Стр. 3

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5

 
выполнением решений Советов и вышестоящих государственных органов на
сессиях Советов из числа  депутатов  Советов  избираются  постоянные
комиссии.  В  сельских  Советах постоянные комиссии,  за исключением
мандатных, могут не образовываться.
     Порядок    избрания    и   деятельности   постоянных   комиссий
определяется регламентом Совета.
     Для   работы   в   комиссиях   могут  привлекаться  в  порядке,
определенном  регламентом  Совета,  консультанты и эксперты с правом
совещательного голоса.
     Рекомендации    постоянных   комиссий   подлежат   рассмотрению
соответствующими     государственными    органами,    предприятиями,
организациями,       учреждениями,      объединениями,      органами
территориального   общественного   самоуправления.   О   результатах
рассмотрения  рекомендаций  и  принятых  мерах сообщается комиссии в
месячный срок.

     Статья 23. Компетенция Советов

     Советы  полномочны  решать  вопросы,  отнесенные  к  их ведению
законодательством Республики Беларусь.
     Другие не предусмотренные законодательством Республики Беларусь
полномочия  осуществляются  Советами,  если  они  им  делегированы в
установленном порядке иными государственными органами.
     В пределах своей компетенции Советы независимы.

     Статья 24. Особенности     компетенции    Советов    первичного
                территориального уровня

     К  компетенции  Советов  первичного  территориального уровня на
подведомственной им территории относятся:

     1) обеспечение соблюдения на подведомственной Совету территории
законов  Республики  Беларусь, актов Президента Республики Беларусь,
других  актов  вышестоящих  государственных  органов,  осуществление
контроля  за  исполнением  их  всеми  предприятиями,  организациями,
учреждениями и объединениями, расположенными на этой территории;

     2)     утверждение     программ     жилищного    строительства,
благоустройства       территорий,      дорожного      строительства,
коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения,
охраны  природы; контроль за выполнением этих программ и утверждение
отчетов об их выполнении;

     3)  установление  местных  налогов,  сборов и пошлин в пределах
компетенции, установленной законодательством Республики Беларусь;

     4)  решение  в  установленном  порядке  вопросов о приватизации
коммунальной собственности;

     5)  распоряжение  и контроль в соответствии с законодательством
Республики  Беларусь  за использованием земель, их недр, вод, лесов,
охотничьих   и   рыболовных   угодий,   других  природных  ресурсов,
находящихся в ведении административно-территориальной единицы;

     6)  участие  в  разработке,  утверждении  и реализации проектов
планировки  и  застройки  населенных пунктов, их генеральных планов,
архитектурных  решений; контроль за соблюдением норм и правил (в том
числе    и    местных)   при   строительстве   любых   объектов   на
подведомственной Совету территории;

     7) охрана прав и свобод граждан;

     8) решение вопросов административно-территориального устройства
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

     9)    решение   иных   вопросов   в   пределах,   установленных
законодательством Республики Беларусь.

     Статья 25. Особенности      компетенции    Советов     базового
                территориального уровня

     К  компетенции  Советов  базового  территориального  уровня  на
подведомственной им территории относятся:

     1) обеспечение соблюдения на подведомственной Совету территории
законов  Республики  Беларусь, актов Президента Республики Беларусь,
других  актов  вышестоящих  государственных  органов,  осуществление
контроля  за  исполнением  их  всеми  предприятиями,  организациями,
учреждениями и объединениями, расположенными на этой территории;

     2)     утверждение     программ     жилищного    строительства,
благоустройства  территорий,  дорожного  строительства  и  по другим
вопросам  коммунально-бытового  и социально-культурного обслуживания
населения  на  подведомственной  территории,  а  также приватизации,
охраны  природы; контроль за выполнением этих программ и утверждение
отчетов об их выполнении;

     3)  установление  местных  налогов,  сборов и пошлин в пределах
компетенции,  установленной законодательством Республики Беларусь, а
также  тарифов  по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и иных
услуг,  если  это  не  устанавливается вышестоящими государственными
органами;

     4)   утверждение   территориальных   планов  развития  районов,
генеральных планов городов и других населенных пунктов;

     5)  рассмотрение  планов  и  программ  размещения,  развития  и
специализации предприятий   (объединений)   и   социально-культурных
учреждений различных форм собственности,  дача по ним заключений и в
необходимых случаях внесение предложений  в  соответствующие  органы
управления;

     6)   утверждение   схем   управления   местным   хозяйством   и
коммунальной собственностью;

     7)   внесение   предложений   по  проектам  областных  программ
экономического  и социального развития, межтерриториальных программ,
а также по планам предприятий и организаций на территории города или
района,   связанным   с  удовлетворением  потребностей  населения  и
социальным развитием территорий;

     8)  распоряжение  и контроль в соответствии с законодательством
Республики  Беларусь  за использованием земель, их недр, вод, лесов,
охотничьих   и   рыболовных   угодий,   других  природных  ресурсов,
находящихся в ведении административно-территориальной единицы;

     9)  предоставление  в  пределах  своей компетенции физическим и
юридическим лицам льгот, пособий и иных преимуществ;

     10)     решение    вопросов    административно-территориального
устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

     11)   решение   иных   вопросов   в   пределах,   установленных
законодательством Республики Беларусь.

     Статья 26.   Особенности   компетенции    Советов    областного
                  территориального уровня

     К   компетенции   Советов  областного  территориального  уровня
относятся:

     1)   утверждение  межтерриториальных  программ  и  мероприятий,
осуществление    полномочий,    делегированных   Советами   базового
территориального уровня;

     2) содействие  в  установленных  законодательством   Республики
Беларусь         случаях         сбалансированности         бюджетов
административно-территориальных единиц на территории области (города
Минска);

     3)  установление  в соответствии с законодательством Республики
Беларусь местных налогов, сборов и пошлин;

     4) оказание организационно-методической помощи Советам базового
и  первичного  территориальных  уровней  в  разработке  региональных
программ развития с учетом национально-культурной и  демографической
политики Республики Беларусь;

     5)  регулирование  земельных  отношений в пределах компетенции,
предусмотренной законодательством Республики Беларусь;

     6) решение вопросов административно-территориального устройства
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

     7)  решение  других  вопросов  общеобластного  и общегородского
значения,  если  при  этом  не  ущемляется самостоятельность Советов
других уровней в осуществлении ими своих полномочий.

     Статья 27. Досрочное прекращение полномочий (роспуск) Совета

     Полномочия   Совета  могут  быть  досрочно  прекращены  Советом
Республики Национального собрания Республики Беларусь в случаях:

     1)  систематического  или  грубого нарушения Советом требований
законодательства Республики Беларусь;

     2)  если  Совет  не  менее трех раз подряд не смог собраться на
сессию из-за неявки депутатов по неуважительным причинам;

     3)  если  Совет  в  течение  двух  месяцев со дня созыва первой
сессии не образовал свои органы.
     Полномочия  Совета  могут  быть  также  досрочно  прекращены  в
случаях, если:

     1) избиратели выразят ему недоверие путем референдума;

     2) Совет принял решение о самороспуске;

     3)   изменяется   в  порядке,  установленном  законодательством
Республики Беларусь, административно-территориальное устройство.

           Глава 4. Органы территориального общественного
        самоуправления и иные формы местного самоуправления

     Статья 28. Собрание (сход) граждан

     Собрание,  в  том  числе  собрание уполномоченных, - совместное
присутствие  группы граждан, собравшихся для публичного обсуждения и
решения  вопросов  местной  жизни,  базовая  форма  прямого  участия
населения в решении государственных и общественных дел.
     Собрание  проводится в порядке, установленном настоящим Законом
и иным законодательством Республики Беларусь.
     Инициаторами    созыва   собрания   могут   выступать   Советы,
исполнительные     комитеты,     местные    администрации,    органы
территориального общественного самоуправления, а также граждане.
     Для  подготовки  собрания  по предложению инициатора его созыва
может    создаваться   инициативная   группа   либо   образовываться
организационный комитет.
     Нормы  представительства  и порядок избрания уполномоченных для
участия в собрании устанавливаются инициатором собрания.
     Собрание  правомочно,  если в нем принимает участие не менее 25
процентов   граждан,   достигших   восемнадцати   лет   и  постоянно
проживающих   на   данной  территории,  или  не  менее  двух  третей
уполномоченных.
     С  правом  совещательного  голоса  в собрании могут участвовать
представители  государственных  органов,  предприятий, организаций и
учреждений.
     Участники    собрания    вправе    обсуждать    любые   вопросы
республиканского и местного значения, вносить по ним предложения или
принимать    рекомендации,    учреждать    и    упразднять    органы
территориального   общественного   самоуправления,   участвовать   в
предварительном  обсуждении  и  подготовке  проектов решений органов
местного  управления  и  самоуправления  по наиболее важным вопросам
государственной и общественной жизни, оценивать деятельность органов
местного  самоуправления,  решать  иные  вопросы  в  соответствии  с
законодательством Республики Беларусь.
     Собрание   вправе   обращаться  в  государственные  органы,  на
предприятия,   в  организации,  учреждения  и  объединения,  которые
обязаны  в  установленном  порядке  рассмотреть  эти  обращения  и о
принятых  по  ним  решениях  информировать  граждан,  проживающих на
соответствующей территории.
     Решения   собрания,   в   том  числе  собрания  уполномоченных,
принимаются   большинством  голосов  его  участников  и  оформляются
протоколом.

     Статья 29. Территориальное общественное самоуправление

     Территориальное  общественное  самоуправление - самоорганизация
граждан  на  добровольной  основе  по  месту  их жительства на части
территории административно-территориальной    единицы    (территорий
микрорайонов,   жилищных   комплексов,   кварталов,   улиц,  дворов,
поселков,  сел   и   т.п.)   для   самостоятельного   и   под   свою
ответственность   осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах
местного значения непосредственно населением или  через  создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления (единоличные
либо в формах советов, комитетов и других формах).
     На    соответствующей   части   административно-территориальной
единицы   может  быть  создан  только  один  орган  территориального
общественного самоуправления.
     Орган   территориального   общественного  самоуправления  может
наделяться    правами    юридического   лица,   являясь   при   этом
некоммерческой   организацией,   подотчетен   в  своей  деятельности
собранию,   его  учредившему  либо  избравшему,  и  соответствующему
Совету.
     В  состав органов территориального общественного самоуправления
избираются  лица, достигшие восемнадцати лет и постоянно проживающие
на данной территории.
     Кандидаты     в     органы    территориального    общественного
самоуправления    могут    выдвигаться    жителями   соответствующей
территории,  а  также  представительными  и исполнительными органами
данной административно-территориальной единицы.
     Учреждение      органа      территориального      общественного
самоуправления,   избрание   его   членов   и   утверждение   устава
осуществляются  на  собрании.  Порядок избрания и работы единоличных
органов   территориального  общественного  самоуправления  (старост,
старейшин  и  др.)  определяется  положением,  утверждаемым  Советом
соответствующей административно-территориальной единицы.
     Члены   органа  территориального  общественного  самоуправления
избираются открытым или тайным голосованием.
     В  уставе  органа территориального общественного самоуправления
указываются  название,  цели,  задачи  и предмет деятельности органа
территориального   общественного   самоуправления,   территория  его
деятельности,  формы  и  порядок  участия  жителей  в  работе органа
территориального общественного самоуправления и порядок формирования
его  органов,  срок полномочий органа территориального общественного
самоуправления,  который не должен превышать срока полномочий Совета
соответствующей административно-территориальной единицы, источники и
порядок   формирования   собственности    органа    территориального
общественного самоуправления, порядок распоряжения его имуществом, а
также   должны   содержаться    иные    сведения,    предусмотренные
законодательством Республики Беларусь.
     Орган территориального       общественного       самоуправления
регистрируется  в  соответствующем  исполнительном комитете (местной
администрации).
     Для    регистрации    органа   территориального   общественного
самоуправления   в   месячный   срок   со   дня   его  учреждения  в
осуществляющий регистрацию орган подаются:

     1) заявление, оформленное в установленном порядке;

     2) устав;

     3)  решение инициативной группы или организационного комитета о
проведении    собрания   по   учреждению   органа   территориального
общественного самоуправления;

     4) протокол собрания;

     5) общий список участников собрания с указанием фамилии, имени,
отчества, года рождения, места жительства, гражданства;

     6) иные документы, предусмотренные законодательством Республики
Беларусь.
     Орган территориального общественного самоуправления вправе:

     1) вносить на рассмотрение Совета и его органов, исполнительных
комитетов  и  местных  администраций  предложения  по  всем вопросам
местного значения;

     2)   участвовать   по  приглашению  государственных  органов  в
рассмотрении ими вопросов местного значения;

     3)   созывать   собрания   на  соответствующей  территории  для
обсуждения вопросов местного значения;

     4)  аккумулировать  в  порядке, установленном законодательством
Республики  Беларусь,  заработанные  средства, добровольные взносы и
пожертвования  граждан и юридических лиц и направлять их на развитие
социальной        инфраструктуры        территории,       проведение
культурно-просветительных, оздоровительных мероприятий;

     5)  принимать  от  Советов,  исполнительных  и распорядительных
органов,  иных  юридических  лиц во владение и пользование строения,
помещения,  игровые  и  спортивные  площадки,  клубы,  иные  объекты
социально-культурного назначения, историко-культурные ценности;

     6)  вносить  на рассмотрение Совета, исполнительного комитета и
местной    администрации   предложения   по   вопросам   организации
деятельности   и   размещения  предприятий  торговли,  общественного
питания,    бытового   обслуживания,   учреждений   здравоохранения,
образования, культуры, физической культуры и спорта, других объектов
социальной сферы, а также определения режима их работы.
     Совет  может делегировать органу территориального общественного
самоуправления  отдельные полномочия по осуществлению самоуправления
на соответствующей территории, за исключением полномочий, отнесенных
к исключительной компетенции Совета.
     Ликвидация органа территориального общественного самоуправления
осуществляется в связи с истечением срока, на который он был создан,
а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь.    В    случае    систематического    нарушения    органом
территориального   общественного   самоуправления   законодательства
Республики   Беларусь   Совет,   исполнительный   комитет,   местная
администрация  могут  приостанавливать  его  деятельность. Решение о
досрочном    прекращении    полномочий    органа    территориального
общественного  самоуправления  принимается  Советом  соответствующей
административно-территориальной единицы или собранием граждан.

     Статья 30. Местный референдум

     Для  решения  важнейших вопросов государственной и общественной
жизни могут проводиться местные референдумы.
     Порядок  проведения  местных  референдумов,  а  также  перечень
вопросов,  которые  не  могут  быть  вынесены на местный референдум,
определяются законом Республики Беларусь.

     Статья 31. Осуществление правотворческой инициативы населения

     В  порядке,  предусмотренном  Советом, население имеет право на
правотворческую  инициативу  по  вопросам местного значения. Проекты
решений по вопросам местного значения, внесенные населением в Совет,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием
представителей  населения, а результаты рассмотрения - опубликованию
в местных средствах массовой информации.

     Статья 32.    Иные    формы   прямого   участия   населения   в
                   государственных и общественных делах

     Наряду  с  предусмотренными  настоящим  Законом формами участия
населения   в   государственных   и   общественных   делах   местное
самоуправление   может   осуществляться   и   в   иных   формах,  не
противоречащих законодательству Республики Беларусь.

         Глава 5. Экономическая основа местного управления
                          и самоуправления

     Статья 33.  Понятие экономической основы местного управления  и
                 самоуправления

     Экономическую   основу  местного  управления  и  самоуправления
составляют   природные   ресурсы   (земля,  ее  недра,  воды,  леса,
растительный  и  животный  мир),  коммунальная и иная собственность,
служащие   источником   получения   доходов  местного  управления  и
самоуправления   и   удовлетворения   социальных   и   экономических
потребностей населения соответствующей территории.

     Статья 34. Права Советов по распоряжению природными ресурсами

     Советам  принадлежит право распоряжения природными ресурсами на
соответствующей      территории     в     порядке,     установленном
законодательством Республики Беларусь.
     Право  распоряжения  природными  ресурсами  Советы осуществляют
путем предоставления их в установленном законодательством Республики
Беларусь   порядке   во   владение   и   пользование   предприятиям,
организациям,   учреждениям,  объединениям  и  гражданам.  Субъекты,
осуществляющие  хозяйственную  деятельность, вносят Советам плату за
использование природных   ресурсов,   а   также   возмещают   ущерб,
причиненный окружающей среде в результате их деятельности.

     Статья 35. Местное хозяйство и его состав

     Местное   хозяйство   обеспечивает   функционирование   системы
местного    управления    и    самоуправления   и   непосредственное
удовлетворение  потребностей  населения,  проживающего на территории
соответствующей административно-территориальной единицы.
     Местное   хозяйство   состоит   из   предприятий,  организаций,
учреждений   и  объединений,  в  том  числе  объектов  социальной  и
производственной     инфраструктуры,     являющихся     коммунальной
собственностью административно-территориальной единицы.
     В   состав  местного  хозяйства  могут  включаться  с  согласия
собственника    не    находящиеся   в   коммунальной   собственности
предприятия,  организации,  учреждения и объединения. Перечень таких
предприятий,  организаций,  учреждений  и  объединений  определяется
договорами между соответствующими Советами и собственниками.
     Состав и структура объектов местного хозяйства могут изменяться
по    мере   развития   рыночных   отношений,   предпринимательства,
приватизации государственной собственности.
     Исполнительные  комитеты  и  местные администрации координируют
деятельность  предприятий,  организаций,  учреждений  и  объединений
местного    хозяйства,   обеспечивают   комплексное   социальное   и
экономическое  развитие  территории, содействуют созданию концернов,
консорциумов,   межотраслевых  объединений,  ассоциаций,  совместных
предприятий,  содействуют  обеспечению их хозяйственной деятельности
материально-техническими   ресурсами  из  местных  фондов,  развитию
кооперативных, арендных и других прогрессивных форм хозяйствования.
     Советы   в   пределах  своей  компетенции  могут  предоставлять
предприятиям,  организациям,  учреждениям и объединениям, входящим в
местное   хозяйство,  преимущественное  право  пользования  местными
природными ресурсами.

     Статья 36. Коммунальная собственность

     Коммунальная собственность       состоит        из        казны
административно-территориальной единицы  и имущества,  закрепленного
за  коммунальными   юридическими   лицами.   Казну   соответствующей
административно-территориальной единицы составляют средства местного
бюджета  и  иное  коммунальное   имущество,   не   закрепленное   за
коммунальными юридическими лицами.
     В коммунальной   собственности   могут   находиться   имущество
государственных                органов               соответствующей
административно-территориальной единицы,  средства местного бюджета,
жилищный  фонд  и  жилищно-коммунальное  хозяйство  подведомственной
территории, а также промышленные, строительные, сельскохозяйственные
предприятия, предприятия торговли, бытового обслуживания населения и
транспорта,    другие    предприятия,    организации,     учреждения
здравоохранения, образования,   культуры,   физической   культуры  и
спорта,  социальной  защиты  и  иное  имущество,   необходимое   для
функционирования и развития соответствующей территории.
     К   коммунальной   собственности   относится  также  имущество,
передаваемое  в  коммунальную собственность безвозмездно Республикой
Беларусь,  иными  собственниками, а также имущество, создаваемое или
приобретаемое  Советами,  другими  органами местного самоуправления,
исполнительными   комитетами  и  местными  администрациями  за  счет
принадлежащих  им  средств, в том числе и вне границ соответствующих
административно-территориальных единиц.
     Исполнительные комитеты  и  местные  администрации  в  порядке,
установленном соответствующим  Советом,  вправе  передавать  объекты
коммунальной  собственности  во  временное или постоянное владение и
пользование,  сдавать   их   в   аренду,   продавать   предприятиям,
организациям,  учреждениям и объединениям,  отдельным гражданам и их
объединениям,   за    исключением    ограничений,    устанавливаемых
законодательством Республики Беларусь.
     Советы,  исполнительные комитеты и местные администрации вправе
вносить   предложения   о   передаче   или  продаже  в  коммунальную
собственность соответствующих административно-территориальных единиц
предприятий,  организаций,  учреждений,  объединений, их структурных
подразделений,  а  также  объектов,  относящихся   к   иным   формам
собственности,  если они имеют особо важное значение для обеспечения
коммунально-бытовых и  социально-культурных  нужд  населения  данной
территории, функционирования местного хозяйства.
     Советы,  по  их  поручению  исполнительные  комитеты  и местные
администрации  обладают  преимущественным  правом  на приобретение в
установленном    законодательством   Республики   Беларусь   порядке
находящихся  на их территории общественных зданий, сооружений и иных
объектов,  которые  могут  быть  использованы  для местных нужд. При
прочих равных условиях это право принадлежит нижестоящему Совету (по
его поручению - исполнительному комитету или местной администрации).
     Порядок передачи,    купли,   продажи,   раздела   коммунальной
собственности    соответствующей     административно-территориальной
единицы  определяется  Советом  в  пределах,  установленных  законом
Республики   Беларусь.    Перечень    государственного    имущества,
безвозмездно   передаваемого   Советам,   другим   органам  местного
самоуправления,  исполнительным комитетам и местным  администрациям,
определяется законодательством Республики Беларусь.
     В  случае  возникновения  между Советами разных территориальных
уровней  споров  по определению принадлежности объектов коммунальной
собственности  такие  споры  разрешаются в месячный срок вышестоящим
Советом либо по его поручению исполнительным комитетом.
     При  несогласии  с  решением  вышестоящего Совета окончательное
решение принимается Советом Министров Республики Беларусь в месячный
срок.
     Советы  в  целях  защиты  интересов  населения, проживающего на
подведомственной   им  территории,  определяют  условия  владения  и
пользования  объектами  коммунальной собственности, отчуждаемой иным
собственникам,  в  том  числе  на  конкурсной или аукционной основе,
обязательные для этих собственников.

     Статья 37. Взаимоотношения      Советов,     исполнительных   и
                распорядительных    органов     с     предприятиями,
                организациями, учреждениями, объединениями и другими
                юридическими лицами

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5