиями охраны труда, обеспеченность
работников необходимыми санитарно-бытовыми помещениями и
устройствами;
изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических
обследований, материалы предварительных и периодических медицинских
осмотров, сведения о выполнении запланированных мероприятий по
охране труда;
устанавливаются причины профессионального заболевания,
устанавливаются лица, допустившие нарушения законодательства о труде
и охране труда, нормативных правовых актов, технических нормативных
правовых актов, локальных нормативных актов, разрабатываются
технические, организационные, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и иные мероприятия
по устранению причин и последствий профессионального заболевания.
71. По результатам расследования врач-гигиенист составляет в
пяти экземплярах акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1
согласно приложению 11. При одновременном профессиональном
заболевании двух и более работников акт формы ПЗ-1 составляется в
шести экземплярах на каждого заболевшего.
Акты расследования профессионального заболевания формы ПЗ-1
утверждаются главным государственным санитарным врачом города
(района).
72. Утвержденный акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1
регистрируется центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации
профессиональных заболеваний согласно приложению 12 и направляется
потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, нанимателю для
осуществления указанных в нем мероприятий, государственному
инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей
нанимателя. Утвержденные акты с другими документами расследования
профессиональных заболеваний со смертельным исходом и при
одновременном заболевании двух и более работников направляются
центром гигиены и эпидемиологии также в прокуратуру по месту
нахождения нанимателя. Один экземпляр указанного акта хранится в
центре гигиены и эпидемиологии.
Наниматель регистрирует акт формы ПЗ-1 в журнале регистрации
профессиональных заболеваний согласно приложению 12 и направляет
копии актов о профессиональных заболеваниях профсоюзу (иному
представительному органу работников), вышестоящему органу управления
(по его требованию).
Наниматель обеспечивает хранение акта формы ПЗ-1 в течение 45
лет.
Организации здравоохранения, имеющие профпатологические
отделения, организации здравоохранения поликлинического типа ведут
журнал учета и наблюдения больных профессиональными заболеваниями
согласно приложению 13.
73. Профессиональное заболевание у работника, направленного
нанимателем к другому нанимателю, расследуется центром гигиены и
эпидемиологии по месту выявления заболевания в порядке,
установленном настоящим Положением.
Акт о профессиональном заболевании в этих случаях утверждается
главным государственным санитарным врачом города (района), где
выявлено заболевание, и направляется для регистрации и учета
нанимателю, работником которого является заболевший, и центру
гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель.
74. Расследование хронических профессиональных заболеваний у
лиц, изменивших место работы, проводится по месту возникновения
профессионального заболевания.
75. Центр гигиены и эпидемиологии, организации здравоохранения
по месту выявления профессионального заболевания с целью уточнения
его диагноза запрашивают у соответствующих организаций
здравоохранения по месту прежней работы заболевшего:
санитарно-гигиенические характеристики условий труда;
выписки из форм первичной медицинской документации.
76. Расследование выявленного профессионального заболевания у
пенсионера, который не работает или изменил место работы и
проживания в пределах Республики Беларусь, проводится у нанимателя,
у которого имелись условия для возникновения профессионального
заболевания. В этом случае извещение о хроническом профессиональном
заболевании направляется нанимателю, центру гигиены и эпидемиологии,
которому подконтролен наниматель.
77. Подтвержденные случаи профессиональных заболеваний у лиц,
изменивших место работы либо находящихся на пенсии, подлежат
регистрации и учету нанимателями и центрами гигиены и эпидемиологии,
которым подконтролен наниматель, у которого имелись условия для
возникновения профессионального заболевания.
Глава 5
ОТЧЕТНОСТЬ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯХ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
78. На основании актов формы Н-1 и формы ПЗ-1 наниматель
составляет отчет о потерпевших при несчастных случаях на
производстве и профессиональных заболеваниях по установленной
форме.
79. Учет несчастного случая, профессионального заболевания,
смерть от которых наступила в период временной нетрудоспособности,
как несчастного случая, профессионального заболевания со смертельным
исходом осуществляется со дня смерти потерпевшего. Если несчастный
случай, профессиональное заболевание произошли в прошедшем отчетном
периоде, а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в
отчете за прошедший период этот случай учитывается в общей
численности потерпевших, а в отчете за последующий период - только в
графе потерпевших со смертельным исходом.
80. Наниматели обеспечивают систематическое проведение анализа
причин несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, рассмотрение их в трудовых коллективах, разработку и
осуществление мероприятий по профилактике производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
81. Республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы проводят
анализ производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, доводят его до сведения подведомственных
организаций, рассматривают причины групповых несчастных случаев и
несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом, профессиональных
заболеваний, разрабатывают с участием нанимателей мероприятия по
решению проблем безопасности и гигиены труда, организуют их
выполнение.
82. Министерство здравоохранения Республики Беларусь и его
органы осуществляют анализ состояния профессиональной заболеваемости
в соответствии с картами учета профессионального заболевания
(отравления) согласно приложению 14, разрабатывают меры по
профилактике профессиональных заболеваний, улучшению их выявления на
ранних стадиях, лечению и медицинской реабилитации заболевших,
совершенствованию надзора и контроля за состоянием
санитарно-гигиенических условий труда на производстве.
Глава 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
83. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве, непризнания нанимателем факта
несчастного случая, отказ в проведении его расследования и
составлении акта формы Н-1 или формы НП, несогласие потерпевшего или
лица, представляющего его интересы, с содержанием указанного акта
рассматриваются по обращению потерпевшего или лица, представляющего
его интересы, государственным инспектором труда (совместно с органом
государственного специализированного надзора, если несчастный случай
произошел в организации (на объекте), подконтрольной(ом) этому
органу).
84. При выявлении нарушений в правильности оформления,
несогласии с содержанием акта формы Н-1 или формы НП, факта сокрытия
несчастного случая от расследования и учета государственный
инспектор труда, представитель органа государственного
специализированного надзора по подконтрольным ему организациям
(объектам) требуют от нанимателя пересмотра, составления акта формы
Н-1 или формы НП.
При необходимости государственный инспектор труда
самостоятельно или совместно с представителем органа
государственного специализированного надзора, если несчастный случай
произошел в организации (на объекте), подконтрольной(ом) этому
органу, проводит расследование несчастного случая на производстве
независимо от срока давности и по результатам расследования
составляет заключение.
85. Заключение государственного инспектора труда о несчастном
случае на производстве может быть обжаловано нанимателем,
потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, в порядке,
предусмотренном пунктом 87 настоящего Положения.
86. Подача нанимателем жалобы не является основанием для
неисполнения им положений заключения государственного инспектора
труда.
87. Заключение государственного инспектора труда о несчастном
случае может быть оставлено без изменений или отменено в порядке
подчиненности заключением начальника межрайонной инспекции труда,
главного государственного инспектора труда области (города Минска),
Республики Беларусь, после чего - судом.
88. Заключение представителя органа государственного
специализированного надзора и государственного инспектора труда о
несчастном случае на производстве может быть оставлено без изменений
или отменено в порядке подчиненности заключением соответствующих
руководителей органа государственного специализированного надзора и
департамента государственной инспекции труда, после чего - судом.
89. В спорных случаях, связанных с установлением
профессиональных заболеваний, решение принимается Республиканским
центром профессиональной патологии и аллергологии, судом.
Разногласия по вопросам, связанным с расследованием и учетом
профессиональных заболеваний, рассматриваются Министерством
здравоохранения Республики Беларусь, по профессиональным
заболеваниям со смертельным исходом и групповым профессиональным
заболеваниям - Министерством здравоохранения Республики Беларусь
совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики
Беларусь, судом.
90. Наниматели и должностные лица, допустившие нарушения
настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии
с законодательством.
Приложение 1
к Положению о расследовании
и учете несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний
Сведения о последствиях несчастного случая на производстве,
профессионального заболевания (отравления)*,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
