ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 27.08.2010 № 126а "Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 1

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 | Стр. 7 | Стр. 8 |

На основании подпункта 4.13 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 968, в целях обеспечения единого порядка формирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг, единообразия в исчислении экономически обоснованной величины затрат по видам услуг (продукции, работ), а также во исполнение пункта 9 Комплексного плана мероприятий по реализации предложений Комитета государственного контроля Республики Беларусь и устранению выявленных недостатков по результатам проверки организаций жилищно-коммунального хозяйства по вопросам соблюдения законодательства при формировании себестоимости жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, использования государственных средств и имущества, утвержденного заместителем Премьер-министра Республики Беларусь от 13 июля 2010 г. N 04/203-181, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - Методические рекомендации).

2. Управлению экономики (Дудинской Е.И.) при необходимости до 1 июля 2011 года внести изменения и дополнения в настоящие Методические рекомендации с учетом практики их применения.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 12 ноября 1999 г. N 160 "Об утверждении Методических рекомендаций по учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства".

Министр В.М.Белохвостов

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      Приказ Министерства
                                                      жилищно-коммунального
                                                      хозяйства
                                                      Республики Беларусь
                                                      27.08.2010 N 126а

Глава 1 Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - Рекомендации) разработаны в целях обеспечения единства методологических подходов при планировании и учете затрат в организациях, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность в сфере обслуживания жилищного фонда и предоставлении коммунальных услуг (далее - организации ЖКХ).

2. Рекомендации разработаны в соответствии с перечнем расходов, учитываемых при налогообложении прибыли, включаемых в состав затрат, в соответствии с действующим законодательством.

3. Рекомендации содержат указания по планированию, учету затрат на производство и калькулированию себестоимости жилищно-коммунальных услуг, учету формирования финансовых результатов, предназначены для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, и обязательны для применения.

4. В Рекомендациях отражены основные особенности, обусловленные разделением систем бухгалтерского и налогового учета, с введением Типового плана счетов бухгалтерского учета и Налогового кодекса Республики Беларусь, а также положения по определению состава затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении прибыли, установленные действующим законодательством.

5. Себестоимость услуг (продукции, работ) жилищно-коммунального хозяйства представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, нематериальных активов, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию, отражаемых в бухгалтерском учете.

Для целей налогообложения затраты на производство и реализацию услуг корректируются с учетом норм действующего налогового законодательства.

К затратам, учитываемым при налогообложении прибыли, не относятся расходы, не связанные с производством и реализацией продукции, товаров (работ, услуг), а также иные расходы, определенные Президентом Республики Беларусь и (или) законом.

6. Планирование себестоимости услуг (продукции, работ) осуществляется на основе данных, характеризующих эффективное использование основных производственных фондов, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, с учетом обеспечения нормативов государственного социального стандарта обслуживания населения в области жилищно-коммунального хозяйства, а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания, и только по затратам, учитываемым при налогообложении прибыли.

7. В состав себестоимости конкретной услуги, оказываемой организацией ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с договором, заключенным между местным исполнительным либо распорядительным органом (уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом совместного домовладения) и организацией ЖКХ, несет ответственность организация и на каждый конкретный вид из которых в соответствии с действующим законодательством установлены цены (тарифы).

8. В состав себестоимости конкретного вида услуг не включаются затраты организаций ЖКХ, связанные с выполнением работ за счет целевых источников финансирования: капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, выполненный за счет целевого бюджетного финансирования и средств граждан, привлекаемых на эти цели в соответствии с законодательством и на добровольной основе; реконструкция и модернизация объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов за счет целевого бюджетного финансирования и собственных источников средств.

9. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг являются своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на производство и реализацию услуг в документах о финансово-хозяйственной деятельности организации, а также контроль за эффективностью использования материальных, топливно-энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.

10. Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования уровня тарифов для потребителей - юридических лиц, для определения уровня возмещения затрат по услугам, оказываемым населению по тарифам, установленным в соответствии с законодательством, и расчета-обоснования уровня планово-расчетных цен по услугам для населения, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций ЖКХ.

11. Объектами калькулирования себестоимости являются услуги по каждому виду деятельности жилищно-коммунального хозяйства.

Основными калькуляционными единицами, рассмотренными в настоящих Рекомендациях, являются:

жилищное хозяйство - техническое обслуживание 1 кв.м общей площади жилого помещения;

теплоснабжение:

отопление, подогрев воды - производство и реализация 1 Гкал тепловой энергии;

транспортировка тепловой энергии - себестоимость транспортировки 1 Гкал тепловой энергии; себестоимость эксплуатации и содержания 1 км тепловых сетей, предоставляемых энергоснабжающей организации для транспортировки тепловой энергии;

водоснабжение (питьевое и техническое) - 1 куб. метр воды;

водоотведение (канализация) - 1 куб. метр отведенных и очищенных стоков;

сбор, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов - 1 куб. метр твердых бытовых отходов;

пользование лифтом - себестоимость пользования 1 человеком;

техническое обслуживание лифтов - 1 лифт;

механизированная уборка улиц - тыс.кв. метров;

услуги бани - одна человеко-помывка;

услуги гостиниц - одни койко-сутки.

Ритуальные принадлежности, продукция и услуги, работы и услуги по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства и другие виды работ и услуг при планировании в учете и отчетности калькулируются по каждому виду продукции и услуг в общеустановленном порядке, сводные данные их себестоимости обобщаются в сводных отчетных калькуляциях по формам 6-Ру, 6-Бл, 6-Пр.

12. Себестоимость технического обслуживания 1 кв. метра общей площади жилого помещения включает затраты на содержание и текущий ремонт мест общего пользования (за исключением объемов работ, финансируемых за счет целевых средств) в многоквартирных жилых домах, к которым относятся:

межэтажные лестничные клетки, лестницы, кровли, чердачные помещения, технические подвалы, коридоры, несущие конструкции и наружные части фасадов зданий, балконов, козырьков, лоджий, эркеров и др. (перечень и состав работ определены строительными нормами по эксплуатации и ремонту жилищного фонда, действующими в Республике Беларусь: СНБ 1.04.01-04 "Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации", Минстройархитектуры, 2004 г.; СНБ 1.04.02-02 "Ремонт, реконструкция и реставрация общественных зданий и сооружений", Минстройархитектуры, 2003 г.).

Для начисления платы за отопление в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения принимается общая площадь жилого помещения, принятая для начисления платы за его техническое обслуживание.

Глава 2 Состав затрат, включаемых в себестоимость услуг (продукции, работ), учитываемых при налогообложении прибыли

13. Состав затрат, учитываемых при налогообложении прибыли, представляет собой группировку расходов по следующим элементам:

материальные затраты (за вычетом возвратных отходов);

затраты на оплату труда;

амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности;

затраты на социальные нужды;

прочие затраты.

14. К материальным затратам (за вычетом стоимости возвратных отходов) относятся следующие расходы организации:

14.1. на приобретение сырья и (или) материалов, используемых в производстве продукции, товаров (выполнении работ, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при производстве продукции, товаров (выполнении работ, оказании услуг);

14.2. на приобретение материалов, используемых:

- для упаковки и иной подготовки (включая предпродажную подготовку) произведенных и (или) реализуемых продукции, товаров (работ, услуг);

- на другие производственные и хозяйственные нужды (проведение испытаний, контроля, содержание, эксплуатацию основных средств и иные подобные цели);

14.3. на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и другого имущества, не являющегося амортизируемым имуществом. Стоимость такого имущества включается в состав материальных расходов в полной сумме по мере передачи (ввода) его в эксплуатацию, при этом стоимость спецодежды - по мере начисления износа и полного ее списания по мере окончания сроков службы;

14.4. на приобретение комплектующих изделий, подвергающихся монтажу, и (или) полуфабрикатов, подвергающихся дополнительной обработке;

14.5. на приобретение топлива, воды и энергии (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), расходуемых на технологические цели, выработку (в том числе самим производителем для производственных нужд) всех видов энергии, отопление зданий, а также расходы на трансформацию и передачу энергии.

Стоимость топливно-энергетических ресурсов включается в затраты в пределах лимитов (норм, нормативов), доводимых до организаций в установленном порядке;

14.6. на приобретение работ и услуг производственного характера, выполняемых (оказываемых) организациями или индивидуальными предпринимателями, а также на выполнение этих работ (оказание услуг) обособленными подразделениями организации.

К работам (услугам) производственного характера относятся:

осуществление отдельных операций по производству (изготовлению) продукции, выполнению работ, оказанию услуг, обработке сырья (материалов), контроль за соблюдением установленных технологических процессов, техническое обслуживание основных средств и другие подобные работы (услуги);

транспортные услуги организаций и индивидуальных предпринимателей, а также обособленных подразделений по перевозкам грузов внутри организации, в частности перемещение сырья (материалов), инструментов, деталей, заготовок и других видов грузов из мест их хранения (складов) в цеха (отделения) и доставка готовой продукции в соответствии с условиями договоров.

В организациях, оказывающих коммунальные услуги (тепло- и водоснабжение), к работам (услугам) производственного характера в составе материальных затрат также относятся:

затраты по эксплуатации, обслуживанию и метрологической поверке приборов группового учета расхода воды и тепловой энергии, систем регулирования подачи этой энергии, по метрологической поверке приборов индивидуального учета расхода воды и тепловой энергии;

затраты по техническому обслуживанию инженерных сетей и оборудования, находящихся внутри жилых домов;

затраты по содержанию передвижных котельных, принятых к учету в составе основных средств, находящихся в резерве и используемых в аварийных ситуациях;

14.7. связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств и иного имущества природоохранного назначения (в том числе расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы на захоронение экологически опасных отходов, на приобретение услуг по приему, хранению и уничтожению экологически опасных отходов, очистке сточных вод).

В организациях ЖКХ, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов и услуги которых по очистке и захоронению отходов являются одним из основных видов деятельности, доходы и затраты по этим видам деятельности подлежат выделению в отдельные объекты планирования, учета и калькулирования себестоимости по соответствующим элементам и статьям затрат в соответствии с настоящими Рекомендациями;

14.8. на освоение новых предприятий и производств, цехов и агрегатов (пусковые расходы): проверка готовности новых производств, цехов и агрегатов к вводу их в эксплуатацию путем комплексного опробования (под нагрузкой) машин и механизмов (пробная эксплуатация) с пробным выпуском предусмотренной проектом продукции, наладкой оборудования;

14.9. на подготовку и освоение производства продукции, не предназначенной для серийного или массового производства;

14.10. потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в пределах норм естественной убыли, установленных законодательством;

14.11. технологический расход (потери) при производстве и (или) транспортировке продукции и (или) товаров (материального носителя коммунальной услуги: воды, тепловой энергии) в пределах норм (нормативов), установленных в соответствии с законодательством;

14.12. на освоение природных ресурсов; стоимость природного сырья, в том числе отчисления на покрытие затрат, связанных с проведением геологоразведочных и геологопоисковых работ; затраты на рекультивацию земель; оплата работ по рекультивации земель, осуществляемых специализированными организациями; плата, взимаемая за древесину, отпускаемую на корню, а также за другие природные ресурсы, используемые организацией, в том числе водные объекты;

14.13. связанные с рационализаторством в соответствии с законодательством, в том числе проведением опытно-экспериментальных работ, изготовлением и испытанием моделей и образцов по рационализаторским предложениям, организацией выставок, смотров, конкурсов и других мероприятий по рационализации, выплатой вознаграждений за создание и использование объектов промышленной собственности и рационализаторские предложения, и другие аналогичные расходы;

14.14. затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации производства и управления, а также с улучшением качества продукции, повышением ее надежности, долговечности и других эксплуатационных свойств, осуществляемые в ходе производственного процесса, а также с созданием и сертификацией систем управления качеством в соответствии с законодательством;

14.15. иные материальные расходы, определенные Президентом Республики Беларусь и (или) законом.

15. К затратам на оплату труда относятся следующие расходы организации в соответствии с законодательством:

15.1. суммы начисленной заработной платы за фактически выполненную работу, исчисленные исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с применяемыми организацией формами и системами оплаты труда;

15.2. стоимость товаров (работ, услуг), выдаваемых (выполняемых, оказываемых) рабочим, руководителям, специалистам и другим служащим (далее - работники) в порядке натуральной оплаты;

15.3. выплаты по системам премирования работников и надбавки в размерах, предусматриваемых законодательством, в том числе за экономию сырья и материалов, топливно-энергетических ресурсов, за разработку и реализацию мер по охране труда, надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и другие выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством;

15.4. выплаты компенсационного характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, сверхурочную работу, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, должностей, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых, вредных условиях труда, за разрыв рабочего дня и другие выплаты компенсирующего характера в соответствии с действующим законодательством;

15.5. суммы индексации заработной платы в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги и за несвоевременную ее выплату в соответствии с законодательством;

15.6. стоимость бесплатно предоставляемых работникам коммунальных услуг, питания и продуктов, затраты на оплату предоставляемого работникам в соответствии с законодательством жилья (суммы денежной компенсации за непредоставление бесплатного жилья, коммунальных услуг);

15.7. стоимость выдаваемых бесплатно предметов (включая форменную одежду, обмундирование), остающихся в личном постоянном пользовании (или разница в стоимости в связи с их продажей работникам по сниженным ценам);

15.8. оплата трудовых отпусков, социальных отпусков с сохранением заработной платы, компенсация за неиспользованный отпуск, оплата льготных часов несовершеннолетних, оплата перерывов в работе матерей для кормления ребенка, а также времени, связанного с прохождением работниками медицинских осмотров, выполнением государственных обязанностей;

15.9. выплаты работникам, высвобождаемым из организаций в связи с их реорганизацией, сокращением численности работников и штатов;

15.10. надбавки к заработной плате за продолжительность непрерывной работы (вознаграждения за выслугу лет, стаж работы) в соответствии с законодательством;

15.11. оплата отдыха, предоставляемого по окончании государственного учреждения образования выпускникам, которые получили направление на работу;

15.12. затраты, связанные с подготовкой и (или) переподготовкой кадров, в том числе:

выплата работникам средней заработной платы по основному месту работы во время их обучения с отрывом от производства по повышению квалификации и переподготовке кадров;

оплата труда работников, не освобожденных от основной работы, по обучению учеников и повышению квалификации других работников;

оплата отпусков с сохранением заработной платы, предоставляемых работникам в связи с обучением на вечерней и заочной формах в высших учебных заведениях, аспирантурах, в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования;

оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно;

выплата стипендии в размере, не превышающем государственной стипендии;

оплата свободного от работы дня или соответствующего ему количества рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели) в размере, предусмотренном законодательством;

оплата за обучение на основе договоров, заключаемых учреждениями (их подразделениями), обеспечивающими подготовку, повышение квалификации и переподготовку работников, состоящих в штате организации;

оплата труда работников за руководство обучением в условиях производства и производственной, учебной, технологической и преддипломной практики;

15.13. оплата за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы в случаях, предусмотренных законодательством;

15.14. доплаты в случае временной утраты трудоспособности до фактического заработка, установленные законодательством, а также средства, израсходованные на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

15.15. разница в окладах, выплачиваемая работникам при временном замещении;

15.16. суммы, выплачиваемые при выполнении работ вахтовым методом, в размере тарифной ставки, оклада за дни в пути от места нахождения организаций (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций;

15.17. суммы, начисленные за выполненную работу физическим лицам, привлеченным для работы в организации согласно договорам, заключенным с иными организациями, как выданные непосредственно этим лицам, так и перечисленные организациям;

15.18. оплата труда студентов высших учебных заведений и учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального, профессионально-технического образования, проходящих производственную практику в организациях, а также оплата труда учащихся общеобразовательных школ в период профессиональной ориентации;

15.19. оплата труда студентов высших учебных заведений и учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального, профессионально-технического образования, работающих в составе студенческих отрядов;

15.20. выплата вознаграждения гражданам, не состоящим в штате организации, за выполнение ими работ (оказание услуг) по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договор подряда), если расчеты с гражданами за выполненную работу (оказанную услугу) производятся непосредственно самой организацией. При этом размер вознаграждения за выполнение работ (оказание услуг) по договору подряда определяется исходя из сметы на выполнение этих работ (оказание услуг) и платежных документов;

15.21. отчисления в резерв на предстоящую оплату отпусков работникам и (или) на выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет, осуществляемые в соответствии с законодательством;

15.22. не включаются в затраты, учитываемые при налогообложении прибыли по элементу "Затраты на оплату труда", следующие выплаты в денежной и натуральной формах, а также затраты, связанные с их содержанием:

премии, выплачиваемые за счет средств специального назначения и целевых поступлений, а также выплаты по системам премирования рабочих, руководителей и служащих за производственные результаты и т.д. сверх размеров, предусмотренных законодательством;

вознаграждения по итогам работы за год;

материальная помощь (в том числе безвозмездная материальная помощь работникам для первоначального взноса на кооперативное жилищное строительство, на частичное погашение кредита, предоставленного на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство), беспроцентная ссуда на улучшение жилищных условий, обзаведение домашним хозяйством и иные социальные потребности;

оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей;

надбавки к пенсиям; единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда; доходы (дивиденды, проценты), выплачиваемые по акциям и вкладам трудового коллектива предприятия; компенсационные выплаты в связи с повышением цен, производимые сверх размеров индексации доходов, предусмотренные действующим законодательством; компенсация удорожания стоимости питания в столовых, буфетах и профилакториях либо предоставление его по льготным ценам или бесплатно (кроме специального питания для отдельных категорий работников в случаях, предусмотренных законодательством);

оплата проезда к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом (за исключением сумм, подлежащих отнесению на себестоимость продукции (работ, услуг));

ценовые разницы по продукции (работам, услугам), предоставляемой работникам предприятия или отпускаемой подсобными хозяйствами для общественного питания предприятия;

оплата жилья, путевок на лечение и отдых, экскурсий и путешествий, занятий в секциях, кружках, клубах, посещений культурно-зрелищных и физкультурных (спортивных) мероприятий, подписки на периодические издания и товаров для личного потребления работников и другие аналогичные выплаты и затраты, производимые за счет прибыли после уплаты налогов;

другие выплаты, носящие характер социальных льгот, дополнительно предоставляемых по решению трудового коллектива сверх льгот, предусмотренных законодательством.

16. К затратам на амортизацию основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности, включаемым в себестоимость продукции (работ, услуг), относятся суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, используемым в предпринимательской деятельности, произведенных в порядке, установленном законодательством.

Суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, не используемым в предпринимательской деятельности, а также по основным средствам, не находящимся в эксплуатации, учитываются в соответствии с законодательством.

17. По элементу "Амортизация основных средств" отражается сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных производственных средств, исчисленная исходя из балансовой стоимости и утвержденных в установленном порядке норм, методов и правил, включая и ускоренную амортизацию их активной части, а также индексацию амортизационных отчислений, производимую в соответствии с законодательством.

18. Организации, осуществляющие свою деятельность на условиях аренды, по элементу "Амортизация основных средств" отражают амортизационные отчисления на полное восстановление как по собственным, так и по арендованным основным средствам в соответствии с законодательством.

19. Амортизационные отчисления по объектам лизинга в течение срока действия договора лизинга производятся в размерах и в периоды, установленные договором лизинга.

20. Начисление амортизации на основные средства инженерной инфраструктуры в случае их передачи организации ЖКХ в хозяйственное ведение производится по элементу "Амортизация основных средств" организацией ЖКХ аналогично, как и по основным средствам, находящимся в ее хозяйственном ведении и используемым ею для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры.

21. Если основные средства объектов инженерной инфраструктуры по договору передаются организации ЖКХ только на обслуживание, то организация ЖКХ начисляет амортизацию лишь на ту часть основных средств, которая передана в хозяйственное ведение непосредственно ей, находится у нее на балансе и используется для обслуживания и ремонта основных средств инженерной инфраструктуры.

На основные средства инженерной инфраструктуры, находящиеся в хозяйственном ведении местных исполнительных и распорядительных органов (уполномоченного лица по управлению недвижимым имуществом), начисление амортизации производит балансодержатель основных средств.

Отражение амортизационных отчислений в себестоимости жилищно-коммунальных услуг осуществляется в соответствии с порядком организации бухгалтерского учета у балансодержателя основных средств инженерной инфраструктуры.

22. В элементе затрат "Амортизация основных средств" отражаются также амортизационные отчисления от стоимости основных средств (помещений), предоставляемых бесплатно предприятиям общественного питания, обслуживающим трудовые коллективы, а также от стоимости помещений и инвентаря, предоставляемых предприятиями медицинским учреждениям для организации медпунктов непосредственно на территории предприятий.

23. К затратам на социальные нужды относятся обязательные отчисления по установленным законодательством нормам в государственный внебюджетный Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты от всех видов оплаты труда работников, занятых в производстве и оказании соответствующего вида услуг, независимо от источников выплат, кроме тех, на которые страховые взносы не начисляются.

24. К прочим затратам относятся следующие расходы организации:

24.1. налоги, сборы (пошлины), отчисления в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды (включая отчисления в централизованные инновационные фонды), включаемые в соответствии с законодательством в себестоимость продукции, товаров (работ, услуг);

24.2. стоимость составления проектов сделок, заявлений, изготовления копий документов, выписок из них, оказания других правовых и технических услуг, связанных с совершением нотариальных действий, согласно тарифам, утверждаемым в порядке, установленном законодательством;

24.3. взносы, сборы и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, сборов и иных обязательных платежей предусмотрена законодательством и является условием для осуществления деятельности организациями - плательщиками этих взносов, сборов и иных платежей;

24.4. взносы, уплачиваемые международным организациям, если уплата этих взносов предусмотрена законодательством и (или) является условием для осуществления деятельности организациями, уплатившими эти взносы, или условием предоставления международной организацией услуг, необходимых для осуществления организациями, уплатившими взносы, их деятельности;

24.5. связанные с проведением торгов и участием в торгах;

24.6. проценты, уплаченные по полученным займам и кредитам, за исключением процентов по просроченным займам и кредитам, а также займам и кредитам, связанным с приобретением основных средств, нематериальных активов и иных внеоборотных (долгосрочных активов);

24.7. проценты, уплаченные за отсрочку или рассрочку оплаты товаров, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, выполненных работ, оказанных услуг;

24.8. проценты, уплаченные по простым и переводным векселям (их копиям и экземплярам переводного векселя), выданным организацией, при их оплате;

24.9. оплата услуг связи, включая расходы на почтовые, телефонные, телеграфные услуги, услуги факсимильной и спутниковой связи, Интернет, электронной почты и другие подобные услуги;

24.10. оплата услуг вычислительных центров, банков, связанных с обслуживанием организации;

24.11. в организациях, оказывающих коммунальные услуги, в состав прочих затрат кроме того включаются:

затраты по оплате услуг, оказываемых организациями, обслуживающими жилищный фонд и осуществляющими его содержание и ремонт, а также организациями, производящими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, за начисление и сбор с граждан платы за коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами;

затраты по оплате услуг, оказываемых банками, за сбор с граждан платы за коммунальные услуги, проведение расчетов, обработку и накопление информации о поступлении такой платы в соответствии с заключенными договорами;

затраты по оплате услуг, оказываемых банками и республиканским унитарным предприятием почтовой связи "Белпочта", за сбор с граждан платы за коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами;

24.12. в организациях, обслуживающих жилищный фонд и осуществляющих его содержание и ремонт, в состав прочих затрат кроме того включаются:

затраты по оплате услуг, оказываемых банками и республиканским унитарным предприятием почтовой связи "Белпочта", за сбор с граждан платы за техническое обслуживание жилых домов в соответствии с заключенными договорами;

24.13. на обучение кадров по договорам, заключенным с учреждениями, обеспечивающими получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, в пределах норм, установленных Президентом Республики Беларусь;

24.14. оплата консультационных, информационных услуг, аудиторских услуг по проведению обязательного аудита достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

24.15. расходы на представительские цели по приему и обслуживанию иностранных делегаций и отдельных лиц, организации проведения собраний, конференций, семинаров, коллегий, совещаний;

24.16. отчисления в порядке, установленном законодательством, на финансирование организаций, осуществляющих ведомственный контроль;

24.17. выплаты в порядке и на условиях, установленных законодательством, по назначенному возмещению утраченного заработка работникам (нетрудоспособным иждивенцам работника в случае его смерти) в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей, в том числе выплаты, осуществляемые организацией как правопреемником в соответствии с законодательством;

24.18. суммы обратного требования (регресса) в размере пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца, в случаях возмещения указанного вреда, которые разрешены (разрешаются) начиная с 1 июля 1999 г., в том числе и выплачиваемые организацией как правопреемником в соответствии с законодательством;

24.19. на выплату авторских гонораров;

24.20. компенсация в соответствии с законодательством за использование для нужд организации оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работникам, а также личных легковых автомобилей для служебных поездок;

24.21. на рекламу и маркетинговые услуги в пределах норм, установленных Президентом Республики Беларусь. К расходам на рекламу относятся расходы на разработку и издание рекламных изделий (иллюстрированных прейскурантов, каталогов, брошюр, альбомов, проспектов, плакатов, афиш, рекламных писем, открыток и т.п.); на разработку и изготовление эскизов этикеток, образцов оригинальных и фирменных пакетов, упаковки и т.д.; на рекламные мероприятия (объявления в печати, передача по радио и телевидению); на световую и иную наружную рекламу; на изготовление стендов, муляжей, рекламных щитов, указателей и др.; на хранение и экспедирование рекламных материалов; на оформление витрин, выставок-продаж, выставок и ярмарок, комнат образцов; на уценку товаров, полностью или частично потерявших свое первоначальное качество при экспонировании в витринах; на проведение иных рекламных мероприятий;

24.22. стоимость израсходованных проб и образцов продукции для установления ее соответствия требованиям технических регламентов, технических кодексов и условий, стандартов в соответствии с законодательством;

24.23. затраты на проведение испытаний органами, осуществляющими государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации, в порядке, определяемом законодательством, если по данным испытаниям получены положительные результаты;

24.24. оплата работ по аккредитации и подтверждению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

24.25. на гарантийный ремонт и обслуживание изделий, на которые установлен гарантийный срок службы;

24.26. оплата вознаграждения в соответствии с заключенными договорами комиссии и поручения;

24.27. на выплату арендной платы;

24.28. лизинговые платежи в порядке, установленном законодательством;

24.29. представительские расходы в пределах норм, установленных Президентом Республики Беларусь;

24.30. минимальная компенсация за ухудшение правового положения работника в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя в размерах, установленных законодательством;

24.31. оплата услуг по управлению организацией или отдельными ее подразделениями, в том числе оплата услуг по ведению бухгалтерского учета и отчетности, оказываемых организации иными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, в тех случаях, когда штатным расписанием организации не предусмотрены соответствующие функциональные службы;

24.32. оплата услуг банков по осуществлению в соответствии с заключенными договорами факторинговых операций и операций по учету векселей (покупка векселей банком до наступления срока платежа), в том числе разница между суммой денежного обязательства должника и суммой, выплачиваемой фактором (банком) кредитору (векселедержателю);

24.33. на обеспечение выполнения санитарно-гигиенических требований, включая затраты на содержание помещений и инвентаря, предоставляемых медицинским организациям (как состоящим, так и не состоящим на балансе организации) для создания медпунктов непосредственно на их территории, на поддержание чистоты и порядка на производстве, обеспечение противопожарной и сторожевой охраны, в том числе расходы на оплату услуг по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, услуг пожарной охраны, других специальных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации производств, надзора и контроля за их деятельностью;

24.34. на обеспечение здоровых и безопасных условий труда и охраны труда, установленных законодательством, включая расходы на приобретение изданий, публикующих нормативные правовые акты по вопросам условий и охраны труда, наглядных пособий и учебных материалов по охране труда, на организацию докладов, лекций по охране труда и другие аналогичные расходы;

24.35. на лечение заболеваний, связанных с несчастными случаями на производстве, и профессиональных заболеваний;

24.36. на содержание работников аппарата управления организации и ее обособленных подразделений, материально-техническое и транспортное обслуживание их деятельности, приобретение проездных билетов на транспорт общего пользования, за исключением такси, для работников, работа которых носит разъездной характер, если эти работники на время выполнения служебных обязанностей не обеспечиваются специальным транспортом;

24.37. на командировки в соответствии с нормами, установленными в порядке, определенном действующим законодательством. К расходам на командировки относятся также расходы, связанные с оформлением заграничных паспортов и других выездных документов, уплатой государственной пошлины, сборов иностранных представительств, а также комиссионных при обмене чеков в банке на иностранную валюту;

24.38. на содержание и обслуживание технических средств управления (вычислительных центров, узлов связи, средств сигнализации, других технических средств управления);

24.39. на транспортировку работников к месту работы и обратно в направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользования, на перевозку работников специальными маршрутами наземного пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) сверх стоимости, оплачиваемой работниками организаций исходя из действующих тарифов на соответствующие виды транспорта;

24.40. на осуществление работ вахтовым методом, включая доставку работников от места нахождения организации или пункта сбора до места работы и обратно, а также на эксплуатацию и содержание вахтового поселка;

24.41. на публикацию бухгалтерской отчетности и другой информации, если законодательством на организацию возложена обязанность их публикации;

24.42. связанные с предоставлением форм и сведений государственного статистического наблюдения, если законодательством на организацию возложена обязанность представления этих форм и сведений;

24.43. платежи за регистрацию прав на недвижимое имущество и землю, сделок с указанными объектами, платежи за предоставление информации о зарегистрированных правах, оплата услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке имущества, изготовлению документов кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости;

24.44. потери от брака;

24.45. страховые взносы по видам обязательного страхования, а также по перечню видов добровольного страхования и порядку, определяемым Президентом Республики Беларусь;

24.46. на все виды ремонта основных средств, участвующих в предпринимательской деятельности;

24.47. в организациях, обслуживающих жилищный фонд и осуществляющих его содержание и ремонт, в состав прочих затрат также включаются:

затраты по благоустройству дворовых территорий (посадка и снос кустарников и деревьев, посев травы, установка и ремонт малых архитектурных форм, мелкий (ямочный) ремонт асфальтовых покрытий внутри дворовых территорий, ремонт площадок под установку контейнеров для сбора бытовых отходов), за исключением работ, выполняемых за счет целевых источников средств, выделяемых по решению местных исполнительных и распорядительных органов и средств граждан, дополнительно привлекаемых в соответствии с законодательством и на добровольной основе на эти цели;

24.48. на научные исследования и (или) опытно-конструкторские и опытно-технологические работы;

24.49. иные расходы, связанные с производством и реализацией продукции, товаров (работ, услуг), не относящиеся к затратам, указанным в пунктах 14 - 24 настоящих Рекомендаций, определенные Президентом Республики Беларусь и (или) законом.

Глава 3 Классификация производственных затрат

25. Затраты на производство и оказание услуг группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета, планирования и калькулирования себестоимости.

Под элементами затрат понимаются затраты, однородные по своему экономическому содержанию, под статьями - затраты, включающие один или несколько элементов.

По характеру участия в процессе производства затраты делятся на основные и накладные. Основные - непосредственно связаны с производством и оказанием услуг: они могут быть прямыми и косвенными, а накладные связаны с обслуживанием отдельных подразделений (цехов, участков, производств) или организации в целом и управлением ими.

При исчислении себестоимости услуг часть основных затрат можно прямо отнести на оказание конкретных видов услуг. К ним относятся затраты на оплату труда, стоимость топлива, электроэнергии, другие расходы, связанные с конкретным объектом калькулирования.

Те же расходы, которые невозможно прямо включить в себестоимость определенного вида услуг (цеховые и общеэксплуатационные расходы), распределяются косвенным путем, то есть пропорционально тому или иному признаку (базе распределения), закрепленному в учетной политике организации ЖКХ.

Группировка затрат, учитываемых при налогообложении прибыли, по экономическим элементам изложена в главе 2 настоящих Рекомендаций.

26. Группировка затрат по калькуляционным статьям себестоимости услуг.

Затраты, связанные с производством и реализацией услуг, при планировании, учете и калькулировании себестоимости услуги группируются по следующим статьям затрат:

материалы;

топливо;

электроэнергия;

затраты на оплату труда;

отчисления на социальные нужды;

амортизация;

ремонтный фонд;

ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонтов;

содержание и обслуживание внутридомовых сетей и оборудования;

проведение аварийно-восстановительных работ;

покупная продукция;

прочие прямые затраты, в том числе: отчисления на оплату работ уполномоченного лица по управлению недвижимым имуществом;

общепроизводственные (цеховые) расходы;

общеэксплуатационные (общехозяйственные) расходы;

внеэксплуатационные расходы.

27. Состав калькуляционных статей, их характеристика и содержание применительно к организациям основных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства приведены в приложении 1 к настоящим Рекомендациям.

Особенности планирования, учета и калькулирования себестоимости в организациях различных видов деятельности жилищно-коммунального хозяйства, а также формы калькуляций для каждой из них приведены в главах 4 и 7 и приложениях 2 - 17 к настоящим Рекомендациям.

Отличительной особенностью организаций жилищно-коммунального хозяйства является осуществление деятельности с использованием основных средств инженерной инфраструктуры населенных пунктов, не находящихся в их собственности, и соответственно имеющимися особенностями по проведению их ремонта.

28. Организации, образующие резерв средств (ремонтный фонд) для обеспечения равномерного включения затрат на проведение всех видов ремонта основных средств в себестоимость услуг, в составе элемента "Прочие затраты" отражают также отчисления в ремонтный фонд, определяемые исходя из балансовой стоимости основных средств и нормативов отчислений, утверждаемых в установленном порядке организациями по согласованию с собственником объектов жилищно-коммунального хозяйства (местным исполнительным и распорядительным органом (уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом)).

При этом:

- если основные средства инженерной инфраструктуры по договору передаются организации ЖКХ в хозяйственное ведение, то начисление ремонтного фонда осуществляется организацией ЖКХ как на указанные основные средства, так и на те основные средства, которые находятся у нее в хозяйственном ведении и используются для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры (если это необходимо с учетом особенностей и сложности ремонтных работ);

- если основные средства инженерной инфраструктуры по договору передаются организации ЖКХ только на обслуживание, то организация ЖКХ начисляет ремонтный фонд (если это необходимо с учетом особенностей и сложности ремонтных работ) лишь на ту часть, которая передана в хозяйственное ведение непосредственно ей, находится у нее на балансе и используется для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры; на основные средства объектов инженерной инфраструктуры ремонтный фонд начисляется балансодержателем (уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом). Учет затрат на все виды ремонтов указанных основных фондов производится балансодержателем. Отражение ремонтного фонда в себестоимости жилищно-коммунальных услуг осуществляется в соответствии с порядком организации бухгалтерского учета балансодержателя основных средств инженерной инфраструктуры (уполномоченного лица по управлению недвижимым имуществом).

Расчет нормативов отчислений в ремонтный фонд производится по каждому виду основных средств в соответствии с их стоимостью, сроком проведения ремонтных работ, а также нормативами материальных, энергетических, трудовых и финансовых затрат на их проведение.

При отсутствии необходимой нормативной базы для расчетов нормативов отчислений в ремонтный фонд за основу может быть принята динамика расходов за ряд лет (в сопоставимых ценах) на капитальный и текущий ремонты.

К этим расходам относятся: затраты на материалы, запасные части, на электрическую и тепловую энергию, на оплату труда ремонтных рабочих с отчислениями на социальное страхование, а также на услуги своих подразделений и сторонних организаций, другие затраты.

При изменении условий осуществления ремонтных работ (изменение состава организации или технологии выполнения работ, состава основных фондов и др.), условий оплаты труда работников, стоимости материалов, энергии нормативы отчислений в ремонтный фонд могут пересматриваться по согласованию с собственником основных фондов (местными исполнительными и распорядительными органами или уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом).

Кроме того, при определении нормативов отчислений в ремонтный фонд необходимо учитывать особенности капитального ремонта водопроводно-канализационных и тепловых сетей, который может включать замену ветхих участков сетей, замену фланцев и арматуры трубопроводов, врезку труб в действующие сети и т.п., с соответствующей значительной стоимостью ремонта.

Для правильности отнесения затрат на проведение ремонтных работ перечень работ, относящихся к капитальному ремонту сетей, подлежит согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами или уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом.

29. В тех случаях, когда в организации ЖКХ не создается ремонтный фонд или создается только по основным средствам объектов инженерной инфраструктуры, затраты на проведение всех видов ремонтов отражаются по статье "Ремонт и техническое обслуживание" или "Резерв на оплату всех видов ремонтов".

При образовании резерва расходов на ремонт основных средств в себестоимость услуг включается сумма отчислений, исчисленная исходя из сметной стоимости ремонта. В случаях, когда в организациях не создается ремонтный фонд и не формируются затраты в составе резервов расходов на оплату всех видов ремонтов, затраты на проведение ремонтов (текущих, средних, капитальных) основных средств включаются в себестоимость услуг в том отчетном периоде, в котором они имели место по соответствующим элементам затрат (материальным затратам, затратам на оплату труда и другим).

30. В остальных случаях затраты на проведение всех видов ремонтов (текущих, капитальных) основных средств включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) по соответствующим элементам затрат (материальным затратам, расходам на оплату труда и другим). В целях равномерного списания затрат по ремонту производственных фондов на себестоимость продукции (работ, услуг) допускается включение их в себестоимость исходя из установленного предприятием норматива с отражением разницы между общей стоимостью ремонта и суммой, относимой по нормативу на себестоимость продукции (работ, услуг) в составе расходов будущих периодов.

31. В соответствии с пунктом 8 настоящих Рекомендаций стоимость текущего и капитального ремонта жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, выполненного за счет целевых источников, не включается в себестоимость услуг и относится на уменьшение этих источников.

Глава 4 Планирование себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства

32. Планирование себестоимости услуг является одним из основных этапов составления финансового плана организации ЖКХ, основанием и составными частями которого являются:

формирование производственной программы организации, в том числе по объемам услуг, оказываемых юридическим лицам и населению;

формирование экономически обоснованных тарифов по услугам, оказываемым юридическим лицам;

баланс доходов и расходов по услугам, оказываемым населению по фиксированным тарифам, с учетом объемов услуг, плановой себестоимости единицы услуги, фиксированных тарифов и расчета потребности субсидий из бюджета на возмещение разницы в ценах и тарифах по этим услугам.

33. Планирование затрат необходимо как для организаций ЖКХ для планирования своей деятельности на очередной отчетный период, так и для организаций, принимающих участие в конкурсах по обслуживанию жилищного фонда, для определения стартовой цены на выполнение работ и оказание жилищно-коммунальных услуг.

34. Основанием для определения плановых затрат по каждой статье себестоимости услуг является следующее:

34.1. Анализ фактических затрат за отчетный период и их прогнозируемые изменения в планируемом периоде путем:

оценки рациональности затрат в рамках формирования и защиты в финансовых органах расчетов потребности бюджетных субсидий на возмещение разницы в ценах и тарифах по услугам для населения, а также экспертизы тарифов на услуги для юридических лиц в органах по контролю за ценообразованием;

учета влияния на рост себестоимости услуг сокращения объемов их реализации в результате внедрения мероприятий по ресурсосбережению (установка приборов учета и внедрение систем регулирования);

учета влияния на рост себестоимости услуг расходов по ремонту и замене оборудования, включаемых в себестоимость услуг;

учета влияния на снижение себестоимости услуг инвестиций государства на восстановление и модернизацию инженерной инфраструктуры в результате выделения целевых бюджетных средств.

34.2. Применение установленных общереспубликанских и отраслевых норм и нормативов на виды затрат, нормативных документов, регламентирующих нормирование затрат.

34.3. При планировании себестоимости, в частности при расчете затрат по каждой статье, должны учитываться две группы факторов:

понижающие величину себестоимости - реализация мероприятий по энерго-, ресурсосбережению и др.;

повышающие величину себестоимости - индексы изменения цен на энергоресурсы, продукцию производственно-технического назначения, рост уровня средней заработной платы, изменения ставок налогов и т.д., а также внедрение технологических процессов, повышающих качество услуг.

Кроме того, необходимо учитывать повышение себестоимости услуг за счет увеличения удельного веса условно-постоянных расходов, при сокращении реализации основных видов услуг (водоснабжения, канализации, теплоснабжения) за счет внедрения ресурсосберегающих мероприятий.

34.4. Для расчета себестоимости единицы услуги необходимо предварительно определить себестоимость общего объема реализации услуг.

Плановая себестоимость единицы услуги определяется делением общей суммы затрат на плановый объем реализации услуг в натуральном выражении, рассчитанный в соответствии с производственной программой.

По потребителям - юридическим лицам плановый объем реализации услуг определяется исходя из объемов (лимитов), предусмотренных в договорах на оказание услуг на планируемый период, по населению - исходя из норм (нормативов) потребления услуг, утверждаемых местными исполнительными и распорядительными органами, и среднестатистического потребления за ряд лет, сложившегося с учетом дальнейшего внедрения приборного учета потребления воды и тепловой энергии.

Плановая себестоимость единицы услуги рассчитывается по формуле:

C = Cобщ. / (Vнас. + Vпр.),

где C - плановая себестоимость единицы услуги;

Cобщ. - общая сумма плановых затрат (себестоимость производства и реализации общего объема услуг);

Vнас. - объем реализации услуг населению;

Vпр. - объем реализации прочим потребителям.

34.5. Себестоимость реализации общего объема услуг определяется как сумма затрат по каждой статье себестоимости.

Плановые затраты на материалы, топливо, энергию и другие прямые затраты зависят от объема производства и реализации услуг в натуральных показателях (подъема и подачи в сеть воды, перекачки и очистки стоков, выработки тепловой энергии), который складывается в результате оценки необходимого объема реализации услуг потребителям, потерь услуг при транспортировке до потребителя и расхода на собственные нужды.

Введение системы приборного учета потребления основных видов ресурсов (воды и тепловой энергии) у конечного потребителя позволяет реально оценить потери этих ресурсов при транспортировке и реализовать мероприятия по их сокращению.

При планировании прямых затрат объем потерь в сетях воды и тепловой энергии при транспортировке необходимо учитывать в размере, утвержденном в установленном порядке при разработке удельных норм расхода электрической и тепловой энергии на подъем и подачу воды и выработку и транспортировку тепловой энергии.

34.6. Планированию себестоимости должна предшествовать разработка производственной программы организации. Основой этой производственной программы является расчет необходимого объема реализации услуг в натуральном выражении, с учетом прогноза дальнейшего внедрения приборного учета у потребителей, систем регулирования и других мероприятий, направленных на сокращение потерь и снижение потребления, в особенности услуг водоснабжения и теплоснабжения.

34.7. Затраты на материальные ресурсы, используемые для технологических целей (например, очистку воды), определяются исходя из норм расхода каждого конкретного вида материалов, планового объема производства и цен на единицу материала.

34.8. Затраты на все виды топлива, используемого для технологических нужд, так же, как и затраты на материалы, рассчитываются исходя из норм расхода топлива, объема производства услуг и цен за единицу топлива.

При расчете затрат на топливо для выработки тепловой энергии в расчет принимаются удельные нормы расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии, утвержденные в установленном порядке, с последующим перерасчетом в фактическое топливо, на котором вырабатывается тепловая энергия на конкретном теплоисточнике.

Увеличение затрат на производство тепловой энергии по статье "Топливо" за счет снижения объемов реализации в результате упорядочения расчетов по приборному учету при планировании может быть учтено только после пересмотра удельных норм его расхода и утверждения их в установленном порядке.

34.9. Затраты на электроэнергию занимают значительный удельный вес в себестоимости большинства видов жилищно-коммунальных услуг, поэтому при планировании данной статьи себестоимости должны быть учтены максимум факторов, влияющих на данные расходы.

Расчет затрат по данной статье осуществляется на основании данных об объемах услуг (куб.м воды, куб.м стоков, Гкал), удельных норм расхода электроэнергии на производство и реализацию единицы услуги, утвержденных в установленном порядке, и тарифа (планируемого) за 1 кВт/ч электроэнергии.

При планировании расходов по статье "Электроэнергия" необходимо так же, как и по статье "Топливо", учитывать снижение объемов реализации услуг в результате упорядочения расчетов с потребителями на основании приборного учета, внедрения систем регулирования и других мероприятий по энерго-, ресурсосбережению и в обязательном порядке уменьшать затраты по данной статье с учетом экономического эффекта, планируемого к получению от этих мероприятий.

Планирование расходов по данной статье от базового периода не позволяет производить оценку фактических результатов деятельности, направленной на энерго-, ресурсосбережение, и стимулировать производственные службы реализовывать эти мероприятия.

34.10. Исходными данными для расчета затрат на оплату труда при планировании себестоимости является нормативный фонд оплаты труда, рассчитанный по каждому структурному подразделению организации, на основании нормативов численности производственного персонала, утвержденных в установленном порядке, и тарифной ставки 1-го разряда, запланированной в организации на плановый период, выплат компенсирующего и стимулирующего характера.

Для организаций ЖКХ размер тарифной ставки 1-го разряда рассчитывается и утверждается исходя из объемов производства, заданий по росту уровня средней заработной платы на планируемый период в установленном порядке.

Нормативный фонд оплаты труда на стадии планирования в результате анализа может быть скорректирован по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом.

34.11. Амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств и нематериальных активов определяются на основании действующих норм амортизационных отчислений и балансовой стоимости основных средств и нематериальных активов.

При планировании затрат на амортизацию основных средств особое внимание должно быть уделено их переоценке в соответствии с законодательством о переоценке основных средств.

34.12. Ремонтный фонд в организациях ЖКХ создается для создания источника финансирования на проведение ремонта основных средств, имеющих длительный период использования в процессе производства, продолжительные межремонтные сроки, а также высокую стоимость ремонтов.

Отчисления в ремонтный фонд определяются исходя из балансовой стоимости основных средств и нормативов отчислений, которые разрабатываются и утверждаются организацией ЖКХ по согласованию с собственником основных средств (местным исполнительным и распорядительным органом либо уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом) в установленном порядке.

На величину ремонтного фонда, так же как и амортизации, влияют результаты переоценки основных средств.

Исходной базой для определения нормативов отчислений в ремонтный фонд являются следующие данные:

срок службы основных средств;

продолжительность межремонтных сроков;

регламент проведения ремонтных работ по каждому виду основных средств, а также их элементов и конструкций;

сметы затрат на проведение ремонтных работ (анализ фактических смет и их корректировка в соответствии с имеющимися нормативами затрат) и др.

34.13. В тех случаях, когда в организации ЖКХ не создается ремонтный фонд либо создается только по основным средствам объектов инженерной инфраструктуры, затраты на проведение ремонтных работ (текущего и капитального) планируются по статье "Ремонт и техническое обслуживание".

В основе планирования указанных затрат должен лежать перечень объектов и ремонтных работ (капитального и текущего ремонтов), согласованный с собственником основных средств (местным исполнительным и распорядительным органом либо уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом), и предварительная смета затрат на их проведение.

При планировании затрат на проведение ремонтных работ (и в первую очередь капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры) необходимо выделить работы, выполняемые подрядным способом по договорам с организациями-подрядчиками.

В случае планирования проведения реконструкции и модернизации отдельных объектов инженерной инфраструктуры в рамках сводной сметы проведения капитального ремонта объекта затраты на модернизацию и реконструкцию основных средств подлежат выделению на финансирование их за счет целевого источника, без включения их в себестоимость услуг.

34.14. Затраты на проведение аварийно-восстановительных работ планируются в организациях ЖКХ (жилищное, водопроводно-канализационное и тепловое хозяйство) исходя из анализа фактической надежности работы объектов ЖКХ: интенсивности отказов в год в расчете, например количество порывов сетей на 1 км, количество отказов насосов в год к общему количеству и т.п., и устойчивости работы объектов - среднего времени ликвидации одной аварии (час), а также возможного повышения надежности и устойчивости работы объектов в результате замены изношенных основных средств и проведения других мероприятий.

Указанная статья затрат планируется при необходимости и включает в свой состав следующие элементы:

затраты на оплату труда работников, закрепленных непосредственно за этой службой, в том числе заработную плату водителей аварийно-восстановительных машин, с отчислениями на социальные нужды;

затраты на материалы и запасные части, используемые для ликвидации аварий (по фактическим расходам за ряд предыдущих лет);

амортизацию оборудования, закрепленного за аварийно-диспетчерской службой;

затраты на горюче-смазочные материалы, используемые аварийными машинами в процессе ликвидации аварий;

оплату услуг единой диспетчерской службы, услуг своих подразделений и сторонних организаций, связанных с ликвидацией аварий.

34.15. Затраты на покупную продукцию (воду, тепловую энергию) планируются в тех случаях, когда организация не имеет достаточных мощностей для оказания услуг потребителям (в основном организации водопроводно-канализационного хозяйства при недостаточных мощностях водозаборов).

При этом расчет затрат должен осуществляться по каждому поставщику с учетом объема закупаемой продукции и действующих тарифов.

34.16. Общепроизводственные (цеховые) и общеэксплуатационные (общехозяйственные) расходы включают затраты, связанные с управлением и содержанием отдельных служб и подразделений и организации в целом. Это оплата труда цехового и административно-управленческого персонала с отчислениями на социальные нужды, затраты на оплату командировочных расходов, амортизация основных фондов общецехового и общеэксплуатационного назначения, их ремонт и техническое обслуживание и др.

Планирование общепроизводственных (цеховых) и общеэксплуатационных затрат осуществляется на основе фактических данных, их динамики за ряд лет и планируемых изменений (рост уровня средней заработной платы, цен на продукцию производственно-технического назначения и т.п.).

34.17. Помимо перечисленных выше затрат в себестоимость услуг включаются затраты на оплату за выполнение функций уполномоченного лица по управлению недвижимым имуществом, назначенного местным исполнительным и распорядительным органом для управления на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в соответствии с договором, заключаемым между организацией ЖКХ, местным исполнительным и распорядительным органом и уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом.

Затраты на оплату этих услуг планируются в соответствии со сметой затрат, утвержденной местным исполнительным и распорядительным органом.

35. При планировании себестоимости по каждому виду жилищно-коммунальных услуг используется следующая информация:

установленный договором на обслуживание (оказание коммунальных услуг) обязательный перечень работ и объемы услуг, обеспечивающие выполнение нормативов социального стандарта по обслуживанию населения в области ЖКХ;

оценка затрат для выполнения полного перечня работ и оказания объемов услуг в соответствии с нормативами социального стандарта, что определяет размер формируемого ремонтного фонда или целевого бюджетного финансирования на конкретные программы и развитие инженерной инфраструктуры;

нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг населением, утверждаемые местными исполнительными и распорядительными органами, или среднестатистическое потребление услуг за отчетный период (для определения общего объема услуг);

данные бухгалтерского учета по структуре затрат, их динамике за ряд лет и другие данные.

36. В себестоимость жилищно-коммунальных услуг включаются затраты по видам услуг, предъявляемых населению к оплате в виде обязательных платежей, согласно перечню услуг, цены и тарифы на которые в соответствии с действующим законодательством устанавливаются Правительством Республики Беларусь:

плата за техническое обслуживание;

услуги водоснабжения;

услуги канализации;

услуги теплоснабжения (за отопление и подогрев воды);

за сбор, вывоз и обезвреживание твердых коммунальных отходов;

за пользование лифтом.

37. Затраты, связанные с капитальным ремонтом жилищного фонда, осуществляемым за счет целевых бюджетных источников и обязательных отчислений граждан на эти цели, не включаются в себестоимость технического обслуживания жилищного фонда, подлежат выделению в бухгалтерском учете в отдельный объект учета и списываются за счет целевых источников финансирования: бюджетного финансирования и отчислений граждан на капитальный ремонт жилищного фонда.

Причем в случае проведения капитального ремонта жилищного фонда организацией ЖКХ силами своих структурных подразделений без привлечения подрядных организаций планирование и учет затрат на его проведение осуществляются в общеустановленном порядке, с детализацией по элементам и статьям затрат, формированием себестоимости, отражением законченного ремонта и ввода в эксплуатацию через бухгалтерские счета реализации и финансовых результатов, с отнесением на уменьшение целевых источников.

Затраты по капитальному ремонту, выполненному с привлечением подрядных организаций, учитываются на бухгалтерских счетах вспомогательных производств и хозяйств, с отнесением законченного ремонта и ввода в эксплуатацию на уменьшение целевых источников финансирования.

38. Планирование затрат по капитальному ремонту жилищного фонда как с привлечением подрядных организаций, так и силами структурных подразделений организации ЖКХ производится согласно титульным спискам капитального ремонта жилищного фонда в пределах источников финансирования, предусматриваемых на стадии формирования расчетных показателей бюджета на очередной финансовый год.

39. Затраты по сбору, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов, на содержание лифтового хозяйства и силовую энергию, используемую для эксплуатации лифтов, не включаются в себестоимость технического обслуживания жилищного фонда и подлежат выделению в отдельный объект планирования, учета и калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг.

40. Затраты, связанные с обслуживанием внутридомовых сетей и инженерных систем, обеспечивающих доставку коммунальных услуг непосредственно потребителям, регулирование их потребления и учет, планируются и учитываются организацией ЖКХ, осуществляющей техническое обслуживание жилищного фонда, по соответствующим статьям и элементам затрат в общеустановленном порядке и подлежат возмещению энерго- и водоснабжающими организациями с их включением в себестоимость соответствующей услуги (водоснабжение, канализация и энергоснабжение).

Распределение затрат по содержанию внутридомовых сетей между услугами водоснабжения, канализации и теплоснабжения производится на основании смет расходов по содержанию указанных сетей, согласованных с поставщиками услуг (энергоснабжающими организациями и организациями водопроводно-канализационного хозяйства).

Расходы на содержание внутридомовых сетей являются условно-постоянными расходами, и базой для их планирования является динамика за ряд лет.

41. Затраты, связанные с обслуживанием инженерного оборудования пожаротушения и вентиляции жилых домов, планируются по техническому обслуживанию жилищного фонда в составе статьи "Прочие затраты" организаций ЖКХ, являются условно-постоянными расходами, и базой для их планирования является динамика за ряд лет.

Глава 5 Учет затрат и калькулирование себестоимости услуг

42. Учет затрат на производство и оказание услуг в организациях жилищно-коммунального хозяйства осуществляется по статьям калькуляции на основе первичных документов, оформленных в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности", другими нормативными правовыми актами, ведомственными инструкциями и положениями.

43. Основными задачами учета являются: объективное и достоверное отражение хозяйственных операций, связанных с формированием затрат на производство и реализацию услуг, обеспечение контроля за рациональным использованием средств и выявление резервов ресурсосбережения.

44. Ведение бухгалтерского учета в организации осуществляется согласно ее учетной политике, сформированной в соответствии с законодательством и утвержденной руководителем организации.

Утвержденная учетная политика обязательна для применения всеми структурными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их месторасположения.

Учетная политика должна включать:

описание принятых способов ведения бухгалтерского учета;

план счетов бухгалтерского учета организации;

применяемые в организации формы первичных документов и регистров бухгалтерского учета, если они отличаются от типовых;

регламентацию движения первичных документов и регистров бухгалтерского учета.

При формировании учетной политики организации осуществляется выбор одного из нескольких способов ведения учета, допускаемых законодательством и другими нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету.

Формы и методы учета затрат организация определяет самостоятельно исходя из конкретных условий хозяйствования и действующих способов ведения учета.

При отсутствии по конкретному вопросу нормативных документов учетная политика формируется на основе самостоятельной разработки организацией соответствующего способа ведения учета, исходя из требований законодательства и нормативных актов по бухгалтерскому учету.

При формировании учетной политики организации необходимо исходить из:

обособленности учета имущества и обязательств организации от имущества и обязательств других юридических и физических лиц;

непрерывности деятельности организации;

последовательности применения учетной политики;

временной определенности фактов хозяйственной деятельности.

Принятая в организации учетная политика оформляется соответствующей документацией (решением, приказом, распоряжением и т.п.).

Способы ведения бухгалтерского учета, выбранные организацией и закрепленные в учетной политике, применяются в течение балансового (календарного) года.

Изменения в учетной политике могут иметь место в случаях:

реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) организации;

изменения законодательства;

изменения условий деятельности.

Изменения в учетной политике организации в целях обеспечения данных бухгалтерского учета должны вводиться с начала отчетного года, быть обоснованными и оформленными в соответствии с действующим законодательством.

45. Затраты на основное и вспомогательное производство включаются в себестоимость того отчетного периода, к которому они относятся, независимо от времени оплаты: предварительной (арендная плата и т.п.) или последующей (оплата отпусков работников, плата за абонентское обслуживание и др.).

46. Отдельные виды затрат (например, затраты на подготовку и освоение производства, возмещение износа специальных приспособлений и инструментов и т.п.), в отношении которых нельзя точно определить, к какому периоду они относятся, включаются в себестоимость в сметно-нормализованном порядке в соответствии с учетной политикой по нормам, заложенным в смету производства и оказания услуг, разработанным в организации.

47. Непроизводительные расходы учитываются по фактическим затратам в том отчетном месяце, в котором они выявлены.

48. Все затраты организаций ЖКХ подлежат отражению в учете и включению в себестоимость услуг в белорусских рублях независимо от того, в какой валюте производились расходы по оплате.

49. Затраты на материальные ресурсы (материалы, топливо, другие товарно-материальные ценности) отражаются в учете и включаются в себестоимость услуг по ценам их приобретения (без учета налога на добавленную стоимость) с учетом наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплачиваемых снабженческим организациям, стоимости услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин, платы за транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые сторонними организациями.

50. Затраты, связанные с доставкой (включая погрузочно-разгрузочные работы) материальных ресурсов транспортом и персоналом организации, подлежат включению в соответствующие элементы затрат на производство и оказание услуг (затраты на оплату труда, амортизация основных средств, материальные и другие затраты).

В стоимость материальных ресурсов включаются также затраты организаций на приобретение тары и упаковки, полученных от поставщиков материальных ресурсов, за вычетом стоимости этой тары по цене ее возможного использования в тех случаях, когда цены на нее установлены особо сверх цены на эти ресурсы.

В тех случаях, когда стоимость тары, принятой от поставщика с материальным ресурсом, включена в его цену, из общей суммы затрат по его приобретению исключается стоимость тары по цене ее возможного использования или реализации (с учетом затрат на ее ремонт в части материалов).

51. Организации ЖКХ в учетной политике самостоятельно закрепляют метод учета материальных ценностей - по средней фактической стоимости приобретения у поставщиков либо по учетной цене, устанавливаемой в организации с использованием балансовых счетов бухгалтерского учета (далее - б/счета) 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" и 16 "Отклонение в стоимости материалов".

При выборе метода учета материальных ценностей по учетным ценам организации по дебету б/счета 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" отражается покупная стоимость материальных ценностей по ценам поставщиков согласно расчетным документам и кредиту б/счета 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 71 "Расчеты с подотчетными лицами", 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", 23 "Вспомогательные производства" и т.п., в зависимости от источника поступления материалов и характера расходов по заготовке и доставке материальных ценностей на склад.

По кредиту б/счета 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" в корреспонденции с дебетом б/счета 10 "Материалы" и других счетов материальных ценностей относится стоимость фактически поступивших материальных ценностей и оприходованных на склад по ценам, принятым в учете организации.

Сумма разницы между фактической себестоимостью приобретенных материальных ценностей и их учетной стоимостью списывается по кредиту б/счета 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" в дебет б/счета 16 "Отклонение в стоимости материалов".

Счет 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" может иметь дебетовое сальдо только при наличии материальных ценностей в пути.

Накопленные на б/счете 16 "Отклонение в стоимости материалов" разницы в стоимости материальных ценностей, исчисленной в фактических ценах приобретения и учетных ценах организации, подлежат ежемесячному списанию пропорционально суммам списанных материалов на те же счета бухгалтерского учета, на которые списываются материальные ценности по кредиту б/счета 10 "Материалы".

52. В соответствии с принятой учетной политикой организации могут вести учет материалов на б/счете 10 "Материалы" по фактическим ценам без использования б/счета 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей".

53. Согласно Основным положениям по составу затрат, включаемых в себестоимость услуг, списание материальных ценностей на затраты при производстве и реализации услуг может производиться с использованием одного из следующих методов оценки запасов материальных ценностей:

- по средневзвешенным ценам;

- по учетным ценам с выявлением отклонений от их фактической себестоимости;

- по ценам последнего приобретения (метод ЛИФО).

Применение иных методов оценки запасов при их включении в себестоимость услуг устанавливается законодательством.

54. Оценка расхода материальных ценностей на производство и оказание услуг по средневзвешенным ценам предусматривает определение по окончании отчетного месяца средневзвешенной цены находящихся в остатке на конец месяца поступивших в течение месяца материалов. Средневзвешенная цена также может определяться после каждого поступления материалов. Расход материальных ценностей за месяц оценивается исходя из рассчитанной средневзвешенной цены их приобретения и количественного расхода.

Разница между расчетной суммой расхода материальных ценностей по средневзвешенным ценам и по ценам, принятым при их списании по расходным документам, представляет собой сумму отклонений, относимую на затраты (увеличивающую либо уменьшающую затраты на соответствующую сумму отклонений).

Пример расчета для списания на себестоимость услуг материальных ценностей по средневзвешенным ценам

-------------+--------------------+-------------------+-----------------
¦Наименование¦       Приход       ¦       Расход      ¦       Остаток       ¦
¦            +------+------+------+------+-----T------+-------+------+------+
¦            ¦      ¦цена, ¦сумма,¦      ¦цена,¦сумма,¦       ¦цена, ¦сумма,¦
¦            ¦ к-во ¦ руб. ¦ тыс. ¦ к-во ¦руб. ¦ тыс. ¦ к-во  ¦ руб. ¦ тыс. ¦
¦            ¦      ¦      ¦ руб. ¦      ¦     ¦ руб. ¦       ¦      ¦ руб. ¦
+------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+------+
¦Остаток     ¦  1000¦   100¦   100¦      ¦     ¦      ¦       ¦      ¦      ¦
+------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+------+
¦Поступило   ¦  2000¦   120¦   240¦   800¦  100¦    80¦       ¦      ¦      ¦
+------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+------+
¦            ¦  1800¦   135¦   243¦  1000¦  100¦   100¦       ¦      ¦      ¦
+------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+------+
¦            ¦  2500¦   146¦   365¦  1200¦  100¦   120¦       ¦      ¦      ¦
+------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+------+
¦            ¦  1500¦   158¦   237¦  1500¦  100¦   150¦       ¦      ¦      ¦
+------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+------+
¦            ¦  1000¦   165¦   165¦  1200¦  100¦   120¦       ¦      ¦      ¦
+------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+------+
¦Итого с     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦     ¦      ¦       ¦      ¦      ¦
¦остатком    ¦  9800¦137,75¦  1350¦  5700¦     ¦   570¦   4100¦137,55¦   780¦
¦------------+------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------

Примечания:

1. Расход по средневзвешенным ценам: 5700 x 137,75 = 785,2 тыс.руб.

2. Отклонение сумм расхода по средневзвешенным ценам от сумм расхода по учетным ценам: 785,2 - 570 = +215,2 тыс.руб. (на сумму отклонений увеличиваются затраты на производство).

3. Остаток материалов:

а) оцененный по средневзвешенным ценам: 4100 x 137,75 = 564,8 тыс.руб.;

б) исчисленный как разница между приходом и расходом по средневзвешенным ценам: 1350 - 785,2 = 564,8 тыс.руб.

55. В практической работе для оценки расхода материалов наибольшее распространение получил метод оценки запасов с помощью учетных цен.

Этот метод требует разработки системы учетных цен и составления номенклатура-ценников. Каждому виду материальных ценностей присваивается номенклатурный номер, который обязательно указывается в приходных и расходных документах, что позволяет вести количественно-сортовой учет с использованием средств вычислительной техники. Учетная цена определяется по каждому номенклатурному номеру на определенный период для текущей оценки движения материальных ценностей.

Базой для разработки учетных цен могут быть средневзвешенные цены покупок исходя из договорных или регулируемых цен согласно счетам-фактурам поставщиков, планово-расчетные цены, определяемые исходя из фактурной стоимости материалов с добавлением планируемой величины транспортно-заготовительных расходов.

Этот метод требует учета отклонений фактической себестоимости материалов от учетных цен. Отклонения означают экономию или перерасход фактической себестоимости материальных ресурсов от принятых учетных цен. Фактическая себестоимость на отчетную дату определяется по учетным ценам и корректируется на процент отклонения фактических затрат на их заготовление и приобретение от стоимости этих ценностей по учетным ценам.

-----------------------+---------+-------------------+----------------
¦                      ¦   По    ¦                   ¦                    ¦
¦     Наименование     ¦ учетным ¦  По факт. с-сти,  ¦    Отклонения,     ¦
¦                      ¦ ценам,  ¦     тыс.руб.      ¦     тыс.руб.       ¦
¦                      ¦тыс.руб. ¦                   ¦                    ¦
+----------------------+---------+-------------------+--------------------+
¦Остаток на начало м-ца¦   100   ¦        100        ¦         0          ¦
+----------------------+---------+-------------------+--------------------+
¦Приход                ¦   880   ¦       1250        ¦        370         ¦
+----------------------+---------+-------------------+--------------------+

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 | Стр. 7 | Стр. 8 |

Archiv Dokumente Папярэдні | Наступны