|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств "Решение о Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года"< Главная страница от 18 октября 2011 года город Санкт-Петербург Вступило в силу 18 октября 2011 года Совет глав правительств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ: 1. Принять Межгосударственную программу инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года (прилагается). 2. Заказчику - координатору Программы внести предложение по Оператору Программы на рассмотрение Экономического совета СНГ в декабре 2011 года. 3. Возложить: на Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах функции Наблюдательного совета Программы; на национальных разработчиков Программы функции национальных контактных центров; на головного разработчика Программы функции координационного и методического центра по методическому обеспечению и организации взаимодействия национальных контактных центров. 4. Заказчику - координатору Программы и головному разработчику совместно с национальными заказчиками и разработчиками Программы разработать с учетом предложений государств - участников Программы и пунктом 3 настоящего Решения проект Комплекса мероприятий по реализации Программы и внести его на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в первом полугодии 2012 года. 5. Экономическому совету СНГ при необходимости принимать решения об актуализации Программы по мере ее реализации. 6. Исполнительному комитету СНГ ежегодно информировать Экономический совет СНГ о ходе реализации Программы. От Азербайджанской Республики От Российской Федерации
------ Подпись
От Республики Армения От Республики Таджикистан
Подпись Подпись
От Республики Беларусь От Туркменистана
Подпись ------
От Республики Казахстан От Республики Узбекистан
Подпись ------
От Кыргызской Республики От Украины
Подпись Подпись
От Республики Молдова
Подпись (с оговоркой)
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав правительств
СНГ о Межгосударственной программе
инновационного сотрудничества
государств - участников СНГ
на период до 2020 года
от 18 октября 2011 года
I. Паспорт ПрограммыНаименование Программы - Межгосударственная программа инновационного
сотрудничества государств - участников СНГ на
период до 2020 года
Основание для разработки - Решение Совета глав правительств СНГ от 14
Программы (наименование ноября 2008 года о разработке
и дата нормативного Межгосударственной целевой программы
акта) инновационного сотрудничества государств -
участников СНГ на период до 2020 года;
Решение Совета глав правительств СНГ от 20
ноября 2009 года об Основных направлениях
долгосрочного сотрудничества государств -
участников СНГ в инновационной сфере;
Решение Совета глав правительств СНГ от 22 мая
2009 года о Плане мероприятий по реализации
первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии
экономического развития Содружества
Независимых Государств на период до 2020 года;
Решение Совета глав правительств СНГ от 19
ноября 2010 года о ходе подготовки
предварительного проекта Межгосударственной
целевой программы инновационного
сотрудничества государств - участников СНГ на
период до 2020 года <1>;
Решение Совета глав правительств СНГ от 19 мая
2011 года о предварительном проекте
Межгосударственной программы инновационного
сотрудничества государств - участников СНГ на
период до 2020 года
Заказчик - координатор - Федеральное агентство по делам Содружества
Программы Независимых Государств, соотечественников,
проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству
(Россотрудничество)
Национальные - от Республики Армения
государственные Министерство экономики;
заказчики Программы от Республики Беларусь
Государственный комитет по науке и
технологиям;
от Республики Казахстан
Министерство индустрии и новых технологий;
от Кыргызской Республики
Министерство образования и науки;
от Республики Молдова
Агентство по инновациям и трансфера технологий
Академии наук;
от Российской Федерации
Министерство образования и науки;
от Республики Таджикистан
Министерство экономического развития и
торговли;
от Украины
Министерство экономики Украины - национальный
координатор программы;
Государственный комитет Украины по вопросам
науки, инноваций и информатизации -
национальный государственный заказчик
Головной разработчик - Государственный университет - Высшая школа
Программы экономики, Российская Федерация
Национальные - от Республики Армения
разработчики Программы фонд "Инкубатор предприятий";
от Республики Беларусь
Белорусский институт системного анализа и
информационного обеспечения научно-технической
сферы (БелИСА);
от Республики Казахстан
акционерное общество "Национальный
инновационный фонд";
от Кыргызской Республики
Кыргызский экономический университет, Научно-
исследовательский институт инновационной
экономики,
Кыргызско-Российский Славянский университет
им. Б.Ельцина, Управление инновациями в
образовании и науке;
от Республики Молдова
Агентство по инновациям и трансфера технологий
Академии наук;
от Российской Федерации
Российский университет дружбы народов (РУДН);
от Республики Таджикистан
Академия наук;
от Украины
Институт экономики и прогнозирования
национальной Академии наук (при участии
отраслевых институтов)
Цель Программы - создание условий для повышения глобальной
конкурентоспособности экономики государств -
участников СНГ, трансформации ее в социально
ориентированную инновационную экономику,
реализации приоритетов экономического развития
в инновационной сфере на основе эффективного
взаимодействия национальных инновационных
систем в интегрируемом инновационном
пространстве, утверждения международного
авторитета Содружества как одного из мировых
центров технологического лидерства
Задачи Программы - главная задача: создание межгосударственного
инновационного пространства, объединяющего
возможности национальных инновационных систем.
Задачи, решаемые при выполнении программных
мероприятий, для достижения поставленных целей
Программы:
развитие межгосударственной кооперации в
инновационной сфере;
мобилизация и развитие научно-технологического
потенциала;
формирование системы кадрового обеспечения
межгосударственного инновационного
сотрудничества;
совместное эффективное использование и
развитие инновационной инфраструктуры;
развитие системы межгосударственного
регулирования инновационной деятельности
Важнейшие целевые - национальные стратегические
индикаторы и показатели (макро)экономические, социальные показатели и
Программы показатели конкурентоспособности.
Программные показатели: национальные
показатели по системе показателей Европейского
инновационного индекса.
Оперативные целевые показатели реализации
мероприятий и проектов
Сроки реализации - 2012 - 2020 годы
Программы
Финансовое обеспечение - финансирование мероприятий и инновационных
реализации Программы проектов, реализуемых в рамках МЦП, которым
решением Совета глав правительств СНГ придан
статус структурного элемента Программы,
осуществляется в соответствии с Порядком
разработки, реализации и финансирования МЦП
СНГ, утвержденным Решением Совета глав
правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.
Финансирование мероприятий и инновационных
проектов, не включенных в МЦП, которым
решениями Совета глав правительств СНГ придан
статус "проектов Программы", осуществляется за
счет средств, поступающих из внебюджетных
источников, и средств национальных бюджетов
государств - участников СНГ в рамках
национальных программ и / или в пределах
средств, предусматриваемых министерствам и
ведомствам на осуществление ими своих функций.
Объемы и источники финансирования мероприятий,
инновационных и инвестиционных проектов
определяются в каждом конкретном случае в
решениях Совета глав правительств СНГ об их
разработке и реализации
Ожидаемые конечные - главный ожидаемый результат Программы -
результаты реализации сформированное межгосударственное
Программы инновационное пространство и эффективно
функционирующая система межгосударственного
инновационного сотрудничества государств -
участников СНГ
-------------------------------- <1> Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года название Программы изменено на следующее: "Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года". II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом на межгосударственном уровнеМежгосударственная программа инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года (далее - Программа) инициирована Решением Экономического совета СНГ от 20 июня 2008 года, одобрившего в основном проект Обоснования по разработке проекта Программы, подготовленного Министерством экономики Украины, и разработана в соответствии с решениями Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года о разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года, от 22 мая 2009 года о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, от 20 ноября 2009 года об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере, от 19 ноября 2010 года о ходе подготовки предварительного проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года и от 19 мая 2011 года о предварительном проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года. В одобренном Экономическим советом СНГ проекте Обоснования дана подробная характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование связи проблемы с целями экономического развития государств - участников СНГ на период до 2020 года, обоснована актуальность межгосударственного инновационного сотрудничества программно-целевыми методами на межгосударственном уровне, дана оценка возникающих при этом преимуществ и рисков, а также определены состояние и перспективы сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере. Предлагаемый вариант рамочного комплексного построения Программы позволит обеспечить неразрывность процесса развития науки и инноваций в государствах - участниках Программы, сформулировать задачи межгосударственного инновационного сотрудничества, использовать существующие национальные и разработать в рамках Содружества новые механизмы их реализации, соответствующие современным требованиям перехода к инновационному пути развития экономики и экономике знаний. Программа позволит обеспечить отработку механизмов государственной поддержки инновационной сферы, ее координацию, осуществить рациональный выбор межгосударственных приоритетов и критических технологий как предмета сотрудничества, развить научно-технический и инновационный потенциал участников Программы на долгосрочный период, расширить круг инновационно активных компаний и повысить привлекательность инновационной деятельности для молодых ученых, инженеров и специалистов, развить инновационную культуру. Программа построена на общих принципах, сформулированных в Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере, с дополнениями, вытекающими из необходимости ее координации с другими международными, межгосударственными и национальными программами: комплексность; научная обоснованность; системность; единство целеполагания; гласность; конкурентность; прозрачность; самостоятельность и равенство; соблюдение национальных интересов; комплементарность (пространственная, временная и содержательная взаимодополняемость) Программы по отношению к национальным программам в научно-технической и инновационной сферах; совместимость и согласованность с основными международными программами инновационного развития; единство и комплексность прогнозов, стратегических программ и планов; единство процесса разработки, обеспечения возможности исполнения и проверки выполнения поставленных задач. Ключевое значение имеет принцип совместимости Программы с крупнейшими международными и национальными программами в сфере инновационного и научно-технического развития и ее соответствие методологии, апробированным методам формирования этих программ и лучшей мировой и европейской практике. Программа представляет собой согласованную и взаимоувязанную на межгосударственном уровне систему мероприятий, совместных инновационных и инвестиционных проектов в составе МЦП, формируемых на основе функциональных подпрограмм Программы. Программа является инструментом, способствующим достижению национальных стратегических целей экономического развития на базе использования преимуществ создаваемого единого инновационного пространства государств - участников СНГ и объединяющим усилия на приоритетных направлениях научно-технической деятельности, включая коммерциализацию ее результатов. Межгосударственное инновационное пространство в Программе рассматривается в следующем качестве: социокультурная, экономическая и информационная среда, в которой государства проводят совместные действия по развитию науки и техники; внедрению в производство новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг; объединению научно-технологического потенциала, усилий и ресурсов на новых прорывных направлениях исследований для устойчивого развития национальной экономики; общность институтов, принципов и механизмов реализации государственной научно-технической и инновационной политики, гармонизации государственных программ, стандартов и требований по формированию и реализации инновационных проектов, непротиворечивость законодательству, регулирующему функционирование и развитие национальных инновационных систем, сочетаемых с равными возможностями использования результатов научно-технической деятельности в интересах государств - участников СНГ, их граждан и Содружества в целом. Программа является эффективным механизмом формирования и функционирования инновационного пространства государств - участников СНГ. Участниками Программы могут быть: действительные участники - государства - участники СНГ, принявшие решение об участии в Программе; юридические и физические лица и их объединения, представляющие интересы "действительного участника Программы"; ассоциированные участники - государства - участники СНГ, юридические и физические лица и их объединения, представляющие интересы "ассоциированного участника Программы"; принявшие юридически обязывающее решение об участии в реализации отдельных подпрограмм или программных мероприятий, инновационных и совместных инвестиционных проектов Программы; партнеры Программы - третьи страны или их представители, юридические и физические лица и их объединения в третьих странах, представляющие государственные, корпоративные или личные интересы, изъявившие желание участвовать в реализации отдельных мероприятий и проектов и взявшие на себя юридические обязательства по участию в Программе. Порядок аккредитации с условиями присоединения государств, отдельных юридических и физических лиц к участию в Программе утверждается Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. III. Цель, основные задачи и показатели <2> Программы-------------------------------- <2> Термин "показатели" в Программе трактуется в широком смысле слова - и как первичные показатели учета результатов инновационной деятельности, формируемые национальными системами государственной статистики, и как производные индикаторы, получаемые расчетным путем. Советом глав правительств СНГ Решением от 20 октября 2009 года об Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере определены цели и задачи межгосударственного инновационного сотрудничества. Цели: эффективное использование инноваций и инвестиций, а также повышение глобальной конкурентоспособности национальной экономики государств - участников СНГ; обеспечение экономической, продовольственной, энергетической и экологической безопасности; обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста с повышением уровня благосостояния и качества жизни населения на основе эффектов масштаба, мультипликационного, симбиотического и синергетического эффектов; производство товаров и услуг за счет существенного повышения их инновационности, технологичности, наукоемкости и экологичности, а также уменьшения их энерго- и материалоемкости; интенсивная взаимовыгодная торговля на условиях свободного движения товаров, услуг, труда и капитала; усиление и укрепление интеграционных связей государств - участников Программы. Задачи: определение и реализация научно-технических приоритетов; обеспечение инновационной предпринимательской активности и инновационной культуры; введение объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот; создание современной инфраструктуры инновационного процесса; реализация программ импортозамещения. Цель Программы, вытекающая из Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере, - создание условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств - участников СНГ, трансформации ее в социально ориентированную инновационную экономику, реализации приоритетов экономического развития на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждения международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства. Задачи Программы развивают положения Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере и их решение должно обеспечить: решение главной задачи - создание межгосударственного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем, придающего устойчивый системный характер инновационному развитию, способствующего эффективному использованию научно-технологических разработок и изобретений; усиление интеграции государств - участников СНГ в глобальное научно-техническое, инновационное и образовательное пространство, стимулирующее научно-техническую и инновационную активность, обеспечивающее концентрацию ресурсов для осуществления долгосрочных программ сотрудничества и реализации инновационных проектов, имеющих интеграционную составляющую; решение других задач: развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере, институтов инновационного сотрудничества для получения наибольшего эффекта от совпадения национальных экономических интересов, создание необходимых условий для развития рынков инновационных товаров и услуг; мобилизация и развитие научно-технологического потенциала, определение зон взаимных интересов, выделение в них приоритетных технологических областей для совместных инновационных проектов, создание условий для их реализации в интересах государств - участников Программы; формирование системы кадрового обеспечения межгосударственного инновационного сотрудничества, увеличение "человеческого" капитала и подготовка кадров современных руководителей и активных участников инновационных программ и проектов; стимулирование предпринимательской активности и формирование современной культуры участников инновационного процесса; совместное эффективное использование и развитие инновационной инфраструктуры, внедрение новых форм взаимодействия государства, субъектов научно-технической и инновационной деятельности и предпринимательского сектора, развитие инвестиционных инструментов, опирающихся на механизмы государственно-частного партнерства при коммерциализации результатов инновационной деятельности, использование потенциала институтов развития; развитие системы межгосударственного регулирования инновационной деятельности, устранение возможных правовых и административных барьеров, создание условий для постепенной гармонизации и развития национальных систем нормативно-правового регулирования инновационной деятельности, стандартизации и сертификации продукции (услуг) в сфере разработки и производства высокотехнологичной наукоемкой продукции (услуг), технического регулирования и саморегулирования. Достижение целей Программы, подпрограмм, отдельных мероприятий и инновационных проектов оценивается системой конечных эффектов и результатов и соответствующих им стратегических, программных и оперативных целевых показателей. Стратегические показатели Система стратегических показателей представляет собой структурированный комплекс (систему) целевых показателей, отражающих макрорезультаты реализации Программы. В составе системы показателей выделяются структурные блоки, содержащие базовые целевые показатели, являющиеся основой для формирования комплексов производных стратегических показателей (индикаторов). В процессе реализации Программы состав целевых показателей данного уровня будет уточняться с учетом приоритетов стратегических целей и задач социально-экономического развития, а также состояния и особенностей формирования государственной статистики государств - участников СНГ. Для оценки влияния инновационных факторов на уровень и динамику целевых стратегических показателей при реализации данного комплекса работ будет использован апробированный на практике комплекс статистических методов и моделей, включая метод межотраслевых балансов, регрессионные модели, производственные функции и др. Результаты моделирования будут использованы в качестве информационной базы мониторинга и оценки эффективности социально-экономических последствий реализации Программы. Общая структура системы стратегических целевых показателей и состав ее отдельных элементов приведены в табл. 1. Таблица 1 Система стратегических целевых (макро-) показателей Программы-----------------------------+---------------------------------------- ¦Структурные элементы системы¦ Целевые показатели ¦ ¦ целевых показателей ¦ ¦ +----------------------------+--------------------------------------------+ ¦Экономические показатели ¦Уровень и темпы прироста ВВП; ¦ ¦ ¦показатели отраслевой структуры ВВП; ¦ ¦ ¦доля инновационной и наукоемкой продукции в ¦ ¦ ¦ВВП; ¦ ¦ ¦показатели технологической структуры ¦ ¦ ¦экономики; ¦ ¦ ¦уровень и динамика объемов производства ¦ ¦ ¦инновационных товаров и услуг; ¦ ¦ ¦объемы и структура экспорта и импорта; ¦ ¦ ¦индекс-дефлятор ВВП ¦ +----------------------------+--------------------------------------------+ ¦Социальные показатели ¦ВВП в расчете на душу населения; ¦ ¦ ¦располагаемые доходы сектора домашних ¦ ¦ ¦хозяйств; ¦ ¦ ¦индекс потребительских цен; ¦ ¦ ¦уровень и структура занятости; ¦ ¦ ¦уровень образования населения; ¦ ¦ ¦показатели состояния окружающей среды; ¦ ¦ ¦уровень и динамика миграционных процессов; ¦ ¦ ¦индекс развития человеческого потенциала ¦ +----------------------------+--------------------------------------------+ ¦Показатели ¦Производительность труда; ¦ ¦конкурентоспособности ¦фондоотдача; ¦ ¦экономики ¦ресурсо- и материалоемкость производства; ¦ ¦ ¦доля экспорта высокотехнологичных товаров в ¦ ¦ ¦общем объеме экспорта; ¦ ¦ ¦доля продукции национальных предприятий на ¦ ¦ ¦международных рынках высокотехнологичных ¦ ¦ ¦товаров и услуг; ¦ ¦ ¦экспорт технологий; ¦ ¦ ¦баланс платежей за технологии; ¦ ¦ ¦объемы и динамика иностранных инвестиций, ¦ ¦ ¦их распределение по секторам национальной ¦ ¦ ¦экономики; ¦ ¦ ¦международные индексы конкурентоспособности ¦ ¦ ¦национальной экономики ¦ ¦----------------------------+--------------------------------------------- Влияние результатов полномасштабной реализации Программы на социальные, экономические показатели и показатели конкурентоспособности экономики (макроуровень), описываемые системой соответствующих стратегических целевых показателей, предлагается рассчитывать и оценивать по завершении основных этапов выполнения Программы по результатам выполнения планов программных мероприятий, совместных инновационных и связанных с ними инвестиционных проектов каждым государством - участником СНГ и Содружеством в целом. Система макропоказателей является основой для построения модели инновационного развития экономики в государствах - участниках СНГ и осуществления мониторинга стратегических параметров реализации Программы. Программные показатели Реализация инновационной модели развития обеспечивается на основе предусмотренных положениями Программы механизмов согласования стратегических и программных целей, которым соответствует система факторных целевых показателей. Система показателей программного уровня <3> является инструментом мониторинга текущих параметров реализации Программы и оценки эффективности программных мероприятий. В ее состав включаются блоки показателей, характеризующие уровень развития инновационной экономики государств - участников Программы. Их основой являются сформированные органами государственной статистики государств - участников СНГ базовые показатели науки и инновационной деятельности, а также базовые показатели, включаемые в Европейский инновационный индекс. -------------------------------- <3> Система показателей и индикаторов соответствует элементам Инновационного индекса Европейского союза (ИИЕС), разработанного для международных сопоставлений уровня и динамики инновационного развития (Innovation Union Scoreboard 2010 - EUS) стран - членов ЕС с учетом требований Лиссабонской стратегии (2000 год), ориентированной на создание в его рамках конкурентоспособной и динамично развивающейся экономики, основанной на знаниях. См. 1. Innovation Union Scoreboard 2010 - Methodology report. Draft report. January 2011. Hugo Hollanders & Stefano Tarantola. Maastricht University - Joint Research Center. 2. Rethinking the European Innovation Scoreboard: A New Methodology for 2008 - 2010. Sept. 2008. Hugo Hollanders & Adrina van Cruysen. Maastricht Economic and Social Research and Training Centre on Innovation and Technology. Система показателей соответствует модернизированным международным стандартам оценки состояния и динамики инновационных процессов в экономике. Представленные показатели обеспечивают более широкие возможности для предметного и детализированного анализа проблем инновационного развития экономики отдельных государств и проведения соответствующих межгосударственных сопоставлений. Целесообразность использования данной системы для государств - участников СНГ определяется возможностями осуществления на ее основе оценок и проведения соответствующих сравнений для групп государств с различным уровнем социально-экономического развития. В настоящее время в состав государств, участвующих в сопоставлениях на основе данного индекса, кроме группы наиболее экономически развитых европейских стран, включены страны Восточной Европы (Болгария, Румыния, Сербия, Чехия и др.) и бывшие республики СССР (Латвия, Литва, Эстония). Кроме того, в рамках публикуемых данных международных сопоставлений по показателям уровня и динамики инновационного развития в составе сравниваемых представлены и страны группы БРИК. Преимущества использования соответствующей системы показателей для оценки уровня и динамики инновационного развития государств - участников СНГ определяются наличием разработанной и апробированной методологической базы, а также подробного описания методических подходов, используемых при построении показателей, включаемых в качестве элементов в сводный индекс инновационного развития. Одновременно ориентация на представленную систему позволяет стимулировать в государствах - участниках СНГ развитие статистической методологии и организацию системы сбора первичных данных для формирования статистики инноваций, соответствующей современным международным требованиям анализа и управления инновационными процессами в экономике. В соответствии с концептуальными документами по ее разработке Программа ориентирована на создание интегрированного межгосударственного инновационного пространства, уровень развития которого в международной практике характеризуется системой показателей, включающей структурные элементы, отражающие ресурсы научно-технической и инновационной деятельности и ее результативность. Методической основой механизмов согласования стратегических и программных целей является комплекс моделей и алгоритмов, формализующих взаимосвязи между результативными программными показателями и стратегическими показателями Программы. Оперативные целевые показатели Оперативные целевые показатели характеризуют результаты реализации отдельных мероприятий и проектов и, в свою очередь, являются основой для агрегированной оценки достижения программных целей. Многообразие мероприятий, совместных инновационных и связанных с ними инвестиционных проектов и, как следствие, оперативных целей, частных эффектов и результатов описывается неформализованной гибкой системой оперативных целевых показателей. Трансформация оперативных целевых показателей в программные показатели производится по индивидуальным алгоритмам и расчетным процедурам в зависимости от характера мероприятия или проекта (табл. 2, 3). Таблица 2 Система программных показателей----------------+----------------------------------------------------- ¦ Блоки ¦ Показатели ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Кадровые ресурсы ¦ ¦ ¦Численность лиц, защитивших кандидатские и докторские ¦ ¦ ¦диссертации (в отчетном году), в расчете на 1000 человек ¦ ¦ ¦населения в возрасте 25 - 34 лет; ¦ ¦ ¦удельный вес лиц в возрасте 30 - 34 лет со средним, ¦ ¦ ¦неполным высшим, высшим и послевузовским ¦ ¦ ¦профессиональным образованием в общей численности ¦ ¦ ¦населения в возрасте 30 - 34 лет, %; ¦ ¦ ¦удельный вес лиц в возрасте 20 - 24 лет с образованием ¦ ¦ ¦не ниже среднего (полного) общего образования в общей ¦ ¦ ¦численности населения в возрасте 20 - 24 лет, % ¦ ¦ ¦Возрастные рамки населения, принятые для расчета ¦ ¦ ¦показателей, соответствуют европейским статистическим ¦ ¦ ¦стандартам и позволяют получить сопоставимые по ¦ ¦ ¦государствам - участникам СНГ результаты. Каждое ¦ ¦1. Факторы ¦государство - участник Программы вправе дополнительно ¦ ¦инновационного ¦установить показатели для иных возрастных границ, ¦ ¦развития ¦учитывающие национальную специфику, и включить их в ¦ ¦ ¦общую отчетность по Программе ¦ ¦ +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Научные исследования и разработки ¦ ¦ ¦Число публикаций в соавторстве с зарубежными учеными в ¦ ¦ ¦расчете на 1 млн. человек населения; ¦ ¦ ¦удельный вес научных публикаций, входящих в 10% ¦ ¦ ¦наиболее часто цитируемых в мире, в общем числе научных ¦ ¦ ¦публикаций страны; ¦ ¦ ¦удельный вес иностранных аспирантов и докторантов в ¦ ¦ ¦общей численности аспирантов и докторантов, % (для ¦ ¦ ¦стран - не членов ЕС, в том числе России) ¦ ¦ +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦Внутренние затраты на исследования и разработки в ¦ ¦ ¦государственном секторе и секторе высшего образования, % ¦ ¦ ¦ВВП; ¦ ¦ ¦объем венчурного капитала, % ВВП ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Инвестиции ¦ ¦ ¦Внутренние затраты на исследования и разработки в ¦ ¦ ¦предпринимательском секторе, % ВВП; ¦ ¦ ¦удельный вес затрат на технологические инновации (без ¦ ¦ ¦затрат на научные исследования и разработки) в общем ¦ ¦ ¦объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, % ¦ ¦ +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Кооперация и предпринимательство ¦ ¦ ¦Удельный вес малых и средних предприятий, имевших ¦ ¦ ¦готовые технологические инновации, разработанные ¦ ¦ ¦собственными силами, в общем числе малых и средних ¦ ¦ ¦предприятий, %; ¦ ¦ ¦удельный вес малых и средних предприятий, осуществлявших ¦ ¦ ¦технологические инновации, участвовавших в совместных ¦ ¦ ¦проектах по выполнению исследований и разработок, в ¦ ¦2. Активность ¦общем числе малых и средних предприятий, %; ¦ ¦предприятий ¦число совместных публикаций различных секторов науки в ¦ ¦ ¦расчете на 1 млн. человек населения (по базе данных Web ¦ ¦ ¦of Science) ¦ ¦ +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Интеллектуальная собственность ¦ ¦ ¦Число патентных заявок на изобретения, поданных в ¦ ¦ ¦соответствии с Договором о Патентной кооперации (PCT) в ¦ ¦ ¦Европейское патентное ведомство, в расчете на 1 млрд. ¦ ¦ ¦евро ВВП (по паритету покупательной способности); ¦ ¦ ¦число патентных заявок на изобретения, связанные с ¦ ¦ ¦решением социальных проблем, поданных в соответствии с ¦ ¦ ¦Договором о Патентной кооперации (PCT) в Европейское ¦ ¦ ¦патентное ведомство, в расчете на 1 млрд. евро ВВП (по ¦ ¦ ¦паритету покупательной способности); ¦ ¦ ¦число товарных знаков в расчете на 1 млрд. евро ВВП (по ¦ ¦ ¦паритету покупательной способности); ¦ ¦ ¦число промышленных образцов в расчете на 1 млрд. евро ¦ ¦ ¦ВВП (по паритету покупательной способности) ¦ +---------------+---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Инновационные предприятия ¦ ¦ ¦Удельный вес малых и средних предприятий, осуществлявших ¦ ¦ ¦технологические инновации, в общем числе малых и средних ¦ ¦ ¦предприятий; ¦ ¦ ¦удельный вес малых и средних предприятий, осуществлявших ¦ ¦ ¦нетехнологические (маркетинговые и / или организационные)¦ ¦ ¦инновации, в общем числе малых и средних предприятий; ¦ ¦3. Результаты ¦число быстрорастущих инновационных предприятий ¦ ¦инновационной +---------------------------------------------------------+ ¦деятельности ¦ Экономические эффекты ¦ ¦ ¦Удельный вес занятых в наукоемких секторах в общей ¦ ¦ ¦численности занятых в экономике, %; ¦ ¦ ¦удельный вес средне- и высокотехнологичной продукции в ¦ ¦ ¦общем объеме экспорта, %; ¦ ¦ ¦удельный вес экспорта наукоемких услуг в общем объеме ¦ ¦ ¦экспорта услуг, %; ¦ ¦ ¦удельный вес вновь внедренных или подвергавшихся ¦ ¦ ¦значительным технологическим изменениям инновационных ¦ ¦ ¦товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных ¦ ¦ ¦товаров, выполненных работ, услуг, %; ¦ ¦ ¦поступления от экспорта технологий, % ВВП ¦ ¦---------------+---------------------------------------------------------- Таблица 3 Система оперативных целевых показателей эффективности реализации Программы-----+---------------------------------------------------------------- ¦ N ¦ Показатель ¦ ¦п/п ¦ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ Подпрограмма ¦ ¦ "Развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере" ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 1 ¦Число организаций, участвующих в технологических платформах (ТП) СНГ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 2 ¦Число совместных инновационных проектов, получивших финансовую ¦ ¦ ¦поддержку Программы ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 3 ¦Число конкурсов по отбору совместных инвестиционных проектов за ¦ ¦ ¦отчетный период ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 4 ¦Число совместных инновационных проектов, получивших информационную ¦ ¦ ¦поддержку Программы ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 5 ¦Число совместных инновационных проектов, прошедших процедуру ¦ ¦ ¦мониторинга ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 6 ¦Число совместных инновационных кластеров, инициированных в рамках ¦ ¦ ¦Программы ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 7 ¦Число обращений за всеми видами консультаций в национальный ¦ ¦ ¦контактный центр (НКЦ) (на сайте, по телефону, письменных и личных) ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 8 ¦Число формальных обращений за консультационным сопровождением ¦ ¦ ¦проектов ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 9 ¦Число зарегистрированных пользователей сайта на портале Программы ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 10 ¦Число участников, заявок и проектов Программы за отчетный период ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ Подпрограмма ¦ ¦ "Мобилизация и развитие научно-технологического потенциала" ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 11 ¦Число поисковых проектов по подпрограмме II, среди них - доля ¦ ¦ ¦завершенных проектов поисковых исследований и опытно-конструкторских¦ ¦ ¦разработок ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 12 ¦Число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты ¦ ¦ ¦интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения ¦ ¦ ¦проектов поисковых исследований ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 13 ¦Число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках ¦ ¦ ¦выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 14 ¦Число молодых ученых (в возрасте до 35 лет), принявших участие в ¦ ¦ ¦проектах подпрограммы ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 15 ¦Предложения по подготовке нормативных правовых актов, обеспечивающих¦ ¦ ¦условия для коммерциализации объектов интеллектуальной ¦ ¦ ¦собственности, создаваемых в рамках инновационного сотрудничества ¦ ¦ ¦государств - участников СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 16 ¦Подготовленные предложения по унификации судебной и административной¦ ¦ ¦практики в сфере обеспечения правовой охраны интеллектуальной ¦ ¦ ¦собственности ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 17 ¦Количество результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в ¦ ¦ ¦рамках инновационного сотрудничества государств - участников СНГ, ¦ ¦ ¦поставленных на бухгалтерский учет ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 18 ¦Количество результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых ¦ ¦ ¦совместно с участием физических и юридических лиц, имеющих различную¦ ¦ ¦национальную принадлежность в рамках СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 19 ¦Количество результатов интеллектуальной деятельности, права на ¦ ¦ ¦которые были переданы физическим либо юридическим лицам, имеющим ¦ ¦ ¦иную национальную принадлежность в рамках СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 20 ¦Количество результатов интеллектуальной деятельности, ¦ ¦ ¦используемых на территориях нескольких государств - участников СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 21 ¦Количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных с ¦ ¦ ¦привлечением средств государственных и муниципальных бюджетов, права¦ ¦ ¦на которые переданы физическим и юридическим лицам ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 22 ¦Число проведенных мероприятий для национальных заказчиков и ¦ ¦ ¦финансирующих организаций государств - участников СНГ, число и ¦ ¦ ¦уровень их участников ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 23 ¦Число подготовленных рецензированных отчетов, других аналитических ¦ ¦ ¦материалов о национальных исследовательских программах государств - ¦ ¦ ¦участников СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 24 ¦Число финансирующих организаций, принявших участие в пилотном ¦ ¦ ¦(совместном) конкурсе научно-исследовательских проектов; бюджет ¦ ¦ ¦пилотного конкурса ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ Подпрограмма ¦ ¦"Кадровое обеспечение межгосударственного инновационного сотрудничества" ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 25 ¦Число всех участников (по категориям) программ академической ¦ ¦ ¦мобильности ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 26 ¦Число программ непрерывного обучения и стажировок, ¦ ¦ ¦организованных для всех участников (по категориям) из государств - ¦ ¦ ¦участников СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 27 ¦Число публикаций, в том числе в реферируемых международных журналах,¦ ¦ ¦по итогам выполнения комплексных проектов ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 28 ¦Число всех участников (по категориям) из государств - участников ¦ ¦ ¦СНГ, в том числе молодых исследователей и инженеров (до 35 лет), ¦ ¦ ¦принявших участие в международных мероприятиях ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 29 ¦Число всех участников (по категориям) из государств - участников ¦ ¦ ¦СНГ, в том числе молодых исследователей и инженеров (до 35 лет), ¦ ¦ ¦принявших участие в международных проектах ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 30 ¦Число проведенных международных конференций и семинаров по ¦ ¦ ¦приоритетным направлениям научно-технического и инновационного ¦ ¦ ¦сотрудничества ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 31 ¦Число научных организаций и учреждений высшего профессионального ¦ ¦ ¦образования государств - участников СНГ, получивших статус центров ¦ ¦ ¦превосходства в области инновационного сотрудничества ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 32 ¦Число вузов и научных центров в каждом государстве - участнике СНГ, ¦ ¦ ¦осуществляющих НИОКР совместно с партнерами из других государств - ¦ ¦ ¦участников СНГ, а также третьих стран ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 33 ¦Число аккредитованных совместных образовательных программ ¦ ¦ ¦инновационного профиля, реализуемых вузами государств - ¦ ¦ ¦участников СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ Подпрограмма ¦ ¦ "Совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры" ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 34 ¦Число показателей, рассчитываемых на основании результатов ¦ ¦ ¦обследований, проведенных в режиме мониторинга инновационной ¦ ¦ ¦деятельности в государствах - участниках СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 35 ¦Число кандидатских и докторских диссертаций, подготовленных с ¦ ¦ ¦использованием результатов мониторинга инновационной деятельности в ¦ ¦ ¦государствах - участниках СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 36 ¦Число публикаций в реферируемых журналах, подготовленных с ¦ ¦ ¦использованием мониторинга инновационной деятельности в ¦ ¦ ¦государствах - участниках СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ Подпрограмма ¦ ¦ "Межгосударственное регулирование инновационной деятельности" ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 37 ¦Число ссылок на Инновационную стратегию СНГ в национальных ¦ ¦ ¦программных и стратегических документах в области научно-технической¦ ¦ ¦и инновационной политики ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 38 ¦Число проектов, реализованных в рамках Программы, связанных с ¦ ¦ ¦решением проблем общерегионального (на пространстве СНГ) и ¦ ¦ ¦глобального характера ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 39 ¦Состав участников - разработчиков национальных программных и ¦ ¦ ¦стратегических документов в области научно-технической и ¦ ¦ ¦инновационной политики (включая органы исполнительной власти, ¦ ¦ ¦бизнес, образовательные и научные организации, НКО) ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 40 ¦Число участников, заявок и проектов программы за отчетный период ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 41 ¦Число специализированных межгосударственных координационных ¦ ¦ ¦органов управления по различным направлениям реализации Программы ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 42 ¦Число инновационных проектов, реализованных при поддержке ¦ ¦ ¦специализированных межгосударственных координационных органов ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 43 ¦Аналитические материалы ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 44 ¦Предложения по совершенствованию национального и модельного ¦ ¦ ¦законодательства СНГ в области инновационной деятельности, а также ¦ ¦ ¦практики межгосударственных соглашений в этой области ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 45 ¦Проекты модельных законов и межгосударственных соглашений СНГ в ¦ ¦ ¦области инновационной деятельности ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 46 ¦Предложения по совершенствованию правоприменительной практики в ¦ ¦ ¦области межгосударственного инновационного сотрудничества в ¦ ¦ ¦рамках СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 47 ¦Наличие программ гармонизации налогообложения и налогового ¦ ¦ ¦стимулирования деятельности по разработке и производству ¦ ¦ ¦высокотехнологичной наукоемкой продукции (услуг). В них должны ¦ ¦ ¦быть указаны меры по преодолению практики двойного налогообложения, ¦ ¦ ¦налоговой дискриминации нерезидентов в экономической деятельности ¦ ¦ ¦государств - участников СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 48 ¦Доля инновационной и высокотехнологичной продукции в товарном ¦ ¦ ¦экспорте и импорте государств - участников СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 49 ¦Число центров межгосударственной сети развития конкуренции в ¦ ¦ ¦государствах - участниках СНГ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 50 ¦Число созданных инновационных компаний ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 51 ¦Число слияний и поглощений на пространстве СНГ, имеющих целью ¦ ¦ ¦приобретение господствующего положения на рынке ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 52 ¦Объемы бюджетного финансирования совместных инновационных проектов ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 53 ¦Число заявок на участие в конкурсах совместных инновационных ¦ ¦ ¦проектов ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 54 ¦Наличие единой межгосударственной системы информационного ¦ ¦ ¦обеспечения технического регулирования ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 55 ¦Наличие единой нормативной базы, определяющей требования в сфере ¦ ¦ ¦разработки и производства высокотехнологичной наукоемкой ¦ ¦ ¦продукции (услуг) ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 56 ¦Число государств - участников межгосударственной сети некоммерческих¦ ¦ ¦организаций, обеспечивающих проведение мероприятий в области ¦ ¦ ¦гармонизации технических регламентов ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ Механизмы реализации Программы (управление) ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 57 ¦Сведения о результатах реализации Программы за отчетный год и за ¦ ¦ ¦весь период реализации ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 58 ¦Данные о целевом использовании и объемах привлеченных финансовых ¦ ¦ ¦средств ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 59 ¦Сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы¦ ¦ ¦показателям, установленным при их утверждении ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 60 ¦Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, ¦ ¦ ¦наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства, ¦ ¦ ¦результативности НИОКР ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 61 ¦Сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов; ¦ ¦ ¦оценка эффективности результатов реализации программ ¦ +----+--------------------------------------------------------------------+ ¦ 62 ¦Оценка влияния фактических результатов реализации программ на ¦ ¦ ¦различные сферы экономики государств - участников СНГ ¦ ¦----+--------------------------------------------------------------------- IV. Принципы построения и реализации ПрограммыОбщие принципы инновационного сотрудничества, сформулированные в Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере, конкретизированы в настоящем разделе применительно к практическому построению и реализации Программы: соблюдение национальных интересов, соответствие законодательству государств - участников Программы, межгосударственным, межправительственным и международным соглашениям и договорам; равенство интересов сторон, свобода действий и ответственность за выполнение условий участия в Программе; взаимоувязка мероприятий и проектов Программы с действующими национальными программами по поддержке и развитию инновационной деятельности; конкурентность, прозрачность и обратная связь; эффективность использования финансовых ресурсов Программы, согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях их наиболее эффективного использования; гармонизация инструментария и инфраструктуры Программы с национальными и международными программами; научная и технологическая новизна, полезность и обоснованность реализуемых проектов, комплексность и системность решений; единство процесса разработки инновационного продукта, его коммерциализации и вывода на внешние рынки высокотехнологичных продуктов; соблюдение и взаимовыгодное согласование интересов предприятий и организаций, других юридических и физических лиц - участников Программы. Мероприятия и проекты Программы планируются и реализуются с учетом согласования и координации с действующими национальными программами по поддержке и развитию инновационной деятельности, а также с другими программами, реализуемыми межгосударственными и международными организациями, что обеспечит условия для создания инновационного пространства СНГ. Программой предусматривается координация мер поддержки исследований и разработок для ответа на общие вызовы, стоящие перед государствами - участниками СНГ. Программа предполагает объединение на договорной основе интеллектуальных, материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов ее участников для поддержки многосторонних инновационных проектов, отбираемых на конкурсной основе. Выбор тематики объявляемых международных конкурсов осуществляется на основе согласованных магистральных (общих) приоритетов государств - участников Программы. Важным требованием является прозрачность формирования и реализации мероприятий Программы и обратная связь в результате постоянного мониторинга эффективности реализации Программы. Реализация Программы предполагает конкретизацию и согласование исполнителями и заказчиками мероприятий и проектов Программы, предусмотренных ее тематическими подпрограммами, включение мероприятий, имеющих заказчиков, исполнителей и обеспеченных финансированием, в МЦП. Решениями Совета глав правительств СНГ по предложению Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах таким межгосударственным целевым программам придается статус структурного элемента Программы. Их разработка и реализация осуществляются в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансировании МЦП СНГ, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года, а участники приобретают статус участника Программы. Разработка и реализация мероприятий и инновационных проектов, не включенных в МЦП, осуществляются в соответствии с положениями Программы на основании отдельных решений Совета глав правительств СНГ о реализации и утверждении указанных мероприятий и проектов и придании им статуса проектов Программы. Программа построена по линейно-функциональному принципу с элементами матричного управления реализацией МЦП и Программы в целом. Общая архитектоника Программы представлена на рис. 1. *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Рис. 1. Схема построения и реализации Программы.V. Межгосударственные приоритеты и стратегические области сотрудничества, ожидаемые результаты и эффекты <4> реализации Программы-------------------------------- <4> Эффект - следствие реализации программных мероприятий и проектов. Результат - итог реализации программных мероприятий и проектов. 5.1. Межгосударственные приоритеты и стратегические области сотрудничестваВ отраслевом и технологическом аспектах приоритеты научно-технологического развития государств - участников СНГ закреплены в Основных направлениях долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере. При определении стратегических областей сотрудничества в качестве ориентиров для реализации целей, задач и мероприятий Программы предполагается использование опыта формирования магистральных направлений развития науки, технологий и техники в СНГ, Европейском исследовательском пространстве, ОЭСР, странах Северной Америки. Сложившиеся в странах - технологических лидерах магистральные направления инновационной деятельности задают контур политики в развитии инновационных процессов в государствах - участниках СНГ и Содружестве в целом. Исходя из требования согласования стратегических документов и программ развития государств - участников СНГ и учитывая лучший мировой опыт, Программа включает следующие магистральные направления развития науки, техники и технологий: 1. Авиационно-космические и транспортные системы: интеллектуальные системы навигации и управления, управление новыми видами транспортных систем; технологии создания новых поколений ракетно-космической и авиационной техники; создание транспортных средств нового поколения; создание энергоэффективных двигателей и движителей для транспортных систем. 2. Безопасность: обеспечение информационной безопасности; обеспечение безопасности функционирования объектов инфраструктуры; обеспечение надежного функционирования опасных объектов; обеспечение безопасности на транспорте; обеспечение защиты населения, в том числе от угрозы террористических проявлений; безопасность продуктов питания; биобезопасность; системы предупреждения и предотвращения природных и техногенных катастроф. 3. Живые системы: ветеринарные технологии; биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии; геномные, протеомные и постгеномные технологии; клеточные технологии; технологии биоинженерии. 4. Индустрия наносистем: компьютерное моделирование наноматериалов, наноустройств и нанотехнологий; технологии диагностики наноматериалов и наноустройств; технологии получения и обработки конструкционных наноматериалов; технологии получения и обработки функциональных наноматериалов; технологии наноустройств и микросистемной техники. 5. Информационно-телекоммуникационные системы: технологии передачи, обработки и защиты информации; технологии распределенных вычислений и систем; технологии производства программного обеспечения; технологии создания электронной компонентной базы; технологии создания интеллектуальных систем управления и навигации; биоинформационные технологии. 6. Медицина и здравоохранение: профилактика, диагностика, лечение и реабилитация социально значимых заболеваний; инновационные медицинские технологии, включая биомедицинские технологии; подготовка медицинских кадров. 7. Производственные технологии и промышленная инфраструктура: производственные технологии с применением новых информационных технологий; высокоточные, энерго- и ресурсосберегающие способы формообразования, мехатроника; высокоэффективные методы соединения материалов; способы обработки материалов высококонцентрированными потоками энергии; новые информационные средства (томографические, голографические и др.); оценка технического состояния для обеспечения безопасности техногенных объектов; производственные процессы с применением робототехники. 8. Рациональное природопользование: технологии мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнений; технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; технологии поиска, разведки и разработки месторождений, добычи полезных ископаемых; экологически безопасное ресурсосберегающее производство и переработка сельскохозяйственного сырья и продуктов питания. 9. Социальная инфраструктура: строительство и реконструкция жилья; повышение надежности инженерных систем и коммуникаций; информационные технологии для социальной сферы; обеспечение комфортных условий жизни. 10. Энергетика, энергоэффективность и энергосбережение: технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом; технологии новых и возобновляемых источников энергии, включая водородную энергетику; технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и использования энергии; технологии энергоэффективного производства и преобразования энергии на органическом топливе. 5.2. Ожидаемые эффекты и результаты реализации ПрограммыРеализация Программы нацелена на создание условий для повышения конкурентоспособности экономики государств - участников СНГ, улучшения качества жизни населения, реализации приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем. Реализация Программы должна способствовать достижению целевых показателей, представленных в Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года <5>. -------------------------------- <5> Утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года. Эффекты реализации Программы в долгосрочной и среднесрочной перспективах: 1. Формирование на пространстве СНГ новой зоны мирового технологического лидерства, укрепление позиций государств - участников СНГ в новой архитектуре мировой хозяйственной системы, формирование модели инновационного развития экономики, основанной на знаниях. 2. Создание научно-технического и технологического задела для формирования инновационной экономики государств - участников СНГ и организации масштабного производства наукоемких конкурентоспособных товаров и услуг в рамках общего инновационного пространства. 3. Формирование корпуса ученых и специалистов новой генерации, а также эффективных инновационных менеджеров и предпринимателей. 4. Эффективное использование природных, сырьевых и инвестиционных ресурсов. 5. Обеспечение экономической, продовольственной, энергетической и экологической безопасности. 6. Повышение глобальной конкурентоспособности национальной экономики. 7. Рост благосостояния и повышение качества жизни населения. VI. Подпрограммы: направления сотрудничества, система мероприятий и механизмы реализации программных мероприятий6.1. Подпрограмма "Развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере" ("Кооперация")Целью Подпрограммы "Кооперация" является создание условий для организации эффективных кооперационных связей предприятий и организаций - участников инновационного процесса, более тесного взаимодействия представителей науки, образования и бизнеса и на этой основе - формирования единого инновационного пространства Содружества. Реализация Подпрограммы "Кооперация" будет обеспечиваться в рамках межгосударственной целевой программы, формируемой на базе мероприятий и проектов настоящей Подпрограммы. Подпрограмма "Кооперация" включает следующие направления: Направление 1.1. Формирование технологических платформ. Организация площадок, объединяющих предприятия, научные и образовательные центры, органы государственного управления, для координации действий по достижению конкурентоспособных позиций в приоритетных направлениях технологического развития. Механизмы: некоммерческие объединения и ассоциации, многосторонние соглашения, дискуссионные события, совместные форсайт-исследования <6>. -------------------------------- <6> Форсайт-исследование - документ, отражающий результаты исследования перспектив развития научного, научно-технического и технологического прогресса в конкретной предметной области. В обоснованиях по разработке проекта Программы, одобренных Решением Экономического совета СНГ от 20 июня 2008 года, предлагалось в состав Программы ввести ряд межгосударственных подпрограмм инновационного сотрудничества: 1) инновационная подпрограмма в области нанотехнологий; 2) инновационная подпрограмма в области энергобезопасности; 3) инновационная подпрограмма в области информационных технологий; 4) инновационная подпрограмма в области космических технологий; 5) организационно-экономическая инновационная подпрограмма в области технического регулирования "Супермаркет инновационной продукции государств - участников СНГ"; 6) инновационная подпрограмма в области транспорта; 7) инновационная подпрограмма в области продовольственной безопасности; 8) инновационная подпрограмма в области экологической безопасности; 9) инновационная подпрограмма в водно-энергетической сфере; 10) социальная инновационная подпрограмма "Малый город (поселок городского типа) СНГ". В Программе указанные инновационные подпрограммы предлагается переструктурировать в формат технологических платформ и инновационных проектов. Кроме того, в Программе выделяется в качестве пилотных ряд технологических платформ (ТП), функционирование которых реально обеспечить начиная с 2011 года. По пилотным ТП сформировались группы инициативных государственных и коммерческих участников, поддерживаемых национальными правительствами <7>. -------------------------------- <7> В качестве пилотных ТП национальными государственными заказчиками и национальными разработчиками Программы по предложению головного разработчика рассматриваются инициированные российскими компаниями, научными центрами и университетами три ТП: 1) медицина будущего; 2) промышленные биотехнологии; 3) глубокая переработка углеводородных ресурсов (процессы и катализаторы для нефтегазопереработки, нефтехимического и органического синтеза). Направление 1.2. Совместные инновационные проекты. Реализация межгосударственных проектов, связанных с коммерциализацией научных разработок и освоением производства новой высокотехнологичной продукции (услуг) в сфере взаимных интересов государств - участников Программы. В число совместных инновационных проектов Программы подлежат включению в установленном Программой порядке совместные инновационные проекты межгосударственной значимости, требующие инвестиций в создание новых, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение или модернизацию основных производственных фондов и основных фондов непроизводственной сферы. Результатом реализации таких инвестиционных проектов должны быть измеряемые положительные эффекты по решению актуальных задач социально-экономического, научно-технического и технологического развития, повышению качества и расширению номенклатуры выпускаемых товаров и услуг, обладающих существенной новизной и полезностью, продвижению их на региональные и мировые рынки высокотехнологичной наукоемкой продукции. Механизмы реализации: многосторонние соглашения, совместные предприятия, государственно-частные инвестиционные проекты, финансовые инструменты управления рисками (например, специальные программы институтов развития), совместные конкурсные процедуры по предоставлению грантов и субсидий и другие механизмы, допускаемые законодательством государств - участников Программы. Направление 1.3. Содействие установлению деловых контактов и партнерств. Информационно-консультативное обеспечение реализации мероприятий данной подпрограммы, стимулирование горизонтальных и вертикальных кооперационных связей, организация системы поиска деловых партнеров в государствах - участниках СНГ. Механизмы: брокерские мероприятия, информационные мероприятия, создание и обеспечение доступа к базе данных инновационно-активных предприятий и организаций, заинтересованных в установлении деловых контактов (по государствам и видам экономической деятельности). Направление 1.1. Формирование технологических платформ Формирование ТП СНГ осуществляется на основе методологии Форсайта путем разработки дорожной карты модернизации и научно-технологического развития в соответствующей области и программы исследований и разработок для реализации дорожной карты. Функции ТП СНГ: организация взаимодействия представителей бизнеса, науки, потребителей и государства в вопросах выбора приоритетов, определения стратегических целей, формирования дорожной карты модернизации и научно-технологического развития, а также осуществления соответствующих исследований и разработок, формирования и реализации инновационных проектов по их коммерциализации; совместная разработка представителями бизнеса, науки, потребителей рекомендаций органам власти отдельных государств - участников СНГ и межгосударственным органам СНГ по выработке согласованной политики в области функционирования технологической платформы. Этапы формирования и функционирования отдельной ТП СНГ Мероприятия первого этапа: мероприятие 1.1.1. Оценка ключевых вызовов, для ответа на которые формируется ТП СНГ. Вырабатываются общее видение будущего, долгосрочные приоритеты, стратегические цели развития и пути технологической модернизации в тематической области функционирования технологической платформы. Осуществляется в форме регулярных общественных обсуждений с привлечением всех заинтересованных сторон (представители науки, бизнеса, потребителей, государств - участников СНГ, организации из которых участвуют в данной ТП СНГ) в рамках специализированных тематических мероприятий - конференций, семинаров и т.п.; мероприятие 1.1.2. Разработка дорожной карты научно-технологического развития выбранных технологических направлений (достижение стратегических целей) на пространстве СНГ и программы исследований, позволяющих достичь поставленных целей. Организуется в форме общественного обсуждения с привлечением квалифицированных экспертов в области научно-технологического и экономического развития - представителей бизнеса, науки, потребителей, государств - участников СНГ, организации из которых участвуют в данной ТП СНГ (дорожная карта), и представителей ведущих производственных предприятий и научных организаций государств - участников СНГ, организации из которых участвуют в данной ТП СНГ (программа исследований), в рамках специально разработанных экспертных процедур с привлечением квалифицированных методических групп. Мероприятия второго этапа: мероприятие 1.1.3. Реализация программы исследований. На данном этапе решаются задачи определения возможных схем комплексирования ресурсов, обеспечения взаимодействия органов власти и организаций - участников ТП, координации функционирования различных ТП, мониторинга реализации программы исследований и разработок и, при необходимости, корректировки программы; мероприятие 1.1.4. Выработка рекомендаций по совершенствованию мер стимулирования кооперации в области научно-технологического и промышленного развития. Элементом деятельности ТП СНГ станет выработка на регулярной основе рекомендаций руководящим органам СНГ и органам власти государств - участников СНГ по совершенствованию государственной политики и реализации адресных мер и инструментов, направленных на поддержку и стимулирование кооперации научных организаций, производственных предприятий и потребителей в области научно-технологического и промышленного развития по направлениям функционирования технологической платформы на пространстве СНГ; мероприятие 1.1.5. Организационное сопровождение функционирования ТП СНГ. Для определения наиболее перспективных направлений создания ТП СНГ, оценки и отбора предложений по созданию ТП СНГ, общего надзора за созданием и функционированием ТП СНГ осуществляется деятельность по координации, созданию и развитию ТП. Функции по оценке и отбору технологических платформ для включения в Программу возлагаются на Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. Для этих целей к работе Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах могут привлекаться руководители крупнейших производственных предприятий и научных организаций государств - участников СНГ, ведущие ученые и другие эксперты, обладающие наибольшим авторитетом в областях, связанных с Основными направлениями долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере, представители органов власти государств - участников СНГ. В рамках этой деятельности вырабатываются рекомендации по созданию ТП СНГ, наиболее перспективным направлениям научно-технологического развития, публикуются доклады о результатах и направлениях деятельности ТП в рамках общего отчета о ходе реализации Программы. Страницы документа: |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
