ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств "Решение о Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2020 года"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Стр. 6

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6

Риск (Risk) - событие, которое способно оказать влияние на изменение затрат, финансирования, сроки и качество проекта.

Риск по объему перевозок (Traffic Risk) - риски, связанные с транспортными инфраструктурными проектами, а именно с тем обстоятельством, что количество потребителей и объемы перевозок могут оказаться недостаточными для генерирования средств, необходимых для возврата вложенных инвестиций.

Риск по строительству (Construction Risk) - риски, связанные с физической фазой строительства при реализации проекта.

Риск финансирования (Financing Risk) - риски, связанные с неполучением необходимого финансирования для проекта на банковском рынке или рынке капитала. Хотя формально этот риск ложится на спонсоров проекта, он важен для государства, заинтересованного в реализации проекта, и объясняет значимость этапа финансового закрытия.

Связанные займы (Tied Loans) - кредиты, которые выдаются на определенных условиях, с дополнительной оговоркой, т.е. не только с условием своевременного возврата ссуды и выплаты процентов по ней, но и с дополнительными условиями, выдвигаемыми кредитором, например, целевой кредит.

Субординированный кредит (Subordinated Loan) - кредит, привлеченный кредитной организацией на срок не менее 5 лет, который не может быть истребован кредитором ранее окончания срока действия договора, если заемщик не нарушает его условий. Проценты по такому кредиту не могут превышать размера ставки рефинансирования Банка России и не могут меняться в течение срока договора. Выплата основной суммы долга происходит одним платежом по окончании срока действия договора. В случае ликвидации кредитной организации-заемщика требования кредитора по предоставлению субординированного кредита не могут быть удовлетворены до полного удовлетворения требований иных кредиторов.

Синдицирование/участие в консорциуме (Syndication) - процесс привлечения других банков к участию в финансировании проекта на согласованной кооперационной основе.

Система партнерских отношений - совокупность субъектов, объектов и средств партнерских отношений, взаимодействующих как единое целое в процессе достижения желаемых результатов и исполнения принятых обязательств.

Собственные источники финансирования инвестиционной деятельности - амортизационные отчисления, нераспределенная прибыль фирмы и уставный капитал.

Соотношение цены и качества (Value for Money, VfM) - понятие, связанное с экономикой, результативностью и эффективностью услуги, продукта или процесса, например, сравнение стоимости затрат и ценности результатов, количественная и качественная оценки методов по вовлечению, использованию и управлению ресурсами. Комплексный метод измерения стоимости проекта, товаров и услуг, оценки соотношения качества, цены, использования ресурсов, пригодности для конкретной цели, оперативности и удобства. VfM может быть описан в терминах "три Es" - Economy, Efficiency, Effectiveness (экономия, эффективность, действенность).

Спонсор (Sponsor) - сторона, заинтересованная в развитии и финансировании проекта за счет собственных активов, заемных средств или других источников проектного финансирования. Акционеры компаний, участвующих в проекте, называются спонсорами.

Сравнительный уровень затрат (Public Sector Comparator, PSC) - показатель стоимости затрат в течение всего жизненного цикла проекта с учетом рисков, если проект реализуется традиционными для государства средствами. Для выражения используются термины чистой приведенной стоимости (NPV).

Срок окупаемости (период возмещения) (Payback Period) - минимальный период времени реализации продукта, в течение которого чистый дисконтированный доход становится положительным.

Стартап (startup), спин офф/спин аут (spin off/spin out), спин ин (spin in) компании - новые, как правило, малые инновационные/наукоемкие/ высокотехнологичные предприятия, образованные на основе использования результатов научных исследований и разработок.

Страховая премия (Insurance Premium) - плата за страхование, которую страхователь обязан внести страховщику в соответствии с договором страхования или законом. Сумма цены страхового риска и затрат страховщика, связанных с покрытием расходов на проведение страхования.

Субъекты инвестиционной деятельности - совокупность физических и юридических лиц, состоящая из непосредственных инвесторов и участников инвестиционной деятельности.

Суверенный риск (Sovereign Risk) - риск, что государство окажется не в состоянии выполнить свои международные обязательства.

Технологическая платформа, действующая на пространстве СНГ - это механизм государственно-частного партнерства в сфере научно-технологического и промышленного развития, реализуемый с участием различных заинтересованных сторон, направленный на улучшение взаимодействия и развитие кооперации между государственными и муниципальными органами государств - участников СНГ, хозяйствующими субъектами - организациями науки, образования, реального сектора экономики, социальной сферы, организациями и объединениями гражданского общества по наиболее перспективным направлениям исследований и разработок, связанным технологически и / или имеющим единую область применения результатов и / или имеющих единое функциональное назначение.

Технологический парк <*> - субъект инновационной инфраструктуры, осуществляющий формирование условий, благоприятных для развития предпринимательства в научно-технической сфере при наличии оснащенной информационной и экспериментальной базы и высокой концентрации квалифицированных кадров.

Технологический полис <*> - субъект инновационной инфраструктуры, обеспечивающий наиболее плотную интеграцию науки с производством <36>.

--------------------------------

<36> Компонентом технологического полиса, как правило, является наличие двух-трех самых передовых отраслей промышленности, мощной группы государственных либо частных университетов, научно-исследовательских институтов, а также жилой зоны с хорошо развитой сетью дорог, школ, торговых и культурных центров.

Товарный знак - обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и отличия товаров этих лиц от однородных товаров других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. На товарный знак предоставляется исключительное право в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации или в силу международных договоров.

Трансфер технологии - процесс передачи результатов исследований и разработок, знаний для какого-либо использования. Целями передачи может быть коммерческое использование этих результатов (в производстве товаров и услуг, привлечение дополнительных ресурсов для дальнейших исследований и разработок и др.), а также некоммерческое использование (поиск новых направлений исследований, распространение и обмен знаниями и т.д.).

Финансовая надежность (Bankability) - способность проекта генерировать (с учетом связанных с его реализацией рисков) соответствующие финансовые потоки, обеспечивающие возврат вложенных в проект финансовых средств.

Финансовое закрытие (Financial Close) - завершение всех мероприятий и контрактов, связанных с внешним финансированием проекта.

Финансовое соглашение/договор (Financing Agreement/Contract) - документ, по которому осуществляется проектное финансирование и спонсорская поддержка проекта в соответствии с контрактом.

Формы (типы контрактов) ГЧП:

Контракты на управление и арендные договоры (Management and Lease Contracts):

частная компания получает в управление или на условиях аренды принадлежащую государству собственность на определенный период времени. Инвестиции осуществляет государство. В контракте управления государство оплачивает услуги частного партнера и несет операционные риски. В арендном договоре государство получает арендную плату с арендатора, а операционный риск ложится на частную компанию.

Контракт на эксплуатацию и обслуживание (O & M - Operation & Maintenance Contract):

частное предприятие в соответствии с условиями контракта эксплуатирует определенный период времени имущество, принадлежащее государственному сектору. Право собственности на имущество сохраняется за государственной структурой. (Многие не склонны рассматривать такую модель, как ГЧП, и называют такие контракты сервисными или контрактами на обслуживание.)

Концессия (Concession): правительство предоставляет частному сектору правомочия владения и пользования существующим объектом по договору за плату с условием возврата. Государственному сектору принадлежит право собственности на объект (недвижимость), в то время как частный сектор сохраняет за собой права на его расширение и все усовершенствования, проведенные в установленный концессионным соглашением период. Частная компания несет операционные и инвестиционные риски.

Всемирным банком выделяются следующие виды концессий:

Реконструкция - управление - передача (Rehabilitate - Operate - Transfer, ROT);

Реконструкция - аренда - передача (Rehabilitate - Lease - Transfer, RLT);

Расширение - управление - передача (Build - Rehabilitate - Operate - Transfer, BROT).

Право на эксплуатацию (Operation License):

частный оператор получает право (лицензию) на производство и предоставление общественной услуги, как правило, на определенный период. Такая модель часто используется в проектах по информационным технологиям.

Приобретение - строительство - эксплуатация (BBO - Buy - Build - Operate):

передача государственного имущества частной и квазигосударственной структуре на условиях контракта, согласно которому имущество должно быть модернизировано и эксплуатироваться определенный период времени. Государственный контроль осуществляется на протяжении действия контракта о передаче имущества.

Проекты, предполагающие новое строительство (Greenfield Projects):

частная компания строит и эксплуатирует новые производственные мощности в течение срока, указанного в контракте.

Проектирование - строительство - финансирование - эксплуатация (DBFO - Design - Build - Finance - Operate):

частный партнер проектирует, финансирует, строит и эксплуатирует новое сооружение на основе и в период долгосрочной аренды, затем передает новое сооружение государственному сектору по истечении срока аренды.

Проектирование - строительство (DB - Design - Build):

частная компания разрабатывает и строит объект в соответствии с требованиями и стандартами, часто - по утвержденной государством смете. Риск превышения сметы стоимости передается частному сектору. После завершения строительства обязанности по управлению объектом и его обслуживанию передаются государству. В отдельных случаях модель DB рассматривается как форма ГЧП.

Проектирование - строительство - управление (DBO - Design - Build - Operate):

частная компания разрабатывает проектно-сметную документацию и строит объект. По завершении строительства эксплуатация остается за этой же компанией.

Соглашение о разделе продукции:

договор, в соответствии с которым Российская Федерация представляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

Строительство - владение - эксплуатация - передача (BOOT - Build - Own - Operate - Transfer):

частная компания - подрядчик государства строит новый объект государственной собственности на собственные и заемные средства, управляет им на правах владения и пользования в течение определенного в контракте срока. После окончания срока действия контракта объект передается в государственную собственность.

Строительство - владение - эксплуатация (BOO - Build - Own - Operate):

частная компания - подрядчик государства строит новый объект государственной собственности и управляет им на правах владения и пользования. На компании лежит ответственность за строительство, управление, эксплуатацию, обслуживание объекта. Срок передачи объекта государству не фиксируется. Роль государства при этом минимальна, что особенно привлекательно для бизнеса.

Строительство - владение - эксплуатация - продажа (BOOS - Build - Own - Operate - Sell):

форма, аналогичная BOOT, за исключением того факта, что государственный партнер выплачивает частному партнеру остаточную стоимость проекта на стадии его передачи.

Строительство - эксплуатация - обновление концессионного соглашения (BOR - Build - Operate - Renewal of Concession):

форма, схожая с "строительство - владение - эксплуатация" (BOO), предполагающая возможность пересмотра и / или продления концессионного соглашения.

Строительство - эксплуатация - передача (BOT - Build - Operate - Transfer):

частная компания строит объект и осуществляет его управление/эксплуатацию в течение определенного в контракте срока, по истечении которого объект передается государству. Она имеет правомочия пользования, но не владения этим объектом.

Строительство - аренда - эксплуатация - передача (BLOT - Build - Lease - Operate - Transfer):

частная компания получает франшизу на финансирование, строительство и эксплуатацию арендуемого сооружения (а также и взимание платы с потребителей услуги) на период аренды, внося арендную плату.

Строительство - передача - управление (BTO - Build - Transfer - Operate):

частная компания строит объект и передает его государству сразу по завершении стадии строительства. После приема государством в соответствии с новым договором объект передается в управление/эксплуатацию компании. Основная форма ГЧП, предусмотренная российским инвестиционным законодательством.

Участие в финансировании (Finance Only):

структура частного сектора (как правило, компания по оказанию финансовых услуг) финансирует проект напрямую или посредством различных механизмов, таких как, к примеру, выпуск ценных бумаг (облигаций).

Частичная приватизация активов (Divestiture):

частная компания приобретает часть пакета акций предприятия, находящегося в государственной/муниципальной собственности.

Финансовая реализуемость инвестиционного проекта (Financial Feasibility) - обеспечение такой структуры денежных потоков на каждом шаге расчетов, при которой имеется достаточное количество денег для продолжения рассматриваемого проекта.

Форсайт-метод (от англ. foresight - взгляд в будущее) - метод прогнозирования, основанный на анализе состояния и тенденций научного, научно-технического и технологического развития с использованием современных экономико-математических методов. Эффективный инструмент формирования приоритетов и мобилизации большого количества участников для достижения качественно новых результатов в сфере науки и технологий, экономики, государства и общества. По результатам форсайт-проектов создаются дорожные карты. Является одним из важнейших инструментов инновационной экономики.

Форсайт-исследование - документ, отражающий результаты исследования перспектив развития научного, научно-технического и технологического прогрессов в конкретной предметной области.

Целевая компания/целевой механизм (Special Purpose Company/Special Purpose Vehicle - SPV) - целевая, совместно учреждаемая спонсорами компания по управлению проектом с единственной целью - реализовать проект.

Центр коммерциализации - организация, которая ориентирована на создание дохода от использования результатов научных исследований, выполняемых в государственных научных организациях и частных компаниях. Этот доход может быть получен от любых коммерческих соглашений, включая: использование прав на интеллектуальную собственность (договоры об уступке патента и лицензионные договоры); создание новых компаний, основанных на технологиях (использующих результат научно-технической деятельности); исследовательские контракты.

Центр коллективного использования оборудования - центр обеспечивает возможность проведения исследований широкому кругу ученых и научных коллективов на современном и дорогостоящем оборудовании, дает возможность повышения эффективности использования такого оборудования.

Центр превосходства - многопрофильный центр, работающий в определенной области науки на уровне сильнейших мировых стандартов.

Частная финансовая инициатива (ЧФИ, PFI, Private Finance Initiative) - оригинальный акроним, применяемый для описания программы ГЧП в Великобритании, суть которой - привлечение частных инвестиций для строительства крупных государственных объектов за счет собственных средств инвестора. Компенсация расходов частного инвестора осуществляется впоследствии либо за счет доходов от эксплуатации, либо за счет платежей из бюджета. Во многих случаях частной финансовой инициативы инвестор привлекается к дальнейшей эксплуатации объекта и организации его деятельности, вплоть до найма персонала. Объектами частной финансовой инициативы могут выступать объекты инфраструктуры (включая автомобильные и железные дороги), школы, больницы и др.

Частное финансирование (Private Funding) - финансирование проекта из частных источников.

Частный сектор (Private Sector) - экономические структуры, которые не контролируются государством, например, частные фирмы и компании, корпорации, частные банки, неправительственные организации и т.д.

Чистый дисконтированный доход (Net Present Value, NPV) - превышение интегральных (за расчетный период времени) дисконтированных денежных поступлений над интегральными дисконтированными денежными выплатами, обусловленными реализацией инвестиционного проекта.

Экономическая инновация <*> - инновация, связанная с совершенствованием в финансовой, платежной, бухгалтерской сферах деятельности.

Эксплуатационный риск (Operational Risk) - риск потери результата из-за неадекватных или нарушенных внутренних процессов, роли человеческого фактора и сбоя систем или из-за внешних событий в течение эксплуатационной фазы проекта.

Эффект (Effect Size) - результат, достигаемый за счет осуществления инвестиций, который может выражаться в дополнительном объеме доходов, денежного потока и т.д.

Эффективность (Effectiveness) - относительный эффект, соотношение показателей результатов и затрат на их достижение.

Эффективность инвестиционного проекта общественная - система показателей, учитывающих социально-экономические последствия осуществления проекта, включая внешние эффекты и общественные блага, и характеризующих целесообразность его осуществления для общества в целом.

Эффективность инвестиционного проекта коммерческая - система показателей, характеризующая целесообразность реализации проекта для предприятия-инициатора и (или) внешнего частного инвестора.

Эффективность инвестиционного проекта бюджетная - система показателей, характеризующая целесообразность реализации проекта для бюджетов различных уровней (определяется в случае использования бюджетных средств для финансирования инвестиционного проекта).

ОГОВОРКА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Решения об участии Республики Молдова в Межгосударственных программах инновационного сотрудничества и об их финансировании будут приниматься в каждом конкретном случае отдельно в соответствии с национальным законодательством.

Республика Молдова будет участвовать в реализации Программы и проектов, разработанных на основе Программы, которые предусматривают совершенствование или гармонизацию национального законодательства, только в той степени, в которой данные действия или проекты не будут противоречить международным обязательствам Республики Молдова.

Настоящее Решение вступит в силу для Республики Молдова после завершения внутригосударственных процедур.

Премьер-министр Республики Молдова В.Филат

Страницы: | Стр. 1 | Стр. 2 | Стр. 3 | Стр. 4 | Стр. 5 | Стр. 6

Архив документов Папярэдні | Наступны