Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
РЕГЛАМЕНТ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18 сентября 1997 г. N Р-58/97 г.Минск
===
![Изменения и дополнения:
Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 11
июня 2001 г. № P-117/2001 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 59, 6/284).]
Настоящий Регламент регулирует порядок конституционного
судопроизводства, определяет правила судебной процедуры и этикета,
особенности делопроизводства, требования к работникам Секретариата
Конституционного Суда и другие вопросы, относящиеся к порядку
деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь, с целью
обеспечения реализации его задач, осуществления полномочий,
предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и Законом
Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ НАЧАЛА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционный Суд и его задачи
В соответствии со статьей 1 Закона "О Конституционном Суде
Республики Беларусь" Конституционный Суд осуществляет контроль за
конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь.
Конституционный Суд создан для обеспечения верховенства
Конституции Республики Беларусь и ее непосредственного действия на
территории республики, соответствия нормативных актов
государственных органов Конституции Республики Беларусь, утверждения
законности в правотворчестве и правоприменении, разрешения других
вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и Законом
"О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Статья 2. Компетенция Конституционного Суда
В соответствии со статьей 116 Конституции Республики Беларусь,
статьей 5 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь"
Конституционный Суд в порядке конституционного судопроизводства
рассматривает вопросы и дает заключения:
о соответствии законов, декретов, указов Президента,
международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь
Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые
входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во
исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам,
ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного
Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора
Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
о соответствии актов любого другого государственного органа
Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным
Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
Конституционный Суд рассматривает вопросы о конституционности
указанных в части первой настоящей статьи актов как в целом, так и
отдельных их положений.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по
предложению Президента дает заключение о наличии фактов
систематического или грубого нарушения палатами Парламента
Конституции Республики Беларусь.
Конституционный Суд согласно Закону "О Конституционном Суде
Республики Беларусь" рассматривает также вопросы о (об):
1) ежегодных посланиях Президенту Республики Беларусь и палатам
Парламента Республики Беларусь о состоянии конституционной
законности в республике;
2) толковании решений Конституционного Суда;
3) реализации предоставленного ему права вносить Президенту
Республики Беларусь, палатам Парламента Республики Беларусь, Совету
Министров Республики Беларусь, другим государственным органам в
соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения
в акты действующего законодательства изменений и дополнений,
принятия новых нормативных актов;
4) внесении в государственные и иные органы других предложений,
вытекающих из полномочий Суда;
5) выборах заместителя Председателя Конституционного Суда;
6) ответственности должностных лиц и граждан в случаях,
предусмотренных статьей 46 указанного Закона;
7) приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда;
8) внесении Президенту Республики Беларусь, Совету Республики
Национального собрания Республики Беларусь представления о
прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным законом;
9) Регламенте Конституционного Суда;
10) структуре и штатном расписании Секретариата
Конституционного Суда;
11) Научно-консультационном совете при Конституционном Суде.
Конституционный Суд может также рассматривать и другие вопросы,
связанные с организацией его деятельности.
Статья 3. Основные принципы деятельности Конституционного Суда
Основными принципами деятельности Конституционного Суда
являются законность, независимость, коллегиальность, гласность,
устность, равноправие и состязательность сторон.
Конституционный Суд, разрешая дела, руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами,
ратифицированными Республикой Беларусь, а также законами и другими
нормативными актами.
Конституционный Суд при исполнении своих функций независим.
Независимость Конституционного Суда обеспечивается особым
порядком назначения, избрания судей и их освобождения от должности,
неприкосновенностью судей, установленной процедурой рассмотрения дел
и вопросов, относящихся к компетенции Конституционного Суда, тайной
совещания судей в совещательной комнате, ответственностью за
неуважение к Конституционному Суду или вмешательство в его
деятельность, созданием надлежащих организационно-технических
условий для его работы, а также материальным и социальным
обеспечением судей, соответствующим их высокому статусу.
Рассмотрение дел и вопросов, относящихся к компетенции
Конституционного Суда, осуществляется коллегиально.
Дела и вопросы разрешаются Конституционным Судом открыто, за
исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 26 Закона
Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит
устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает
стороны, их представителей, экспертов, специалистов, свидетелей,
других участников судебного заседания, оглашает имеющиеся в деле
документы.
При рассмотрении дел и вопросов Конституционным Судом стороны
пользуются равными правами.
Статья 4. Недопустимость воздействия на Конституционный Суд
и его членов
Прямое либо косвенное воздействие на Конституционный Суд или
его членов, связанное с деятельностью по осуществлению
конституционного контроля, недопустимо и влечет ответственность по
закону.
Статья 5. Осуществление конституционного судопроизводства
на началах равенства участников заседания перед
законом и судом
Производство по делам в Конституционном Суде осуществляется на
началах равенства сторон и их представителей, свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков, других участников заседания перед
законом и судом независимо от происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
политических убеждений, пола, образования, языка, отношения к
религии, рода и характера занятий, места жительства, времени
проживания в данной местности и других обстоятельств.
Статья 6. Презумпция конституционности нормативных актов
При рассмотрении вопросов о соответствии нормативных актов
Конституции Конституционный Суд исходит из презумпции их
конституционности.
Статья 7. Обеспечение всестороннего, полного и объективного
исследования обстоятельств при рассмотрении вопросов
При рассмотрении вопросов Конституционный Суд не связан
доводами сторон. Конституционный Суд обязан, не ограничиваясь
представленными материалами, объяснениями и показаниями, принимать
все предусмотренные Законом "О Конституционном Суде Республики
Беларусь" и настоящим Регламентом меры для всестороннего, полного и
объективного исследования обстоятельств дела, обеспечения прав
сторон, других участников, надлежащего исполнения ими возложенных на
них обязанностей.
Статья 8. Язык конституционного судопроизводства
Производство дел в Конституционном Суде ведется на белорусском
и (или) русском языках.
Участникам заседания, не владеющим белорусским или русским
языком, Конституционным Судом обеспечивается право давать
объяснения, показания, заявлять ходатайства на родном языке или на
другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами
переводчика. Обязанность по обеспечению судебного заседания
переводчиком возлагается на соответствующее структурное
подразделение Секретариата Конституционного Суда.
Копии предложения о проверке нормативного акта на предмет его
конституционности и приложенных к нему материалов вручаются другой
стороне на языке оригинала. Судебные документы вручаются сторонам, а
в случае необходимости и другим участникам судебного заседания на
языке судопроизводства (белорусском или русском).
Статья 9. Исчисление сроков
Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные
статьями 27 и 33 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь"
или назначенные Конституционным Судом.
Процессуальные сроки, установленные указанным Законом,
исчисляются годами, месяцами, неделями и днями. Исчисление
процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной
даты, которой определено их начало.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и
день последнего года установленного срока.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующий месяц и
день последнего месяца установленного срока. Если окончание срока,
исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего
числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день
последней недели установленного срока.
В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий
день, днем окончания срока считается первый рабочий день, следующий
за ним.
Статья 10. Обеспечение порядка и безопасности в заседании
Конституционного Суда
Все участники судебного заседания и другие лица, присутствующие
в зале заседания, обязаны уважительно относиться к Конституционному
Суду и установленным правилам судебной процедуры и этикета,
беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего.
Конституционный Суд может распорядиться о мерах проверки лиц,
желающих присутствовать при рассмотрении вопросов на заседании Суда,
включая проверку документов, удостоверяющих личность, а также в
установленном порядке осмотр вещей и личный досмотр.
Нарушение порядка в заседании Конституционного Суда,
неподчинение распоряжениям председательствующего о соблюдении
порядка заседания, пренебрежение принятыми в Конституционном Суде
правилами влекут установленную законом ответственность.
РАЗДЕЛ II
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ
Глава 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ
В ЗАСЕДАНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
Статья 11. Созыв заседаний Конституционного Суда
По всем вопросам, отнесенным Законом "О Конституционном Суде
Республики Беларусь" к компетенции Конституционного Суда как
коллегиального органа, по которым должно выноситься решение,
Конституционным Судом назначается судебное заседание.
Заседание Конституционного Суда проводится с соблюдением правил
и процедур, установленных настоящим Регламентом для рассмотрения
соответствующих вопросов.
Заседания Конституционного Суда созываются Председателем, в его
отсутствие - заместителем Председателя Конституционного Суда, а при
отсутствии Председателя Конституционного Суда и его заместителя или
невозможности выполнения этими лицами своих обязанностей - старшим
по возрасту судьей Конституционного Суда.
О времени и месте очередного заседания судьи Конституционного
Суда уведомляются не позднее чем за десять дней до начала судебного
заседания, за исключением случаев, когда вопрос, выносимый на
заседание, требует более срочного рассмотрения. Одновременно им
вручается повестка дня заседания и все необходимые для рассмотрения
дела документы.
Уведомление подписывается Председателем Конституционного Суда
(его заместителем) или Начальником Секретариата Конституционного
Суда.
Судья не вправе без уважительных причин отсутствовать в
судебном заседании. Он не может быть отстранен от участия в судебном
заседании, если его полномочия не приостановлены или не прекращены в
установленном порядке.
Статья 12. Служебные совещания
Председатель Конституционного Суда или его заместитель созывает
судей, работников Секретариата Конституционного Суда на служебные
совещания по вопросам деятельности Конституционного Суда, работы
Секретариата Суда и его структурных подразделений.
В случае отсутствия Председателя Конституционного Суда и его
заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей
служебные совещания по вопросам, указанным в части первой настоящей
статьи, созывает старший по возрасту судья.
Статья 13. Режим работы Конституционного Суда
Заседания Конституционного Суда проводятся по мере
необходимости и созываются Председателем Конституционного Суда по
собственной инициативе либо по требованию не менее трех судей
Конституционного Суда, что отражается в протоколе судебного
заседания.
Статья 14. Заявление судьи о самоотводе
Судья Конституционного Суда должен заявить самоотвод при
наличии обстоятельств, которые могут поставить под сомнение его
объективность вследствие прямой или косвенной заинтересованности в
исходе разрешения конкретного дела.
Статья 15. Разрешение вопроса о самоотводе судьи
Самоотвод, заявленный судьей, разрешается Конституционным Судом
в совещательной комнате.
Рассматривая вопрос о самоотводе судьи, Конституционный Суд
принимает решение об удовлетворении самоотвода либо о его
отклонении. Суд во всяком случае принимает решение об отклонении
самоотвода судьи, если приведенные им доводы в обоснование
заявленного самоотвода не могут влиять на объективность его правовой
позиции по рассматриваемому делу и по этим основаниям будут признаны
неубедительными.
В случае отклонения Конституционным Судом заявленного судьей
самоотвода этот судья обязан участвовать в рассмотрении дела.
Статья 16. Состав Конституционного Суда
Членами Конституционного Суда являются Председатель,
заместитель Председателя Конституционного Суда и десять судей.
Конституционный Суд правомочен приступить к работе и принимать
решения в составе не менее восьми судей.
Статья 17. Неизменность состава Конституционного Суда в
судебном заседании
Дело рассматривается Конституционным Судом, как правило, в
одном и том же составе судей. После начала слушания дела другие
судьи могут принять участие в дальнейшем рассмотрении дела по
решению Конституционного Суда.
Невозможность продолжать участие в заседании Конституционного
Суда кого-либо из судей, если при этом не нарушается установленный
кворум, не препятствует дальнейшему рассмотрению вопроса.
В случае, если временное, не более пятнадцати дней, отсутствие
в процессе заседания Конституционного Суда кого-либо из судей
повлекло за собой нарушение установленного кворума, в слушании дела
объявляется перерыв. Если судья выбыл из судебного заседания в связи
с длительным заболеванием или другими обстоятельствами,
препятствующими его дальнейшему участию в заседании Конституционного
Суда, на срок более пятнадцати дней, а равно в связи с самоотводом,
который удовлетворен Конституционным Судом, и его отсутствие
повлекло нарушение кворума, слушание дела откладывается.
Судья может по уважительным причинам с согласия
Конституционного Суда и если при этом не нарушается установленный
кворум отсутствовать в судебном заседании и вновь войти в процесс
при условии, что его отсутствие продолжалось не более трех дней и
Суд не удалился в совещательную комнату.
Статья 18. Количество вопросов, выносимых на заседание
Конституционного Суда
На заседании Конституционного Суда может рассматриваться один
или несколько вопросов. По каждому вопросу принимается отдельное
решение.
Статья 19. Непосредственность, устность и непрерывность
рассмотрения вопросов в заседании
Конституционного Суда
При рассмотрении по существу предложений о даче заключений
Конституционный Суд непосредственно заслушивает объяснения сторон,
их представителей, показания свидетелей, заключения экспертов,
мнения специалистов, выступления других участников судебного
заседания, оглашает необходимые документы. По решению
Конституционного Суда такой порядок может быть изменен.
Документы, имеющиеся в деле, могут не оглашаться, если их
содержание излагалось устно в ходе судебного разбирательства.
Заседание Конституционного Суда по каждому делу проходит, как
правило, непрерывно, кроме времени, отведенного для отдыха или
предоставленного участникам заседания для подготовки заключительных
речей, а также для подготовки итогового решения. Перерыв в судебном
заседании может быть сделан по ходатайству одной из сторон либо по
усмотрению Суда. После перерыва рассмотрение дела продолжается с
момента, на котором оно было прервано. В перерыве судебного
заседания Конституционный Суд вправе также рассматривать текущие
вопросы, связанные с организацией его деятельности.
Статья 20. Отложение заседания Конституционного Суда
Заседание Конституционного Суда может быть отложено в следующих
случаях:
1) если Конституционный Суд найдет дело или рассматриваемый
вопрос недостаточно подготовленными;
2) ввиду неявки стороны или ее представителя, свидетеля или
эксперта, явка которых была признана обязательной, если их
отсутствие может повлиять на правильное разрешение дела;
3) ввиду непредставления или несвоевременного представления
истребованных материалов, если они имеют существенное значение для
разрешения дела;
4) если на отложении рассмотрения вопроса настаивает кто-либо
из судей или стороны (сторона), их представители, а приведенные ими
аргументы признаны Конституционным Судом убедительными;
5) нарушен кворум в заседании Конституционного Суда ввиду
заболевания или длительного отсутствия по другим причинам кого-либо
из судей в процессе заседания;
6) при наличии других обстоятельств, препятствующих нормальному
ходу судебного заседания или всестороннему и полному рассмотрению
вопроса, если эти обстоятельства не могут быть устранены в сроки,
позволяющие отложить заседание Конституционного Суда.
Решение об отложении заседания Конституционного Суда
принимается простым большинством голосов от полного состава судей. В
случае принятия решения об отложении заседания Конституционным Судом
могут быть заслушаны явившиеся эксперты, специалисты и свидетели.
Рассмотрение отложенного дела продолжается Конституционным
Судом после отпадения обстоятельств, послуживших основанием для его
отложения. При этом заседание Конституционного Суда возобновляется,
как правило, с момента, на котором оно было отложено. В таком случае
повторный вызов заслушанных экспертов, специалистов и свидетелей
производится лишь в необходимых случаях.
Статья 21. Приостановление производства по делу
Конституционный Суд может приостановить производство по делу по
соглашению сторон, по ходатайству одной из сторон для
дополнительного изучения материалов, представленных другой стороной,
а также в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих
нормальному ходу рассмотрения дела. В этом случае
председательствующий объявляет перерыв.
Ведение дела, как правило, продолжается с момента, на котором
оно было приостановлено.
Приостановление рассмотрения одного вопроса не препятствует
рассмотрению Конституционным Судом других вопросов.
Приостановленное производство по делу возобновляется
Конституционным Судом по ходатайству сторон или по инициативе
Конституционного Суда после отпадения обстоятельств, послуживших
основанием к его приостановлению.
Статья 22. Прекращение рассмотрения вопроса
Рассмотрение вопроса на заседании Конституционного Суда может
быть прекращено:
1) в связи с отзывом предложения, на основании которого
рассматривается вопрос;
2) в случаях внесения в нормативный акт, конституционность
которого оспаривается, таких изменений и дополнений, при которых
отпадают основания для рассмотрения дела в суде, либо отмены такого
акта, за исключением случаев, когда в результате действия этого акта
были нарушены неотъемлемые права и свободы человека.
Производство по делу прекращается, если в ходе заседания будут
выявлены основания к отказу в принятии предложения к рассмотрению,
предусмотренные статьей 49, частью второй статьи 60 Закона "О
Конституционном Суде Республики Беларусь".
Статья 23. Повторное внесение вопросов в Конституционный Суд
Повторное внесение в Конституционный Суд вопросов, рассмотрение
которых было прекращено, допускается не раньше чем через три месяца
после вынесения решения о прекращении производства по делу с учетом
устранения оснований, указанных в решении Конституционного Суда.
Статья 24. Председательствующий заседания Конституционного Суда
В соответствии со статьями 13, 19 и 28 Закона "О
Конституционном Суде Республики Беларусь" заседание Конституционного
Суда ведет Председатель Конституционного Суда, в его отсутствие или
по его поручению - заместитель Председателя Конституционного Суда, а
в случае отсутствия Председателя и его заместителя или невозможности
исполнения ими своих обязанностей - старший по возрасту судья
Конституционного Суда. Судья-докладчик не может быть
председательствующим.
Председательствующий руководит заседанием Конституционного
Суда. Его распоряжения о соблюдении порядка в судебном заседании
обязательны для всех участников заседания и других лиц,
присутствующих в зале заседания. Председательствующий принимает все
предусмотренные Законом "О Конституционном Суде Республики Беларусь"
меры по обеспечению всестороннего, полного и объективного
разбирательства по рассматриваемому вопросу путем:
предоставления сторонам и их представителям равных возможностей
давать объяснения по всем обстоятельствам дела, аргументировать свои
доводы и задавать друг другу вопросы в целях выявления и уточнения
их позиций;
исследования и оценки Судом устных и письменных заключений
экспертов;
заслушивания мнений специалистов, показаний вызванных в Суд
свидетелей по делу;
предоставления возможности сторонам и другим участникам
судебного заседания задавать экспертам, специалистам и свидетелям
вопросы по обстоятельствам рассматриваемого дела;
предоставления возможности экспертам задавать вопросы друг
другу, сторонам, их представителям, специалистам, свидетелям в целях
дополнительного исследования вопросов, имеющих место в экспертном
заключении;
рассмотрения Конституционным Судом всех необходимых документов,
предоставленных сторонами и другими участниками судебного заседания,
а также истребованных Судом;
фиксирования хода и результатов судебного разбирательства, а
также совершения иных действий, предусмотренных законом и настоящим
Регламентом.
Председательствующий должен обеспечить возможность всем судьям
Конституционного Суда свободно и беспрепятственно задавать вопросы
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
