Стр. 1

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5

        Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                     31 августа 2004 г. № 1038

О ПРОГРАММЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ НА 2005-2010 ГОДЫ

       ![Изменения и дополнения:
            Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24
         мая 2007 г.  №  677  (Национальный  реестр  правовых  актов
         Республики Беларусь, 2007 г., № 132, 5/25270)]

     Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить    Программу    совершенствования     деятельности
потребительской кооперации на 2005-2010 годы (прилагается).
     2. Белорусскому республиканскому союзу потребительских обществ:
     2.1. довести    Программу    совершенствования     деятельности
потребительской кооперации на 2005-2010 годы до заинтересованных;
     2.2. ежегодно в установленном порядке вносить в Совет Министров
Республики  Беларусь  предложения  об  оказании  мер государственной
поддержки    организациям    потребительской    кооперации  в   виде
предоставления:
     финансовой    помощи    на    приобретение   спецавтотранспорта
(автомагазины    и    рефрижераторы),  необходимого  для   торгового
обслуживания  сельских  населенных  пунктов,  в  которых отсутствует
торговая сеть и ее строительство экономически нецелесообразно;
     бюджетных    ссуд  и  займов  на  реконструкцию  и   расширение
производства, стимулирование увеличения экспорта продукции (товаров,
работ  и  услуг),  реализацию  проектов  импортозамещения,  а  также
повышение    уровня  конкурентоспособности  выпускаемой   продукции,
создание    сезонных    (временных)   запасов   товарно-материальных
ценностей,    осуществление    мероприятий    по   внедрению   новых
технологических процессов и освоению новых видов продукции;
     до  1  ноября  2004  г.  с участием Министерства промышленности
разработать   программу  переоснащения  производственных   мощностей
организаций  потребительской кооперации отечественным оборудованием;
     2.3. совместно    с  облисполкомами  и  Минским   горисполкомом
ежегодно  анализировать  ход  выполнения Программы совершенствования
деятельности  потребительской  кооперации  на  2005-2010 годы и до 1
марта   информировать  о  результатах  Совет  Министров   Республики
Беларусь.
     3. Комитету    по    проблемам    последствий   катастрофы   на
Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь совместно
с  Министерством  финансов  до  1  декабря  2004  г.  внести в Совет
Министров    Республики    Беларусь    предложения    об   уточнении
Государственной  программы  по преодолению последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС на 2001-2005 годы и на период до 2010 года в части
увеличения  объемов  ассигнований,  направляемых  на  финансирование
мероприятий  по обеспечению организациями потребительской кооперации
завоза  чистых продуктов питания в зоны радиоактивного загрязнения и
содержанию служб радиационного контроля.
     4. Облисполкомам  совместно  с Комитетом по энергоэффективности
при  Совете  Министров Республики Беларусь ежегодно при формировании
региональных  программ по энергосбережению предусматривать выделение
организациям   потребительской  кооперации  средств  на   реализацию
энергосберегающих мероприятий       Программы      совершенствования
деятельности потребительской кооперации на 2005-2010 годы.
     5. Предложить    Белорусскому    концерну  по  нефти  и   химии
устанавливать цены на автомобильный бензин А-76 и дизельное топливо,
поставляемые  организациями,  входящими  в  состав данного концерна,
организациям  потребительской  кооперации  в  соответствии с ценами,
устанавливаемыми    на    аналогичные  виды  топлива,   отпускаемого
сельскохозяйственным организациям.
     6. Министерству финансов:
     6.1. совместно  с  Министерством  природных  ресурсов  и охраны
окружающей  среды  в  соответствии  с  законом  о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год вносить предложения
о  направлении  средств  республиканских  и  местных  фондов  охраны
природы  на  реализацию природоохранных мероприятий, предусмотренных
Программой совершенствования деятельности потребительской кооперации
на 2005-2010 годы;
     6.2. при   подготовке  проекта  закона  о  бюджете   Республики
Беларусь  на  очередной  финансовый  (бюджетный) год предусматривать
средства для:
     компенсации  (уменьшения)  районным  потребительским обществам,
обслуживающим    населенные  пункты,  находящиеся  на   территориях,
пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, процентов по банковским
кредитам,  полученным  для  создания  сезонных  (временных)  запасов
товарно-материальных ценностей;
     финансирования  мероприятий, указанных в подпункте 2.2 пункта 2
и пункте 3 настоящего постановления.
     7. Рекомендовать    Советам    депутатов    всех  уровней   при
формировании  местных  бюджетов  на очередной финансовый (бюджетный)
год предусматривать средства для:
     возмещения  организациям потребительской кооперации их расходов
по созданию сезонных (временных) запасов продовольственных товаров и
сельскохозяйственной продукции на межсезонные периоды;
     выделения    бюджетных    ссуд   организациям   потребительской
кооперации    на    реконструкцию    и    расширение   производства,
стимулирование  увеличения  экспорта  продукции  (товаров,  работ  и
услуг),  реализацию  проектов  импортозамещения,  а  также повышение
уровня    конкурентоспособности   выпускаемой  продукции,   создание
сезонных    (временных)   запасов  товарно-материальных   ценностей,
осуществление    программных    мероприятий    по  внедрению   новых
технологических процессов и освоению новых видов продукции.

Премьер-министр Республики Беларусь                      С.Сидорский

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      31.08.2004 № 1038

ПРОГРАММА
совершенствования деятельности потребительской кооперации
на 2005-2010 годы

                             Содержание

Введение
Оценка социально-экономической      ситуации      и     деятельности
потребительской кооперации
Цели и задачи Программы
Основные направления совершенствования деятельности  потребительской
кооперации
Совершенствование системы хозяйствования и управления
Развитие отраслей деятельности потребительской кооперации
Торговля (оптовая, розничная, общественное питание)
Оптовая и розничная торговля
Общественное питание
Заготовительная деятельность и сфера услуг
Промышленность
Общеотраслевая стратегия
Хлебопечение
Консервное производство
Мясоперерабатывающее производство
Звероводство
Внешнеэкономическая деятельность
Участие организаций       потребительской        кооперации        в
кооперативно-интеграционных     формированиях,     создаваемых     в
агропромышленного комплекса
Научное, правовое и кадровое обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы  и  меры  государственной  поддержки
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

                              Введение

     Потребительская  кооперация  - система потребительских обществ,
их  союзов  и  созданных  ими  в  целях  удовлетворения материальных
(имущественных) и иных потребностей членов потребительских обществ и
населения Республики Беларусь унитарных предприятий и учреждений.
     Правовые,  организационные,  экономические  и социальные основы
деятельности    потребительской   кооперации  определяются   нормами
Гражданского   кодекса  Республики  Беларусь  и  Закона   Республики
Беларусь  от  25  февраля  2002  года  "О потребительской кооперации
(потребительских  обществах,  их  союзах)  в  Республике   Беларусь"
(Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
28, 2/842).
     Вместе  с  тем сложившаяся в сфере деятельности потребительской
кооперации социально-экономическая ситуация, характер происходящих в
агропромышленном комплексе преобразований требуют дополнительных мер
по  совершенствованию  деятельности  потребительской  кооперации   в
соответствии   с  Программой  социально-экономического  развития   и
возрождения села на 2005-2010 годы.
     Настоящая  Программа  содержит  комплекс  мер,  направленных на
улучшение  обслуживания  пайщиков  и сельского населения, финансовое
оздоровление организаций потребительской кооперации.
     Программа рассчитана на период до 2010 года.

       Оценка социально-экономической ситуации и деятельности
                     потребительской кооперации

     В  зоне  деятельности  потребительской  кооперации,  к  которой
относятся  все  сельские  населенные  пункты,  большинство  поселков
городского  типа и городов, являющихся районными центрами, проживают
4,1 млн.человек,  в том числе все сельское население республики (2,8
млн.человек).
     По  состоянию  на  1  января 2004 г. потребительская кооперация
объединяла 1348,2 тыс.членов потребительских обществ, что составляет
48,2  процента  от  взрослого  обслуживаемого  населения,  при  этом
количество пайщиков  сократилось  с 2329,8 тыс.человек - на 1 января
1994 г.  до 1348,4 тыс.человек - на 1 января 2004 г.,  или  на  42,1
процента.
     Торговое обслуживание   населения   обеспечивают   11,2    тыс.
розничных  торговых предприятий (магазинов) (45,3 процента от общего
количества в республике),  из них 8,6 тыс.  расположены  в  сельской
местности   (83,5   процента  от  общего  количества  в  республике)
(справочно: количество предприятий торговли сократилось с 13488 - на
1  января  2003  г.  до  11203  -  на  1 января 2004 г.  или на 17,0
процентов,  при этом количество населенных пунктов за этот же период
сократилось  на  182  единицы,  а  численность  сельского  населения
сократилась на 230,5 тыс.человек,  или на 7,6 процента).  Населенные
пункты,   в   которых   отсутствует   стационарная   торговая  сеть,
обслуживают 383 автомагазина,  2,1 процента общего  числа  магазинов
работают  круглосуточно,  63 процента - без обеденного перерыва,  57
процентов - без выходных дней, 90 процентов работают в воскресенье.
     Общественное питание  осуществляют 2,8 тыс.организаций,  из них
1,5 тыс. расположены в сельской местности. По состоянию на 1  января
2004 г.  обеспеченность местами в организациях общественного питания
на 1000 человек обслуживаемого   населения  при  нормативе  12  мест
составила в целом 15,  в том числе в Гродненском облпотребсоюзе - 18
мест, Гомельском - 17, Брестском - 16, Могилевском - 13, Витебском -
13, Минском - 12 мест.
     С  организацией  торгового  обслуживания  сельского   населения
непосредственно связана заготовительная деятельность потребительской
кооперации,  которая  служит  не  только  дополнительным  источником
товарных и сырьевых ресурсов, но и выполняет такую важную социальную
функцию,  как  увеличение  денежных  доходов  сельского   населения,
предназначенных   для  покупки  товаров.  Ежегодный  размер   выплат
населению    за  сданную  организациям  потребительской   кооперации
сельскохозяйственную  продукцию и сырье сопоставим со среднемесячным
фондом оплаты труда работников сельского хозяйства республики.
     Имеется  822  приемозаготовительных  пункта,  в том числе 422 в
сельской местности, 169 овощекартофеле- и фруктохранилищ емкостью 79
тыс.тонн, 108  квасильно-засолочных  пунктов емкостью 13,8 тыс.тонн,
108 холодильников емкостью 11,7 тыс.тонн,  91 грибоварочный пункт. В
пик заготовительного  сезона  к  заготовкам  подключается  более  10
тыс.объектов торговли и общественного питания.
     За период   с   1999   по  2003  год  системой  потребительской
кооперации закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на сумму
около 500  млрд.рублей.  Населению  за  сданную  продукцию выплачено
свыше 212   млрд.рублей,   что   явилось   существенным   источником
пополнения семейных бюджетов сельских жителей. Начиная с 2002 года в
каждом районе республики потребительской кооперацией созданы  центры
поддержки личных подсобных хозяйств граждан.
     Потребительская    кооперация    является   одним  из   ведущих
производителей продуктов питания в республике. На ее долю приходится
22  процента  производимых  в  республике  хлебобулочных изделий, 24
процента  плодоовощных консервов, 22 процента макаронных изделий, 14
процентов  пищевой  рыбной  продукции,  12  процентов безалкогольных
напитков, 11 процентов мяса и 8 процентов колбасных изделий и мясных
полуфабрикатов.
     Выпуском  потребительских  товаров  занимаются  практически все
районные    потребительские  общества,  ряд  унитарных   предприятий
облпотребсоюзов, Белкоопсоюза.
     По  состоянию  на  1  января  2004  г.  в  системе действует 98
хлебозаводов   и  пекарен,  122  кондитерских,  106  колбасных,   65
рыбоперерабатывающих  цехов,  18 консервных предприятий, 60 цехов по
выпуску  безалкогольных напитков и 18 - по разливу минеральной воды,
17 винодельческих цехов и ряд других производств.
     Наряду    с    пищевой    продукцией    осуществляется   выпуск
непродовольственных  товаров.  Их  вырабатывают  6  комбинатов и 175
цехов.
     Начиная  с  1996  года  кооперативная  промышленность  в  целом
обеспечивает    прирост  выпуска  продукции.  В  то  же  время   ряд
производств  снизили  объемы  как в стоимостном, так и в натуральном
выражении.
     Так, в плодоконсервном производстве выпуск продукции сократился
за  последние  три  года  на  39 процентов. В результате оптимизации
количества    организаций  и  концентрации  производства   консервов
мощности  по  выпуску плодоовощных консервов в 2003 году уменьшились
по сравнению с 2000 годом  на  70 млн. условных  банок,  или  на  51
процент.
     В   связи  с  уменьшением  ресурсов  животноводческого   сырья,
концентрацией  производства  мясопродуктов на крупных мясокомбинатах
снизились    объемы   выработки  колбасных  изделий.  В  2003   году
произведено 12,5 тыс.тонн этой продукции против 19,8 тыс.тонн в 2000
году (спад на 37 процентов).  За указанный  период  на  34  процента
уменьшился также выпуск хлебобулочных изделий.
     Уровень  производства  и реализации этой продукции недостаточен
для  обеспечения необходимых экономических и финансовых результатов.
В  кооперативной  промышленности  во  многом  сохраняется  структура
производства,  характерная для дореформенного периода и недостаточно
учитывающая  современные  тенденции  на  рынке. Замедлено обновление
производственных фондов, недостаточно проводится работа по внедрению
прогрессивных технологий, мало выпускается новых видов продукции.
     Направляемые  правлениями кооперативных организаций средства на
техническое  перевооружение промышленных предприятий и цехов носят в
основном    локальный    характер,    обеспечивающий      сохранение
материально-технической  базы  в  рабочем  состоянии,  и  не  решают
вопросов коренной модернизации производства.
     В  связи  с  этим  необходимо  принятие  дополнительных  мер по
развитию  и  повышению  эффективности  производственного  потенциала
потребительской кооперации.
     За  1999-2003  годы  на  развитие  материально-технической базы
отраслей кооперативного хозяйства направлено более  137  млрд.рублей
при совокупном   задании  на  эти  годы  114  млрд.рублей,  или  120
процентов от  плана.  Введено  в  эксплуатацию 12,9  тыс. квадратных
метров  жилья,  построено  и  реконструировано  более  450  объектов
разного назначения.
     В потребительской кооперации работает 113,5 тыс.человек.
     В    последние    годы  наблюдается  снижение  удельного   веса
потребительской  кооперации в товарообороте страны. В 2003 году доля
кооперативной  торговли составила 10,6 процента против 33,2 процента
в  1990  году.  Это  обусловлено  в основном развитием конкуренции в
крупных   населенных  пунктах,  сокращением  численности   сельского
населения и относительным снижением его покупательной способности.
     В  целом по республике численность населения сократилась с 10,2
млн.человек по состоянию на 1 января 1990 года до 9,9 млн.человек по
состоянию на 1 января 2003 г.  (на 3 процента). При этом численность
сельского населения  сократилась на 595 тыс.человек (17,2 процента).
     Численность населения,   занятого   в    сельском    хозяйстве,
сократилась более чем в два раза, с 985,4 тыс.человек в 1990 году до
475,3 тыс.человек  на  1  января  2004  г.,  а  его  доля  в   общей
численности занятого населения,  соответственно - с 19,1 процента до
13,6 процента.
     В  1990 году среднемесячная заработная плата рабочих и служащих
на    7  процентов  превышала  среднемесячную  зарплату   работников
сельского хозяйства, а в 2003 году это превышение составило уже 47,9
процента.
     Только  за счет уменьшения численности обслуживаемого населения
и  его  доходов  потери  товарооборота  потребительской   кооперации
составляют 220-300  млрд.рублей  в  год,  что сопоставимо с объемами
товарооборота за   2003   год   Гомельского   (256,2   млрд.рублей),
Брестского (306 млрд.рублей) облпотребсоюзов.
     По  состоянию на 1 января 2004 г. в крупных населенных пунктах,
находящихся    в   зоне  деятельности  потребительской   кооперации,
функционировали около 80 тыс. индивидуальных предпринимателей, объем
розничного  товарооборота  которых  за  2003  год составил по разным
оценкам от 1100 до 2300 млрд.рублей  (общий  розничный  товарооборот
потребительской кооперации за этот период - 1541 млрд.рублей).
     Специализация конкурентов на менее издержкоемкой деятельности в
крупных    поселениях  ежегодно  уменьшает  доходы   потребительской
кооперации.  Доходы  городской кооперативной торговли не перекрывают
убытки,  получаемые  на  селе,  даже  при  определенной   финансовой
поддержке государства. Это в свою очередь отрицательно отражается на
финансовых  результатах  деятельности  системы,  в  первую очередь в
сельской  местности.  За  2003  год в районных центрах по торговле и
общественному питанию   получено   17,3   млрд.рублей   прибыли   от
реализации, в то время как в сельской местности -  42,7  млрд.рублей
убытков  (без учета 6 процентов отчислений на пополнение собственных
оборотных средств).
     Обслуживание  сельского  населения  связано с более высокими по
сравнению    с  городами  издержками.  Организации   потребительской
кооперации, в частности, обслуживают более 10 тыс. деревень, средняя
численность населения в которых составляет 22 человека, 4273 деревни
- со средней численностью 71 человек, 2937 - со средней численностью
140 человек.  Удельный вес  таких  населенных  пунктов  в  общей  их
численности составляет 82 процента, но проживает в них всего около 9
процентов населения страны.
     Валовые доходы от продажи товаров в данных населенных пунктах в
силу  незначительных  объемов  товарооборота  не  покрывают издержки
обращения.  В  советский  период  повышенные затраты потребительской
кооперации  компенсировались  за счет более высоких торговых скидок,
возмещения  транспортных  расходов,  выделения кредитных ресурсов на
льготных условиях и т.д.
     Кроме  того,  производилась  частичная  компенсация  затрат  на
переработку  картофеля  и  овощей,  разницы  в ценах на плодоовощные
консервы и т.д.
     В  настоящее  время  перечисленные  компенсационные  факторы  в
основном    отсутствуют,   негативно  сказываясь  на   эффективности
деятельности потребительской кооперации.
     В  силу  данных  причин  финансовое  положение  потребительской
кооперации следует охарактеризовать как сложное. Несмотря на то, что
прибыль в  целом за 2003 год составила около 2,2 млрд.рублей,  такие
отрасли,  как торговля,  общественное питание,  заготовки,  сельское
хозяйство   (включая   звероводство)   завершили   год   с  убытками
(соответственно 10,8,  1,6,  0,5  и  1,9  млрд.рублей).  С  убытками
завершили  год  56  районных  потребительских  обществ  из  118  (47
процентов).
     В выступлении Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г.  на
общем отчетно-выборном собрании представителей  членов  Белкоопсоюза
16  июня  2004 г.  высказан ряд критических замечаний и требований к
работе Белкоопсоюза.
     В  частности, по итогам работы за 2003 год не выполнены 7 из 10
основных  прогнозных  показателей,  утвержденных Программой развития
потребительской  кооперации  на  2001-2005  годы.  Не  решена задача
выхода  на  уровень 1990 года по заготовительной, производственной и
торговой  сферам  деятельности.  Заготовки  картофеля в 2003 году по
сравнению  с  2000  годом  снижены  на  32  процента,  фруктов - 52,
дикорастущих  ягод - 33, грибов - 27, меда - 56 процентов. Имеющиеся
у  населения  ресурсы  мяса  охватываются  закупками  в пределах 6-7
процентов.  Серьезным  недостатком в работе производственной отрасли
потребительской  кооперации  является  снижение  объемов  выпуска  и
низкое  качество продукции. Доля экспорта организаций Белкоопсоюза в
общем  объеме экспорта страны в 2003 году составила 0,22 процента. В
структуре  экспорта преобладают не продукты переработки, а сырье. По
состоянию   на  1  июня  2004  г.  в  организациях   потребительской
кооперации  в  стадии  незавершенного  строительства  находилось 297
объектов,  строительство  216  из  них  осуществляется с превышением
нормативных сроков.
     Многочисленные нарекания сельского населения республики связаны
с  ассортиментом  и  качеством  товаров и услуг, культурой и режимом
обслуживания.  Недовольство населения вызывается закрытием магазинов
в    небольших    деревнях,    а    также  сокращением   численности
приемозаготовительных  пунктов.  Ослабление  позиций потребительской
кооперации на рынке в немалой степени вызвано тем, что утратило свое
прежнее  значение  кооперативное  оптовое  звено.  Есть  упущения  в
выполнении  поручений  Президента  Республики  Беларусь  по развитию
придорожного  сервиса.  В  системе  Белкоопсоюза  действует всего 83
таких объекта.
     Прирост  заработной платы работников потребительской кооперации
в  2003  году  по  сравнению  с  1999  годом  в  2 раза ниже, чем по
народному  хозяйству в целом. В январе-апреле 2004 г. среднемесячная
заработная  плата  в  системе Белкоопсоюза была на 44 процента ниже,
чем в среднем по республике.
     Главой государства    отмечено    также    то,    что   местные
исполнительные  и  распорядительные  органы  не   уделяют   должного
внимания   совершенствованию   работы   организаций  потребительской
кооперации.
     Президентом страны перед потребительской кооперацией поставлены
требующие   решения  задачи  по  дальнейшему  совершенствованию   ее
деятельности, в частности:
     укрепление материально-технической базы, ввод в эксплуатацию не
завершенных   строительством  производственных  объектов,  а   также
развитие  новых  видов  деятельности,  прежде всего в сфере оказания
населению современных бытовых услуг;
     принятие  комплекса  организационных  и  экономических  мер  по
укреплению оптового звена в системе потребительской кооперации;
     рост  объемов  экспорта  продукции,  и в первую очередь готовых
изделий;
     увеличение объемов заготовок и переработки сельскохозяйственной
и  дикорастущей  продукции,  обеспечивающее  максимальную   загрузку
промышленных предприятий республики;
     обеспечение  единого  для  всех  населенных  пунктов республики
порядка торговли на продовольственных и вещевых рынках;
     развитие    придорожного  сервиса,  расширение  сети   торговых
организаций  и заготовительных пунктов в городах, создание городских
потребительских  обществ,  установление  связей  с негосударственным
сектором экономики и привлечение частных инвестиций;
     модернизацию   и  специализацию  перерабатывающих   предприятий
потребительской кооперации;
     осуществление дополнительных мероприятий по расширению практики
реализации    товаров    и    услуг   с  предоставлением   населению
потребительского кредита;
     оптимизация       организационной    структуры       управления
потребительской  кооперацией с учетом указаний Президента Республики
Беларусь  по  данному  вопросу и исходя из необходимости финансового
оздоровления организаций системы потребительской кооперации;
     повышение       ответственности    работников       организаций
потребительской кооперации за соблюдение технологической дисциплины,
режима    энергосбережения,    обеспечение    качества   выпускаемой
продукции;
     увязка  системы материального стимулирования руководителей этих
организаций с результатами работы данных организаций.

                      Цели и задачи Программы

     Цель  Программы  -  повышение  качества  обслуживания сельского
населения,  и  прежде  всего  пайщиков,  на основе реализации мер по
дальнейшему  совершенствованию системы хозяйствования и управления в
потребительской    кооперации,  создание  условий  для   устойчивого
экономического роста.
     Достижение  намеченной  цели  предполагает  решение   следующих
основных задач:
     увеличение    объемов    товарооборота  и  услуг,   обеспечение
качественных    параметров   обслуживания  на  основе   утвержденных
социальных стандартов;
     укрепление материально-технической базы, ввод в эксплуатацию не
завершенных   строительством  производственных  объектов,  а   также
развитие  новых  видов  деятельности,  прежде всего в сфере оказания
населению широкого спектра бытовых услуг;
     принятие  комплекса  организационных  и  экономических  мер  по
укреплению оптового звена в системе потребительской кооперации;
     увеличение объемов заготовок и переработки сельскохозяйственной
и    дикорастущей   продукции,  обеспечение  максимальной   загрузки
производственных мощностей;
     рост объемов экспорта продукции;
     развитие    придорожного  сервиса,  расширение  сети   торговых
организаций  и заготовительных пунктов в городах, создание городских
потребительских    обществ,    установление    связей    с     иными
негосударственными  коммерческими организациями, в том числе в форме
заключения договоров займа и договоров о совместной деятельности;
     модернизация   и  специализация  перерабатывающих   организаций
потребительской кооперации;
     осуществление дополнительных мероприятий по расширению практики
реализации    товаров    и    услуг   с  предоставлением   населению
потребительского кредита;
     повышение  роли  пайщиков,  кооперативного  актива в управлении
деятельностью    потребительских    обществ,    создание     системы
хозяйствования,    способствующей  вовлечению  средств  пайщиков   в
экономический оборот кооперативных организаций;
     приведение  структур  управления  потребительской кооперацией в
соответствие  с  требованиями  развития  экономики  на   современном
этапе;
     создание   действенных  механизмов  государственной   поддержки
потребительской кооперации.

        Основные направления совершенствования деятельности
                     потребительской кооперации
       Совершенствование системы хозяйствования и управления

     В  связи с введением в действие Гражданского кодекса Республики
Беларусь  и  принятием Закона Республики Беларусь "О потребительской
кооперации  (потребительских  обществах,  их  союзах)  в  Республике
Беларусь"  организационно-правовые  формы  и  структуры   управления
потребительской  кооперации  приведены  в  соответствие  с   нормами
действующего законодательства.
     Районные    союзы  потребительских  обществ  реорганизованы   в
районные  потребительские общества (райпо), за счет чего в 2001-2003
годах общая численность работников сокращена на 27,4 тыс.человек (19
процентов),  в том числе руководящих работников и специалистов -  на
8,6 тыс.человек (30 процентов от их числа на 1 января 2001 г.).  Это
позволило сэкономить более 50 млрд.рублей.
     В настоящее время используются 4 организационные модели райпо в
зависимости от конкретной региональной специфики: райпо без филиалов
и  унитарных  предприятий;  райпо  с  унитарными  предприятиями  без
филиалов;  райпо  с  филиалами  без  унитарных  предприятий; райпо с
филиалами и унитарными предприятиями.
     Дальнейшее    совершенствование   организационно-экономического
механизма  управления  предполагает  перестройку  системы управления
отраслями    потребительской    кооперации   в  целях   формирования
оптимальных  схем  движения  сырьевых и товарных потоков, укрепления
исполнительской    дисциплины,    повышения    в    конечном   итоге
конкурентоспособности кооперативных организаций.
     Для   этого  предполагается  создать  отраслевые   вертикальные
структуры  управления  организациями  потребительской  кооперации  в
промышленности, оптовой торговле и заготовках. Основой этих структур
станут  унитарные  предприятия  облпотребсоюзов  и  Белкоопсоюза   с
филиалами в областных и районных центрах.
     В    целях    повышения    эффективности    торговой    отрасли

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5