Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 сентября 1999 г. N 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ "О СПЕЦИАЛЬНОМ РАССЛЕДОВАНИИ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ОБЪЕКТАХ И ПРОИЗВОДСТВАХ,
ПОДКОНТРОЛЬНЫХ КОМИТЕТУ ПО НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ
РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ ПРИ
МИНИСТЕРСТВЕ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям от
30 ноября 2000 г. N 23 (зарегистрировано в Национальном
реестре - N 8/4527 от 12.12.2000 г.)].
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 23 марта 1999 г. N 402 "О Положении по расследованию и
учету несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую инструкцию "О специальном
расследовании несчастных случаев на объектах и производствах,
подконтрольных Комитету по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь", согласованную с Министерством труда,
и ввести в действие с 30 сентября 1999 г.
2. Комитету по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь в установленном порядке направить
данную инструкцию в Министерство юстиции на правовую экспертизу для
включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
3. Предоставить право разъяснения положений данной инструкции
Комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и
атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь.
4. Организационное исполнение приказа возложить на Комитет по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь.
Министр В.П.АСТАПОВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Министра труда Приказ Министерства
Республики Беларусь по чрезвычайным ситуациям
Д.И.Марач Республики Беларусь
02.08.1999 01.09.1999 N 54
ИНСТРУКЦИЯ
"О специальном расследовании несчастных случаев на
объектах и производствах, подконтрольных Комитету
по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетике при
Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 1999
г. N 402 "О Положении по расследованию и учету несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Положение), на
основании этого Положения, утвержденного постановлением-приказом
Министерства труда Республики Беларусь и Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. N 60/170
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N
50, 8/430) и в соответствии с Положением о государственном надзоре
за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
Республики Беларусь, утвержденным постановлением Кабинета Министров
Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. N 572 (в редакции
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 1999
г. N 73), Положением о Комитете по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 1997
г. N 675 (с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 18 января 1999 г. N 73).
1.2. Действие Инструкции распространяется на предприятия,
организации, учреждения Республики Беларусь любых
организационно-правовых форм (далее - наниматели), а также
физических лиц, имеющих подконтрольные Комитету по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при
Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
Проматомнадзор) производства, объекты и осуществляющих
подконтрольные Комитету работы, виды деятельности.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
1.2. Действие Инструкции распространяется на
предприятия, организации, учреждения Республики Беларусь
любых организационно-правовых форм (далее - предприятия), а
также физических лиц, имеющих подконтрольные Комитету по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и
атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор)
производства, объекты и осуществляющих подконтрольные
Комитету работы, виды деятельности.
-----------------------------------------------------------
1.3. Специальному расследованию подлежат несчастные случаи с
тяжелым и смертельным исходом, а также групповые (с двумя и более
потерпевшими), происшедшие на подконтрольных Проматомнадзору
производствах и объектах, в том числе связанные с опасными
техногенными происшествиями и ликвидацией их последствий (травмы,
острые отравления, утопления, удушения, сдавливания, тепловые удары,
ожоги, обморожения, облучения от источников ионизирующего излучения
дозами, превышающими нормативные, поражения электрическим током и
молнией).
Тяжесть производственных травм определяется
лечебно-профилактическими учреждениями согласно Схеме определения
тяжести производственных травм, утвержденной Министром
здравоохранения Республики Беларусь (приложение 1).
1.4. В соответствии с настоящей Инструкцией расследуются
несчастные случаи, происшедшие на подконтрольных Проматомнадзору
объектах, производствах в результате воздействия опасных и вредных
производственных факторов, а также поражающих факторов опасных
техногенных происшествий, при:
1.4.1. использовании по техническому назначению объектов
котлонадзора и подъемных сооружений, а также других объектов и
оборудования;
1.4.2. проведении огневых, а также химически-, взрыво-, газо- и
радиационно опасных работ с выделением, соответственно, химических
вредных, сильнодействующих ядовитых, взрывоопасных веществ и
ионизирующего излучения;
1.4.3. ведении технологических процессов на производствах, на
которых возможны образование взрывоопасной среды, ионизирующие
излучения или выделения химических вредных, сильнодействующих
ядовитых веществ, а также в процессе хранения, слива и налива
сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;
1.4.4. перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным,
воздушным и речным транспортом от воздействия перевозимых вредных
веществ;
1.4.5. ведении технологических процессов по утилизации
боеприпасов;
1.4.6. изготовлении взрывчатых материалов или их переработке,
хранении, перевозке и использовании;
1.4.7. ведении горных работ (подземных и открытых), добыче
нефти, газа, других полезных ископаемых;
1.4.8. ведении технологических процессов на металлургических
производствах;
1.4.9. переработке минерального сырья в технологическом
комплексе карьера;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.4.9 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г. N 23
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
1.4.9. ведении технологических процессов по переработке
минерального сырья;
-----------------------------------------------------------
1.4.10. выполнении технологических, регламентных и ремонтных
работ при эксплуатации систем газоснабжения и магистральных
трубопроводов;
1.4.11. геологоразведочных работах;
1.4.12. строительстве и эксплуатации скважин на нефть, газ,
другие полезные ископаемые, а также для подземного хранения газа;
1.4.13. ликвидации последствий опасных техногенных
происшествий;
1.4.14. строительстве подземных сооружений и коммуникаций.
1.5. В соответствии с настоящей Инструкцией расследуются
несчастные случаи, происшедшие при выполнении указанных в пункте 1.4
технологических процессов и работ, а также при опасных техногенных
происшествиях и ликвидации их последствий со следующими лицами:
1.5.1. нанимателями;
1.5.2. работниками предприятий;
1.5.3. работающими на основе членства в кооперативах,
товариществах и других организационно-правовых формах
хозяйствования;
1.5.4. главами крестьянских (фермерских) хозяйств и членами (e
семей;
1.5.5. учащимися и студентами всех видов учреждений образования
при прохождении ими практики или выполнении работ у нанимателей;
1.5.6. военнослужащими, лицами рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, Министерства по чрезвычайным
ситуациям при выполнении у нанимателя работ, не связанных с несением
воинской службы, исполнением служебных обязанностей;
1.5.7. содержащимися в лечебно-трудовых профилакториях, а также
подвергнутыми административному аресту, привлекаемыми к труду у
нанимателя по требованию (с согласия) компетентных органов;
1.5.8. проходящими обучение, трудовую реабилитацию и (или)
практику на производстве;
1.5.9. привлекаемыми к труду в процессе лечения (трудотерапии)
в лечебно-профилактических учреждениях;
1.5.10. привлекаемыми в установленном порядке к ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, к
общественным работам;
1.5.11. иностранными гражданами и лицами без гражданства,
работающими у нанимателей, находящихся на территории Республики
Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами
(соглашениями), заключенными Республикой Беларусь;
1.5.12. пассажирами эскалаторов, пассажирских лифтов,
фуникулеров;
1.5.13. участвующими в перевозке, погрузке, разгрузке,
перегрузке опасных грузов в случае воздействия на них перевозимого
вредного вещества или источников ионизирующего излучения в
результате опасных техногенных происшествий;
1.5.14. представителями органов государственного
специализированного надзора при осуществлении ими служебных
обязанностей (исключая органы государственного пожарного надзора и
государственной автомобильной инспекции, далее - ГПН и ГАИ);
1.5.15. физическими лицами, указанными в пункте 1.2;
1.5.16. с лицами, участвующими в погрузочно-разгрузочных
работах при использовании грузоподъемных кранов.
-----------------------------------------------------------
Глава 1 дополнена подпунктом 1.5.16 постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
-----------------------------------------------------------
1.6. Не подлежат расследованию в соответствии с настоящей
Инструкцией несчастные случаи, происшедшие:
1.6.1. за пределами горного отвода, исключая случаи, связанные
с применением подпункта 1.4.9 настоящей Инструкции;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.6.1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
1.6.1. за пределами горного отвода;
-----------------------------------------------------------
1.6.2. при дорожно-транспортных и других происшествиях в случае
травмирования, не связанного с воздействием перевозимых вредных
веществ;
1.6.3. при изготовлении, испытании (кроме испытаний при
проведении технических освидетельствований), транспортировании
объектов котлонадзора и подъемных сооружений, других объектов и
оборудования; проведении монтажных, демонтажных, ремонтных работ
(кроме бурового, горно-шахтного, химического оборудования,
оборудования на взрывоопасных объектах); диагностических;
наладочных; пусконаладочных работ (кроме газо-, взрыво- и
радиационно опасных); ремонте технологического транспорта сторонних
предприятий на открытых горных работах, в том числе в пределах
горного отвода; строительстве и реконструкции зданий, сооружений;
техническом перевооружении объектов, производств, исключая случаи,
связанные с применением подпункта 1.4.1 настоящей Инструкции;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.6.3 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
1.6.3. при изготовлении, испытании (кроме испытаний при
проведении технических освидетельствований),
транспортировании объектов котлонадзора и подъемных
сооружений, других объектов и оборудования; проведении
монтажных, демонтажных, ремонтных работ (кроме бурового,
горно-шахтного, химического оборудования, оборудования на
взрывоопасных объектах); диагностических; наладочных;
пусконаладочных работ (кроме газо-, взрыво- и радиационно
опасных); ремонте технологического транспорта сторонних
предприятий на открытых горных работах, в том числе в
пределах горного отвода; строительстве и реконструкции
зданий, сооружений; техническом перевооружении объектов,
производств;
-----------------------------------------------------------
1.6.4. вследствие радиационного переоблучения пациентов в
соответствии с медицинскими методиками;
1.6.5. при авариях, связанных со стихийными бедствиями, если
отсутствуют технические причины;
1.6.6. с посторонними лицами, самовольно проникшими в опасные
зоны пассажирских и грузовых лифтов, эскалаторов, фуникулеров,
подвесных канатных дорог.
1.6.7. вследствие самоубийства или естественной смерти.
1.7. Специальное расследование несчастных случаев в
соответствии с настоящей инструкцией проводится под руководством
должностного лица Проматомнадзора совместно с государственным
(главным государственным) инспектором труда с участием лиц,
перечисленных в пункте 3.1.
Участие инспектора труда и представителей профсоюзных органов
в расследовании несчастных случаев, не подпадающих под действие
Положения, не требуется.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.7 после абзаца первого дополнен абзацем
постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30
ноября 2000 г. N 23 (зарегистрировано в Национальном
реестре - N 8/4527 от 12.12.2000 г.)
Абзац второй считать соответственно абзацем третьим
-----------------------------------------------------------
Специальное расследование несчастных случаев, указанных в
пункте 1.6, исключая подпункты 1.6.4 и 1.6.6, проводится
государственным (главным государственным) инспектором труда с
участием лиц, перечисленных в пункте 3.1. В расследовании по
согласованию принимают участие представители Проматомнадзора.
1.8. Потерпевший, его родственники, доверенные лица вправе
знакомиться с документами расследования несчастного случая, делать
из них необходимые выписки.
1.9. В случае разногласия должностного лица Проматомнадзора,
возглавляющего расследование, с государственным (главным
государственным) инспектором труда при составлении заключения о
несчастном случае окончательное решение принимается их вышестоящими
руководителями (по согласованию).
1.10. Заключение о несчастном случае должностного лица
Проматомнадзора и государственного (главного государственного)
инспектора труда (далее - Заключение) может быть изменено или
отменено председателем Проматомнадзора по согласованию с
председателем Комитета по инспекции труда.
1.11. Документы специального расследования несчастных случаев
хранятся в течение 45 лет у нанимателя, в исполнительном или
распорядительном органе, где взяты на учет несчастные случаи.
Документы специального расследования несчастных случаев, не
подпадающих под действие Положения, хранятся в течение 45 лет у
владельца источника повышенной опасности.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.11 после абзаца первого дополнен абзацем
постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30
ноября 2000 г. N 23 (зарегистрировано в Национальном
реестре - N 8/4527 от 12.12.2000 г.)
Абзац второй считать соответственно абзацем третьим
-----------------------------------------------------------
При прекращении деятельности нанимателя, фермерского хозяйства
документы специального расследования несчастных случаев передаются
правопреемнику, а в случае его отсутствия - в государственный архив.
1.12. При выявлении фактов сокрытия подлежащего
спецрасследованию несчастного случая, неправильной его квалификации
органы Проматомнадзора действуют в порядке, установленном настоящей
Инструкцией. Подача нанимателем, физическим лицом жалобы не является
основанием для неисполнения требований заключения о несчастном
случае.
1.13. Специальное расследование несчастных случаев, происшедших
с работниками при пожарах на подконтрольных Проматомнадзору объектах
и производствах, а также при дорожно-транспортных происшествиях с
участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы, проводится
с учетом документов расследования по фактам пожаров,
дорожно-транспортных происшествий, проводимых соответствующими
специально уполномоченными на то государственными органами (ГПН,
ГАИ).
Указанные органы представляют упомянутые документы по запросу
органа Проматомнадзора, проводящего специальное расследование
несчастного случая.
1.14. Если в ходе специального расследования несчастного случая
на основании документов соответствующих компетентных органов
установлено, что несчастный случай произошел при совершении
потерпевшим противоправных действий, преследуемых в уголовном
порядке (хищение, угон транспортных средств и так далее), в
результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью
либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то
такой случай не относится к производственным (оформляется актом о
непроизводственном несчастном случае формы НП, приложение 2).
При установлении подобных обстоятельств в ходе проведения
специального расследования несчастных случаев, не подпадающих под
действие Положения, акт о непроизводственном несчастном случае формы
НП не оформляется.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 1.14 дополнен абзацем постановлением Министерства
по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г. N 23
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
-----------------------------------------------------------
1.15. Контроль за выполнением мероприятий по устранению причин
несчастных случаев осуществляют министерства, другие республиканские
органы государственного управления, объединения (учреждения),
подчиненные Правительству, вышестоящие органы управления, местные
исполнительные и распорядительные органы, Проматомнадзор и его
органы на местах, Комитет по инспекции труда, профсоюзы
(уполномоченные трудовых коллективов).
1.16. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве рассматриваются в порядке,
установленном Положением.
1.17. Настоящая Инструкция не подлежит тиражированию и
распространению без разрешения Проматомнадзора.
Примечания:
1) несчастный случай - событие, повлекшее внезапное резкое
повреждение здоровья человека и приведшее к временной или постоянной
нетрудоспособности либо смерти;
2) авария - разрушение (повреждение) зданий, сооружений и (или)
технических устройств, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных
веществ на подконтрольных Проматомнадзору объектах и производствах;
3) опасные техногенные происшествия - аварии, пожары, взрывы
или высвобождение различных видов энергии на подконтрольных
Проматомнадзору объектах и производствах.
2. Порядок сообщения о несчастном случае
2.1. Наниматель, физическое лицо, в том числе владелец
эскалаторов, пассажирских лифтов, фуникулеров, подвесных канатных
дорог о несчастном случае с тяжелым, смертельным исходом или
групповом, происшедшем на подконтрольных Проматомнадзору
производствах, объектах, немедленно средствами оперативной связи
сообщает местному органу Проматомнадзора и в другие инстанции
согласно Положению.
2.2. Руководитель местного органа Проматомнадзора
незамедлительно направляет государственного инспектора или своего
заместителя или выезжает сам на место несчастного случая в целях
предварительного его осмотра, уточнения обстоятельств и причин
происшедшего, изъятия документов, необходимых для объективного
расследования несчастного случая.
2.3. В системе Проматомнадзора информация о несчастном случае,
подлежащем специальному расследованию, передается в установленном
порядке (приложение 3).
2.4. Лица, указанные в пункте 2.1, в течение суток обязаны
представить в местный орган Проматомнадзора, а последний - в
производственно-технический отдел Проматомнадзора сообщение о
случае, при котором в период временной нетрудоспособности у
потерпевшего наступили более тяжелые последствия, чем на момент
расследования.
2.5. Начальник межобластной инспекции Проматомнадзора в течение
суток направляет информацию о несчастном случае в
территориальные органы Проматомнадзора для принятия
предупредительных мер.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.5 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям от 30 ноября 2000 г.
N 23 (зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/4527 от
12.12.2000 г.)
2.5. Начальник межобластной инспекции Проматомнадзора в
течение суток направляет информацию о несчастном случае со
смертельным исходом и групповом в территориальные органы
Проматомнадзора для принятия предупредительных мер.
-----------------------------------------------------------
3. Порядок организации специального расследования
несчастного случая
3.1. Для проведения специального расследования несчастного
случая приказом, подготовленным производственно-техническим отделом
Проматомнадзора, назначается должностное лицо Проматомнадзора и по
согласованию государственный (главный государственный) инспектор
труда.
Приказом назначаются также лица, которые должны по согласованию
участвовать в расследовании: представители вышестоящего
хозяйственного органа (местного исполнительного и распорядительного
органа), нанимателя, профсоюза (профсоюзов) (уполномоченный
трудового коллектива), при необходимости - других органов
государственного специализированного надзора, организаций,
учреждений.
3.2. Специальное расследование группового несчастного случая,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
