Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
ОБ ОТХОДАХ
-----------------------------------------------------------
Название Закона - в редакции Закона от 26 октября 2000 г. №
444-З
Об отходах производства и потребления
-----------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 25 ноября 1993 г. № 2609-XII
В редакции Закона Беларуси от 26 октября 2000
г. № 444-З (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 106, 2/218)
![Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 26 октября 2000 г. № 444-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 106, 2/218);
Закон Республики Беларусь от 24 июля 2002 г. № 134-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 87, 2/883);
Закон Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. № 338-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2004 г., № 189, 2/1087).]
Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходами
и направлен на предотвращение вредного воздействия отходов на
окружающую среду и здоровье человека, обеспечение и защиту прав и
законных интересов лиц, связанных с обращением с отходами, а также
на максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве
вторичного сырья.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и их определения
В настоящем Законе используются следующие основные понятия и их
определения:
бесхозяйные отходы - отходы, не имеющие собственника или
собственник которых неизвестен;
вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки в
соответствии с системой классификации отходов;
вторичное сырье - отходы, которые собраны (заготовлены) и
подготовлены к повторному использованию в соответствии с
техническими требованиями к ним и для которых в настоящее время
существуют условия использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, исключающая возможность
дальнейшего их использования и направленная на предотвращение
взаимодействия этих отходов с окружающей средой, при котором может
возникнуть опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью
человека и (или) имуществу лиц;
инвентаризация отходов - комплекс мероприятий, выполняемых
лицом, в процессе экономической деятельности которого осуществляется
обращение с отходами, по определению количественных и качественных
показателей отходов в целях их учета;
использование отходов - применение отходов для производства
продукции или энергии, выполнения работ или оказания услуг;
коммунальные отходы - отходы потребления, образующиеся в
населенных пунктах и иных населенных местах, уличный и дворовый
смет, а также отходы производства, образующиеся в процессе
осуществления экономической деятельности, необходимой для
обеспечения жизнедеятельности человека в населенных местах, согласно
перечню отходов, утверждаемому Министерством жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь;
лимит размещения отходов производства - предельное количество
определенного вида отходов производства, установленное лицу на
определенный период времени для размещения их на объектах размещения
отходов;
лицо - физическое лицо либо организация независимо от наличия у
нее статуса юридического лица или ее обособленные структурные
подразделения, имеющие обособленный (отдельный) баланс, если иное не
предусмотрено настоящим Законом;
населенное место - компактно заселенная часть территории
Республики Беларусь, место постоянного или временного жительства
физических лиц с установленными в соответствующем порядке
территориальными пределами, имеющие необходимые для обеспечения
жизнедеятельности физических лиц жилые и иные здания и сооружения;
несанкционированное размещение отходов потребления - размещение
отходов потребления в несанкционированных местах размещения отходов
и (или) в нарушение установленного порядка их размещения;
несанкционированное размещение отходов производства -
размещение отходов производства в несанкционированных местах
размещения отходов либо без предварительно полученного письменного
разрешения или не в соответствии с ним;
норматив образования отходов производства - установленное на
основе нормативно-технической и технологической документации
предельное количество отходов определенного вида, образуемое при
производстве единицы продукции или энергии, выполнении работ или
оказании услуг;
обезвреживание отходов - обработка, захоронение, снижение
опасных свойств отходов, их сжигание или иной вид уничтожения на
специальных объектах и (или) в специальных установках без их
использования, приводящие к уменьшению или предотвращению их
вредного воздействия на окружающую среду, здоровье человека и (или)
имущество лиц;
обращение с отходами - деятельность, связанная с образованием,
сбором, перевозкой, хранением, использованием и обезвреживанием
отходов;
объект обезвреживания отходов - объект, на котором производятся
обработка, снижение опасных свойств отходов, их сжигание или иной
вид уничтожения в специальных установках;
объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища,
хвостохранилища, отвалы горных пород и другие специально
установленные в соответствии с законодательством Республики Беларусь
места для хранения и (или) захоронения отходов;
опасные отходы - отходы, которые содержат в своем составе
вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их
совокупностью (токсичность, инфекционность, взрывоопасность,
пожароопасность, высокая реакционная способность и (или) иные
подобные свойства) и присутствующие в таком количестве и в таком
виде, что эти отходы самостоятельно или при вступлении в контакт с
другими веществами могут представлять непосредственную или
потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью
человека и (или) имуществу лиц, в том числе вследствие их вредного
воздействия на окружающую среду;
отходы - вещества или предметы, образующиеся в процессе
осуществления экономической деятельности и жизнедеятельности
человека, но не имеющие определенного предназначения по месту их
образования либо утратившие полностью или частично свои
потребительские свойства вследствие физического или морального
износа;
отходы потребления - отходы, образующиеся в процессе
жизнедеятельности человека, в том числе личного, семейного,
домашнего или иного использования вещей, не связанного с
осуществлением экономической деятельности;
отходы производства - отходы, образующиеся в процессе
производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания
услуг, предназначаемых для реализации. К отходам производства также
относятся остатки, побочные и сопутствующие продукты добычи и
обогащения полезных ископаемых;
паспорт опасности отходов - документ, содержащий
стандартизированное описание процессов образования отходов по месту
их происхождения, их количественных и качественных показателей,
правил обращения с такими отходами, методов их контроля, видов
вредного воздействия этих отходов на окружающую среду, здоровье
человека и (или) имущество лиц, сведения о производителях отходов,
иных лицах, имеющих их в собственности;
перевозка отходов - любое перемещение отходов транспортным
средством;
предупредительные меры - меры, принятые лицом для ликвидации
или уменьшения последствий вредного воздействия отходов на
окружающую среду, причиненного обращением с отходами;
производитель отходов - любое лицо, деятельность которого ведет
к образованию отходов;
размещение отходов - хранение и (или) захоронение отходов;
район, находящийся под юрисдикцией государства, - любой район
суши или моря либо воздушное пространство, в пределах которых
государство в соответствии с международным правом несет
ответственность за охрану окружающей среды и здоровья человека;
санкционированное место размещения отходов - объект, указанный
в разрешении на размещение отходов производства, или иное специально
установленное в соответствии с законодательством Республики Беларусь
место для размещения определенного вида отходов (мусоропровод,
контейнер, урна и др.);
санкционированное размещение отходов - размещение отходов в
установленном порядке в санкционированных местах размещения
отходов;
трансграничное перемещение отходов - любое перемещение отходов
из района, находящегося под юрисдикцией одного государства, в район
(через район), находящийся под юрисдикцией другого государства, либо
в район (через район), не находящийся под юрисдикцией какого-либо
государства, при условии, что такое перемещение затрагивает интересы
хотя бы двух государств;
учет отходов - система непрерывного документального отражения
информации о количественных и качественных показателях отходов, а
также об обращении с ними;
хозяйственный объект - имущественный комплекс, используемый для
осуществления экономической деятельности и включающий в себя здания,
строения, сооружения, оборудование, инвентарь и иное имущество;
хранение отходов - временное содержание отходов в
санкционированных местах их размещения в соответствии с
установленными правилами и сроками до их извлечения с целью
обезвреживания или использования;
экологически чистая и малоотходная технология - процесс
производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания
услуг, нормативно-техническая и (или) технологическая документация
которого предусматривает уменьшение количества используемых
природных ресурсов и образующихся отходов при получении единицы
продукции или энергии, при выполнении определенного объема работ или
оказании услуг по сравнению с существующими традиционными процессами
производства продукции или энергии, выполнения работ или оказания
услуг.
Статья 2. Законодательство об отходах и сфера его применения
Законодательство Республики Беларусь об отходах основывается на
Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и
иных актов законодательства Республики Беларусь.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе
обращения с отходами, и иные отношения, связанные с обращением с
отходами, а также определяет порядок осуществления государственного
регулирования и управления в области обращения с отходами, надзора и
контроля за обращением с отходами.
Отношения, возникающие в процессе обращения с отходами
драгоценных, черных и цветных металлов, регулируются настоящим
Законом, если специальным законодательством Республики Беларусь не
предусмотрено иное.
Отношения, возникающие в процессе обращения с радиоактивными
отходами, а также отношения, связанные с охраной и использованием
атмосферного воздуха, водных и иных природных ресурсов, возникающие
при обращении с отходами, регулируются специальным законодательством
Республики Беларусь.
Статья 3. Соотношение международных договоров и нормативных
правовых актов Республики Беларусь об отходах
Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов
международного права и обеспечивает соответствие им законодательства
Республики Беларусь об отходах.
Нормы права об отходах, содержащиеся в международных договорах
Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего
на территории Республики Беларусь законодательства об отходах,
подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из
международного договора следует, что для применения таких норм
требуется издание внутригосударственного нормативного правового
акта, и имеют силу того нормативного правового акта, которым
выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее
соответствующего международного договора.
Статья 4. Субъекты отношений в области обращения с отходами
Субъектами отношений в области обращения с отходами могут
выступать:
Республика Беларусь в лице государственных органов, действующих
в рамках своей компетенции, установленной актами законодательства
Республики Беларусь;
административно-территориальные единицы Республики Беларусь в
лице органов местного управления и самоуправления, действующих в
рамках своей компетенции, установленной актами законодательства
Республики Беларусь;
лица, осуществляющие обращение с отходами в Республике Беларусь
или связанные с осуществлением обращения с отходами, в том числе
иностранные и международные, а также иностранные государства, если
иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и
международными договорами Республики Беларусь.
В случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь, субъектами отношений в области обращения с
отходами от имени Республики Беларусь и ее
административно-территориальных единиц по их специальному поручению
могут выступать лица.
Статья 5. Отходы как объект права собственности
Производитель отходов приобретает право собственности на отходы
с момента их образования, если иное не предусмотрено
законодательством Республики Беларусь и (или) договором об
использовании имущества, которое явилось источником образования этих
отходов.
Собственники не предоставленных во владение и (или) пользование
другим лицам земельных участков, на которых выявлены отходы,
признаются собственниками выявленных отходов, если они не докажут
иное. При предоставлении земельных участков во владение и (или)
пользование другим лицам последние признаются собственниками
отходов, выявленных на этих земельных участках, если они не докажут
иное.
Право собственности на отходы может быть приобретено другим
лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной
сделки об отчуждении этих отходов или путем совершения других
действий, свидетельствующих об обращении отходов в свою
собственность.
В случае, когда заполнение паспорта опасности отходов является
обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь,
собственник отходов, иное лицо, им уполномоченное, при совершении
сделки по отчуждению этих отходов должны передать такой паспорт
лицу, к которому переходит право собственности на отходы по сделке.
Сделки по отчуждению и (или) передаче (кроме перевозки) отходов
другому лицу на определенный срок подлежат регистрации в
Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь в порядке, им устанавливаемом.
Правила, изложенные в части пятой настоящей статьи, применяются
только в отношении отходов, включенных в утверждаемый Советом
Министров Республики Беларусь перечень отходов, сделки по отчуждению
и (или) передаче (кроме перевозки) которых другому лицу на
определенный срок подлежат регистрации.
Отказ от права собственности на отходы допускается при условии
соблюдения требований законодательства Республики Беларусь об
отходах и не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в
отношении этих отходов до момента приобретения права собственности
на них другим лицом, за исключением случаев, когда отходы в
соответствии с законодательством Республики Беларусь подвергнуты
захоронению или уничтожению.
Статья 6. Бесхозяйные отходы
Бесхозяйные отходы могут быть обращены лицами в свою
собственность в порядке, установленном гражданским законодательством
Республики Беларусь.
Собственники земельных участков, обнаружившие на своих
земельных участках бесхозяйные отходы и отказывающиеся обратить их в
свою собственность, обязаны немедленно сообщить об обнаружении таких
отходов в местные исполнительные и распорядительные органы и принять
меры для обезвреживания этих отходов по согласованию с местными
исполнительными и распорядительными органами.
При предоставлении земельных участков во владение и (или)
пользование другим лицам к ним переходят обязанности собственников
земельных участков, предусмотренные частью второй настоящей статьи.
Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны
принять меры по нахождению собственника выявленных бесхозяйных
отходов, определению степени их опасности и установлению класса
опасности опасных бесхозяйных отходов, организации учета бесхозяйных
отходов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 2. Государственное регулирование и управление
в области обращения с отходами
Статья 7. Государственное регулирование и управление в области
обращения с отходами
Государственное регулирование и управление в области обращения
с отходами осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь, специально уполномоченными
республиканскими органами государственного управления в области
обращения с отходами, местными Советами депутатов, исполнительными и
распорядительными органами и иными государственными органами в
пределах их компетенции.
Специально уполномоченными республиканскими органами
государственного управления в области обращения с отходами являются
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь,
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и иные
республиканские органы государственного управления в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 8. Основные принципы государственной политики в области
обращения с отходами
Основными принципами государственной политики в области
обращения с отходами являются:
приоритет охраны окружающей среды и здоровья человека при
осуществлении лицами экономической деятельности;
сохранение или восстановление безопасного и благоприятного для
человека состояния окружающей среды;
научно обоснованное сочетание экологических и экономических
интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития;
использование новейших научно-технических достижений для
создания и внедрения экологически чистых и малоотходных технологий,
а также комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в
целях уменьшения количества отходов;
возложение бремени несения расходов по обращению с отходами на
производителей отходов;
платность хранения и обезвреживания отходов на объектах
размещения и (или) объектах обезвреживания отходов;
использование методов экономического стимулирования в области
обращения с отходами для создания и внедрения экологически чистых и
малоотходных технологий, а также для вовлечения отходов в
гражданский оборот;
неотвратимость наступления ответственности за нарушение
природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований при
обращении с отходами, установленных законодательством Республики
Беларусь;
обязательность возмещения вреда, причиненного окружающей среде,
здоровью человека и (или) имуществу лица в результате осуществления
обращения с отходами;
обеспечение в соответствии с законодательством Республики
Беларусь доступа населения к информации в области обращения с
отходами.
Статья 9. Основные направления реализации государственной
политики в области обращения с отходами
Основными направлениями реализации государственной политики в
области обращения с отходами являются:
разработка, утверждение и реализация республиканских,
межрегиональных и местных программ по обращению с отходами, в том
числе научно-технических;
организация нормирования образования отходов производства;
установление лимитов размещения отходов производства и
нормативов платы за размещение отходов;
установление системы управления деятельностью по сбору
(заготовке) и использованию отходов в качестве вторичного сырья;
организация учета отходов и государственной отчетности по
обращению с отходами;
ведение государственного реестра объектов обезвреживания и
размещения отходов, а также государственного реестра технологий по
использованию отходов;
организация системы государственного надзора и контроля за
обращением с отходами, в том числе за их трансграничным
перемещением;
осуществление международного сотрудничества в области обращения
с отходами с учетом национальных интересов Республики Беларусь.
Реализация государственной политики в области обращения с
отходами может осуществляться и по другим направлениям в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 10. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в
области обращения с отходами
Совет Министров Республики Беларусь в области обращения с
отходами:
определяет в пределах своей компетенции государственную
политику в данной области;
обеспечивает разработку, утверждение и реализацию целевых
государственных и межгосударственных программ по обращению с
отходами, включая научно-технические;
руководит системой подчиненных ему органов государственного
управления и других органов исполнительной власти;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты Республики Беларусь в данной области;
определяет полномочия специальной организации, осуществляющей
координацию деятельности по сбору (заготовке) и использованию
отходов в качестве вторичного сырья;
определяет порядок утверждения лимитов размещения отходов
производства, а также устанавливает случаи, при которых лимиты их
размещения не устанавливаются;
утверждает перечень отходов, сделки по отчуждению и (или)
передаче (кроме перевозки) которых другому лицу на определенный срок
подлежат регистрации;
утверждает перечни опасных и иных отходов, трансграничное
перемещение которых осуществляется на основании разрешений
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь;
устанавливает по представлению Министерства экономики
Республики Беларусь, согласованному со специально уполномоченными
республиканскими органами государственного управления в области
обращения с отходами, нормативы платы за размещение отходов;
определяет порядок ведения государственного реестра объектов
обезвреживания и размещения отходов, а также государственного
реестра технологий по использованию отходов;
определяет порядок осуществления государственного надзора и
контроля за обращением с отходами, в том числе за их трансграничным
перемещением;
определяет порядок и условия предоставления и возврата
финансовых гарантий и утверждает перечень отходов, для
трансграничного перемещения которых в Республику Беларусь или через
Республику Беларусь требуется предоставление этих гарантий;
осуществляет международное сотрудничество в данной области;
осуществляет иные полномочия в данной области в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 11. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь в области
обращения с отходами
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь в пределах своей компетенции в области обращения
с отходами:
проводит единую научно-техническую, экономическую и
инвестиционную политику в данной области;
принимает участие в разработке и реализации целевых
государственных и межгосударственных программ по обращению с
отходами, в том числе научно-технических;
организует разработку и принятие (издание) нормативных правовых
актов Республики Беларусь в данной области;
определяет по согласованию с Министерством здравоохранения
Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь порядок разработки, согласования и утверждения
инструкции по обращению с отходами производства;
определяет порядок регистрации сделок по отчуждению и передаче
(кроме перевозки) отходов другому лицу на определенный срок и
регистрирует такие сделки;
устанавливает случаи, в которых нормативы образования отходов
производства не разрабатываются;
утверждает по согласованию с Министерством здравоохранения
Республики Беларусь и Комитетом по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь перечень
отходов, подлежащих паспортизации;
-----------------------------------------------------------
Абзац восьмой статьи 11 - с изменениями, внесенными Законом
от 24 июля 2002 г. № 134-З.
утверждает по согласованию с Министерством
здравоохранения Республики Беларусь и Государственным
комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации
Республики Беларусь перечень отходов, подлежащих
паспортизации;
-----------------------------------------------------------
согласовывает форму паспорта опасности отходов и порядок
осуществления паспортизации отходов;
устанавливает по согласованию с Министерством здравоохранения
Республики Беларусь основания, условия и порядок выдачи,
приостановления и аннулирования разрешений на размещение отходов
производства;
выдает, приостанавливает и аннулирует по согласованию с
Министерством здравоохранения Республики Беларусь разрешения на
размещение отходов производства;
выдает, приостанавливает и аннулирует по согласованию с
Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Министерством по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь разрешения на размещение
взрывоопасных и пожароопасных отходов;
выдает, приостанавливает и аннулирует разрешения на
трансграничное перемещение отходов в Республику Беларусь, из
Республики Беларусь или через Республику Беларусь;
согласовывает порядок и условия обращения с отходами на
территориях населенных мест, утверждаемые местными исполнительными и
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
