Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
настоящим Положением общими правилами для процедур закупок и для
открытых процедур проведения тендеров.
76. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик размещает в средствах массовой информации приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном
пунктом 30 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 76 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 1138
76. При наличии предквалификационных и тендерных
документов заказчик публикует приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке,
определенном пунктом 31 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
77. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер как
минимум должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 32
настоящего Положения, а также сведения о:
способах предоставления предквалификационных документов и место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цене предквалификационных документов при продаже их заказчиком,
определенной в соответствии с пунктом 78 настоящего Положения;
валюте и способах платежа за предквалификационные документы;
языке или языках, на которых предквалификационные документы
могут быть предоставлены участникам тендера;
месте (адрес) и конечном сроке подачи предквалификационных
заявок.
78. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку
претенденту.
79. Предквалификационные документы должны содержать как минимум
информацию, предусмотренную в подпунктах 35.1-35.5, 35.7-35.11
пункта 35 настоящего Положения, а также:
-----------------------------------------------------------
Пункт 79 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 1138
79. Предквалификационные документы должны содержать как
минимум информацию, предусмотренную в подпунктах 32.1-32.5,
32.7-32.11 пункта 32 настоящего Положения, а также:
-----------------------------------------------------------
79.1. инструкцию по подготовке и представлению
предквалификационных заявок;
79.2. краткое изложение основных условий контракта закупки
товаров, работ и услуг;
79.3. представляемые претендентами сведения для подтверждения
квалификационных данных;
79.4. сведения о способе и месте представления
предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и
время);
79.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящим Положением.
80. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных
заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы,
не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
81. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего
предквалификационную заявку претендента о результатах
предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик
представляет тендерную документацию, и они имеют право принимать
дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта
предквалификация.
82. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не
обязан давать подробные объяснения.
83. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, не подтверждающий квалификационные данные при
получении соответствующего требования заказчика, дисквалифицируется.
Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были
потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли
его представленные сведения.
84. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые
после завершения процедуры предквалификации, действуют только для
процедуры закупки, при которой проводилась данная предквалификация.
85. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с
даты, когда предквалификационные документы стали доступны для
получения или приобретения претендентами, а тендерных предложений -
не менее 30 дней с даты завершения предквалификации и предоставления
прошедшим ее претендентам тендерных документов. В случае
необходимости сроки представления предквалификационных заявок и
тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
Процедура переговоров
86. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах
1-30 и 87-90 настоящего Положения.
87. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 5.5 пункта 5 настоящего Положения.
88. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание
касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их
участвующим (участвующему) в переговорах претендентам
(претенденту).
89. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных в подпунктах 5.1-5.3 пункта 5 настоящего Положения,
заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными
претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме
того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных
претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 88 настоящего
Положения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 89 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 1138
89. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных в подпунктах 6.1-6.3 пункта 6 настоящего
Положения, заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми
или с отдельными претендентами, которым были предоставлены
тендерные документы. Кроме того, заказчик может привлечь
дополнительно к переговорам иных претендентов, предоставив
им документы с учетом пункта 88 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
90. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
90.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком
всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
90.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
иную относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без согласия
другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего
Положения;
90.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от
всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представление к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
Упрощенная процедура тендера
91. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем размещения в
средствах массовой информации приглашения к участию в тендере в
соответствии с пунктами 30 и 32 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 91 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 1138
91. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем
публикации приглашения к участию в тендере в соответствии с
пунктами 31 и 32 настоящего Положения.
-----------------------------------------------------------
92. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные в подпунктах 35.1, 35.4-35.7, 35.11-35.14, 35.18,
35.21-35.23 пункта 35 настоящего Положения, а также:
заявление о приглашении для участия в тендере претендентов
независимо от государственной принадлежности или отечественных
претендентов;
сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 93 настоящего Положения.
93. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения
претендентами. В случае необходимости сроки предоставления тендерных
предложений могут быть сокращены до 10 дней.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 93 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14
сентября 2004 г. № 1138
93. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней с даты,
когда тендерные документы стали доступны для получения или
приобретения претендентами. В случае необходимости сроки
предоставления тендерных документов могут быть сокращены до
10 дней.
-----------------------------------------------------------
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
94. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пунктах 56 и 57 настоящего Положения,
или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных
документах, посредством занесения всех тендерных предложений в
протокол, составленный и подписанный двумя лицами, назначенными
заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право
ознакомиться с этим протоколом.
Прямая процедура
95. Прямая процедура закупок организуется и проводится
заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных
пунктами 1-30 настоящего Положения.
Пересмотр решений заказчика
96. В случае, если контракт закупки не вступил в действие,
жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящим
Положением обязательств, в результате которых претендент понес или
может понести убытки, в первой инстанции направляется им в
письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения
заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей
организации, утвердившему это решение.
97. Руководитель заказчика или вышестоящей организации,
утвердившей решение заказчика, рассматривает жалобу, если она была
представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу
претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для
жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в
процедуре закупок претендентам.
98. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не
рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления
в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу
претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды
Республики Беларусь.
99. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе
обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика,
руководитель заказчика или вышестоящей организации в течение 30 дней
после представления жалобы выносит письменное решение с обоснованием
причин принятия этого решения и с указанием мер по урегулированию
конфликта при полном или частичном удовлетворении жалобы.
100. Кроме претендента, подавшего жалобу, участниками процедуры
пересмотра становятся претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3
дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 97
настоящего Положения. Не присоединившийся к жалобе в этот срок
претендент лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой
аналогичного содержания.
101. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или
вышестоящей организации в течение 5 дней после принятия решения
направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам
процедур пересмотра.
102. Представление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 97
настоящего Положения, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней
при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней
присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет
невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует
вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур
закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим
претендентам.
103. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может
продлить предусмотренный пунктом 102 настоящего Положения срок
приостановления процедур закупок с тем, чтобы гарантировать права
подавшего жалобу или возбудившего до завершения процедур пересмотра
иск претендента при условии, что общая продолжительность
приостановления не превысит 30 дней.
104. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами
102 и 103 настоящего Положения, не применяется, если заказчик
представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок
из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование
наличия этих интересов является окончательным для всех уровней
пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.
105. В случае, если руководитель заказчика или вышестоящего
органа не выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 99
настоящего Положения, подавший жалобу претендент имеет право
обратиться в хозяйственные суды Республики Беларусь.
106. Любое решение, принятое руководителем заказчика или
вышестоящей организации в соответствии с пунктами 97-104 настоящего
Положения, обоснование и обстоятельства принятия этого решения
заносятся в справку о процедурах закупок.
107. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в
соответствии с пунктом 96 настоящего Положения, и пересмотр в
судебном порядке принятых руководителем заказчика или вышестоящей
организации решений рассматриваются и разрешаются в установленном
порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.
108. В случае, если при подготовке и проведении тендера (до
осуществления закупки) выявлены нарушения законодательства, решение
о пересмотре результатов тендера принимается вышестоящим органом
государственного управления заказчика или Советом Министров
Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
19.05.2003 № 652
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о тендерной комиссии
1. Тендерная комиссия (далее - комиссия) создается для
подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (с соблюдением принципов гласности, объективности
оценки, единства требований и созданием равных конкурсных условий)
тендеров на закупку товаров, работ и услуг в целях выбора
оптимального поставщика товаров, работ и услуг.
2. Комиссия может действовать постоянно или временно и
формируется в количестве не менее 5 человек.
3. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее
председатель, а на период его отсутствия - заместитель
председателя.
4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
5. Персональный состав комиссии утверждается приказом
руководителя организации, осуществляющей закупку товаров, работ и
услуг, или индивидуальным предпринимателем, производящим такую
закупку (далее - заказчик).
В случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1 пункта
1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего
настоящее Типовое положение, персональный состав тендерной комиссии
утверждается приказом руководителя Белорусского концерна по
материальным ресурсам. Руководитель (иной работник) организации,
передающей данному концерну функции заказчика, обязательно участвует
с правом совещательного голоса в заседаниях тендерной комиссии, на
которых определяется поставщик (подрядчик), согласно переданным
организацией функциям заказчика на соответствующую закупку либо с
согласия организации может быть включен в состав тендерной
комиссии.
6. При отсутствии специалистов соответствующего профиля
заказчик, создающий комиссию, вправе привлекать таких специалистов
из других республиканских органов государственного управления для
включения в состав комиссии либо для работы в качестве экспертов.
7. В состав комиссии для подготовки и проведения тендеров на
закупку товаров, работ и услуг за счет средств внешних
государственных займов включаются специалисты Министерства
иностранных дел (при наличии согласия указанного Министерства).
Подготовка и проведение тендеров на закупку сложнотехнического
оборудования стоимостью более 7,5 тыс.евро, при необходимости
осуществляются с участием представителей Национальной академии наук
Беларуси и Государственного комитета по науке и технологиям, а в
случае закупки средств измерения - Государственного комитета по
стандартизации (при наличии согласия указанных организаций).
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 7 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2
августа 2006 г. № 990
Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 7,5
тыс.евро, при необходимости осуществляются с участием
представителей Национальной академии наук Беларуси и
Комитета по науке и технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь, а в случае закупки средств измерения -
Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при
Совете Министров Республики Беларусь (при наличии согласия
указанных организаций).
-----------------------------------------------------------
Пункт 7 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 1138
7. В состав комиссии для подготовки и проведения
тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств
внешних государственных займов включаются специалисты
Министерства иностранных дел.
Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 3 тыс.евро
осуществляются с участием представителей Национальной
академии наук Беларуси и Комитета по науке и технологиям
при Совете Министров Республики Беларусь, а в случае
закупки средств измерения - Комитета по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров Республики
Беларусь (при наличии согласия указанных организаций).
-----------------------------------------------------------
8. Представители Комитета государственного контроля имеют право
участвовать в качестве наблюдателей в работе комиссии на любой
стадии проведения тендера.
9. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и
указами Президента Республики Беларусь, Положением о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
утверждаемым постановлением Совета Министров Республики Беларусь,
другими нормативными актами и настоящим Типовым положением.
10. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
11. Комиссия исходя из целей ее создания:
одобряет решение заказчика о применении вида процедур закупок
товаров, работ и услуг;
согласовывает представленные ответственным лицом из состава
персонала или ответственным за проведение закупок товаров, работ и
услуг структурным подразделением (назначенными руководителем
заказчика для выполнения функций заказчика в соответствии с
настоящим Типовым положением, а в случаях, установленных частью
четвертой подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров
Республики Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение,
назначенными руководителем Белорусского концерна по материальным
ресурсам) тендерные и предквалификационные документы, внесение в них
изменений;
обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок товаров, работ и услуг;
принимает решения о способе предоставления (передаче или
продаже) товаров, работ и услуг и предъявляет претендентам тендерные
и предквалификационные документы;
подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом учреждения
или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;
определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов
и перечня документов, представляемых претендентами для подтверждения
квалификационных данных;
определяет критерии отбора наилучшего тендерного предложения,
за исключением случаев, установленных частью четвертой подпункта 1.1
пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь,
утверждающего настоящее Типовое положение;
принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
определяет возможность использования претендентами в тендерных
предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями,
альтернативно изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ, за исключением случаев, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики
Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение;
сохраняет за собой право отклонения всех тендерных
предложений;
определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в
тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с
формальными требованиями;
определяет формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки, за исключением случаев, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики
Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение;
принимает решения о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
12. Комиссия имеет право:
направлять материалы в научно-исследовательские институты,
научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для получения
письменных заключений по ним в установленные сроки;
запрашивать у претендентов дополнительную информацию,
касающуюся тендерных предложений.
13. Члены комиссии:
имеют право при несогласии с решением комиссии представлять
руководителю заказчика, а в случаях, установленных частью четвертой
подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики
Беларусь, утверждающего настоящее Типовое положение, руководителю
Белорусского концерна по материальным ресурсам мотивированные
возражения в письменном виде;
несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее
работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных
действующим законодательством правил, за объективность принятия
решений, а также за разглашение информации, являющейся согласно
условиям тендеров коммерческой тайной;
участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
14. Комиссия не несет ответственности перед претендентами при
объявлении тендера несостоявшимся по обстоятельствам, не зависящим
от работы комиссии.
15. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом,
утверждаемым председателем комиссии.
16. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
17. Организацию заседания комиссии, оформление протоколов
обеспечивает секретарь комиссии.
18. Решение комиссии принимается открытым голосованием при
условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов комиссии,
участвующих в заседании. При равном распределении голосов
принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на
заседании комиссии.
19. Решение комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании комиссии, ее
секретарем и утверждается руководителем заказчика.
В случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1 пункта
1 постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего
настоящее Типовое положение, протокол заседания комиссии
утверждается руководителем Белорусского концерна по материальным
ресурсам.
-----------------------------------------------------------
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|