Стр. 2

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5

 
         закупки на условиях тендерного предложения претендента.
         -----------------------------------------------------------

     5. В  целях  определения   процедуры   закупок   и   соблюдения
обязанности  передачи Белорусскому концерну по материальным ресурсам
функций заказчика в случаях,  установленных частью второй  подпункта
1.1  пункта  1  постановления  Совета Министров Республики Беларусь,
утверждающего  настоящее   Положение,   заказчик   разрабатывает   и
утверждает   технико-экономическое  задание  на  закупаемые  товары,
работы   и   услуги   с   соответствующим    обоснованием    перечня
потребительских   и   экономических  показателей  (характеристик)  и
требований,  предъявляемых к каждому из них,  а также критериев,  на
основании  которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и  обоснование   выбора   процедуры   закупок.   Указанные   задания
составляются  на  основании  предварительного  изучения  конъюнктуры
рынка,  проспектов фирм,  технических описаний товаров, а также, при
необходимости, ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров  непосредственно  у  производителей  или   в   организациях,
использующих эти товары.  Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной,    телефонной    (кроме    мобильной)    связи,   услуг
радиотрансляционной сети,  а также закупки товаров,  работ  и  услуг
стоимостью  до  1 тыс.евро осуществляются без технико-экономического
задания.
         -----------------------------------------------------------
         Часть первая   пункта   5   -   с  изменениями,  внесенными
         постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от  24
         октября 2002 г. N 1478

            5. В   целях   определения  процедуры  закупок  заказчик
         разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
         закупаемые   товары,  работы  и  услуги  с  соответствующим
         обоснованием  перечня   потребительских   и   экономических
         показателей  (характеристик) и требований,  предъявляемых к
         каждому из них,  а также критериев,  на  основании  которых
         заказчик   присуждает   претенденту   контракт  закупки,  и
         обоснование выбора  процедуры  закупок.  Указанные  задания
         составляются   на   основании   предварительного   изучения
         конъюнктуры рынка,  проспектов фирм,  технических  описаний
         товаров,   а   также,  при  необходимости,  ознакомления  с
         потребительскими     характеристиками     этих      товаров
         непосредственно   у   производителей  или  в  организациях,
         использующих  эти  товары.  Технико-экономическое   задание
         утверждается руководителем заказчика.  Закупки коммунальных
         услуг,  услуг  почтовой,  телеграфной,  телефонной   (кроме
         мобильной) связи,  услуг радиотрансляционной сети,  а также
         закупки товаров,  работ и услуг стоимостью  до  1  тыс.евро
         осуществляются без технико-экономического задания.
         -----------------------------------------------------------
         Часть 1 пункта 5 - с изменениями, внесенными постановлением
         Совета Министров от 13 октября 2000 г. N 1581

            5.  В  целях   определения  процедуры  закупок  заказчик
         разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
         закупаемые  товары,  работы   и  услуги  с  соответствующим
         обоснованием   перечня   потребительских   и  экономических
         показателей  (характеристик) и  требований, предъявляемых к
         каждому  из них,  а также  критериев, на  основании которых
         заказчик   присуждает  претенденту   контракт  закупки,   и
         обоснование  выбора  процедуры  закупок.  Указанные задания
         составляются   на   основании   предварительного   изучения
         конъюнктуры  рынка, проспектов  фирм, технических  описаний
         товаров,  а   также,  при  необходимости,   ознакомления  с
         потребительскими     характеристиками      этих     товаров
         непосредственно   у  производителей   или  в  организациях,
         использующих  эти   товары.  Технико-экономическое  задание
         утверждается руководителем заказчика.
         -----------------------------------------------------------

     В установленных законодательством случаях осуществления закупок
сложнотехнического    оборудования   технико-экономическое   задание
подлежит  независимой экспертизе в Государственном комитете по науке
и    технологиям,    в    Национальной   академии   наук   Беларуси,
Государственном    комитете    по   стандартизации,   метрологии   и
сертификации или иных органах.
     Выбор  процедуры  закупок  заказчиком  определяется  исходя  из
соотношения  ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия  решения  о  проведении  закупки  и  требований  настоящего
Положения.  Изменение  официального  курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ  и услуг) по этой и иным причинам не влечет за собой изменение
уже выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
     Для осуществления закупок применяются:

     5.1.  при  ориентировочной  цене  контракта закупки, равной или
выше пороговой:
     открытая процедура тендера;
     ограниченная процедура тендера;
     процедура переговоров;

     5.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой:
     упрощенная процедура тендера;
     прямая процедура закупки.

     6.  Основным  видом  процедур  закупок при ориентировочной цене
контракта  закупки,  равной  или  выше  пороговой, является открытая
процедура  проведения  тендера. Однако при закупке сложнотехнических
товаров в целях ограничения числа претендентов, способных обеспечить
удовлетворительное  осуществление  контракта закупки, заказчик может
принять  решение  об использовании ограниченной процедуры проведения
тендера  и  в  отдельных  случаях - процедуры переговоров. Процедуры
переговоров  проводятся  заказчиком после согласования с вышестоящим
органом    государственного   управления.   Заказчик,   не   имеющий
подчиненности   органу  государственного  управления,  согласовывает
выбор    процедуры    переговоров   с   местным   исполнительным   и
распорядительным органом.
     Закупки  с  использованием  процедуры  переговоров проводятся в
случаях:

     6.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной  процедуры  тендерные  предложения не были представлены
или  представлено  менее  трех  тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
трех   тендерных   предложений   признаны   отвечающими   формальным
требованиям   и   на   основании   заключения   тендерной  комиссии,
содержащего  обоснование  того,  что  проведение  нового  тендера не
сможет  привести  к  заключению  контракта  закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;

     6.2.  если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры   по  результатам  предквалификации  отобрано  менее  трех
претендентов;

     6.3.  проведения  закупок,  предусмотренных  пунктами  73  и 74
настоящего Положения;

     6.4.     закупки    уникальной    продукции,    предназначенной
исключительно   для   целей   проведения   научных   исследований  и
разработок;

     6.5. закупки товаров, работ и услуг:
     производимых (поставляемых) только определенным претендентом;
     производимых   организациями   системы   исправительно-трудовых
учреждений  и  лечебно-трудовых  профилакториев системы Министерства
внутренних дел;
     производство   (выполнение)   которых  возможно  предприятиями,
принадлежащими  заказчику на правах собственности или находящимися в
его  полном  хозяйственном  ведении,  при цене контракта, равной или
ниже пороговой;

     6.6.  возникновения  необходимости по не зависящим от заказчика
причинам   срочного   приобретения   товаров,   работ   и   услуг  и
невозможности  соблюдения  сроков,  установленных  для представления
заявок  на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
39  и 86 настоящего Положения. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности,  оформляются  в  соответствии  с  пунктом  18  настоящего
Положения и не должны быть вызваны действиями заказчика;

     6.7.  возникновения  в течение срока действия контракта закупки
необходимости  в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку  товаров  или  выполняющего  работы  по  данному  контракту
поставщика  (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров  или  увеличения  объемов  поставок  товаров или выполняемых
работ.  Срок  действия  таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;

     6.8.  невозможности  разработки  заказчиком  в  соответствии  с
правилами  спецификаций  на  услуги для выявления лучшего тендерного
предложения.

     7.  Закупки  при  ориентировочной  цене  контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:

     7.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера,  за
исключением случаев, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения;

     7.2. путем прямой процедуры:

     7.2.1.  при  ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 10 тыс.евро (при закупке товаров и услуг) и 1 млн.евро
(при  закупке  работ)  по  официальному  курсу  Национального  банка
Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;

     7.2.2.  при  возникновении необходимости срочного осуществления
закупки   товаров,   работ   и   услуг,   вызванной  непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика.

     7.2.3. в  случаях,  указанных  в  подпунктах  6.4,  6.5  и  6.8
пункта 6 настоящего Положения.
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 7 дополнен  подпунктом  7.2.3  постановлением  Совета
         Министров Республики Беларусь от 13 октября 2000 г. N 1581
         -----------------------------------------------------------

                     Участники процедур закупок

     8. В   процедурах  закупок  участвуют  руководитель  заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или  ответственное
за   проведение   закупок   структурное   подразделение   заказчика,
Белорусский   концерн   по   материальным   ресурсам    в    случае,
предусмотренном  частью  второй подпункта 1.1 пункта 1 постановления
Совета  Министров  Республики  Беларусь,   утверждающего   настоящее
Положение,  временно  или  постоянно действующая тендерная комиссия,
претенденты,  специалисты  в  случаях,  предусмотренных  пунктом  11
настоящего   Положения,   а  также  в  качестве  наблюдателей  могут
участвовать представители Комитета государственного контроля.
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 8  - с изменениями,  внесенными постановлением Совета
         Министров Республики Беларусь от 24 октября 2002 г. N 1478

            8. В    процедурах    закупок   участвуют   руководитель
         заказчика,  ответственное   лицо   из   состава   персонала
         заказчика   или   ответственное   за   проведение   закупок
         структурное подразделение заказчика, временно или постоянно
         действующая тендерная комиссия,  претенденты, специалисты в
         случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, а
         также    в    качестве   наблюдателей   могут   участвовать
         представители Комитета государственного контроля.
         -----------------------------------------------------------

     9. Руководитель заказчика,  а в случаях,  установленных  частью
второй   подпункта  1.1  пункта  1  постановления  Совета  Министров
Республики Беларусь, утверждающего настоящее Положение, руководитель
Белорусского    концерна    по   материальным   ресурсам   назначает
ответственное  лицо  из  состава  персонала  или  ответственное   за
проведение  закупок структурное подразделение для выполнения функций
заказчика в соответствии с настоящим Положением.
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 9  - с изменениями,  внесенными постановлением Совета
         Министров Республики Беларусь от 24 октября 2002 г. N 1478

            9. Руководитель заказчика назначает  ответственное  лицо
         из   состава  персонала  или  ответственное  за  проведение
         закупок структурное подразделение  для  выполнения  функций
         заказчика в соответствии с настоящим Положением.
         -----------------------------------------------------------

     10.   При   проведении   закупок   заказчик  (руководитель  или
уполномоченные им работники) осуществляет следующие функции:

     10.1.  принимает  решение  о  проведении  закупок  и времени их
осуществления,   а  также  о  применении  вида  процедур  закупок  в
соответствии с пунктами 5-7 настоящего Положения,  утверждает график
проведения тендера до публикации тендерного приглашения;
         -----------------------------------------------------------
         Подпункт 10.1   пункта   10  -  с  изменениями,  внесенными
         постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от  13
         октября 2000 г. N 1581

            10.1. принимает  решение о проведении  закупок и времени
         их  осуществления,  а  также  о  применении  вида  процедур
         закупок в соответствии с пунктами 5-7 настоящего Положения,
         утверждает   график   проведения   тендера   до  публикации
         тендерного предложения;
         -----------------------------------------------------------

     10.2.  принимает  решение  об  ограничении участия в процедурах
закупок  претендентов  по  государственной  принадлежности  с учетом
условий, предусмотренных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения;

     10.3.   создает,  при  необходимости,  временно  или  постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;

     10.4.   определяет   состав  тендерных  и  предквалификационных
документов,  обеспечивает  их  разработку  и  внесение  в  них,  при
необходимости, изменений, а также подготовку тендерных приглашений и
приглашений на предквалификацию;

     10.5.   обеспечивает  разъяснение  возникающих  у  претендентов
вопросов  в  отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;

     10.6.  принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже)     и     предоставляет     претендентам     тендерные    и
предквалификационные документы;

     10.7.   принимает   решение   о   предоставлении  претендентами
тендерного обеспечения, его форме, сумме и других условиях;

     10.8.   подтверждает   приемлемость  предлагаемой  претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;

     10.9.   определяет   критерии  оценки  квалификационных  данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения  квалификационных  данных  в соответствии с пунктом 20
настоящего Положения;

     10.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 62 настоящего Положения;

     10.11. определяет основные условия контракта закупки,  при этом
определяет  условия страхования при осуществлении закупок товаров по
импорту  за  счет  средств  республиканского  бюджета, рассматривает
вопросы  страхования  возникающих  рисков,  связанных с перемещением
товара    от  продавца  (экспортера)  к  покупателю  (импортеру)   в
Белорусском        республиканском       унитарном       предприятии
экспортно-импортного  страхования "Белэксимгарант" с последующим при
необходимости  перестрахованием  в страховых организациях Республики
Беларусь,  а  в  случае  их  недостаточной  платежеспособности  -  в
иностранных страховых организациях;
         -----------------------------------------------------------
         Подпункт 10.11 - с изменениями,  внесенными  постановлением
         Совета  Министров  Республики Беларусь от 31 мая 2001 г.  N
         821

            10.11. определяет основные условия контракта закупки;
         -----------------------------------------------------------

     10.12.  принимает  решение  о  запрещении  отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;

     10.13.  определяет  возможность  использования  претендентами в
тендерных  предложениях  товаров  и  (или)  работ  с альтернативными
техническими  решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления  тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;

     10.14.   принимает   решение   об   отклонении  всех  тендерных
предложений;

     10.15.   определяет   сведения,   по  которым  могут  вноситься
претендентом  в  тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;

     10.16.    устанавливает    формальности,   соблюдение   которых
потребуется  после  акцепта  тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;

     10.17.  осуществляет  подготовку  и  публикацию или направление
претендентам прямых тендерных приглашений;

     10.18.    получает    тендерные   предложения   и   заявки   на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;

     10.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;

     10.20.  осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;

     10.21.  организует публикацию сообщения о присуждении контракта
закупки;

     10.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого    подавшего    предквалификационную    заявку   претендента
установленным в предквалификационных документах критериям;

     10.23. заказчик    в  случаях,   установленных  частью   второй
подпункта 1.1 пункта 1  постановления  Совета  Министров  Республики
Беларусь,  утверждающего настоящее Положение,  передает Белорусскому
концерну   по   материальным   ресурсам   право   на   осуществление
предусмотренных   настоящим   Положением   функций   заказчика,   за
исключением:
     утверждения  технико-экономического задания, указанного в части
первой пункта 5 настоящего Положения;
     заключения,  исполнения,  изменения,  расторжения,  прекращения
контракта закупки;
     предоставления заявления в органы государственного казначейства
Министерства  финансов,  указанного  в  подпункте  19.3  пункта   19
настоящего Положения;
     функций,  указанных  в  подпунктах  10.1,  10.10, 10.11, 10.13,
10.16, 10.19 настоящего Положения.
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 10 дополнен  подпунктом 10.23 - постановлением Совета
         Министров Республики  Беларусь от 24 октября 2002 г. N 1478
         -----------------------------------------------------------

     11.  Подготовка и проведение тендеров по закупке товаров, работ
и   услуг   за   счет   средств   внешних   государственных   займов
осуществляется   заказчиком  с  участием  специалистов  Министерства
иностранных дел.
     Подготовка  и проведение тендеров на закупку сложнотехнического
оборудования стоимостью более 10 тыс.евро  осуществляется с участием
представителей     Национальной    академии    наук    Беларуси    и
Государственного комитета по науке и технологиям, а в случае закупки
средств  измерения  -  Государственного  комитета по стандартизации,
метрологии   и   сертификации   (при   наличии   согласия  указанных
организаций).

     12. При принятии решения о создании для подготовки и проведения
тендера  по  закупке  товаров,  работ и услуг временно или постоянно
действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом
пункта   11   настоящего  Положения  и  передает  этой  комиссии  на
выполнение функции,  предусмотренные пунктами 10.4-10.6, 10.8-10.10,
10.12-10.15, 10.17-10.21 настоящего Положения.
     В  случаях, установленных  частью второй подпункта 1.1 пункта 1
постановления  Совета  Министров  Республики Беларусь, утверждающего
настоящее  Положение,  временно  или постоянно действующая тендерная
комиссия формируется Белорусским концерном по материальным ресурсам.
Руководитель  (иной работник) организации, передающей в соответствии
с  подпунктом  10.23  пункта  10  настоящего  Положения Белорусскому
концерну по материальным ресурсам функции заказчика:
     с  согласия  организации  может быть включен в состав тендерной
комиссии;
     либо  обязательно  участвует  с  правом совещательного голоса в
заседаниях  тендерной  комиссии,  на  которых определяется поставщик
(подрядчик)  согласно  переданным организацией функциям заказчика по
проведению соответствующей закупки.
         -----------------------------------------------------------
         Пункт 12 дополнен частью  второй  -  постановлением  Совета
         Министров Республики Беларусь от 24 октября 2002 г.  N 1478
         -----------------------------------------------------------

     13.  К  участию  в  процедурах  закупок допускаются претенденты
независимо   от  страны  регистрации  и  формы  собственности.  Если
ориентировочная  цена  контракта  закупки  ниже  пороговой, заказчик
имеет  право  привлечь  к  процедурам  закупок  только отечественных
претендентов.

     14.  По  закупкам, осуществляемым по проектам за счет кредитов,
привлеченных  в  Республику  Беларусь  в рамках межправительственных
кредитных   соглашений  и  кредитных  соглашений  с  иностранными  и
международными   финансово-кредитными   учреждениями   под  гарантии
Правительства  Республики  Беларусь,  к участию в процедурах закупок
допускаются претенденты с учетом требований этих соглашений.

     15. Претенденты имеют право:

     15.1.  обращаться  к  заказчику  за подтверждением приемлемости
предлагаемой  организации,  выдающей  или  подтверждающей  тендерное
обеспечение,  и  за  разъяснением  возникающих  у  него  вопросов  в
отношении  тендерных  и  предквалификационных  документов и процедур
закупок;

     15.2.  изменить  или  отозвать  свое  тендерное  предложение до
истечения  срока  подачи  тендерных  предложений  без  утраты своего
тендерного  обеспечения,  если  иное  не  предусмотрено  в тендерных
документах.   Изменение   или   уведомление   об  отзыве  тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения срока подачи тендерных предложений;

     15.3.   принимать  участие  или  направить  представителей  для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;

     15.4.  требовать  пересмотра действий и решений заказчика, если
они понесли  или  могут  понести  ущерб  или  потери  в   результате
нарушения  заказчиком  обязательств,  возложенных  на него настоящим
Положением.

                 Общие правила для процедур закупок

     16. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются  заказчиком  претенденту  или претендентами заказчику в
письменном виде.

     17.   Приглашения   на   участие   в   процедурах  закупок  или
предквалификацию,   другие   документы  по  закупкам,  в  том  числе
предквалификационные  и  тендерные, формулируются на белорусском или
русском языках и дополнительно на любом языке или языках, принятых в
международной торговле.

     18.  При  проведении  закупок  заказчик  составляет  справку  о
процедурах закупок, содержащую следующую информацию:

     18.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;

     18.2.    реквизиты    претендентов,   представивших   тендерные
предложения  или  заявки  на  предквалификацию,  а  также  реквизиты
претендента,  с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене
контракта, включающего в прочие  расходы - расходы по страхованию;
         -----------------------------------------------------------
         Подпункт 18.2  -  с изменениями,  внесенными постановлением
         Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая  2001  г.  N
         821

            18.2. реквизиты  претендентов,  представивших  тендерные
         предложения  или  заявки  на  предквалификацию,   а   также
         реквизиты претендента, с которым заключен контракт закупки,
         и сведения о цене контракта;
         -----------------------------------------------------------

     18.3.   сведения   о   квалификационных   данных  претендентов,
представивших  тендерные предложения или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;

     18.4.  сведения  о  цене  и  краткое  изложение других основных
условий каждого тендерного предложения;

     18.5.   краткое  изложение  критериев  оценки  и  сопоставления
тендерных предложений;

     18.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;

     18.7.   при   осуществлении  процедур  закупок  без  проведения
тендера,  в  результате  которых  не  заключен  контракт  закупки, -
информацию об этом с изложением соответствующих причин;

     18.8. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера
- обоснование выбора применяемых процедур закупок;

     18.9.   при  проведении  процедур  закупок  с  участием  только
отечественных   претендентов  -  информацию  об  этом  с  изложением
соответствующих причин;

     18.10.  в  случае  сокращения  сроков  представления  тендерных
предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении
контракта закупки - краткое описание причин этого;

     18.11.   краткое   изложение   любых  запросов  по  разъяснению

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5