ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств "Решение о Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 2

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 |

Каждая ТП СНГ обладает собственной организационной структурой и формируется предпочтительно в форме некоммерческого партнерства, не требующего бюджетных затрат на решение задач управления деятельностью ТП.

В целях обеспечения формирования и функционирования ТП СНГ рекомендуется создавать следующие структуры: руководящий комитет (далее - РК) - для осуществления общего руководства и надзора за формированием и функционированием ТП; Научно-координационный совет (далее - НКС) - для реализации мероприятий по формированию и функционированию ТП (в том числе для разработки основных документов ТП - дорожной карты и программы исследований и разработок).

В состав РК входят руководители заинтересованных органов власти, академий наук государств - участников СНГ, государственных корпораций, компаний и промышленных предприятий - участников ТП, институтов развития, научных организаций и вузов государств - участников СНГ.

В состав НКС входят специалисты и эксперты заинтересованных органов власти государств - участников СНГ, академий наук, государственных корпораций, компаний и промышленных предприятий - участников ТП, институтов развития, научных организаций и вузов, представители крупных частных корпораций, общественных организаций, а также ведущие ученые и эксперты государств - участников СНГ по направлениям исследований и разработок ТП.

Механизмы формирования и функционирования

ТП СНГ формируется на базе одного или нескольких совместных инновационных проектов, связанных технологически и / или имеющих единую область применения результатов, и / или имеющих единое функциональное назначение.

Из средств Программы может осуществляться софинансирование деятельности ТП СНГ, во-первых, в порядке поддержки реализации совместных инновационных проектов, реализуемых в рамках ТП СНГ (см. направление 1.2 настоящей подпрограммы), а во-вторых, отдельно в порядке финансирования или софинансирования реализации программы исследований и разработок ТП СНГ.

Основные меры организационного сопровождения функционирования ТП СНГ

1. Определение наиболее перспективных направлений для формирования ТП СНГ:

формирование перечня предложений по созданию ТП СНГ;

проведение конкурсного отбора предложений для создания ТП СНГ.

2. Поддержка формирования ТП СНГ:

формирование организационной структуры создаваемых ТП СНГ;

разработка комплекта стратегических документов, создаваемых ТП СНГ (дорожные карты, программы исследований и разработок).

3. Поддержка функционирования ТП СНГ:

поддержка реализации совместных инновационных проектов, осуществляемых в рамках ТП СНГ;

финансирование или софинансирование реализации программы исследований ТП СНГ.

Ожидаемые эффекты и результаты

Эффекты:

создание кооперационных связей предприятий, вузов, научных организаций и других участников платформы на доконкурентной стадии исследований и разработок, ориентированных на решение масштабных задач инновационного развития экономики государств - участников СНГ в средне- и долгосрочной перспективах;

построение и развитие сетевых взаимосвязей предприятий, вузов и научных организаций на пространстве СНГ в целях создания условий для формирования научно-технических заделов, поиска и реализации совместных инновационных проектов;

проведение собственными силами партнерских научных организаций и предприятий работ, предусмотренных программой исследований и разработок.

Результаты:

функционирование некоммерческих партнерств компаний, научных центров, высших учебных заведений различных форм собственности, осуществляющих НИОКР по приоритетным направлениям развития науки и техники;

оптимизация затрат национальных бюджетов, направляемых на финансирование НИОКР на основе национальных целевых программ;

создание продуктов интеллектуальной деятельности, востребованных на мировых рынках наукоемкой продукции и обеспечивающих перевод экономики на инновационный путь развития.

Направление 1.2. Совместные инновационные проекты

Ядром Программы станут отвечающие мировым тенденциям и приоритетам научно-технического развития инновационные проекты, в том числе инвестиционные, которые целесообразно реализовать на инновационном пространстве СНГ на кооперационной основе.

К инновационным проектам в Программе также отнесены проекты технологических кластеров - кластерного межстранового взаимодействия в инновационно-технологической деятельности. Решения о создании межгосударственных кластеров на пространстве СНГ принимаются Советом глав правительств СНГ.

Инвестиционный проект применительно к Программе определяется как комплексный план мероприятий, направленных на создание нового, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение или модернизацию действующего производства товаров и (или) услуг и обеспечивающих достижение целей участников совместного международного проекта.

Механизмы реализации совместных инновационных проектов

Реализация совместных инновационных проектов может осуществляться посредством следующих механизмов:

многосторонние соглашения;

совместные предприятия;

государственно-частные инвестиционные проекты;

финансовые инструменты управления рисками (например, специальные программы институтов развития);

совместные конкурсные процедуры по предоставлению грантов и субсидий и т.п.

Принцип формирования совместных инновационных проектов

Совместные инновационные проекты формируются с учетом рекомендаций Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере в конкретной группировке по направлениям развития науки, техники и технологий, представленным в разделе 5.1 и в Информационной карте инновационного проекта (приложение 1).

Виды инновационной деятельности, реализуемые в рамках совместных инновационных проектов:

исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;

приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;

приобретение новых технологий (в том числе права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);

приобретение программных средств;

другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);

обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;

маркетинговые исследования.

Принципы отбора совместных инновационных проектов для включения в Программу

Отбор проектов в Программу осуществляется на конкурсной основе исходя из нижеперечисленных основных принципов:

в части вклада проекта в экономическое развитие государств - участников СНГ:

существенный вклад в реализацию Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств - участников СНГ в инновационной сфере;

существенный вклад в решение стратегических задач задействованных в нем государств - участников СНГ;

в части осуществимости проекта:

минимальные число и сложность научно-технических проблем, которые необходимо решить при реализации проекта;

отсутствие запретительно высоких барьеров входа на целевые рынки проекта;

отсутствие законодательных запретов на осуществление предполагаемой в рамках проекта деятельности или выпуск продукции проекта;

в части экономических и социальных эффектов проекта:

экономическая эффективность проекта;

ожидаемый объем продаж инновационной продукции;

срок реализации проекта;

число создаваемых в ходе и в результате реализации проекта рабочих мест в государствах - участниках СНГ;

число занятых в проекте специалистов высшей квалификации (специалисты, имеющие ученую степень кандидата или доктора наук, и пр.);

число и общая стоимость объектов интеллектуальной стоимости, которые должны быть созданы в ходе реализации проекта;

в части вклада проекта в развитие НИС государств - участников СНГ:

общая стоимость создаваемых в ходе и в результате реализации проекта объектов инновационной инфраструктуры на территориях государств - участников СНГ;

общее число специалистов - выпускников программ подготовки и повышения квалификации в рамках реализации проекта.

Требования к участникам совместных инновационных проектов

Участниками совместных инновационных проектов, претендующих на включение в Программу, могут быть:

со стороны частного сектора экономики государств - участников СНГ: юридические лица - крупные, средние и малые фирмы, представляющие всю цепочку разработки, производства и поставок продукции, включая поставщиков комплектующих и оборудования, а также организации - потребители продукции по проекту. Также к участию в проекте допускаются организации, участвующие в трансфере и приобретении технологий, например, поставщики и операторы соответствующих услуг;

со стороны общественного сектора экономики государств - участников СНГ: государственные исследовательские институты, вузы, предприятия и компании с государственным участием;

со стороны финансового сообщества: частные и государственные банки, инвестиционные фонды и другие инвесторы (частные, корпоративные, институциональные);

со стороны специализированных организаций, осуществляющих поддержку инновационной деятельности: институты развития, венчурные фонды, бизнес-инкубаторы, фонды поддержки инновационной деятельности и т.п.

В Программу включаются только совместные инновационные проекты, реализуемые представителями как минимум трех государств - участников СНГ. Совокупный объем работ (в денежном выражении), выполняемых всеми организациями одного государства, не должен составлять менее 5% общей стоимости проекта.

Порядок отбора совместных инновационных проектов для включения в Программу

Отбор совместных инновационных проектов для включения в Программу проводится на конкурсной основе органом управления - Оператором Программы с участием созданных этим органом совещательных и экспертных групп.

Основным документом совместного инновационного проекта, рассматриваемым на этапе до принятия решения о включении проекта в Программу, является заявка на включение совместного инновационного проекта в Программу (далее - Заявка). Заявка подается от лица одной из организаций - участниц проекта. Данная организация получает статус координатора проекта.

Координатор проекта:

запрашивает и предоставляет органу управления Программой документацию, необходимую для оформления и подачи Заявки;

запрашивает и предоставляет органу управления Программы разъяснение по вопросам экспертизы Заявки и обоснования решения по Заявке;

запрашивает у участников проекта данные, необходимые для подготовки Заявки;

ведет переписку с органом управления Программы по вопросам экспертизы Заявки и обоснования решения по Заявке;

представляет участников проекта в судебных разбирательствах по оспариванию итогов экспертизы Заявки и решения по Заявке;

обеспечивает подготовку и предоставление Заявки в соответствии с требованиями к содержанию и оформлению заявок и в установленные сроки;

предоставляет по запросу административного органа Программы дополнительные материалы, необходимые для проведения экспертизы Заявки.

Присвоение одному из участников проекта статуса координатора не предполагает никаких преимуществ по сравнению с прочими участниками проекта по распределению средств Программы.

Организации - участницы проекта до подачи Заявки должны заключить между собой соглашение, закрепляющее условия и порядок их участия в проекте.

Для участия в конкурсе координатором проекта в адрес Оператора Программы в установленные сроки подается Заявка.

В состав Заявки должны входить следующие виды документации по проекту:

соглашения, закрепляющие условия и порядок участия в проекте организаций - участниц проекта;

информационная карта совместного инновационного проекта (приложение 1);

план действий по реализации проекта;

календарный план реализации проекта;

финансовый план проекта;

бюджет проекта.

Для проведения экспертизы инновационных проектов предусматривается двухуровневая система экспертизы.

На первом национальном уровне предлагаемый проект проходит рабочую экспертизу национальных разработчика и заказчика, которая необходима для согласования Информационной карты проекта, внесения национальным разработчиком инновационного проекта на рассмотрение органом управления Программой.

Второй уровень - экспертный уровень самой Программы. Орган управления Программой аккумулирует проекты, предложенные инициаторами проектов и согласованные национальными заказчиками и разработчиками. Для проведения экспертизы инновационных проектов на уровне Программы формируется временный профессиональный орган экспертизы - Экспертный совет. Организационная структура Экспертного совета является гибкой. В составе органа управления (Оператора) Программой формируется экспертное подразделение (3 - 4 специалиста), которое создает временный Экспертный совет из числа экспертов, входящих в национальные базы данных экспертов, формирует оперативные экспертные группы по конкретным проектам с расширенным представительством специалистов в предметных областях науки и техники. В состав экспертных групп могут входить представители органов исполнительной власти, научных организаций и высших учебных заведений, бизнес-структур и общественных организаций. Услуги привлеченных экспертов должны оказываться на возмездной основе по договорам с органом управления Программы, если иное не предусмотрено отдельными соглашениями заинтересованных сторон.

Орган управления Программой организует сессии Экспертного совета для рассмотрения поступивших проектов по мере необходимости, но с периодичностью не менее двух раз в год.

Решение Экспертного совета должно быть четко аргументировано и подкреплено соответствующей доказательной базой. Типовая форма заключения по инновационному проекту разрабатывается головным разработчиком вместе с национальными разработчиками, согласовывается заказчиком-координатором и национальными заказчиками и утверждается Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

Институт научной экспертизы является формой обоснования и общественного контроля принимаемых решений. Процедура экспертизы должна быть прозрачной и в обязательном порядке освещаемой на интернет-портале Программы.

Отбор инновационных проектов осуществляет Конкурсная комиссия путем сравнения поданных заявок на основе изложенных выше принципов отбора совместных инновационных проектов.

Конкурсная комиссия формируется Оператором Программы. В состав Конкурсной комиссии включаются представители органов исполнительной власти и институтов развития государств - участников СНГ, представители вузов и научных центров, научной общественности, деловых кругов, профессиональных объединений и независимые эксперты, рекомендованные заказчиком-координатором и национальными государственными заказчиками. К участию в работе Конкурсной комиссии на временной основе могут привлекаться профильные специалисты в конкретных предметных видах экономической деятельности и отраслях знаний.

Положение о Конкурсной комиссии разрабатывается в составе первоочередных мероприятий по реализации Программы в порядке, определяемом заказчиком - координатором Программы.

Прошедший экспертизу и Конкурсную комиссию инновационный проект предоставляется Оператором Программы Межгосударственному совету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах на одобрение с последующим внесением на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в целях принятия им решения об утверждении проекта и придания ему статуса проекта Программы.

Для реализации совместных инновационных проектов необходимо осуществить следующие мероприятия:

мероприятие 1.2.1. Финансовое обеспечение поддержки реализации совместных инновационных проектов <8>.

--------------------------------

<8> Организация и форма финансовой поддержки зависит от принятой схемы финансирования Программы в целом.

Отработка и использование механизмов финансового структурирования проектов, бюджетного финансирования и привлечения ресурсов частных инвесторов и ресурсов финансовых рынков для реализации совместных инновационных и инвестиционных проектов.

Направления поддержки совместных инновационных проектов

Поддержка реализации совместных инновационных проектов предполагается по следующим направлениям:

финансирование или софинансирование видов инновационной деятельности, осуществляемых в рамках совместного инновационного проекта;

финансирование или софинансирование доступа участников проекта к платным информационным ресурсам, необходимым для реализации проекта;

финансирование или софинансирование консультационных услуг, оказанных сторонними организациями участникам проекта по вопросам его реализации;

финансирование или софинансирование разработки и проведения маркетинговых, образовательных и иных необходимых мероприятий по проекту;

мероприятие 1.2.2. Организационное обеспечение отбора совместных инновационных проектов и поддержки их реализации.

Формирование элементов организационной структуры органа управления Программы по обеспечению отбора совместных инновационных проектов и поддержки их реализации.

Организация и проведение конкурсных процедур по отбору совместных инновационных проектов для включения в Программу на регулярной основе;

мероприятие 1.2.3. Экспертное, информационное и аналитическое обеспечение отбора и поддержки реализации совместных инновационных проектов.

Формирование системы долгосрочного прогнозирования научно-технологического развития государств - участников СНГ в целях выявления перспективных направлений сотрудничества в инновационной сфере.

Создание и ведение базы данных совместных инновационных проектов - кандидатов и участников Программы;

мероприятие 1.2.4. Мониторинг реализации совместных инновационных проектов.

Создание специального органа мониторинга совместных инновационных проектов и расширение функционала существующих органов контроля программ на уровне СНГ;

мероприятие 1.2.5. Содействие формированию технологических инновационных кластеров: трансграничных, национальных и региональных.

Разработка методического инструментария и организационных механизмов формирования трансграничных, национальных и региональных инновационных кластеров в рамках реализации международной инновационной стратегии государств - участников СНГ с учетом опыта и приоритетов национального и общеевропейского развития.

Общая для государств - участников Программы методическая и нормативно-правовая база технологического кластера должна включать сценарии формирования кластеров с учетом их отраслевой и предметной специализации и технологии организации деятельности на рыночных принципах; кластерный анализ - для идентификации кластера и обоснования кластерной стратегии; оценку результативности деятельности кластера в целом и отдельных его участников; пакет нормативных правовых документов.

Показателями реализации мероприятий по направлению являются:

число совместных инновационных проектов, получивших финансовую поддержку Программы;

число конкурсов по отбору совместных инвестиционных проектов за отчетный период;

число совместных инновационных проектов, получивших информационную поддержку Программы;

число совместных инновационных проектов, прошедших процедуру мониторинга;

число совместных инновационных кластеров, инициированных в рамках Программы.

Ожидаемые эффект и результаты

Эффект:

достижение целевых показателей социально-экономического и инновационного развития государств - участников Программы.

Результаты:

организационно-экономические - реализация совместных инновационных проектов в рамках интегрированного инновационного пространства СНГ, развитие инновационных кластеров, производства и разработок;

социально-экономические - масштабное расширение предложения инновационных товаров и услуг, создание новых рабочих мест и более полное удовлетворение потребностей общества в инновационных продуктах;

методологические - отработка новых механизмов проектного управления в межгосударственных проектах;

информационные - преодоление информационных барьеров, создание единого банка знаний, обмен опытом;

кадровые - формирование новой когорты инноваторов, не ограниченных рамками своего государства и способных конкурировать на глобальном рынке.

Направление 1.3. Содействие установлению деловых контактов и партнерства

Мероприятия данного направления призваны содействовать развитию деловых контактов инновационно активных предприятий, научных организаций и вузов государств - участников СНГ.

Задачами данного направления являются:

создание условий информирования организаций государств - участников СНГ;

содействие созданию среды, позволяющей на межгосударственном уровне реализовать всю инновационную цепочку: от возникновения новой научной идеи до ее реализации в виде технологии, продукта или услуги;

обеспечение взаимодействия с существующими сетевыми бизнес-структурами и проектами, в том числе российской бизнес-инновационной сетью (проект Gate2RuBIN), Европейской сетью поддержки предпринимательства, торгово-промышленными палатами, бизнес-ассоциациями и ведомствами экономического блока государств - участников СНГ и др.

Мероприятия данного направления будут реализованы совместно с национальными контактными центрами (НКЦ) в государствах - участниках СНГ. Функции базового НКЦ в каждом государстве - участнике Программы после ее утверждения Советом глав правительств СНГ могут исполнять национальные разработчики Программы; функции головного НКЦ и одновременно методического центра для НКЦ - головной разработчик Программы:

мероприятие 1.3.1. Создание и организационно-финансовое обеспечение деятельности профильных групп в контактных центрах государств - участников СНГ.

Для реализации нижеперечисленных мероприятий данного направления в рамках национальных контактных центров будут созданы профильные группы. Деятельность национальных контактных центров будет оцениваться согласно перечню показателей данного направления;

мероприятие 1.3.2. Организация брокерских мероприятий по тематическим направлениям.

Брокерские мероприятия для инновационно активных предприятий, научных организаций и вузов будут способствовать установлению личных деловых контактов и связей;

мероприятие 1.3.3. Предоставление информации о потенциальных партнерах в государствах - участниках СНГ.

Данное мероприятие будет реализовано НКЦ совместно с торгово-промышленными палатами и другими бизнес-объединениями государств - участников СНГ, а также национальными министерствами, ведомствами, университетами и научными центрами, поддерживающими в актуальном состоянии базы данных инновационно активных предприятий и организаций, выполняющих исследования и разработки;

мероприятие 1.3.4. Предоставление информационно-консультационных услуг.

НКЦ будут предоставлять информационно-консалтинговые услуги инновационно активным предприятиям, научным организациям и вузам, другим заинтересованным организациям (в том числе из стран дальнего зарубежья) по вопросам участия в Программе;

мероприятие 1.3.5. Популяризация успешных проектов, результатов, инноваторов.

Истории успеха инновационных проектов и других форм сотрудничества, возникших в результате установления деловых контактов после обращения в НКЦ, будут анализироваться и публиковаться. Информация об успешных проектах, достигнутых результатах, опыте инноваторов будет собираться на регулярной основе для освещения в рамках информационных ресурсов Программы и в СМИ;

мероприятие 1.3.6. Организация и проведение ежегодных международных семинаров для НКЦ государств - участников СНГ.

Для обмена опытом и приобретения новых навыков в рамках семинаров будут организованы тренинги и мастер-классы, интерактивные сессии и обсуждения.

Показателями реализации мероприятий для данного направления служат:

число обращений за всеми видами консультаций в НКЦ (на сайте, по телефону, письменные и личные);

число формальных обращений за консультационным сопровождением проектов;

число зарегистрированных пользователей сайта и ресурсов данного направления на портале Программы;

число участников, заявок и проектов Программы за отчетный период.

Ожидаемые эффект и результаты

Эффект:

функционирование комплексной системы информационно-консультационной поддержки всех категорий потенциальных участников программы, прежде всего инновационно активных предприятий государств - участников СНГ.

Результаты:

рост числа заявок на участие в Программе, количества и профессионального уровня ее участников, количества одобренных и реализованных проектов Программы.

6.2. Подпрограмма "Мобилизация и развитие научно-технологического потенциала" ("Потенциал")

Целью Подпрограммы "Потенциал" являются существенное повышение качества и масштабов предложения реальному сектору экономики научных результатов и технологий, обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала государств - участников СНГ по приоритетным направлениям сотрудничества, сохранение и развитие их исследовательского и инновационного потенциала, получение конкурентных преимуществ за счет совместного доступа к результатам исследований, устранения дублирования дорогостоящих НИОКР, имеющих высокий коммерческий потенциал.

Реализация Подпрограммы "Потенциал" будет обеспечиваться в рамках межгосударственной целевой программы, формируемой на базе мероприятий и проектов настоящей Подпрограммы.

В рамках СНГ для организации межгосударственного взаимодействия при решении этих проблем создана система специализированных органов, ресурсы которых могут быть использованы при решении задачи мобилизации интеллектуального потенциала для активизации инновационной деятельности <9>, а также принят ряд нормативных правовых актов.

--------------------------------

<9> Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации (МКС НТИ), Международный центр научно-технической информации (МЦНТИ), Межгосударственный координационный совет руководителей органов по науке и инновациям стран СНГ, Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), Совет по культурному сотрудничеству (СКС), Совместная рабочая комиссия государств - участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности. Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ приняла четыре модельных закона по вопросам научно-технологического и инновационного развития: "Об инновационно-инвестиционной инфраструктуре", "О реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий", "О свободных экономических зонах" и "Об инновационной деятельности". При этом в Модельном законе "Об инновационной деятельности" прямо указывается на то, что он служит основой для уточнения понятий и положений, гармонизации национального законодательства и нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, разработки специальных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности в государствах - участниках СНГ.

Подпрограмма "Потенциал" включает следующие направления:

Направление 2.1. Поддержка поисковых исследований.

Адресная финансовая и информационная поддержка научных коллективов, ведущих совместные поисковые исследования и разработки по приоритетным направлениям сотрудничества.

Механизмы: специальные грантовые программы, консультационное сопровождение, организация технологической и финансово-экономической экспертизы и т.п.

Направление 2.2. Вовлечение объектов интеллектуальной собственности в экономический оборот.

Инвентаризация завершенных НИОКР по приоритетным направлениям инновационного сотрудничества; идентификация интеллектуальных прав и обеспечение их правовой охраны; анализ возможности и выработка условий для коммерциализации результатов НИОКР.

Механизмы: информационный обмен; экспертиза; межправительственные консультации; организация технологических событий и т.п.

Направление 2.3. Координация национальных исследовательских программ.

Мероприятия Программы по поддержке научных исследований и разработок должны дополнять, а не дублировать национальные исследовательские программы. Кроме того, государства - участники Программы должны получить дополнительные преимущества от такой координации за счет совместного доступа к результатам исследований и, в частности, устранения дублирования дорогостоящих НИОКР, имеющих высокий коммерческий потенциал.

Основной механизм: систематические межправительственные консультации, в том числе с привлечением представителей бизнеса и экспертного сообщества.

Направление 2.1. Поддержка поисковых исследований

Суть ключевых мероприятий, которые будут выполняться в рамках данного направления, заключается в существенном повышении качества и масштабов предложения реальному сектору экономики научных результатов и технологий, обеспечении ускоренного развития научно-технологического потенциала государств - участников СНГ по приоритетным направлениям сотрудничества.

Для решения задач, связанных с расширением и укреплением среды генерации знаний, их оперативной передачей в социально-экономическую сферу в рамках данного направления будет обеспечиваться адресная финансовая и информационная поддержка научных коллективов государств - участников СНГ, ведущих совместные поисковые исследований и разработки на передовых рубежах науки, техники, технологий.

Мероприятие 2.1.1. Целенаправленная поддержка проектов поисковых исследований и разработок, инициированных научными коллективами государств - участников СНГ.

Задача мероприятия - усилить динамизм и повысить качество научно-исследовательской деятельности в государствах - участниках СНГ. В рамках мероприятия предусматривается финансовая поддержка исследовательских проектов, обеспечивающих научное лидерство этих государств в отдельных научно-технологических областях; динамичный и творческий характер деятельности национальных и совместных научных коллективов; привлекательность национальных научно-технологических комплексов для высококвалифицированных кадров, в том числе из третьих стран, а также для национальных и зарубежных инвесторов.

В зависимости от масштабов и специфики поисковых проектов полномочия по финансированию и контролю за их выполнением будут передаваться национальным заказчикам, в том числе органам государственной власти государств - участников СНГ, существующим либо специально созданным для организации исполнения и финансирования данных проектов структурам СНГ.

Мероприятие 2.1.2. Выделение целевых грантов ученым и научным группам государств - участников СНГ.

Задача мероприятия - достижение научных результатов мирового уровня в ходе передовых исследований ученых и научных групп из государств - участников СНГ, воспроизводство и закрепление высококвалифицированных кадров в сфере науки, технологий, инноваций.

Для развития поисковых исследований по приоритетным направлениям сотрудничества в рамках данного мероприятия будут использованы традиционные и новые инновационные инструменты. Среди них:

гранты на проведение исследований молодыми учеными (группами молодых ученых) государств - участников СНГ;

гранты на проведение исследований ведущими учеными государств - участников СНГ или научными группами, возглавляемыми этими специалистами;

гранты на поддержку ведущих (национальных) научных школ;

стартовые гранты для ученых в целях содействия развитию их карьеры.

При этом гранты могут выдаваться не только резидентам государств - участников СНГ, но и национальным высококвалифицированным специалистам, вернувшимся в эти государства на время подачи заявки, организации исследовательской группы и реализации проекта;

гранты ведущим ученым государств - участников СНГ на проведение передовых (высокорисковых) исследований в новых (развивающихся) областях науки, техники, технологий <10>.

--------------------------------

<10> С использованием мирового опыта (европейская программа IDEAS, ERC Starting Grants, ERC Advanced Grants и др.).

Выделение целевых грантов ученым и научным группам государств - участников СНГ позволит:

улучшить качественный состав научных кадров государств - участников СНГ;

повысить привлекательность научной деятельности и совершенствовать систему ее мотивации;

стимулировать приток и закрепить молодежь в сфере науки и высоких технологий.

Выполнение мероприятия будет содействовать расширению контактов между субъектами научной деятельности, секторами науки и высоких технологий, как в национальных границах, так и на всем пространстве СНГ.

Реализация указанных действий по поддержке поисковых исследований может осуществляться из средств специализированных кредитно-финансовых организаций государств - участников СНГ и международных финансовых организаций. Особое внимание при этом будет уделено решению следующих задач:

согласование усилий и программ деятельности государственных фондов поддержки науки, технологий, инноваций, которые уже функционируют в государствах - участниках СНГ;

выделение средств на долевой основе для участия в программах сотрудничества, которые реализуются национальными научными фондами.

Это позволит более четко идентифицировать новые направления и возможности исследований, которые целесообразно выполнять усилиями государств - участников СНГ; добиваться действительно прорывных результатов в приоритетных областях сотрудничества; обеспечивать восстановление научно-технологических связей, взаимовыгодного уровня разделения труда в сфере науки, технологий и инноваций.

В качестве сопутствующих мероприятий предусматриваются:

консультационное сопровождение;

организация технологической и финансово-экономический экспертизы проектов поисковых исследований;

формирование экспертных панелей по приоритетным направлениям сотрудничества с привлечением квалифицированных специалистов государств - участников СНГ и третьих стран.

Показателями выполнения мероприятий направления 2.1 являются:

число поисковых проектов по подпрограмме "Потенциал", среди них - доля завершенных проектов поисковых исследований и разработок;

число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученных в рамках выполнения проектов поисковых исследований;

число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований;

количество молодых ученых (в возрасте до 35 лет), принявших участие в проектах подпрограммы.

Направление 2.2. Вовлечение объектов интеллектуальной собственности в экономический оборот

Реализация мероприятий данного направления будет способствовать созданию общего инновационного пространства государств - участников СНГ, сохранению и развитию их исследовательского и инновационного потенциала, его адаптации к новым экономическим условиям.

С учетом специфики научно-технологического потенциала государств - участников СНГ и имеющихся проблем в области охраны интеллектуальной собственности в рамках направления 2.2 предполагается осуществление следующих мероприятий:

мероприятие 2.2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей формирование и унификацию национальных механизмов коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в государствах - участниках СНГ.

Целью настоящего мероприятия являются гармонизация законодательства государств - участников СНГ в области охраны интеллектуальной собственности, а также внедрение мировых стандартов в указанной сфере.

В рамках Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности реализация данного мероприятия предполагает разработку предложений:

по подготовке нормативных правовых актов, обеспечивающих гармонизацию законодательства государств - участников СНГ, регламентирующего вопросы возникновения и прекращения прав на объекты интеллектуальной собственности, распоряжения указанными правами, а также определяющих содержание прав и объем правовой охраны указанных объектов;

нормативных правовых актов, обеспечивающих гармонизацию законодательства государств - участников СНГ о стоимостной оценке прав на объекты интеллектуальной собственности; подготовка модельных нормативных правовых актов, определяющих методические основы и порядок проведения оценки прав на объекты интеллектуальной собственности;

модельных нормативных правовых актов, обеспечивающих совершенствование механизмов правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности с учетом новейшего мирового опыта;

нормативных правовых актов, обеспечивающих гармонизацию законодательства государств - участников СНГ о способах и порядке защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

нормативных правовых актов, обеспечивающих гармонизацию законодательства государств - участников СНГ о бухгалтерском учете прав на результаты интеллектуальной деятельности;

по унификации судебной и административной практики в сфере обеспечения правовой охраны интеллектуальной собственности;

мероприятие 2.2.2. Совершенствование механизмов коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в сфере инновационного сотрудничества государств - участников СНГ.

Целью данного мероприятия является устранение правовых и административных барьеров для вовлечения в имущественный оборот и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в отношениях с иностранным элементом, в частности:

создаваемых на территориях нескольких государств - участников СНГ;

создаваемых с участием физических либо юридических лиц, имеющих различную национальную принадлежность в рамках СНГ;

использование которых имеет экстерриториальный характер;

в отношениях по распоряжению правами, в которых участвуют физические либо юридические лица, имеющие различную национальную принадлежность в рамках СНГ.

Реализация данного мероприятия предполагает разработку предложений по совершенствованию:

правового регулирования вопросов закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемых на территориях нескольких государств - участников СНГ либо с участием физических и юридических лиц, имеющими различную национальную принадлежность в рамках СНГ;

механизмов распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности в отношениях с иностранным элементом, а также вовлечения указанных результатов в экономический оборот;

механизмов защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности в отношениях с иностранными партнерами;

мероприятие 2.2.3. Совершенствование механизмов коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых с привлечением средств государственных либо муниципальных бюджетов государств - участников СНГ.

Целью настоящего мероприятия является создание условий для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых с привлечением средств государственных либо муниципальных бюджетов государств - участников СНГ, а также результатов, права на которые принадлежат (в том числе совместно с иными лицами) государствам - участникам СНГ либо государственным и муниципальным образованиям в их составе, признаваемым в соответствии с законодательством субъектами гражданского права.

Права на объекты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств национальных бюджетов, должны быть распределены между участниками правоотношений, включая организации государств - участников СНГ, таким образом, чтобы не возникало препятствий при вовлечении результатов научных разработок в хозяйственный оборот <11>.

--------------------------------

<11> Опыт научно-технической политики экономически развитых государств свидетельствует о том, что широкомасштабные инвестиции со стороны негосударственных структур в промышленное освоение разработок, созданных за счет бюджета, возможны только при введении правовых норм, согласно которым такие структуры, участвующие в финансировании, могут получать исключительные права на результаты научно-технической деятельности. Публичный интерес государства при реализации интеллектуальной собственности обеспечивается главным образом не в результате получения прибыли за счет распоряжения правами на нее либо от продаж созданной на ее основе продукции, а путем расширения конкурентоспособных секторов экономики, увеличения налогооблагаемой базы и повышения занятости населения.

Реализация данного мероприятия предполагает проведение следующих работ:

формирование предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей единство государственной политики в отношении объектов интеллектуальной собственности, создаваемых с привлечением средств государственных и муниципальных бюджетов государств - участников СНГ, в том числе в части регулирования вопросов оценки целесообразности закрепления прав на указанные объекты за государственными либо муниципальными образованиями, распределения прав на указанные объекты, объема их правовой охраны, порядка распоряжения указанными правами, обеспечения компенсационных платежей государственным и муниципальным образованиям за отчуждение прав на указанные объекты либо предоставление права их использования, обеспечения интересов государства в коммерциализации указанных объектов и появления на рынке продукции, создаваемой с их использованием, обеспечения имущественных интересов приобретателей прав на указанные объекты, стоимостной оценки прав на объекты интеллектуальной собственности;

формирование предложений по совершенствованию механизмов выявления и обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых с привлечением средств государственных и муниципальных бюджетов, в том числе подготовка модельных нормативных правовых актов, определяющих методические основы для осуществления мероприятий по выявлению указанных результатов и закреплению прав на них;

формирование предложений по совершенствованию методических основ оценки перспектив коммерциализации и целесообразности закрепления прав на объекты интеллектуальной собственности, создаваемых с использованием средств государственных и муниципальных бюджетов, а также по совершенствованию методических основ стоимостной оценки прав на указанные объекты;

формирование предложений по совершенствованию механизмов вовлечения в экономический оборот результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых с использованием средств государственных и муниципальных бюджетов;

формирование предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей устранение правовых и административных барьеров для передачи прав на объекты интеллектуальной собственности, создаваемых с привлечением средств государственных и муниципальных бюджетов, в отношениях с иностранным элементом;

формирование предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей возможности использования результатов интеллектуальной деятельности, составляющих единой целое, исключив возможность распоряжения одним результатом без соответствующего отчуждения прав либо предоставления права использования на остальные результаты интеллектуальной деятельности;

разработка системы мер, обеспечивающих осуществление мероприятий по выявлению результатов законченных НИОКР по приоритетным направлениям инновационного сотрудничества (в том числе для проведения инвентаризации указанных результатов) и обеспечение правовой охраны указанных результатов;

разработка системы мер, обеспечивающих осуществление мероприятий по оценке возможности (целесообразности) коммерциализации результатов законченных НИОКР по приоритетным направлениям инновационного сотрудничества и выработки условий передачи прав на такие результаты;

разработка системы мер, обеспечивающих осуществление мероприятий по постановке прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданных в рамках мероприятий по приоритетным направлениям межгосударственного инновационного сотрудничества, на бухгалтерский учет в составе нематериальных активов;

подготовка предложений по координации усилий и созданию инфраструктуры для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат совместно нескольким государствам - участникам СНГ, в том числе предложений по обмену информацией о заключенных результатах научно-технической деятельности, созданных с привлечением средств государственных и муниципальных бюджетов.

Показателями реализации мероприятий по направлению являются:

предложения по подготовке нормативных правовых актов, обеспечивающих условия для коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, создаваемых в рамках инновационного сотрудничества государств - участников СНГ;

подготовленные предложения по унификации судебной и административной практики в сфере обеспечения правовой охраны интеллектуальной собственности;

количество результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых в рамках инновационного сотрудничества государств - участников СНГ, поставленных на бухгалтерский учет;

количество результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых совместно с участием физических и юридических лиц, имеющих различную национальную принадлежность в рамках СНГ;

количество результатов интеллектуальной деятельности, права на которые были переданы физическим либо юридическим лицам, имеющим иную национальную принадлежность в рамках СНГ;

количество результатов интеллектуальной деятельности, используемых на территориях нескольких государств - участников СНГ;

количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных с привлечением средств государственных и муниципальных бюджетов, права на которые переданы физическим и юридическим лицам.

Направление 2.3. Координация национальных исследовательских программ

В результате выполнения мероприятий данного направления государства - участники СНГ получат ощутимые преимущества за счет совместного доступа к результатам исследований, устранения дублирования дорогостоящих НИОКР, имеющих высокий коммерческий потенциал:

мероприятие 2.3.1. Анализ национальных исследовательских программ и организация дискуссионных площадок для финансирующих организаций государств - участников СНГ.

Мероприятие нацелено на выявление оптимальных вариантов взаимовыгодного сотрудничества и разработку соответствующих схем совместных программ финансирования; восполнение информационных пробелов о существующих возможностях участия в национальных исследовательских программах исследователей, научных коллективов и организаций из государств - участников СНГ.

Основные задачи мероприятия: организация регулярных консультаций между государственными органами по науке и инновациям с привлечением представителей бизнеса и экспертного сообщества в целях определения представляющих взаимный интерес двух- и многосторонних исследовательских программ государств - участников СНГ и разработки общих подходов к их реализации; инвентаризация и анализ существующих программ, выявление сильных и слабых сторон двух-, многосторонних и исследовательских программ, реализуемых государствами - участниками СНГ (анкетирование, интервью, SWOT-анализ); анализ практического опыта координации программ государств - участников СНГ, в том числе на базе проведения совместных конкурсов, а также изучения передового опыта европейских проектов и др.

Предусматривается реализация мер, направленных на установление деловых контактов руководителей и сотрудников финансирующих организаций государств - участников СНГ. Дискуссионные площадки также позволят провести обмен опытом по организации и оценке финансирования исследовательских программ;

мероприятие 2.3.2. Реализация мер по раскрытию национальных исследовательских программ для участия исследователей и организаций из государств - участников СНГ.

Основная задача мероприятия - разработка механизмов доступа к национальным исследовательским программам всех заинтересованных участников из государств - участников СНГ на принципах доверия, взаимности и равноправия.

В рамках данного мероприятия могут быть реализованы пилотные проекты, выявлены и тиражированы наиболее успешная практика ("истории успеха") сотрудничества при выполнении национальных исследовательских и инновационных программ. Анализ особенностей и проблем, возникающих при реализации пилотных проектов, позволит выработать конкретные механизмы по поддержке участия различных организаций в исследовательских программах государств - участников СНГ.

Для этого намечается разработать процедуры и необходимые регламенты; провести совместные конкурсы научно-исследовательских проектов на пространстве Содружества.

Орган управления Программы в тесном сотрудничестве с финансирующими организациями разработает и предложит для осуществления полный цикл подготовки и реализации такого конкурса, включая критерии оценки заявок и концепцию его мониторинга. При этом в качестве одного из вариантов организации всего процесса предусматривается передача полномочий (функций) по обеспечению всех этапов конкурса от финансирующей организации (организаций) организации-администратору, в роли которой может выступать один из национальных разработчиков Программы.

Основными преимуществами организации совместных конкурсов научно-исследовательских и инновационных проектов государств - участников СНГ являются прежде всего возможности объединения ресурсов национальных финансирующих организаций в целях координации и проведения международных (совместных) конкурсов; обмен опытом с другими государствами по организации программ финансирования исследовательских проектов.

Показателями выполнения мероприятий направления 2.3 являются:

число проведенных мероприятий для национальных заказчиков и финансирующих организаций государств - участников СНГ, число и уровень их участников;

число подготовленных рецензированных отчетов, других аналитических материалов об исследовательских программах государств - участников СНГ;

число финансирующих организаций, принявших участие в пилотном (совместном) конкурсе научно-исследовательских проектов; бюджет пилотного конкурса.

6.3. Подпрограмма "Кадровое обеспечение межгосударственного инновационного сотрудничества" ("Кадры")

Целью Подпрограммы "Кадры" является создание кадрового потенциала долговременного межгосударственного сотрудничества в рамках инновационного пространства СНГ как интегрального элемента глобального инновационного пространства.

Реализация Подпрограммы "Кадры" будет обеспечиваться в рамках многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ в создании общего образовательного пространства с государствами - участниками СНГ, в том числе на основе межгосударственной целевой программы, формируемой на базе мероприятий и проектов настоящей Подпрограммы.

Основные задачи Подпрограммы заключаются в создании и развитии широких и специализированных профессиональных сетей, разработке и внедрении общих подходов к обеспечению качества подготовки, оценке квалификации и системы мотивации инновационного кадрового потенциала.

Особое внимание в ходе реализации Программы будет уделено созданию механизмов для эффективной мобильности научных, инженерно-технических кадров, а также молодых исследователей, что послужит основой для интеграции инновационного пространства СНГ, создания конкурентного рынка труда, повышения квалификации специалистов, занятых в инновационной сфере, распространению передового опыта в сфере менеджмента инноваций и созданию профессионального сообщества инноваторов СНГ как части международного сообщества.

Мероприятия Подпрограммы будут направлены на следующие целевые аудитории, относимые к категории "профессиональные кадры в сфере инновационного сотрудничества":

профессиональные научные и инженерные кадры - специалисты, имеющие диплом о высшем образовании, а также ученые со степенью кандидата и доктора наук или эквивалентным им по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества;

государственные и муниципальные служащие, занятые в сфере инновационной деятельности и государственно-частного партнерства;

студенты учреждений высшего профессионального образования, обучающиеся по программам высшего профессионального образования (бакалавр, магистр, специалист или эквивалентные им), а также программам послевузовского профессионального образования по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества;

преподаватели средних и высших учебных заведений, применяющие инновационные разработки в процессе подготовки кадров среднего и высшего профессионального образования;

специалисты по управлению инновациями и инновационной политике, обеспечивающие организацию связи науки, образования и бизнеса, руководители и специалисты малых и средних высокотехнологичных предприятий.

Подпрограмма "Кадры" включает следующие направления:

Направление 3.1. Создание карьерных возможностей для исследователей и инженеров.

Создание системы поддержки академической мобильности ученых, непрерывного обучения и стажировки, межгосударственного обмена кадрами между исследовательскими организациями и университетами, установления международных академических связей и партнерств.

Механизмы: совместные грантовые конкурсы, международные научные события, виртуальные системы информационной поддержки мобильности; разработка и внедрение упрощенной процедуры признания дипломов; согласование системы социальных гарантий для участников программ мобильности.

Направление 3.2. Обучение основам инновационного предпринимательства.

Создание условий для получения предпринимательски настроенными исследователями необходимых знаний и навыков через специализированные образовательные программы и стажировки.

Подготовка специалистов в области инновационного менеджмента, которые стали бы эффективными посредниками между наукой, образованием и бизнесом.

Механизмы: разработка и внедрение программ обучения разного уровня и для разных целевых аудиторий. Программы обучения будут включать тренинги, стажировки, в том числе в ведущих мировых центрах, инженерно-технического персонала, а также разработку международных программ высшего образования со специализацией "инновационный менеджмент".

Направление 3.3. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих.

Реализация Программы потребует от большого числа государственных и муниципальных служащих в государствах - участниках СНГ квалифицированных усилий и способности эффективно взаимодействовать с участниками инновационной деятельности, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Механизмы: межгосударственные программы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, включая международные стажировки, и регламенты взаимного доступа граждан государств - участников СНГ к программам повышения квалификации, реализуемым в государствах - участниках СНГ - участниках Программы.

Направление 3.4. Развитие системы подготовки кадров.

Разработка единых требований к подготовке научных и инженерно-технических кадров, в том числе в области менеджмента инноваций, управления интеллектуальной собственностью, организации высокотехнологичного бизнеса; разработка стандартов профессиональной подготовки, повышения квалификации и аттестации специалистов в области инновационной деятельности, согласование подходов к обеспечению качества подготовки специалистов, разработка согласованных на пространстве СНГ и соответствующих международным требованиям рамочных оценок уровней квалификации.

Направление 3.1. Создание карьерных возможностей для исследователей и инженеров

Мероприятие 3.1.1. Развитие и совершенствование системы поддержки академической мобильности исследователей и инженеров и межгосударственного обмена кадрами между организациями, ведущими исследования и разработки.

В рамках мероприятия предусматривается разработка и развитие инструментов поддержки академической мобильности исследователей и инженеров и межгосударственного обмена исследовательскими и инженерными кадрами как собственно между государствами - участниками СНГ, так и государств - участников СНГ с третьими странами.

Обязательным условием реализации программ мобильности должен служить ее двусторонний характер, обеспечивающий переход от модели "утечки умов" к модели "циркуляции умов", т.е. взаимовыгодный обмен знаниями, технологиями и т.д.

Показателями реализации мероприятия 3.1.1 являются: численность исследователей и инженеров из государств - участников СНГ, участвующих в программах академической мобильности, а также численность инженеров и исследователей из третьих стран, участвующих в программах мобильности, реализуемых на базе образовательных и исследовательских организаций государств - участников СНГ; число программ непрерывного обучения и стажировок, организованных для исследователей и инженеров из государств - участников СНГ; число обучаемых по международным программам.

Мероприятие 3.1.2. Создание системы информационно-аналитической поддержки развития карьерных возможностей для исследователей и инженеров.

В рамках мероприятия предусматривается разработка и поддержка электронных и печатных информационно-аналитических ресурсов, содержащих информацию о научных мероприятиях, проектах, публикациях, возможностях стажировок и повышения квалификации по приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества. Кроме того, в рамках данного мероприятия предусматривается организация постоянного взаимодействия с инновационно-активными предприятиями, прежде всего предприятиями высокотехнологичных отраслей, формирование системы поддержки рынка труда инноваторов (базы данных вакансий (на сайте Программы) или "доски объявлений" для размещения анонсов о вакансиях, базы данных кандидатов на работу в сфере инноваций и участников образовательных программ по инновационной деятельности, информации о ярмарках вакансий и выставки инновационных проектов). Одним из элементов будет проведение ежегодной межгосударственной ярмарки вакансий в инновационной сфере.

Данная система информационно-аналитического обеспечения будет направлена не только на повышение уровня информированности самих исследователей и инженеров, но также на обеспечение информацией потенциальных инвесторов и других заинтересованных сторон об имеющемся кадровом потенциале для реализации инновационных и научно-исследовательских проектов на пространстве СНГ и результатах инновационных проектов, реализованных в рамках Программы.

Показателями реализации мероприятия 3.1.2 являются: число публикаций, в том числе в реферируемых международных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения комплексных проектов; численность исследователей и инженеров из государств - участников СНГ, в том числе молодых исследователей и инженеров (до 35 лет), принявших участие в международных мероприятиях (семинары, конференции и т.д.); численность исследователей и инженеров из государств - участников СНГ, в том числе молодых исследователей и инженеров (до 35 лет), принявших участие в международных проектах.

Мероприятие 3.1.3. Создание активно действующих профессиональных сетей исследователей и инженеров и содействие их интеграции в международные профессиональные сети, установление международных академических связей и партнерств.

В рамках мероприятия предусматривается проведение регулярных международных (с участием экспертов из государств - участников СНГ, а также других государств) научно-практических семинаров и конференций.

Показателями реализации мероприятия 3.1.3 являются: число проведенных международных конференций и семинаров по приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества; доля исследователей и инженеров из государств - участников СНГ, в том числе молодых исследователей и инженеров (до 35 лет) в общем составе участников мероприятий.

Мероприятие 3.1.4. Разработка и реализация программ повышения квалификации в сфере инновационного предпринимательства и менеджмента для профессиональных исследователей и инженеров.

В рамках мероприятия предусмотрены создание и выведение на международный рынок образовательных услуг принципиально новых программ, нацеленных на формирование у профессиональных исследователей и инженеров новых компетенций в области лидерства, выявления новых предпринимательских возможностей, проект-менеджмента и других специфических компетенций, критически необходимых для успешного ведения бизнеса в сфере создания и продвижения инновационных технологий, продуктов и услуг. В частности, будут разработаны и внедрены образовательные программы по тематике "Лидерство", "Менеджмент инноваций", "Маркетинг инноваций", "Технология эффективных решений" и др.

Показателями реализации мероприятия 3.1.4 являются: численность исследователей и инженеров, прошедших обучение по программам повышения квалификации в сфере инновационного предпринимательства и менеджмента; количество специализированных программ повышения квалификации в сфере инновационного предпринимательства и менеджмента для профессиональных исследователей и инженеров.

Направление 3.2. Обучение основам инновационного предпринимательства

Мероприятие 3.2.1. Развитие сети "центров превосходства" в области подготовки кадров в сфере инновационного предпринимательства.

В рамках мероприятия предусматривается создание и развитие сети организаций (прежде всего на базе научных центров и учреждений высшего профессионального образования), являющихся "провайдерами" образовательных и консультационных услуг мирового класса в сфере инноваций и предлагающих специализированные образовательные программы и программы повышения квалификации инновационного профиля (в том числе в области менеджмента высокотехнологичного бизнеса, венчурной индустрии, правового регулирования в инновационной сфере и т.п.). Программно-целевой метод Программы позволит осуществлять стимулирование "точек роста" - конкурсную поддержку лидерских инициатив, наиболее передовых образовательных программ инновационного профиля, научных центров и высших учебных заведений на основании определенных предварительно сформулированных условий и критериев.

Показателями реализации мероприятия 3.2.1 являются: число научных организаций и учреждений высшего профессионального образования государств - участников СНГ, получивших статус центров превосходства в области инновационного предпринимательства; число разработанных и проведенных образовательных программ в области инновационного предпринимательства; численность обучающихся по программам инновационного предпринимательства; число проведенных конкурсов в рамках мероприятия; численность участников конкурсов.

Мероприятие 3.2.2. Разработка и реализация тренинговых курсов по ключевым аспектам инновационного предпринимательства.

В рамках мероприятия предусматривается разработка специализированных курсов, в том числе модульной программы "Управление инновациями" и программы новой специальности "Менеджмент в области университетского предпринимательства", а также учебных и учебно-методических программ и курсов в области инновационного предпринимательства.

На начальном этапе программы будут реализовываться в тестовом режиме на базе вузов и научных центров, выбранных как центры превосходства.

Программа "Менеджер по университетскому предпринимательству" позволит создать институт университетских менеджеров в сфере высокотехнологичного бизнеса.

Программа "Управление инновациями" даст широкому кругу слушателей представление о функционировании сферы инноваций и будет иметь несколько уровней: от краткосрочных курсов и практических тренингов до полноценных программ повышения квалификации с выдачей диплома "мастер делового администрирования в области инновационной деятельности".

Будет разработана система аттестации и контроля, основанная на согласованной внутри СНГ и соответствующей общеевропейским подходам рамке квалификаций. Система позволит фиксировать получаемые навыки и регистрировать участников образовательных курсов в общей базе данных Программы. Сертификаты, выдаваемые участникам образовательных курсов, будут регистрироваться в единой базе данных, интегрированной с базой вакансий инновационных проектов и базой кандидатов на работу в инновационных проектах. Это позволит создать единую систему "менеджмента человеческого капитала". Разработка данных специализированных программ будет включать в том числе учебно-методические комплексы, предполагающие возможности как очного, так и дистанционного обучения.

Показателями реализации мероприятия 3.2.2 являются: количество созданных учебных и учебно-методических материалов для образовательных программ по инновационному предпринимательству разного уровня; численность обучившихся по специализированным программам в области инновационного предпринимательства.

Мероприятие 3.2.3. Развитие системы поддержки предпринимательских инициатив и повышения квалификации участников малых и средних инновационных предприятий.

В задачи мероприятия будут входить обеспечение малых инновационных предприятий кадрами, способными организовать профессиональный процесс их функционирования, а также развитие системы сопроводительного консалтинга малых инновационных предприятий на различных стадиях их развития. В рамках мероприятия предусматриваются повышение квалификации участников малых инновационных предприятий и поддержка предпринимательских инициатив, развитие системы консультационного сопровождения малых инновационных предприятий и инициаторов инновационных проектов (в том числе с привлечением ведущих зарубежных университетов и организаций инновационной сферы). Консультационные услуги по развитию бизнеса будут в том числе включать такие услуги, как: выбор бизнес-модели, формулирование предложения, продвижение, стратегическое планирование, привлечение и удержание сотрудников, выход на рынки (в том числе зарубежные), приоритизация задач, расширение "продуктовых" предложений, развитие смежного бизнеса, построение партнерских отношений, привлечение грантов и инвестиций, участие в программах, проводимых федеральными и региональными органами власти, государственными и негосударственными организациями и т.д.

Показателями реализации мероприятия 3.2.3 являются: количество малых инновационных предприятий, созданных в рамках Программы; численность подготовленных и повысивших квалификацию инновационно-ориентированных кадров для малого и среднего инновационного предпринимательства.

Мероприятие 3.2.4. Популяризация инновационного предпринимательства среди молодого поколения инноваторов и создание условий для участия молодых специалистов в многосторонних научно-технологических и инновационных проектах.

В рамках мероприятия предусмотрены разработка и внедрение системы мер, направленных на популяризацию и повышение интереса молодых исследователей (студентов, аспирантов) к инновационному предпринимательству и стимулирование их активности по генерации новых инновационных проектов и проектных коллективов. В числе данных мер - различного формата мероприятия для учащихся как гуманитарных, так и технических специальностей, иллюстрирующие деятельность успешных предпринимателей, открывающих рыночные возможности для новых бизнес-идей и демонстрирующих набор доступных инструментов для запуска собственного предприятия.

В рамках данного мероприятия также предусмотрена реализация системы мер под общим названием "Инноваторы инноваторам" (I-to-I), основной задачей которых является создание условий для эффективной передачи опыта от профессиональных инноваторов (в том числе зарубежных) начинающим молодым инноваторам.

Предусмотрено создание сети межвузовских бизнес-клубов "Предприниматель", объединяющих молодых инноваторов из вузов различных государств - участников СНГ, а также сети бизнес-инкубаторов (на начальном этапе - на базе сети центров превосходства). Целью сети будет вовлечение молодежи в предпринимательскую инновационную деятельность, создание инновационной экосистемы в среде молодежи, содействие появлению и коммерциализации молодежных инновационных предпринимательских проектов. Деятельность сети будет способствовать формированию инновационного мировоззрения, развитию предпринимательской инициативы в молодежной среде и интеграции элементов экосистемы инноваций: государства, бизнеса, науки и образования.

Кроме того, в рамках данного мероприятия предусмотрены подготовка и проведение конкурсов бизнес-проектов, в том числе студенческих. Конкурсы будут состоять из комплекса мероприятий, включающих образовательные модули, тренинги по написанию бизнес-планов и развитию навыков презентации проектов перед целевой аудиторией, индивидуальные консультации по вопросам развития проектов. Важной частью подготовки к конкурсу являются мероприятия по комплектованию предпринимательских коллективов. В рамках данного мероприятия будет организована поддержка участия студенческих команд из государств - участников СНГ в аналогичных международных конкурсах, проводимых ведущими университетами и организациями инновационной сферы третьих стран.

Показателями реализации мероприятия 3.2.4 являются: численность молодых исследователей (до 35 лет), ставших инициаторами новых инновационных проектов и проектных коллективов; число инновационных проектов, реализованных по инициативе и под руководством молодых исследователей (до 35 лет); число бизнес-инкубаторов, созданных на базе вузов и научных центров, имеющих статус центров превосходства.

Направление 3.3. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих

Мероприятие 3.3.1. Разработка и реализация межгосударственных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих в области научно-технической и инновационной деятельности.

В рамках мероприятия предусмотрена разработка и реализация специальных, учитывающих категорию групп слушателей, программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки для государственных и муниципальных служащих (в том числе в кооперации с институтами развития и ведущими зарубежными университетами, бизнес-школами и организациями инновационной сферы). Основным профилем образовательных программ будет рассмотрение вопросов подготовки и реализации международных соглашений в области научно-технологического и инновационного сотрудничества, разработки и реализации государственной политики по содействию развитию научно-технической и инновационной активности, формирования нормативной правовой базы и изучения правоприменительной практики государственного участия в инновационных и научно-технологических проектах, а также лучшей практики государственно-частного партнерства в инновационной сфере.

Реализация образовательных программ будет осуществляться с применением современных образовательных технологий и интерактивных форм обучения: мастер-классы по наиболее актуальным и значимым вопросам, дискуссии, круглые столы, форумы с использованием видеоконференций в целях организации обсуждения и обмена опытом, использование дистанционных образовательных технологий, создание контрольно-тестирующих комплексов с возможностью дистанционного прохождения.

Показателями реализации мероприятия 3.3.1 являются: число государственных и муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки; число разработанных и внедренных образовательных программ; число разработанных учебно-методических комплексов, включающих лекции, презентационные материалы, подборку учебно-методических материалов, видеолекции, в том числе на CD- и (или) DVD-дисках.

Мероприятие 3.3.2. Создание системы информационно-консультационной поддержки деятельности государственных и муниципальных служащих в научно-технической и инновационной сферах.

В рамках мероприятия предусмотрен комплекс мер, включающий организацию мероприятий, направленных на создание лабораторий обмена опытом и системы повышения информированности государственных и муниципальных служащих о нормативно-правовой базе научно-технической и инновационной политики и межгосударственного сотрудничества, в том числе создание специализированных печатных и электронных изданий, разработка и поддержка специализированного электронного ресурса в рамках общего портала Программы, а также развитие эффективной системы взаимодействия государственных и муниципальных служащих в научно-технической и инновационной сферах с другими участниками инновационного процесса, включая инноваторов, СМИ, институты гражданского общества и т.д.

Показателями реализации мероприятия 3.3.2 являются: количество специализированных мероприятий в области инновационной политики, проведенных по заказу и при участии государственных и муниципальных служащих; количество государственных и муниципальных служащих, имеющих доступ к системе информационно-консультационной поддержки с размещенными в ней учебными и экспертными материалами; численность тренеров (коучеров), вовлеченных в систему индивидуальных консультаций слушателей по направлению профессиональной деятельности в соответствии с занимаемой должностью.

Мероприятие 3.3.3. Формирование экспертно-аналитической системы для преподавателей и экспертов с обеспечением доступа через Интернет.

В рамках мероприятия предусмотрена разработка и принятие единого регламента по организации обучения, описывающего все аспекты его применения, в том числе учебно-методических рекомендаций, пособий, инструкций, положений для слушателей, преподавателей, администраторов учебного процесса (тьюторов); разработка нормативных правовых актов по обеспечению процесса переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, а также критериев качества предоставления учебных материалов; формирование и систематизация электронных образовательных ресурсов с учебными материалами с обеспечением доступа к ним преподавателей и экспертов; повышение квалификации и проведение специальных тренингов для профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений по внедрению образовательных программ.

Показателями реализации мероприятия 3.3.3 являются: число образовательных учреждений, реализующих программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих; число преподавателей в образовательных учреждениях, реализующих программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих; создание системы единых требований к содержанию и структуре образовательных программ; актуализация размещенных учебных материалов в электронных образовательных ресурсах.

Направление 3.4. Развитие системы подготовки кадров

Мероприятие 3.4.1. Гармонизация стандартов профессиональной подготовки научных и инженерно-технических кадров.

В рамках мероприятия предусматривается разработка рекомендаций по гармонизации образовательных стандартов для профессиональной подготовки учащихся учреждений высшего профессионального образования, обучающихся по программам высшего профессионального образования (бакалавр, магистр, специалист или эквивалентные им), а также по программам послевузовского профессионального образования по специальностям, соответствующим приоритетным направлениям научно-технического и инновационного сотрудничества.

Обязательным условием процесса гармонизации образовательных стандартов должно стать обеспечение связи образовательного и исследовательского процесса, привлечение молодых ученых, аспирантов, докторантов, преподавателей, студентов к участию в работе, а также выполнение работ или их части молодежными коллективами.

Показателями реализации мероприятия 3.4.1 являются: число аккредитованных совместных образовательных программ инновационного профиля, реализуемых вузами государств - участников СНГ; удельный вес числа высших учебных заведений государств - участников СНГ и реализуемых ими образовательных программ инновационного профиля, аккредитованных зарубежными аккредитационными агентствами; численность молодых специалистов, привлеченных к проведению исследований в рамках комплексных инновационных проектов; число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения комплексных инновационных проектов.

Мероприятие 3.4.2. Разработка программ подготовки кадров в области менеджмента инноваций, управления интеллектуальной собственностью, организации высокотехнологичного бизнеса.

В рамках многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ предусматривается разработка новых образовательных программ (как специальной подготовки, так и отдельных учебных курсов, интегрированных в существующие профильные программы) в области менеджмента инноваций, управления интеллектуальной собственностью, организации высокотехнологичного бизнеса, включая совместные образовательные программы и программы "двойных дипломов", между вузами государств - участников СНГ, а также между вузами государств - участников СНГ и третьими странами.

Важным и эффективным инструментом создания карьерных возможностей для молодых исследователей будет создание международных магистерских и докторантских (уровня Ph.D) программ, успешное обучение по которым будет завершаться выдачей международного диплома СНГ.

Показателями реализации мероприятия 3.4.2 являются: численность учащихся вузов, получивших диплом о завершении обучения по образовательным программам в области менеджмента инноваций, управления интеллектуальной собственностью, организации высокотехнологичного бизнеса; количество совместных образовательных программ и программ "двойных дипломов" в области менеджмента инноваций, управления интеллектуальной собственностью.

Мероприятие 3.4.3. Развитие интегрированной системы обеспечения качества подготовки кадров для инновационной деятельности.

В рамках мероприятия предусматриваются:

совершенствование межгосударственной системы оценки деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования с учетом развития инновационной тематики основных образовательных программ;

развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности, бизнеса, профессиональных объединений;

совершенствование механизмов признания эквивалентности документов об образовании в целях повышения академической мобильности и увеличения экспорта образовательных услуг инновационного профиля государств - участников СНГ, а также их интеграции в мировое научное, инновационное и образовательное пространство;

совершенствование и гармонизация процедур государственной аттестации научных и инженерно-технических кадров в целях повышения качества и результативности системы подготовки кадров высшей квалификации и обеспечения воспроизводства и развития кадрового потенциала инновационного и научно-технического сотрудничества, а также приведения процедур аттестации научных и инженерно-технических кадров в соответствие с международной практикой (в том числе с международными стандартами ISO 9001 - 2000 и FT 146/SR02-9).

Показателями реализации мероприятия 3.4.3 являются: число аккредитованных совместных образовательных программ, реализуемых вузами государств - участников СНГ; удельный вес высших учебных заведений государств - участников СНГ и реализуемых ими образовательных программ инновационного профиля, аккредитованных зарубежными аккредитационными агентствами; удельный вес высших учебных заведений государств - участников СНГ и реализуемых ими образовательных программ инновационного профиля, прошедших процедуры общественно-профессиональной аккредитации; численность специалистов инновационного профиля, прошедших процедуры межгосударственной нострификации документов об образовании; доля государств - участников СНГ в мировом рынке образовательных услуг, измеряемая как доля принимаемых студентов из государств - участников СНГ общей численности иностранных студентов в мире; повышение рейтинга вузов государств - участников СНГ в международных обследованиях качества образования.

Мероприятие 3.4.4. Создание системы межгосударственного мониторинга кадрового обеспечения и уровня подготовки кадров для инновационной и научно-технической деятельности.

В рамках мероприятия предусматриваются:

формирование согласованной системы индикаторов мониторинга кадрового обеспечения и уровня подготовки кадров для инновационной и научно-технической деятельности;

расчет индикаторов на основе имеющихся в государствах информационных ресурсов;

разработка единых для всех государств инструментов статистических и социологических обследований, обеспечивающих квалифицированную оценку кадрового обеспечения и уровня подготовки кадров для инновационной и научно-технической деятельности;

проведение серии мониторинговых обследований, охватывающих все государства - участники СНГ либо группы государств по интересам;

проведение аналитических исследований кадрового обеспечения и уровня подготовки кадров в государствах - участниках СНГ для инновационной и научно-технической деятельности на основе результатов мониторинговых обследований;

презентация и обеспечение доступа к информации мониторинга органов государственного управления, ученых и специалистов сферы образования и науки, представителей общественности государств - участников СНГ.

Показателями реализации мероприятия 3.4.4 являются: число международно сопоставимых показателей, рассчитываемых на основе результатов обследований, проведенных в режиме мониторинга кадрового обеспечения и уровня подготовки кадров для инновационной и научно-технической деятельности в государствах - участниках СНГ; число кандидатских и докторских диссертаций, подготовленных с использованием результатов мониторинга кадрового обеспечения и уровня подготовки кадров для инновационной и научно-технической деятельности; число публикаций в реферируемых журналах, подготовленных с использованием мониторинга кадрового обеспечения и уровня подготовки кадров для инновационной и научно-технической деятельности в государствах - участниках СНГ.

Меры по развитию систем мониторинга и статистического наблюдения представлены в Подпрограмме "Совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры" (направление 4.3).

Ожидаемые эффекты и результаты

Эффекты:

повышение интереса к инновационному предпринимательству среди молодого поколения инноваторов и создание условий для участия молодых специалистов в многосторонних научно-технологических и инновационных проектах;

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6 |

Archive documents Папярэдні | Наступны