Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными
странами на основе международных договоров;
улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с
требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской
деятельности;
совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации
кадров в сфере туризма;
обеспечить достаточный уровень финансирования отрасли, в том
числе за счет привлечения кредитных ресурсов;
обеспечить максимальный уровень координации деятельности в
сфере туризма между заинтересованными республиканскими органами
государственного управления, исполнительными и распорядительными
органами.
7. Развитие материально-технической базы индустрии туризма.
Для развития материально-технической базы индустрии туризма
необходимо предпринять меры по:
развитию материально-технической базы туризма путем
привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции
и строительства туристских объектов;
повышению конкурентоспособности на рынке услуг авиаперевозок,
развитию пассажирских перевозок на автомобильном и железнодорожном
транспорте;
разработке схемы перспективного размещения туристских объектов
и развитию туристской инфраструктуры на территории Республики
Беларусь;
развитию в имеющихся и потенциальных туристских зонах
сопутствующей инфраструктуры: телекоммуникаций,
водоэлектроснабжения, канализации и системы удаления твердых
отходов;
развитию гостиничного комплекса, а именно:
созданию соответствующего мировым стандартам гостинично-
сервисного комплекса, а также сети туристских комплексов и зон
отдыха;
реконструкции гостиниц и других средств размещения туристов на
региональном уровне и внедрению их стандартизации в соответствии с
международной практикой;
развитию системообразующих туристских объектов (туркомплексы
международного уровня) путем привлечения иностранных инвестиций;
разработке проектов и строительству туристских объектов, в том
числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения их
круглогодичного использования.
8. Маркетинг и продвижение туристского продукта.
Программой предусматривается комплекс мероприятий по
формированию, продвижению и позитивному развитию привлекательного
для туризма образа Республики Беларусь как туристского региона, в
том числе:
определение роли и места туристских возможностей страны,
разработка стратегии экспорта национального турпродукта и развитие
международного сотрудничества в области туризма;
формирование единой туристско-информационной сети (ЕТИС) на
территории Республики Беларусь посредством внедрения и развития базы
данных о туристских возможностях через деятельность сети туристско-
информационных центров;
рекламно-информационное сопровождение туристского потенциала
республики и регионов путем издания в достаточном количестве
информационно-рекламных материалов по видам туризма и их размещения
в глобальной сети;
активизация всех форм продвижения национального туристского
продукта, в том числе организация международных туристских выставок
на территории Республики Беларусь, участие в крупнейших
международных выставках за рубежом, проведение презентаций
туристских возможностей республики, рекламных кампаний в средствах
массовой информации, ознакомительных поездок по республике.
Реализация данных мер позволит интегрироваться в мировые
туристско-информационные сети и повысить качество рекламно-
информационного сопровождения туристского потенциала республики,
сформировать благоприятный имидж страны как туристского региона и
наиболее полно интегрироваться в мировое туристическое сообщество.
Выполнение маркетинговых мероприятий позволит повысить
эффективность использования туристских ресурсов и увеличить долю
экспорта в 1,55 раза.
9. Основные направления развития туризма:
9.1. транзитный и трансграничный туризм.
Исходя из геополитического положения страны программой
предопределено:
развитие придорожной сети туристской инфраструктуры,
позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней, с
посещением туристских достопримечательностей, расположенных вдоль
автомагистралей и транспортных коридоров;
организация трансграничных туристских маршрутов, включающих
посещение туристских объектов пограничных государств;
создание туристских центров вдоль основных транспортных
коридоров, в первую очередь, на основе малых исторических городов с
ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль,
Кобрин, Коссово и др.);
9.2. познавательный туризм.
Для развития познавательного туризма предусматривается
использование богатого культурно-исторического наследия Республики
Беларусь и общности истории и культуры Беларуси со странами-
соседями.
Программой предусматривается:
создание условий для формирования туристско-экскурсионных
маршрутов для разных категорий населения по местам важных
исторических событий и деятельности выдающихся исторических
личностей народов, проживающих на территории нашей республики;
более эффективное использование возможностей имеющихся
туристских ресурсов для организации ностальгических туров для
выходцев из Беларуси и их потомков, проживающих сейчас в других
странах;
более активное вовлечение молодежи к путешествиям по родному
краю в целях воспитания уважения к историческому прошлому;
9.3. агроэкотуризм.
Программой предусматриваются следующие направления развития
агроэкотуризма:
создание туристских деревень с традиционной народной
архитектурой на основе существующих сельских поселений,
расположенных в живописной местности;
активизация использования резервов сельского населения
посредством организации сельских туров с проживанием и питанием в
деревенских домах, усадьбах;
создание агротуристских комплексов на базе
сельскохозяйственных производственных кооперативов;
создание условий для ознакомления с природным потенциалом
Республики Беларусь, активного отдыха на природе, в том числе:
организация туристских походов с проживанием в палатках,
приготовлением пищи на костре;
организация эколого-образовательных и эколого-просветительных
туров для разных возрастных и социальных групп населения, в том
числе групп, специализированных по интересам (уникальные ландшафты,
ценные водно-болотные или лесные угодья, знакомство с флорой и
фауной, редкими и исчезающими видами растений и животных и т.д.);
фотоохота на представителей животного и растительного мира,
находящихся в естественных условиях.
Разновидностью агроэкотуризма может стать водный туризм.
Данный вид туризма может быть реализован в виде краткосрочных
прогулок на пассажирских судах, включенных в комбинированные
многодневные туристские маршруты и путешествия белорусских и
иностранных туристов на комфортабельных судах по водным путям
республики.
С учетом географического расположения судоходных рек Беларуси
развитие данного вида туризма предусматривается на:
Днепро-Бугском канале и реке Припять от Бреста до Мозыря;
реках Березина, Днепр, Сож от Борисова до Гомеля.
Организация и проведение водных маршрутов на спортивных судах
типа «байдарка», малогабаритных (до 6,5 м) весельных лодках по
Березинской водной системе, Августовскому, Огинскому, Днепро-
Бугскому каналам.
Создание пунктов проката с флотом (лодки прогулочные,
походные, байдарки, каяки, водные велосипеды), групповым и личным
туристским снаряжением, необходимым инвентарем для активного отдыха.
Программой предусмотрено строительство пассажирских судов и
плавсредств соответствующего класса и уровня комфортности, создание
береговой и плавучей инфраструктуры в опорных точках маршрутов;
9.4. спортивный туризм.
Рост популярности здорового образа жизни, спортивные традиции,
доступность использования имеющейся инфраструктуры предопределили
два основных направления в развитии спортивного туризма:
организация спортивных походов (водных, пеших, конных,
велосипедных, лыжных) и других туристско-спортивных мероприятий, в
которых туристы являются участниками;
посещение крупных спортивных соревнований, где туристы
являются зрителями.
Развитие этих направлений спортивного туризма предусмотрено
осуществлять как для жителей республики, так и для иностранных
туристов.
Развитие активных форм туризма, связанных со значительными
физическими нагрузками, ориентировано на молодежь и физически
здоровых людей среднего возраста.
Для организации туристских походов различных категорий
сложности разработаны, приняты и рекомендованы специальные
туристские маршруты в различные районы Беларуси с благоприятными
природными ресурсами - в Поозерье, Понеманье, Приднепровье, Полесье,
Центральную Беларусь;
9.5. рекреационный и оздоровительный туризм.
Основой для развития рекреационного и оздоровительного туризма
является эффективное и рациональное использование природных ресурсов
и имеющейся инфраструктуры туризма. В этой связи предусматривается:
более широкое использование в туристских целях имеющейся
санаторно-курортной базы республики;
обновление имеющейся и создание новой инфраструктуры в
санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях с расширением
спектра предлагаемых туристских услуг;
создание летних туристско-оздоровительных лагерей, кемпингов,
оборудованных стоянок для отдыха;
расширение географии предлагаемых иностранным туристам
санаторно-курортных учреждений;
рациональное использование природных ресурсов, обладающих
лечебными свойствами, таких, как минеральные воды, торфогрязи,
сапропели, типы торфов и др.;
9.6. деловой туризм.
Рост деловой активности, расширение международных контактов
является серьезной предпосылкой для развития делового туризма.
Основное внимание будет уделено:
развитию туристско-экскурсионных услуг для участников
международных конгрессов, конференций, симпозиумов;
организации международных торговых выставок, ярмарок;
созданию условий для оказания туристско-экскурсионных услуг
при проведении международных смотров научно-технических достижений
на базе крупных научных центров и промышленных организаций;
9.7. религиозный туризм.
Религиозный туризм (паломнический) связан с посещением
религиозных святынь и духовным совершенствованием.
Определено два основных направления его развития:
поклонение главным религиозным святыням за пределами
Республики Беларусь (для православных и иудеев - Святой Земли, для
католиков - Гроба Господня и Рима, для мусульман - Мекки и Медины);
посещение религиозных святынь на территории Республики
Беларусь как жителями страны, так и иностранцами.
Религиозный туризм предусматривается развивать при координации
деятельности туристских организаций, религиозных конфессий и местных
органов власти.
10. Региональная туристская политика.
Региональная туристская политика в Республике Беларусь
направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, повышение
значимости регионов в развитии туристской отрасли и тесно связана с
экономической концепцией развития территорий.
Ее основу составляют:
создание структуры управления туризмом, позволяющей эффективно
управлять и с максимальной выгодой для экономики регионов
использовать имеющиеся на их территории ресурсы и материальную базу
независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности при
условии охраны окружающей среды;
создание конкурентоспособного туристского продукта,
удовлетворяющего экономическим, социальным и эстетическим
потребностям населения при сохранении природного и историко-
культурного потенциала;
разработка механизмов по привлечению внутренних и внешних
инвестиций;
удовлетворение спроса населения на туристские услуги и товары;
развитие туристской индустрии на уровне мировых стандартов;
создание благоприятных условий для развития социального
туризма всех групп населения.
Для этого предусматривается:
10.1. повышение эффективности использования имеющихся
туристских ресурсов и материальной базы через создание 27 туристских
зон и реализацию следующих мероприятий:
развитие придорожного сервиса (мотелей, бистро, сети
организаций по продаже сувенирных и подарочных изделий), создавая
инфраструктуру туризма вдоль основных транспортных коридоров и
автомагистралей, обеспечив развитие транзитного, спортивного,
познавательного туризма;
приведение материальной базы санаторно-курортных учреждений,
домов отдыха, профилакториев в соответствие с международными
стандартами по сервису обслуживания в целях развития въездного и
внутреннего, оздоровительного и делового туризма;
использование материальной базы сельскохозяйственных
кооперативов и агрогородков для создания агротуристских комплексов и
«постоялых дворов», обеспечив развитие агроэкотуризма,
познавательного, спортивного, оздоровительного и делового туризма;
создание системы экологического и культурологического
просвещения учащейся молодежи, используя основные туристские
маршруты туристских зон и материальную базу центров, станций,
туристских баз по детскому туризму Минобразования; обеспечив
развитие социального, познавательного, спортивного, оздоровительного
туризма, агроэкотуризма;
развитие сети одно-, двух-, трехзвездочных отелей посредством
ремонта, реконструкции имеющихся гостиниц, повышения сервиса
обслуживания, оказания дополнительных услуг, обеспечив развитие
транзитного, познавательного, делового туризма;
развитие сети усадеб, сдача в аренду жилых домов в сельской
местности, используя туристско-рекреационные ресурсы, обеспечив
развитие оздоровительного, спортивного, агроэкотуризма, повышая
благосостояние местного населения;
развитие сети домов охотника и рыболова, обеспечив
рациональное использование потенциала природных комплексов для
организации охотничьего, оздоровительного, познавательного,
спортивного, делового туризма, развивая систему по оказанию
дополнительных услуг;
приведение в соответствие с мировыми стандартами объектов
общественного питания и обслуживания в них, организация
гастрономических туров, туров выходного дня, развивая национальную
кухню и предлагая кухни стран мира, обеспечив развитие въездного и
внутреннего туризма;
развитие инфраструктуры туризма вблизи объектов историко-
культурного наследия (в том числе объектов религиозных конфессий,
относящихся к памятникам архитектуры), обеспечив развитие
социального, познавательного, религиозного, ностальгического
туризма;
развитие индустрии развлечений и организации досуга, используя
объекты культуры и спорта, театры, кинотеатры, концертные залы,
спортивные сооружения, обеспечив создание новых комплексов,
аквапарков, боулингов, туристско-спортивных комплексов и т.д.;
обеспечение выпуска сувенирных изделий через открытие
организаций по возрождению старинных национальных технологий;
развитие центров ремесел и промыслов, организацию выставок-продаж
изделий народных мастеров;
10.2. совершенствование системы управления туризмом на
региональном уровне путем реализации следующих мероприятий:
создание региональных туристских центров, их представительств
и филиалов в каждой туристской зоне;
открытие областных и региональных туристско-информационных
центров и бюро в целях создания и продвижения туристского продукта в
регионах;
10.3. развитие международных связей на региональном уровне,
обеспечение развития въездного туризма через:
реализацию мероприятий добрососедства с породненными городами,
странами-соседями, создавая трансграничные туристские маршруты с
регионами России - Гомельская, Могилевская, Витебская области,
Украины - Брестская, Гомельская области, Литвы, Латвии -
Гродненская, Брестская, Витебская области, Польши - Брестская,
Гродненская области;
широкое использование проведения традиционных мероприятий
областного, районного уровня (фестивали, ярмарки, выставки,
конкурсы, международные соревнования (в том числе профмастерства)
для пропаганды туристских возможностей регионов;
организация отдыха в санаторно-курортных учреждениях, домах
отдыха с широким спектром дополнительных услуг.
Программа предусматривает наращивание экспорта туристских
услуг в разрезе территорий в том числе, реализацию мероприятий:
в Брестской области:
повышение эффективности использования природных ресурсов и
использование инфраструктуры Национального парка «Беловежская пуща»;
развитие инфраструктуры туризма вдоль международного
транспортного коридора № 2 Париж-Берлин-Варшава-Брест-Минск-Москва,
вдоль автомагистрали Е-30, в районе контрольно-пропускных пунктов
«Варшавский мост», «Домачево»;
развитие инфраструктуры и эффективное использование водных
систем Днепро-Бугского, Огинского каналов;
развитие инфраструктуры туризма Еврорегиона «Буг»;
в Витебской области:
развитие инфраструктуры и эффективное использование
еврорегиона «Поозерье», Березинской водной системы, инфраструктуры
туризма Национального парка «Браславские озера»;
разработка трансграничных маршрутов с Псковской и Смоленской
областями России с городами Витебск и Полоцк в рамках существующих
договоров о сотрудничестве;
обеспечение туристско-экскурсионного обслуживания, продвижение
туристских возможностей регионов, используя проведение
Международного фестиваля «Славянский базар» в Витебске;
в Гомельской области:
разработка туристских трансграничных маршрутов в рамках
еврорегиона «Днепр» с Брянской (Россия) и Черниговской (Украина)
областями;
использование инфраструктуры туризма и ресурсов Национального
парка «Припятский»;
развитие делового туризма, используя экспортно-импортные
операции с 70 государствами дальнего зарубежья, а также материальную
базу и потенциал городов Гомель, Мозырь, Жлобин, Светлогорск,
Речица, Туров;
обеспечение развития туристско-экскурсионного обслуживания,
продвижения туристских возможностей регионов при проведении
международных музыкальных, театральных фестивалей хореографического
искусства, в том числе Международного фестиваля «Сожский хоровод» с
участием 14 стран;
развитие спортивного оздоровительного туризма в г. Мозырь,
используя горнолыжный центр, в г. Жлобин - аквапарк, с привлечением
любителей активного отдыха из России и Украины;
развитие инфраструктуры туризма в районе погранперехода «Новая
Гута»;
в Гродненской области:
развитие трансграничного туризма в рамках реализации программы
еврорегиона «Неман» и с регионами Польши и Литвы;
создание инфраструктуры, разработка туристских маршрутов в
районе Августовского канала;
продвижение туристских возможностей, развитие туристско-
экскурсионного обслуживания участников ежегодного Международного
фестиваля творчества малых народов с посещением историко-культурного
потенциала городов Гродно, Новогрудок, Мир, Лида, Ошмяны, Слоним,
Волковыск и др.;
в Минской области:
эффективное использование республиканского горно-лыжного
центра «Силичи», горнолыжного спортивно-оздоровительного комплекса
«Логойск» в Логойском районе, парка отдыха «Якутские горы» в
Дзержинском районе;
обеспечить развитие инфраструктуры туризма, создание
конкурентно-способного туристского продукта в Нарочанской санаторно-
курортной и туристской зонах, используя инфраструктуру туризма и
ресурсы Национального парка «Нарочанский», историко-культурный
потенциал в дер. Будслав, в Мядельском, Молодеченском, Вилейском
районах;
продолжить создание агротуристского комплекса в Смолевичском
районе на базе СПК «Первомайский и К»;
продолжить работу по развитию инфраструктуры туризма вблизи
объектов показа в городах с богатым историко-культурным наследием:
Несвиж, Заславль, г.п. Ивенец, Раков, Фаниполь, в Минском,
Столбцовском, Воложинском, Держинском районах в рамках культурно-
туристской зоны «Несвиж-Мир»; Березинской панорамы в Борисовской
туристской зоне, а также уникальных природных комплексов
Березинского, Борисовского, Крупского районов;
продолжить работу по расширению возможностей развития
оздоровительного и спортивного туризма через использование
спелеолечебниц в г. Солигорск; развитию зон отдыха (сезонных и
круглогодичных), используя потенциал и ресурсы Любанского и Слуцкого
районов в Слуцкой туристской зоне;
повысить эффективность туристско-экскурсионного обслуживания
при проведении международных и республиканских фестивалей искусств в
городах Молодечно, Несвиж, Борисов, Заславль и др., а также при
проведении ярмарок;
в Могилевской области:
продолжить создание этнографической деревни XIX века в
Могилевском районе, развитие инфраструктуры туризма вблизи объектов
показа в городах Могилев, Мстиславль, Шклов, Бобруйск, а также на
территориях туристских зон;
развитие придорожного сервиса, инфраструктуры туризма вдоль
автомагистрали Санкт-Петербург-Одесса-Москва-Варшава; Могилев-Минск,
обустройство автодорожных переходов на погранпунктах «Звенчатка»,
«Смольки», «Кольцо»;
повысить эффективность туристско-экскурсионного обслуживания и
продвижение туристских возможностей регионов при проведении
Международного музыкального фестиваля «Золотой шлягер», фестиваля
духовной музыки «Магутны Божа»;
в г. Минске:
повысить эффективность использования имеющейся инфраструктуры
туризма через проведение бизнес-семинаров, мероприятий по
организации делового туризма; фестивалей искусств, международных
соревнований, выставочных мероприятий, встреч в рамках содружества
государств - участников СНГ; приведение инфраструктуры туризма в
соответствие с мировыми стандартами;
создать конкурентоспособный туристский продукт на базе
культурно-туристских зон «Исторический центр города Минска-Верхний
город, Троицкое предместье, Раковское предместье, Минское замчище» и
«Лошицкий усадебно-парковый комплекс»;
развивать туристско-экскурсионное обслуживание, используя
потенциал Ботанического сада, зоопарка, театров и студий,
организацию гастрономических туров, туров выходного дня, развивая
национальную кухню и кухню стран мира.
Таким образом, в условиях приоритетной поддержки развития
туристской индустрии со стороны государства выполнение Национальной
программы развития туризма в Республике Беларусь обеспечит более
эффективное использование человеческих, информационных, материальных
и прочих ресурсов, ориентированное на рынок труда и требования
социально-экономического развития страны.
11. Обеспечение безопасности туризма.
Программа определяет следующие приоритетные направления
повышения уровня безопасности в области туризма:
безопасность жизни и здоровья туристов;
развитие рынка страхования в туризме;
защита прав потребителей;
противопожарная безопасность;
безопасность в местах размещения и питания;
безопасность на транспорте;
осуществление специальной подготовки туристских кадров и
контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в
деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;
защита и охрана туристской среды;
информирование по вопросам защиты и безопасности;
борьба с организованной преступностью и терроризмом;
создание местных систем обеспечения защиты и безопасности
туристов и местного населения.
12. Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров.
Последовательная целенаправленная деятельность по подготовке
кадров для отечественного туризма будет обеспечиваться на основе
существующего в республике научно-педагогического потенциала.
В этих целях планируется:
создание системы мониторинга кадрового обеспечения туризма и
прогнозирования потребности в кадрах;
формирование отраслевой многоуровневой системы специальностей
и квалификаций сферы туризма и индустрии гостеприимства,
обеспечивающей непрерывное образование и профессиональное
совершенствование туристских кадров;
приведение структуры подготовки специалистов в сфере туризма в
соответствие с потребностями рынка на основе использования
контрактной формы профессиональной подготовки;
подготовка специалистов для туристской отрасли со средним и
средним специальным образованием (среднего туристского персонала) на
базе действующих средних специальных учебных заведений, занимающихся
подготовкой специалистов в сфере обслуживания и услуг (гостинично-
ресторанный бизнес, бытовое, транспортное обслуживание и др.
направления);
формирование системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов по
видам туризма (специалистов сферы сопровождения) на базе высших
учебных заведений, занимающихся подготовкой туристских кадров;
организация качественной подготовки и повышения квалификации
педагогических кадров высших учебных заведений, готовящих
специалистов для туристской отрасли;
проведение в республике научно-практических конференций по
ключевым проблемам развития туристской индустрии;
формирование благоприятных условий для роста профессиональной
карьеры и мотивации труда работников.
При этом особое внимание будет уделяться внесению
соответствующих изменений в систему подготовки и переподготовки
кадров, связанных с организацией и проведением экскурсионной
деятельности, являющейся основой въездного и внутреннего туризма.
13. Основные технико-экономические условия для реализации
Программы.
Основными технико-экономическими условиями для реализации
настоящей Программы являются:
развитие системы единого информационного пространства в
отрасли;
разработка и реализация первоочередных системообразующих
турпродуктов и туробъектов, обеспечивающих устойчивое развитие
туристской индустрии республики;
разработка региональных программ развития туризма по
внутриотраслевым секторам;
оценка оптимальных объемов в инвестициях в соответствии с
необходимыми темпами развития отрасли по регионам;
создание и реализация сервисной инфраструктуры
системообразующих туристских объектов;
создание системы многоканального маркетинга, охватывающего все
стадии продвижения национального турпродукта до потребителя.
ГЛАВА 4
НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
14. Финансирование мероприятий Программы.
На финансирование мероприятий Программы необходимо 21 325
млн. рублей. В стоимость заложены только средства из расходной части
республиканского бюджета на маркетинговую деятельность, продвижение
национального туристского продукта. В Программу не включены расходы
местных бюджетов и затраты на развитие инфраструктуры туризма.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|