Стр. 13
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14 |
Стр.15 |
Стр.16 |
Стр.17 |
Стр.18 |
Стр.19
15.7. старшие государственные инспекторы областей (г.Минска) по
пожарному надзору - решения всех должностных лиц местных органов
ГПН;
15.8. государственные инспекторы областей (г.Минска) по
пожарному надзору - решения государственных инспекторов районов
(городов) по пожарному надзору;
15.9. главные государственные инспекторы районов (городов) по
пожарному надзору - решения всех подчиненных должностных лиц органа
ГПН;
15.10. заместители главного государственного инспектора районов
(городов) по пожарному надзору - решения всех подчиненных
должностных лиц органа ГПН.
16. Главный государственный инспектор республики, области,
города, района по пожарному надзору является начальником органа
дознания по уголовным делам о пожарах и (или) нарушении
противопожарных правил.
17. В случае отсутствия главного государственного инспектора по
пожарному надзору исполнение обязанностей возлагается на должностное
лицо органа ГПН, его замещающее.
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГПН
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГПН
18. Деятельность по осуществлению ГПН проводится в соответствии
с планами работы. Планы разрабатываются исходя из требований
нормативных правовых актов Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - МЧС), анализа оперативной обстановки по
обеспечению пожарной безопасности (территорий, населенных пунктов,
объектов организаций).
19. В органах ГПН составляются планы по формам согласно
приложению 1:
19.1. календарный план основных организационных
пожарно-профилактических мероприятий - на год (за исключением
местных органов ГПН);
19.2. план пожарно-технических обследований объектов - на 3
года с ежегодным переутверждением;
19.3. план проверки проектных организаций - на 2 года;
19.4. план работы - на квартал (за исключением местных органов
ГПН);
19.5. личные планы работы работников органов ГПН - на месяц.
20. Главные государственные инспекторы по пожарному надзору при
необходимости вносят обоснованные изменения и дополнения в планы
работы подчиненных органов ГПН.
21. Объем функций государственного пожарного надзора,
выполняемых должностными лицами органа ГПН, устанавливается
соответствующим главным государственным инспектором по пожарному
надзору в должностных обязанностях.
22. Должностные обязанности и перечень закрепленных объектов
доводятся работнику органа ГПН под роспись.
Распределение должностных обязанностей осуществляется по
специализированным направлениям работы.
23. За должностными лицами органов ГПН закрепляются
республиканские органы государственного управления, иные объекты по
отраслевому или административно-территориальному принципу.
24. Должностные лица органов ГПН по закрепленным
специализированным направлениям работы (осуществление
государственного пожарного надзора за деятельностью республиканских
органов государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, иных организаций; нормативно-техническая
работа; административная практика; дознание; противопожарная
пропаганда и так далее):
24.1. проводят анализ противопожарного состояния объектов;
24.2. готовят информацию и обзоры о состоянии пожарной
безопасности и мерах по ее улучшению;
24.3. обобщают опыт надзорной деятельности, передовые формы и
методы предупреждения пожаров, применяют их в практической
деятельности органов ГПН;
24.4. оказывают помощь в разработке мероприятий по укреплению
противопожарной защиты объектов и населенных пунктов.
25. Должностные лица органов ГПН в установленном порядке ведут
переписку с юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим
в их компетенцию.
26. Органы ГПН при осуществлении надзорной деятельности
взаимодействуют с другими органами государственного надзора в
порядке, установленном соответствующими соглашениями и совместными
планами.
27. Для выполнения надзорных функций на территориях и объектах
соответствующий главный государственный инспектор по пожарному
надзору (его заместитель) выдает подчиненным должностным лицам
органа ГПН предписания по форме согласно приложению 2, которые
предъявляются руководителям республиканских органов государственного
управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных
организаций при проведении комплексных проверок и
пожарно-технических обследований.
28. Срок проведения проверки или пожарно-технического
обследования не должен превышать 30 календарных дней. Указанный срок
может быть продлен должностным лицом органа ГПН, выдавшим
предписание на проведение проверки (пожарно-технического
обследования), или вышестоящим главным государственным инспектором
по пожарному надзору (его заместителем). Продление срока проверки
или пожарно-технического обследования оформляется новым
предписанием.
29. Предписание на проверку или пожарно-техническое
обследование территорий и объектов организаций регистрируется в день
выдачи в журнале по форме согласно приложению 3.
30. Работники органов ГПН при осуществлении проверок или
пожарно-технических обследований объектов обязаны внести в книгу
учета проверок (ревизий) необходимые сведения и скрепить их
подписью.
В случае отказа в предъявлении книги учета проверок (ревизий) в
предписании органа ГПН делается соответствующая запись.
РАЗДЕЛ III
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА
Глава 5
ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
31. Основной формой осуществления государственного пожарного
надзора является пожарно-техническое обследование (далее - ПТО). ПТО
направлено на выявление нарушений законодательства о пожарной
безопасности, технических нормативных правовых актов системы
противопожарного нормирования и стандартизации, повышение уровня
пожарной безопасности.
32. ПТО подразделяются на детальные, контрольные и
оперативные.
33. Детальное и контрольное ПТО проводятся по графику, а
оперативное - по письменному распоряжению (указанию) главного
государственного инспектора по пожарному надзору (его заместителя).
34. Объекты в зависимости от важности и степени пожарной
опасности подразделяются на четыре группы согласно приложению 4.
35. Детальное ПТО объекта первой группы проводится группой
работников органов ГПН, возглавляемой должностным лицом центрального
или территориального органа ГПН, один раз в 3 года, а контрольное -
работником органов ГПН, за которым закреплен объект, не реже одного
раза в год (кроме года проведения детального ПТО).
36. Детальное ПТО объекта второй группы проводится группой
работников органов ГПН, возглавляемой главным государственным
инспектором района (города) по пожарному надзору или его
заместителем, один раз в 3 года, а контрольное - работником органов
ГПН, за которым закреплен объект, не реже одного раза в год (кроме
года проведения детального ПТО).
37. Детальное ПТО объекта третьей группы проводится работником
органов ГПН, за которым закреплен объект, один раз в 2 года, а
контрольное - не реже одного раза в год (кроме года проведения
детального ПТО).
38. Детальные ПТО объектов четвертой группы проводятся по
письменному распоряжению (указанию) соответствующего главного
государственного инспектора по пожарному надзору (его заместителя).
39. О дате проведения ПТО объектов первой и второй группы
(кроме оперативного) письменно за месяц уведомляется руководитель
объекта или лицо, его замещающее, по форме согласно приложению 5.
40. ПТО проводится с участием руководителя объекта или
выделенными им представителями.
41. По результатам детального ПТО объекта составляется
предписание органов ГПН по форме согласно приложению 6.
42. В предписание органов ГПН включаются:
42.1. мероприятия, невыполненные по предыдущим предписаниям
органов ГПН. Новые сроки выполнения этих мероприятий не
устанавливаются, а указывается дата (число, месяц, год), с которой
они предлагаются;
42.2. мероприятия по устранению вновь выявленных нарушений
законодательства о пожарной безопасности;
42.3. мероприятия, направленные на усиление пожарной
безопасности объекта.
43. Мероприятия, включенные в предписание органов ГПН, должны
быть обоснованы. Указываются пункт и наименование технического
нормативного правового акта системы противопожарного нормирования и
стандартизации, нормы которого нарушены.
44. По мероприятиям запрещающего характера, включенным в
предписания органов ГПН, должны быть приняты меры административного
принуждения и пресечения.
45. Сроки выполнения мероприятий устанавливаются должностным
лицом органа ГПН после обсуждения с руководителем объекта. В
предписаниях органов ГПН рекомендуется устанавливать общие сроки (не
более 2-3) выполнения противопожарных мероприятий, за исключением
мероприятий, требующих значительных материальных и длительных
временных затрат.
46. Первый экземпляр предписания органов ГПН не позднее десяти
дней после окончания ПТО вручается руководителю (владельцу) объекта
или лицу, его замещающему, под подпись, а второй - остается для
контроля в органе ГПН.
47. В случае отказа руководителя от получения предписания
органов ГПН на нем делается отметка: "От подписи отказался", а
документ направляется по юридическому адресу объекта (заказным
письмом или регистрируется в секретариате объекта).
48. Предписания органов ГПН по объектам I-III группы
регистрируются в день вручения в журнале по форме согласно
приложению 7.
49. По результатам ПТО жилых домов, находящихся на балансе
жилищно-эксплуатационной организации, предписание органов ГПН
вручается ее руководителю, а квартир и частных домовладений -
соответственно ответственным квартиросъемщикам или домовладельцам.
50. По результатам контрольного ПТО объекта составляется акт по
форме согласно приложению 8.
51. По вновь выявленным при контрольном ПТО нарушениям
оформляется дополнение к предписанию органов ГПН по результатам
детального ПТО.
52. Результаты оперативного ПТО объекта докладываются рапортом
главному государственному инспектору по пожарному надзору.
53. Материалы по результатам ПТО объектов хранятся в
контрольно-наблюдательных делах.
Глава 6
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ЗА
ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, МЕСТНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ И
РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ИНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ПОДЧИНЕННЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
54. Для осуществления надзора за выполнением республиканскими
органами государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, законодательства о
пожарной безопасности на соответствующих территориях и
подведомственных объектах органами ГПН проводятся комплексные
проверки.
55. Комплексные проверки проводятся в соответствии с решениями
органов ГПН, принятыми в пределах их компетенции: республиканских
органов государственного управления, иных государственных
организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, - не
реже одного раза в 10 лет; местных исполнительных и распорядительных
органов - не реже одного раза в 7 лет; городских, поселковых и
сельских исполнительных комитетов - не реже одного раза в 3 года.
56. При комплексных проверках проверяется организация работы в
области пожарной безопасности республиканскими органами
государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, на соответствующих
территориях и подведомственных объектах организаций, в том числе:
56.1. разработка комплексных противопожарных мероприятий,
имеющих первостепенное значение для отрасли, организации, или
отдельных объектов;
56.2. наличие мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
в перспективных и текущих планах экономического и социального
развития, эффективность их выполнения;
56.3. выделение и освоение средств на противопожарную защиту,
достаточность финансирования;
56.4. наличие и разработка ведомственных правовых актов по
вопросам пожарной безопасности;
56.5. создание организационно-штатной структуры для контроля за
обеспечением пожарной безопасности;
56.6. организация и осуществление ведомственного контроля за
выполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации,
проектировании, строительстве и реконструкции объектов организаций,
а также при изготовлении веществ, материалов, машин, приборов,
оборудования и товаров;
56.7. деятельность по сертификации продукции и товаров (работ и
услуг) на соответствие требованиям пожарной безопасности и
лицензированию в области пожарной безопасности;
56.8. наличие и состояние средств противопожарной защиты
объектов;
56.9. создание и организация деятельности внештатных пожарных
формирований, проведение общественных смотров-конкурсов
противопожарного состояния объектов, смотров противопожарного
состояния жилых домов в населенных пунктах;
56.10. организация проведения противопожарной пропаганды и
обучения работников объектов и населения мерам пожарной
безопасности;
56.11. организация научно-исследовательских и проектных работ
по вопросам противопожарной защиты, разработка и внедрение
научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов,
проведение работ по изобретательству и рационализации, направленных
на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности.
57. При обобщении результатов комплексных проверок учитываются
материалы детальных и (или) контрольных пожарно-технических
обследований объектов.
58. Комплексные проверки проводятся комиссией, создаваемой
органом ГПН, во главе с руководителем этого органа или по его
поручению - другим должностным лицом органа ГПН. В состав комиссии
включаются должностные лица органов ГПН, а также по согласованию
представители республиканских органов государственного управления,
местных исполнительных и распорядительных органов, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь.
59. О дате проведения комплексной проверки письменно за месяц
уведомляется руководитель проверяемого республиканского органа
государственного управления, местного исполнительного и
распорядительного органа, иной государственной организации,
подчиненной Правительству Республики Беларусь.
60. По результатам комплексной проверки готовится справка,
которая в пятнадцатидневный срок вручается руководителю. Справка
обсуждается на совместном совещании с представителями проверяемого
республиканского органа государственного управления, местного
исполнительного и распорядительного органа, иной государственной
организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь.
61. Справка по результатам комплексной проверки, проводимой
территориальными или местными органами ГПН, в установленные сроки
направляется в вышестоящий орган ГПН. К справке прилагаются
сведения, характеризующие противопожарное состояние объектов и
территорий по форме согласно приложению 9.
62. В органе ГПН ведется перечень республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь. По каждому
республиканскому органу государственного управления, местному
исполнительному и распорядительному органу, иной государственной
организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь,
оформляются наблюдательные дела, в которых должны хранится материалы
по перечню согласно приложению 10.
Глава 7
НАДЗОР ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ (РАБОТ И УСЛУГ)
63. Центральный орган ГПН:
63.1. согласовывает технические условия и другие нормативные
правовые акты;
63.2. вносит предложения Главному государственному инспектору
Республики Беларусь по пожарному надзору по номенклатуре продукции и
товаров (работ и услуг), подлежащих обязательной сертификации на
соответствие требованиям пожарной безопасности;
63.3. осуществляет информационно-справочное обеспечение
территориальных и местных органов ГПН;
63.4. участвует:
в аккредитации испытательных лабораторий (центров),
претендующих на право проведения испытаний продукции на соответствие
требованиям пожарной безопасности, а также по определению
показателей пожарной опасности продукции;
в аккредитации организаций, претендующих на право проведения
сертификации продукции и товаров (работ и услуг) на соответствие
требованиям пожарной безопасности;
в аттестации экспертов-аудиторов;
в аттестации производств и сертификации систем качества;
63.5. проводит:
экспертизу стандартов и технических условий на продукцию и
товары (работы и услуги), входящие в перечень, утвержденный Главным
государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному
надзору;
экспертизу и согласование новых методов испытаний продукции на
соответствие требованиям пожарной безопасности.
64. Территориальные органы ГПН:
64.1. осуществляют контроль за деятельностью аккредитованных
испытательных подразделений в обслуживаемом регионе,
специализирующихся на проведении испытаний в области пожарной
безопасности, и взаимодействуют с ними по испытаниям продукции;
64.2. осуществляют проверку наличия у субъектов хозяйствования
сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной
сертификации на соответствие требованиям пожарной безопасности при
ее производстве (реализации);
64.3. проводят экспертизу стандартов и технических условий на
продукцию и товары (работы и услуги), входящие в перечень,
утвержденный Главным государственным инспектором Республики Беларусь
по пожарному надзору (в соответствии с их компетенцией);
64.4. осуществляют проверку ввозимых в Республику Беларусь и
выпускаемых на ее территории изделий, представляющих пожарную
опасность, при реализации которых потребителю должны представляться
документы, устанавливающие область применения и меры пожарной
безопасности при их использовании;
64.5. участвуют в работе комиссий по аттестации технологических
процессов производств и сертификации систем качества.
65. Местные органы ГПН:
65.1. проверяют на объектах соответствие производимой продукции
противопожарным требованиям стандартов и технических условий;
65.2. осуществляют проверку наличия у юридических и физических
лиц сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной
сертификации на соответствие требованиям пожарной безопасности при
ее производстве (реализации);
65.3. осуществляют проверку ввозимых в Республику Беларусь и
выпускаемых на ее территории изделий, представляющих пожарную
опасность, при реализации которых потребителю должны представляться
документы, устанавливающие область применения и меры пожарной
безопасности при их использовании;
65.4. участвуют в работе комиссий по аттестации производств и
сертификации систем качества.
66. При выявлении производства или реализации продукции или
товаров (работ и услуг), не соответствующих требованиям пожарной
безопасности, должностное лицо органа ГПН составляет протокол по
форме согласно приложению 11 и регистрирует в журнале установленной
формы согласно приложению 12. Протокол составляется в трех
экземплярах: первый экземпляр вручается лицу, ответственному за
производство или реализацию этой продукции, второй - направляется в
территориальный орган Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, третий -
остается в органе ГПН для контроля. Копия протокола направляется в
центральный орган ГПН.
67. По фактам выявления выдачи таможенными органами разрешений
на использование юридическими и физическими лицами ввозимой
продукции (товаров), подлежащей обязательной сертификации на
соответствие требованиям пожарной безопасности, без сертификата
соответствия главный государственный инспектор по пожарному надзору
территориального органа ГПН направляет информацию в Государственный
таможенный комитет Республики Беларусь и оформляет документы в
соответствии с пунктом 66 настоящего Положения.
Глава 8
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
68. Центральный орган ГПН:
68.1. выдает лицензии;
68.2. продлевает срок действия лицензии;
68.3. выносит решения об отказе в выдаче лицензии либо
продлении их действия;
68.4. выносит предупреждения и решения о приостановлении срока
действия лицензии;
68.5. выносит решения об аннулировании лицензий;
68.6. назначает и проводит экспертизу при рассмотрении вопроса
о выдаче лицензии;
68.7. организует и контролирует соблюдение юридическими и
физическими лицами лицензионных требований и условий;
68.8. осуществляет организационно-методическое руководство и
контроль за лицензионной деятельностью территориальных и местных
органов ГПН;
68.9. разрабатывает методические рекомендации по вопросам
осуществления лицензионной деятельности;
68.10. рассматривает связанные с лицензионной деятельностью
спорные вопросы;
68.11. ведет центральный банк данных и издает реестр выданных
лицензий.
69. Территориальные органы ГПН:
69.1. осуществляют организационно-методическое руководство и
контроль за деятельностью местных органов ГПН по лицензированию;
69.2. проводят экспертизу при рассмотрении вопроса о выдаче
лицензии по поручению центрального органа ГПН;
69.3. контролируют соблюдение юридическими и физическими лицами
лицензионных требований и условий;
69.4. ведут территориальный банк данных лицензий.
70. Местные органы ГПН контролируют соблюдение юридическими и
физическими лицами лицензионных требований и условий.
71. В случае выявления фактов безлицензионной деятельности:
71.1. местные органы ГПН информируют территориальный орган
ГПН;
71.2. территориальные органы ГПН информируют центральный орган
ГПН;
71.3. центральный орган ГПН информирует соответствующие
налоговые органы, направляет (в случае необходимости) в налоговые
органы представление о применении экономических санкций для
взыскания доходов, полученных в результате безлицензионной
деятельности.
72. В случае выявления нарушений лицензионных требований и
условий:
72.1. местные органы ГПН информируют территориальный орган ГПН
о нарушении лицензионных условий;
72.2. территориальные органы ГПН в случае необходимости
проводят дополнительную проверку соблюдения лицензионных требований
и условий и информируют центральный орган ГПН;
72.3. центральный орган ГПН выносит предупреждение,
приостанавливает действие лицензии или аннулирует лицензию.
73. Информирование вышестоящего органа ГПН по фактам нарушений
лицензионных требований и условий, а также безлицензионной
деятельности осуществляется рапортом соответствующего главного
государственного инспектора по пожарному надзору по форме согласно
приложению 13.
Глава 9
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РАБОТА
74. Нормативно-техническая работа включает в себя:
74.1. участие в работе комиссий по выбору предварительного
места размещения (предварительному согласованию площадок (трасс) для
строительства) объекта;
74.2. выдачу заключений на проектирование строительства,
реконструкцию, расширение, ремонт, реставрацию, техническое
переоснащение, перепрофилирование объектов, а также размещение на
действующем предприятии нового производства по форме согласно
приложению 14;
74.3. организацию публикаций, проведение семинаров, конференций
в области обеспечения пожарной безопасности при проектировании и
строительстве;
74.4. внедрение при проектировании и строительстве объектов
эффективных решений по обеспечению пожарной безопасности зданий,
сооружений и находящихся в них людей, огнестойких конструкций и
материалов, современных средств противопожарной защиты;
74.5. согласование предпроектных решений по выбору
предварительного места размещения объектов, на стадии обоснования
инвестиций в строительство, а также проектной документации на новое
строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию, техническое
переоснащение зданий, сооружений и их комплексов, инженерной
инфраструктуры, благоустройства территорий объектов строительства
производственного, жилищно-гражданского назначения, других видов
строительства (далее - проектная документация на строительство
объектов);
74.6. осуществление надзора за:
соблюдением противопожарных требований в проектах;
проектными организациями и гражданами в части соблюдения
противопожарных требований при проектировании;
выполнением противопожарных мероприятий, предусмотренных
проектной документацией на строительство объектов, предписаниями
органов ГПН по результатам экспертизы проектной документации на
строительство объектов, техническими нормативными правовыми актами
системы противопожарного нормирования и стандартизации в ходе
строительства объектов;
74.7. участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов;
74.8. участие в разработке противопожарных требований
технических нормативных правовых актов системы противопожарного
нормирования и стандартизации;
74.9. изучение и обобщение материалов экспертизы и проверок
проектной документации на строительство объектов, отечественного и
зарубежного опыта строительства и эксплуатации зданий и сооружений с
целью оптимизации и совершенствования законодательства о пожарной
безопасности, внедрения эффективных противопожарных мероприятий;
74.10. участие в работе экспертно-технических советов по
вопросам архитектуры и строительства;
74.11. организацию и проведение семинаров, совещаний и
научно-практических конференций со специалистами проектных и
строительных организаций по вопросам пожарной безопасности
проектируемых и строящихся объектов;
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14 |
Стр.15 |
Стр.16 |
Стр.17 |
Стр.18 |
Стр.19
|
