Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 марта 2005 г. № 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ В ОРГАНАХ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 32
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14845 от
14.08.2006 г.)]
В соответствии с Положением о Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35, и в целях обеспечения
профессиональной подготовки лиц рядового и начальствующего состава
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации
профессиональной подготовки в органах и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Исполняющий обязанности Министра Э.Р.Бариев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
17.03.2005 № 32
ИНСТРУКЦИЯ
по организации профессиональной подготовки в органах
и подразделениях по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по организации профессиональной подготовки в
органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (далее - Инструкция) определяет порядок организации
профессиональной подготовки в органах и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - органы и
подразделения).
Основными задачами профессиональной подготовки являются:
обучение работников общепрофессиональным, тактическим и
специальным знаниям, необходимым практическим навыкам и умениям,
позволяющим успешно организовывать и проводить работы, направленные
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечение пожарной, промышленной и
радиационной безопасности, а также гражданской обороны;
воспитание у обучаемых высоких профессиональных, моральных и
физических качеств, необходимых для успешной деятельности по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечению пожарной, промышленной и
радиационной безопасности, а также гражданской обороны.
Основными формами профессиональной подготовки являются:
первоначальная, служебная, боевая, самостоятельная, пожарная
аварийно-спасательная и физическая подготовка, переподготовка,
повышение квалификации, стажировка, обучение в учреждениях
образования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (далее - МЧС), других республиканских органов
государственного управления или иностранных государств.
В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:
профессиональная подготовка - организованный процесс
приобретения и непрерывного совершенствования работниками знаний,
умений и навыков, необходимых для успешного решения служебных задач,
включающий обучение по месту службы работника, в учреждениях
образования (учебных центрах) МЧС или при необходимости в
учреждениях образования других республиканских органов
государственного управления, организаций Республики Беларусь или
иностранных государств;
первоначальная подготовка - процесс приобретения работниками,
впервые принимаемыми на службу в органы и подразделения, знаний,
умений и навыков, достаточных для самостоятельного выполнения
обязанностей по соответствующим должностям;
самостоятельная подготовка - процесс систематического повышения
работниками профессионального уровня посредством самообразования
путем углубления и закрепления знаний, полученных на учебных
занятиях, а также выработки умений и навыков самостоятельного поиска
дополнительных сведений, необходимых для качественного выполнения
обязанностей по соответствующим должностям;
служебная подготовка - процесс поддержания работниками
необходимого уровня общепрофессиональных и тактических знаний, а
также умений и навыков в соответствии со спецификой занимаемых ими
должностей, реализуемый в ходе плановых занятий по месту службы;
боевая подготовка - процесс приобретения и поддержания
работниками на необходимом уровне знаний, умений и навыков,
реализуемый посредством теоретической и практической подготовки
(тренировки) дежурных смен органов и подразделений и в целом
гарнизонов к действиям по ликвидации пожаров и других чрезвычайных
ситуаций, во взаимодействии с аварийно-спасательными и другими
службами республиканских органов государственного управления и иными
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь;
стажировка - процесс адаптации приобретенных ранее знаний,
умений и навыков работников к особенностям функционирования
конкретных органов и подразделений посредством практического
освоения методов реализации обязанностей по занимаемым должностям
или процесс приобретения организаторских и практических навыков для
исполнения обязанностей на должностях более высокого уровня;
повышение квалификации - процесс совершенствования знаний,
умений и навыков работников в соответствии со спецификой занимаемых
ими должностей, осуществляемый в учреждениях образования (учебных
центрах) МЧС или при необходимости других республиканских органов
государственного управления, организаций Республики Беларусь или
иностранных государств;
переподготовка - процесс приобретения работниками новой
квалификации (специализации) или знаний, умений и навыков,
необходимых для реализации функций по иным направлениям служебной
деятельности, осуществляемый в учреждениях образования МЧС, учебных
подразделениях или по месту службы, а при необходимости - в
учреждениях образования других республиканских органов
государственного управления, организаций Республики Беларусь или
иностранных государств;
учреждения образования МЧС - учреждения, обеспечивающие
получение профессионально-технического, среднего специального,
высшего, послевузовского образования, повышение квалификации и
переподготовку кадров для МЧС;
физическая подготовка - процесс, направленный на развитие
физических способностей и двигательных навыков с учетом характера
профессиональной деятельности, повышение функциональных возможностей
организма и сопротивляемости к неблагоприятным воздействиям,
укрепление здоровья работника.
2. Требования настоящей Инструкции не распространяются на:
Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
Министр) и заместителей Министра;
работников, прикомандированных к другим республиканским органам
государственного управления, организациям, общественным объединениям
Республики Беларусь или иностранных государств;
работников медицинских служб органов и подразделений (за
исключением требований глав "Служебная подготовка" и "Пожарная
аварийно-спасательная и физическая подготовка" настоящей
Инструкции);
работников государственного авиационного аварийно-спасательного
учреждения "Авиация" Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (за исключением работников части охраны и
пожаротушения аэромобильного отряда);
курсантов и адъюнктов учреждений образования МЧС;
работников, не имеющих специальных званий (за исключением
работников, проходящих первоначальную подготовку в период
установленного испытательного срока после поступления на службу в
органы и подразделения).
3. Профессиональная подготовка осуществляется как по месту
службы работников, так и в учреждениях образования МЧС (учебных
центрах) на основании типовых учебных и тематических планов, учебных
программ.
4. Учебный план содержит перечень дисциплин с указанием общего
количества часов по каждой дисциплине, изучаемой (практически
осваиваемой) на занятиях в органах и подразделениях. В тематическом
плане раскрывается тематика занятий по дисциплинам, указанным в
учебном плане, в учебных программах приводится перечень вопросов,
которые необходимо раскрыть при изучении темы. Учебная программа
дисциплины представляет собой документ, определяющий структуру и
содержание подготовки работника по дисциплине, входящей в учебный
план.
На основании типовых учебных и тематических планов, учебных
программ в органах и подразделениях разрабатываются на каждый год
обучения с учетом местных условий рабочие учебные и тематические
планы, учебные программы согласно приложениям 1* и 2, расписания
занятий по профессиональной подготовке с категориями слушателей по
направлениям деятельности, объединенных в учебные группы, согласно
приложению 3. При разработке рабочих учебных и тематических планов
допускается изменение, дополнение тематики типовых учебных и
тематических планов без снижения предусматриваемого общего
количества часов по видам подготовки и дисциплинам. В городских,
районных отделах по чрезвычайным ситуациям (далее - ГРОЧС)
допускается разработка планирующих документов для всех, входящих в
их состав, пожарных аварийно-спасательных подразделений. Мероприятия
по организации служебной, боевой, самостоятельной, физической и
пожарной аварийно-спасательной подготовки допускается объединять в
одном приказе.
______________________________
*Приложения 1-16 не приводятся.
Для проведения как теоретических, так и практических занятий
руководителями занятий по каждой теме готовится план-конспект
проведения занятия (методические разработки) по форме согласно
приложению 4, который утверждается начальником (заместителем
начальника) органа, подразделения, с работниками которого проводятся
занятия. В случае проведения занятий начальником органа,
подразделения его план-конспект утверждается вышестоящим
руководством. Допускается переутверждение план-конспекта при условии
проведения предшествующего аналогичного занятия в течение учебного
года. Планы-конспекты для проведения занятий хранятся в
подразделении централизованно в течение двух лет. Теоретические
занятия проводятся, как правило, в учебном классе органа и
подразделения или в специально отведенных и оборудованных для этой
цели помещениях. Учебный класс оборудуется учебной доской, столами и
стульями (по количеству единовременно обучающихся), средствами
технического обучения и контроля знаний, наглядными пособиями и
стендами, макетами оборудования, учебной литературой.
В течение учебного года по всем изученным теоретическим темам
работник, проходящий обучение, ведет конспект. При этом кроме
записей по тематике излагаемого материала в конспекте обязательно
указываются наименование дисциплины, тема и дата проведения занятия.
Конспекты ежеквартально проверяются лицами, на которых возложены
функции по организации профессиональной подготовки. По результатам
проверок в конспектах указанными лицами делаются отметки (как
правило, запись: "Проверено", подпись и дата) и могут быть даны
письменные указания, рекомендации по ведению конспектов.
В органах и подразделениях оборудуются стенды: о порядке
определения, присвоения (снижения) и подтверждения классной
квалификации рядовому и начальствующему составу; контрольных
нормативов по пожарной аварийно-спасательной и физической
подготовке; с расписаниями занятий по категориям обучаемых и
материалами по подведению итогов по профессиональной подготовке.
5. Сведения о проведении занятий и успеваемости обучаемых, а
также посещаемость занятий отражаются в журнале учета занятий по
форме согласно приложению 5. Записи в журнал вносятся руководителями
занятий. Журнал учета занятий ведется с каждой группой обучаемых. В
нем записываются проведенные занятия по всем формам подготовки в
учебной группе с указанием даты проведения, вида и темы занятия,
выставляются оценки знаний обучаемых, делаются отметки о
посещаемости. Ответственность за организацию ведения журнала
возлагается на работников органов и подразделений, назначенных
ответственными за ведение учетно-планирующей документации.
6. Отдельные формы профессиональной подготовки могут
реализовываться на базе учреждений образования (их подразделений)
других республиканских органов государственного управления
Республики Беларусь, иных государств по учебным планам и программам
этих учебных учреждений (их подразделений), при необходимости
согласовываемым с МЧС.
7. Ответственность за состояние профессиональной подготовки
работников несут соответствующие начальники органов и подразделений.
В пределах своей компетенции они:
осуществляют организационное и методическое руководство
профессиональной подготовкой и контроль за ее проведением;
обеспечивают своевременное прохождение работниками
профессиональной подготовки по соответствующим формам;
разрабатывают и реализуют с учетом местных условий и
особенностей функционирования органов и подразделений дополнительные
мероприятия профессиональной подготовки;
обеспечивают создание и надлежащее содержание
учебно-материальной базы органа, подразделения;
организуют приобретение учебно-методической литературы,
наглядных пособий, тренажеров, технических средств обучения;
назначают ответственных за выполнение функций по организации
профессиональной подготовки;
определяют категорию руководителей занятий в системе
профессиональной подготовки, обеспечивают прохождение ими обучения
для приобретения необходимых навыков преподавательской
деятельности;
лично проводят учебные занятия по наиболее значимой тематике
отдельных форм профессиональной подготовки;
формируют и возглавляют комиссию органа, подразделения по
подведению итогов профессиональной подготовки.
8. Непосредственное руководство профессиональной подготовкой
работников структурных подразделений (служб) центрального
подчинения, аппаратов областных и Минского городского управлений МЧС
(далее - УМЧС) осуществляют начальники этих подразделений (служб).
9. Функции по организации профессиональной подготовки
возлагаются:
в МЧС - на структурное подразделение центрального аппарата МЧС,
в УМЧС - на структурные подразделения этих управлений;
в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС,
аппаратов УМЧС - на наиболее опытных работников этих подразделений;
в подразделениях центрального подчинения МЧС, подразделениях
при МЧС, ГРОЧС - на одного из заместителей начальника подразделения,
органа, отдела, отряда, как правило, на заместителя начальника по
кадрам и воспитательной работе, при этом функции по организации
боевой и тактической подготовки возлагаются на заместителя
начальника по оперативно-тактической работе, а при отсутствии в
штатном расписании соответствующих должностей - на наиболее опытных
работников;
в пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических
частях - на одного из заместителей начальника части, как правило, на
заместителя начальника по кадрам и воспитательной работе, при этом
функции по организации боевой и тактической подготовки возлагаются
на заместителя начальника по оперативно-тактической работе, а при
отсутствии в штатном расписании этих должностей - на одного из
наиболее опытных работников части;
в дежурных сменах пожарных аварийно-спасательных и
пожарно-профилактических частей - на начальников смен;
в пожарных аварийно-спасательных и пожарно-профилактических
постах, должности начальников которых замещаются лицами среднего
начальствующего состава, - на начальников постов, в других постах -
на заместителей начальников ГРОЧС.
10. Работники, выполняющие функции по организации
профессиональной подготовки, в пределах своей компетенции:
ведут учет прохождения профессиональной подготовки работниками
органа и подразделения;
разрабатывают и вносят на утверждение соответствующим
руководителям предложения по планированию учебного процесса в
системе профессиональной подготовки, осуществляют контроль за
исполнением планов;
организуют в установленном порядке обучение работников,
являющихся руководителями занятий в системе профессиональной
подготовки, оказывают им помощь в подготовке занятий, применении
методик обучения;
осуществляют информационное и научно-методическое обеспечение,
формируют библиотеки учебно-методической литературы, фонды наглядных
пособий и обеспечивают их эффективное использование в процессе
профессиональной подготовки;
организуют внедрение в процесс профессиональной подготовки
технических средств обучения;
организуют проведение инструктажей по охране труда с
работниками в период прохождения профессиональной подготовки;
изучают опыт осуществления профессиональной подготовки в
органах и подразделениях и организуют его внедрение в деятельность
соответствующего органа, подразделения;
периодически, но не реже одного раза в месяц контролируют
качество проведения учебных занятий с отметкой в учебном журнале;
по усмотрению начальника органа, подразделения являются
руководителями занятий по отдельным темам основных форм
профессиональной подготовки;
организуют в установленном порядке подведение итогов
профессиональной подготовки, участвуют в проведении испытаний
работников по результатам учебы;
ежегодно анализируют состояние профессиональной подготовки
работников органа, подразделения, докладывают соответствующим
начальникам предложения по совершенствованию учебного процесса;
осуществляют контроль за ведением учетно-планирующей
документации по профессиональной подготовке.
11. Прохождение профессиональной подготовки каждым работником
регистрируется в индивидуальной карточке учета прохождения
профессиональной подготовки согласно приложению 6, которая хранится
в его личном деле в течение всего срока службы в органах и
подразделениях. Регистрация проводится работниками, выполняющими
функции по организации профессиональной подготовки.
ГЛАВА 2
ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
12. При организации первоначальной подготовки следует
руководствоваться схемой согласно приложению 7.
Первоначальная подготовка отдельных категорий работников, не
указанных в названном приложении, осуществляется в соответствии с
программами МЧС либо УМЧС, издаваемыми с учетом требований настоящей
Инструкции.
13. Первоначальную подготовку в полном объеме проходят все
работники, принятые на службу в органы и подразделения, за
исключением:
лиц, принятых на службу в органы и подразделения в течение трех
лет после увольнения из этих органов и подразделений и назначаемых
на должности, аналогичные исполнявшимся до увольнения;
лиц, имеющих специальное образование (подготовку) в
соответствии с квалификационными требованиями по соответствующей
должности (специальности), в том числе переведенных из других
организаций, если перерыв в работе по соответствующей специальности
к моменту назначения на должность рядового, начальствующего состава
органов и подразделений не превышает трех лет.
Для указанных категорий работников по решению начальника,
имеющего право назначения на соответствующие должности,
первоначальная подготовка может ограничиваться индивидуальным
обучением по месту службы и (или) учебной практикой, организуемой в
порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Назначение наставника производится в соответствии с
требованиями положения о наставничестве в органах и подразделениях
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Допускается направлять работников всех категорий, минуя этап
индивидуального обучения по месту службы, непосредственно для
прохождения курсового обучения. В этом случае в индивидуальную
карточку учета профессиональной подготовки вносится запись о том, по
какой причине не проводилось индивидуальное обучение по месту
службы, и по окончании курсового обучения для них организуется
учебная практика в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Работники, впервые назначенные на должности
инженерно-инспекторского состава органов государственного пожарного
надзора, проходят обучение в порядке, установленном правовыми актами
по организации подготовки работников органов и подразделений,
впервые назначенных на должности инженерно-инспекторского состава
групп (инспекций) государственного пожарного надзора.
При организации первоначальной подготовки работников, принятых
в органы и подразделения на должность водителей, необходимо
учитывать требования положения о порядке присвоения квалификации
водителя транспортного средства, допуска водителей к работе в
органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и присвоения им
класса квалификации.
14. Вопрос о прохождении первоначальной подготовки работниками,
переведенными с должностей рядового и начальствующего состава
органов и подразделений (и приравненных к ним) иностранных
государств на соответствующие должности рядового и начальствующего
состава органов и подразделений, решается в каждом конкретном случае
Министром, заместителями Министра или начальниками УМЧС по
подчиненности работников.
15. Первоначальная подготовка, как правило, включает три этапа:
индивидуальное обучение по месту службы (индивидуальное
обучение) - обучение в соответствующих структурных подразделениях
центрального аппарата МЧС, подразделениях при МЧС, подразделениях
центрального подчинения, аппаратах УМЧС и подразделениях,
создаваемых при УМЧС, ГРОЧС, в том числе пожарных
аварийно-спасательных отрядах, частях;
курсовое обучение - обучение в учебных центрах, учреждениях
образования МЧС, а при необходимости - в учреждениях образования (их
подразделениях) других республиканских органов государственного
управления Республики Беларусь, иных государств;
учебная практика - закрепление теоретических знаний и
практических умений и навыков по месту прохождения службы в объеме
должностных обязанностей.
Работники, по должностным обязанностям которых предполагается
использование изолирующих противогазов, проходят обучение по разделу
"Подготовка к работе в изолирующих противогазах", указанному в
типовом учебном плане индивидуальной подготовки рядового и младшего
начальствующего состава по месту службы, выполняющего обязанности по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно приложению 8, с внесением
соответствующих изменений в рабочую учетно-планирующую документацию
по организации обучения.
Работники, впервые принятые на службу в органы и подразделения,
после успешного прохождения ими первоначальной подготовки
допускаются к самостоятельному исполнению обязанностей по
должности.
ГЛАВА 3
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ПО МЕСТУ СЛУЖБЫ
16. Индивидуальное обучение организуется на основании приказа
начальника, которому предоставлено право назначения работника на
должность (далее - соответствующий начальник). В приказе
устанавливаются продолжительность и условия обучения (за
работниками, выполняющими обязанности по ведению аварийно-
спасательных и других неотложных работ при необходимости
закрепляется аппарат защиты органов дыхания), назначается лицо,
ответственное за прохождение работником обучения, определяется
состав комиссии и порядок проведения проверок по результатам
обучения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 16 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 31 июля 2006 г. № 32
16. Индивидуальное обучение организуется на основании
приказа начальника, которому предоставлено право назначения
работника на должность (далее - соответствующий начальник).
В приказе устанавливаются продолжительность и условия
обучения (за работниками, выполняющими обязанности по
ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при
необходимости закрепляется аппарат защиты органов дыхания),
назначается лицо, ответственное за прохождение работником
обучения, определяется состав комиссии и порядок проведения
испытаний по результатам обучения.
-----------------------------------------------------------
17. Индивидуальное обучение по месту службы организуется не
позднее двух дней с момента назначения работника на должность.
18. Лицами, ответственными за прохождение работниками
индивидуального обучения, как правило, являются:
в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС,
подразделений при МЧС, подразделениях центрального подчинения МЧС -
заместители начальников подразделений;
в аппаратах УМЧС - заместители начальников управлений;
в подразделениях, создаваемых при УМЧС, - заместители
начальников подразделений;
в ГРОЧС - заместители начальников отделов (в отношении
работников, непосредственно подчиненных соответствующему начальнику,
и работников служб данных органов);
в пожарных аварийно-спасательных отрядах (частях) - начальники
(заместители начальников) отрядов (частей);
в пожарных аварийно-спасательных постах, должности начальников
в которых замещаются лицами среднего начальствующего состава, -
начальники постов, в других постах - заместители начальников ГРОЧС.
Лица, ответственные за прохождение индивидуального обучения
работниками, принятыми на должности начальников подразделений,
создаваемых при МЧС, назначаются по усмотрению Министра.
Лицами, ответственными за прохождение индивидуального обучения
работниками, являются для назначаемых на должности:
заместителей начальников подразделений центрального подчинения,
подразделений при МЧС - начальники этих подразделений;
заместителей начальников УМЧС и начальников подразделений,
создаваемых при УМЧС, - соответственно начальники и заместители
начальников этих управлений;
заместителей начальников ГРОЧС - начальники отделов.
19. Ответственный за прохождение работником индивидуального
обучения:
представляет обучаемого работникам соответствующего органа,
подразделения, объявляет о назначении наставника;
разъясняет обучаемому и наставнику условия и порядок обучения,
их права и обязанности на этот период;
создает обучаемому необходимые условия для занятий,
обеспечивает его учебной литературой, другими пособиями;
осуществляет контроль за усвоением обучаемым изучаемого
материала и формированием у него навыков работы в соответствующей
должности;
оказывает помощь наставнику в решении вопросов, связанных с
процессом индивидуального обучения;
изучает в процессе обучения деловые и моральные качества
обучаемого.
20. По решению соответствующих руководителей, исходя из местных
условий, допускается выполнение одним лицом функций ответственного
за прохождение индивидуального обучения и наставника.
21. Наставник:
оказывает помощь обучаемому работнику в изучении теоретического
материала, приобретении практических навыков, дает разъяснения и
консультации, регулярно проверяет освоение обучаемым учебного
курса;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
