Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
3.2. Специальное расследование группового несчастного случая,
при котором погибли два-четыре человека из числа лиц, указанных в
пункте 1.5, проводится руководителем межобластной инспекции
Проматомнадзора совместно с главным государственным инспектором
труда области, г.Минска.
3.3. Специальное расследование группового несчастного случая с
особо тяжелыми последствиями, при которых погибли пять и более
человек (если по этому поводу не было специального решения Совета
Министров Республики Беларусь), проводится председателем
Проматомнадзора совместно с главным государственным инспектором
труда Республики Беларусь с участием руководителей соответствующих
республиканских органов государственного управления, исполнительных
и распорядительных органов, профсоюза (профсоюзов), Министерства
здравоохранения, Министерства социальной защиты и других
представителей.
3.4. Если в ходе специального расследования выявляется
ответственность за происшедшее участвующего в нем представителя
нанимателя, то он по решению должностного лица Проматомнадзора -
руководителя расследования заменяется другим ответственным
работником данного предприятия или вышестоящей организации.
3.5. Специальное расследование несчастного случая, происшедшего
при эксплуатации подконтрольного Проматомнадзору передвижного
объекта, направленного в другую область без снятия с учета,
проводится под руководством должностного лица органа
Проматомнадзора, где объект выполнял работу.
3.6. Специальное расследование несчастного случая, указанного в
пункте 2.4, проводится в соответствии с настоящей Инструкцией, если
до этого оно не проводилось.
3.7. Специальное расследование несчастного случая (с
оформлением и рассылкой документов) должно быть проведено в срок не
более десяти суток со дня получения сообщения о несчастном случае.
При необходимости выполнения технической экспертизы и получения
заключения специализированных организаций, государственных
специализированных органов надзора расследование несчастного случая
приостанавливается и срок его окончания переносится на более поздний
по письменному разрешению председателя Проматомнадзора.
4. Обязанности нанимателя, физического лица и должностного
лица Проматомнадзора
4.1. Наниматель, физическое лицо обязаны:
4.1.1. обеспечивать соблюдение, в том числе подчиненными
работниками, установленного порядка своевременного сообщения о
происшедших несчастных случаях, подлежащих спецрасследованию, на
объектах и производствах, подконтрольных Проматомнадзору;
4.1.2. организовать срочную медицинскую помощь потерпевшему
(потерпевшим) и доставку их в лечебно-профилактическое учреждение;
4.1.3. сохранять до начала расследования обстановку на месте
несчастного случая и состояние оборудования такими, какими они были
в момент несчастного случая, приняв меры по предупреждению возможных
аварий, угрозы жизни и здоровью работников, нарушения
технологического процесса, который должен вестись непрерывно;
4.1.4. немедленно принять меры по предупреждению в дальнейшем
подобных несчастных случаев во всех подчиненных подразделениях,
имеющих аналогичные объекты производства;
4.1.5. немедленно направить в лечебно-профилактическое
учреждение запрос о тяжести производственной травмы, наличии
алкоголя в крови, причинах смерти потерпевшего;
4.1.6. создать необходимые условия для проведения расследования
(предоставить помещение, транспорт, средства связи, средства
индивидуальной защиты и т.д.);
4.1.7. по требованию должностного лица Проматомнадзора,
возглавляющего специальное расследование несчастного случая:
пригласить для участия в расследовании специалистов-экспертов,
из которых может создаваться экспертная комиссия;
организовать проведение технических расчетов, лабораторных
исследований, испытаний и других необходимых работ;
представить документы, материалы, необходимые для выяснения
обстоятельств и причин несчастного случая;
сделать фотоснимки поврежденного объекта, места несчастного
случая и подготовить другие материалы;
обеспечить печатание, тиражирование в необходимом количестве
документов специального расследования несчастного случая и их
рассылку в указанные должностным лицом Проматомнадзора,
возглавлявшим расследование, инстанции;
4.1.8. оплатить расходы, связанные с проведением экспертиз,
технических расчетов, лабораторных исследований, фотосъемок и других
работ, а также рассылку документов специального расследования;
4.1.9. в течение суток после составления заключения по
несчастному случаю оформить акты формы Н-1 (приложение 4) или формы
НП на каждого потерпевшего в полном соответствии с Заключением и
утвердить их, заверить на последней странице акта формы Н-1 или
формы НП подписью и печатью запись "Составлен в соответствии с
заключением";
4.1.10. в срок не более двух суток после окончания
расследования зарегистрировать акт формы Н-1 или формы НП в журнале
регистрации несчастных случаев на производстве (приложение 5) или в
журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев
(приложение 6) соответственно;
4.1.11. в срок не более двух суток после утверждения акта формы
Н-1 или формы НП выдать (направить) по одному экземпляру акта
потерпевшему или лицу, представляющему его интересы,
государственному инспектору труда, специалисту по охране труда либо
лицу, на которого возложены эти функции, с документами
расследования;
4.1.12. в срок не более двух суток направить копии акта формы
Н-1 или формы НП руководителю подразделения, где работает (работал)
потерпевший, профсоюзу (профсоюзам), (уполномоченному трудового
коллектива), органу государственного специализированного надзора,
если случай произошел на подконтрольных ему предприятиях,
вышестоящему органу управления по его требованию;
4.1.13. организовать встречу должностных лиц Проматомнадзора и
Комитета по инспекции труда, проводящих расследование, с
потерпевшими, лицами, представляющими их интересы, членами семей
погибших, решить вопросы оказания им помощи материального и
социального характера;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 4.1.13 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
4.1.13. организовать встречу должностных лиц
Проматомнадзора и Комитета по инспекции труда, проводящих
расследование, с потерпевшими, членами семей погибших,
решить вопросы оказания им помощи материального и
социального характера;
-----------------------------------------------------------
4.1.14. в срок не более 5 суток после получения документов
специального расследования издать приказ по выполнению мероприятий,
направленных на устранение причин несчастного случая, привлечению к
ответственности лиц, допустивших нарушения правовых нормативных
актов; направить копию приказа органам, представители которых
проводили специальное расследование;
4.1.15. по истечении установленных Заключением сроков сообщить
Проматомнадзору и другим инстанциям, указанным в Положении, о
выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая;
4.1.16. в срок до 15 января после отчетного года направить
Проматомнадзору и другим инстанциям, указанным в Положении, сведения
о последствиях несчастного случая по установленной форме (приложение
7);
-----------------------------------------------------------
Подпункт 4.1.16 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
4.1.16. в срок до 15 января отчетного года направить
Проматомнадзору и другим инстанциям, указанным в Положении,
сведения о последствиях несчастного случая по установленной
форме (приложение 7);
-----------------------------------------------------------
4.1.17. проводить не реже одного раза в квартал анализ причин
несчастных случаев на производстве; на его основе разрабатывать и
осуществлять мероприятия по профилактике производственного
травматизма;
4.1.18. в срок не более месяца подготовить и направить
рекламации в адрес завода-изготовителя, проектной организации
(проектанта) оборудования, объекта, конструктивные недостатки
которых явились причиной несчастного случая; представить копию
рекламации Проматомнадзору.
4.2. Должностное лицо Проматомнадзора, возглавляющее
специальное расследование несчастного случая, обязано:
4.2.1. незамедлительно в соответствии с приказом по
расследованию несчастного случая организовать сбор указанных в нем
лиц и их работу;
4.2.2. немедленно провести осмотр места несчастного случая с
оформлением протокола установленной формы (приложение 8), взять
объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей несчастного
случая, а также должностных лиц, ответственных за обеспечение
соблюдения требований правил и инструкций по безопасности
(приложение 9), провести их опросы (приложение 10), установить
обстоятельства и причины несчастного случая, характер нарушений
правил устройства и безопасной эксплуатации объекта, оборудования,
проекта производства работ и технологического процесса, выявить
конструктивные недостатки оборудования, нарушения установленных
сроков проведения технического диагностирования, освидетельствования
и ремонта, замены физически изношенного оборудования, послуживших
причиной несчастного случая, затребовать необходимые планы, схемы
(приложение 11), фотоснимки, выписки и другое (пункт 4.3);
4.2.3. определить лиц, допустивших нарушения нормативных
правовых актов, разработать мероприятия по предупреждению развития
аварийной ситуации и устранению причин подобных несчастных случаев;
4.2.4. составить совместно (в необходимых случаях) с
представителем Комитета по инспекции труда Заключение (приложение
12), подписать его, в том числе лицами, участвовавшими в
расследовании (в случае несогласия затребовать от последних в
письменном виде особое мнение), оформить другие документы, указанные
в пункте 4.3; при изложении причин несчастного случая
руководствоваться соответствующим перечнем основных причин
несчастных случаев (приложение 13) с конкретным указанием, в чем они
выражаются (например, конструктивный недостаток буровой установки,
выразившийся в отсутствии блокировки ее запуска при снятых
ограждениях привода);
-----------------------------------------------------------
Подпункт 4.2.4 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
4.2.4. составить совместно с представителем Комитета по
инспекции труда Заключение (приложение 12), подписать его,
в том числе лицами, участвовавшими в расследовании (в
случае несогласия затребовать от последних в письменном
виде особое мнение), оформить другие документы, указанные в
пункте 4.3; при изложении причин несчастного случая
руководствоваться соответствующим перечнем основных причин
несчастных случаев (приложение 13) с конкретным указанием,
в чем они выражаются (например, конструктивный недостаток
буровой установки, выразившийся в отсутствии блокировки ее
запуска при снятых ограждениях привода);
-----------------------------------------------------------
4.2.5. оформить сопроводительное письмо к документам
специального расследования несчастного случая для направления их
прокуратуре по месту, где произошел несчастный случай,
Проматомнадзору (в 2 экземплярах для производственно-технического
отдела и межобластной инспекции по виду надзора), Комитету по
инспекции труда, другим инстанциям, представители которых принимали
участие в специальном расследовании, и проконтролировать их
отправку;
4.2.6. подготовить и направить копии Заключения
соответствующему республиканскому органу государственного
управления, объединению (учреждению), подчиненному Правительству,
другому органу управления и профсоюзу (профсоюзам), в необходимых
случаях - потерпевшему (потерпевшим), лицам, представляющим его (их)
интересы, или близким родственникам погибшего;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 4.2.6 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
4.2.6. подготовить и направить копии Заключения
соответствующему республиканскому органу государственного
управления, объединению (учреждению), подчиненному
Правительству, другому органу управления и профсоюзу
(профсоюзам);
-----------------------------------------------------------
4.2.7. совместно с нанимателем провести встречу с потерпевшим
(потерпевшими), членами семей погибших, разъяснить им права;
4.2.8. потребовать от нанимателя при необходимости проведения
экспертизы, технических расчетов, лабораторных исследований
специализированными организациями;
4.2.9. потребовать от нанимателя письменное экспертное
заключение с выводами на поставленные в письменном виде вопросы для
выяснения причин несчастного случая;
4.2.10. совместно с представителем Комитета по инспекции труда
применить к нанимателю, другим должностным и физическим лицам,
ответственным за происшедший несчастный случай, санкции,
предусмотренные соответствующими Положениями об этих органах.
4.3. Документы специального расследования должны включать:
4.3.1. приказ Проматомнадзора о расследовании несчастного
случая;
4.3.2. Заключение с приложением к нему копии акта формы Н-1 или
формы НП на каждого потерпевшего в отдельности;
4.3.3. протокол осмотра места происшествия;
4.3.4. планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия;
4.3.5. протоколы опросов, объяснения потерпевшего
(потерпевших), свидетелей несчастного случая, а также должностных
лиц, ответственных за обеспечение соблюдения требований правил и
инструкций по безопасности;
4.3.6. предписание о необходимости проведения экспертизы,
технических расчетов, лабораторных исследований специализированными
организациями;
4.3.7. выписки из документов или их копии о прохождении
потерпевшим (потерпевшими) обучения, инструктажа и проверки знаний
по безопасности, медицинских осмотров, получении положенных средств
индивидуальной защиты (кроме пассажиров лифтов, эскалаторов,
фуникулеров);
4.3.8. медицинское заключение о характере и степени тяжести
повреждения, причиненного здоровью, причинах смерти потерпевшего, а
также наличии в крови алкоголя, наркотических веществ и др.
4.3.9. экспертное заключение о причинах несчастного случая (при
необходимости), результаты лабораторных и других исследований,
экспериментов, анализов и прочее.
4.3.10. в случае аварии - справку о причиненном материальном
ущербе;
4.3.11. необходимые выписки из правил, инструкций, положений,
других нормативных правовых актов, приказов, распоряжений, нарушение
требований которых привело к несчастному случаю или способствовало
его возникновению;
4.3.12. копии предписаний государственного инспектора
Проматомнадзора и государственного инспектора труда по устранению
выявленных при расследовании нарушений правил безопасности на
объекте, производстве, где произошел несчастный случай, при
необходимости - копии ранее выданных предписаний, касающихся причин
происшедшего несчастного случая;
4.3.13. копии протоколов и постановлений о принятых санкциях к
нанимателям, другим должностным и физическим лицам, ответственным за
происшедший несчастный случай;
4.3.14. особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при
наличии);
4.3.15. другие документы (по необходимости).
5. Учет несчастных случаев и отчетность
о пострадавших при несчастных случаях
5.1. Учет несчастных случаев на производстве и установленная
отчетность о пострадавших при несчастных случаях ведутся нанимателем
в соответствии с Положением.
5.2. Несчастные случаи с физическими лицами, главами и членами
фермерских хозяйств учитываются органами, в которых они
зарегистрированы.
5.3. Несчастный случай, происшедший с лицом, участвовавшим в
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера,
учитывается нанимателем, который проводил указанную работу.
5.4. В системе Проматомнадзора учет несчастных случаев по
результатам специального расследования и установленная отчетность о
пострадавших при несчастных случаях ведутся
производственно-техническим отделом.
Регистрация несчастных случаев осуществляется в специальном
журнале (приложение 14).
5.5. Несчастный случай, происшедший на объекте, производстве,
закрепленном за государственным инспектором, местным органом
Проматомнадзора, указывается в отчетах этого инспектора и местного
органа Проматомнадзора.
5.6. Учет несчастного случая, специальное расследование
которого проведено в соответствии с пунктом 3.5, осуществляется
органом Проматомнадзора по месту регистрации объекта.
5.7. Несчастный случай, вызвавший более тяжелые последствия в
период временной нетрудоспособности пострадавшего, чем на момент
расследования, подлежит перерегистрации и учету в новом качестве со
дня наступления таких последствий.
Если несчастный случай произошел в прошедшем отчетном периоде,
а потерпевший получил инвалидность или умер в последующем отчетном
периоде, то этот случай в новом качестве указывается также в отчете
последующего периода.
6. Порядок рассмотрения документов специального расследования
несчастных случаев
6.1. Наниматель обязан рассмотреть документы специального
расследования несчастного случая в трудовых коллективах подчиненных
подразделений.
6.2. По результатам специального расследования несчастных
случаев вышестоящие организации должны заслушать руководителей
предприятий, допустивших эти случаи, и принять меры по привлечению
их к ответственности.
6.3. Министерства, другие республиканские органы
государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные
Правительству, производственные объединения ведут анализ
производственного травматизма, доводят его результаты до сведения
подведомственных предприятий, разрабатывают мероприятия по
профилактике травматизма, обеспечивают и контролируют их выполнение.
6.4. Межобластная инспекция Проматомнадзора в срок не позднее 5
дней со дня поступления материалов специального расследования
несчастного случая представляет в производственно-технический отдел
заключение о качестве проведенного расследования, степени
ответственности государственного инспектора, эксперта,
обследовавшего объект, производство, на котором произошел несчастный
случай, предложение о необходимости рассмотрения на коллегии
Проматомнадзора.
6.5. При выявлении фактов некачественного расследования,
неправильного установления причин несчастного случая материалы
возвращаются на дорасследование. В этом случае дорасследование
проводится в соответствии с приказом под руководством вышестоящего
работника Проматомнадзора.
6.6. Документы специального расследования несчастного случая не
позднее пятнадцатидневного срока после окончания расследования
рассматриваются на совете инспекции Проматомнадзора с заслушиванием
руководителя предприятия, где произошел несчастный случай, и
государственного инспектора, за которым закреплено это предприятие,
производство, объект, эксперта, проводившего его обследование,
освидетельствование.
6.7. Документы специального расследования несчастного случая,
проведенного в соответствии с пунктом 3.5, должны быть рассмотрены
органом Проматомнадзора по месту выполнения работы.
6.8. Документы специального расследования групповых несчастных
случаев, при которых погибли или тяжело пострадали люди, а также
повторные несчастные случаи со смертельным исходом в одном и том же
министерстве, другом республиканском органе государственного
управления, объединении (учреждений), подчиненном Правительству,
подлежат обязательному рассмотрению на заседании коллегии
Проматомнадзора.
6.9. По результатам рассмотрения документов специального
расследования несчастных случаев определяется мера ответственности
должностных лиц в происшедшем, принимается решение о привлечении их
к ответственности, а также об изъятии или приостановке действия
разрешительных документов (лицензий, сертификатов, разрешений,
аттестатов). Распорядительные документы по результатам рассмотрения
несчастного случая доводятся для руководства и исполнения
подразделениям Проматомнадзора, заинтересованным министерствам,
другим республиканским органам государственного управления,
объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству.
6.10. Руководители органов Проматомнадзора в десятидневный срок
направляют в производственно-технический отдел Проматомнадзора для
подготовки и принятия в установленном порядке соответствующего
решения:
протокол заседания совета инспекции с выводами об
ответственности работников предприятия, специализированной
организации за происшедший несчастный случай и сведениями о принятых
к ним мерах;
представление о привлечении должностных лиц предприятия,
специализированной организации, подразделений Проматомнадзора к
ответственности;
представление об изъятии или приостановке действия
разрешительных документов (лицензии на деятельность, сертификата
соответствия, разрешения на производство работ, разрешения на
изготовление оборудования, послужившего причиной несчастного случая,
аттестата аккредитации).
6.11. Органы Проматомнадзора на советах инспекции заслушивают
руководителей предприятий о состоянии травматизма, контролируют
реализацию разработанных мероприятий, направленных на предупреждение
несчастных случаев, принимают меры по обеспечению их выполнения, два
раза в год вместе с отчетами представляют в Проматомнадзор
соответствующую информацию.
6.12. Руководители органов Проматомнадзора проводят анализ
несчастных случаев, два раза в год рассматривают результаты анализа
на советах инспекций, разрабатывают и реализуют дополнительные меры
по профилактике травматизма.
6.13. Проматомнадзор:
6.13.1. анализирует причины происшедших несчастных случаев,
причины и последствия повреждений, конструктивных недостатков
поднадзорного оборудования, механизмов, дает оценку степени угрозы,
создаваемой этим оборудованием, механизмами, и периодически
рассматривает результаты анализа на коллегии или научно-техническом
совете;
6.13.2. приостанавливает действие или изымает разрешительную
документацию у проектных организаций (проектантов),
заводов-изготовителей, если травматизм связан с некачественным
проектированием и конструктивными недостатками, ненадежностью
подконтрольных Проматомнадзору оборудования, механизмов или
несовершенством технологических процессов.
В случае нахождения проектантов, заводов-изготовителей за
границей Проматомнадзор направляет соответствующее представление
органам государственного надзора стран проектантов, разработчиков,
изготовителей оборудования, механизмов с приложением рекламации,
составленной эксплуатирующим оборудование предприятием Беларуси;
6.13.3. заслушивает доклады ответственных работников
министерств, других республиканских органов государственного
управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству,
производственных объединений и предприятий о состоянии
производственного травматизма и выполнении мероприятий по
профилактике несчастных случаев на подконтрольных Проматомнадзору
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
