Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 58 "О Правилах внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Вступило в силу 27 апреля 2013 года

В соответствии с пунктом 65 Регламента работы Евразийской экономической комиссии, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. N 1, Коллегия Евразийской экономической комиссии РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемые Правила внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель В.Б.Христенко

                                         УТВЕРЖДЕНЫ
                                         Решением Коллегии
                                         Евразийской экономической комиссии
                                         от 26 марта 2013 г. N 58

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. N 1 (далее - Регламент), в целях установления порядка организации работы с документами в Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), выполнения функций по информационно-техническому обеспечению ее работы и организации взаимодействия с государствами - членами Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) для реализации положений Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года (далее - Договор), иных международных договоров и решений Высшего Евразийского экономического совета, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также взаимодействия с другими государствами и международными организациями, юридическими и физическими лицами.

Настоящие Правила регулируют документооборот в Комиссии, за исключением случаев, когда международными договорами, решениями Высшего Евразийского экономического совета, Совета Комиссии (далее - Совет) или Коллегии Комиссии (далее - Коллегия) установлен специальный порядок подготовки документов.

2. Выполнение требований настоящих Правил является обязательным для всех сотрудников Комиссии.

3. Сотрудники Комиссии должны быть ознакомлены с настоящими Правилами под роспись в течение 1 месяца после заключения трудового договора.

4. Положения настоящих Правил распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.

Организация делопроизводства в Комиссии осуществляется с использованием автоматизированной поисковой системы электронного документооборота (далее - система электронного документооборота).

5. Организация, ведение и совершенствование делопроизводства в Комиссии на основе осуществления единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях Комиссии (департаментах Комиссии, секретариатах членов Коллегии, представительствах Комиссии в государствах-членах) осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения.

Функции, задачи, права и ответственность сотрудников, участвующих в документационном обеспечении (включая сотрудников, ответственных за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии), устанавливаются должностными регламентами (должностными инструкциями) сотрудников Комиссии.

6. Департаментом протокола и организационного обеспечения ежегодно проводятся плановые проверки состояния делопроизводства в структурных подразделениях Комиссии. По итогам проверки составляются справки с рекомендациями по улучшению работы с документами с указанием выявленных недостатков и срока их устранения, по истечении которого в Департамент протокола и организационного обеспечения представляется доклад об устранении недостатков. О результатах проведенной проверки докладывается Председателю Коллегии Комиссии и члену Коллегии, курирующему соответствующее структурное подразделение Комиссии.

7. Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, за соблюдение установленного настоящими Правилами порядка подготовки документов и работы с ними, их сохранность в структурных подразделениях Комиссии возлагается на руководителей структурных подразделений Комиссии.

Ответственность за ведение делопроизводства в структурных подразделениях Комиссии и за достоверность представляемых сведений о состоянии исполнения документов возлагается на сотрудников, ответственных за делопроизводство. Персональный список сотрудников, ответственных за делопроизводство в структурном подразделении Комиссии, и сотрудников, замещающих их на период временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.п.), подписывается руководителем структурного подразделения Комиссии и представляется в Департамент протокола и организационного обеспечения.

При увольнении сотрудника, ответственного за делопроизводство, и назначении другого сотрудника в список вносятся соответствующие изменения.

8. Сотрудники Комиссии несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящих Правил, сохранность находящихся у них документов. Об утрате документов немедленно докладывается руководителю структурного подразделения Комиссии и сообщается в Департамент протокола и организационного обеспечения.

9. Перед уходом в отпуск или отъездом в командировку сотрудник Комиссии обязан передать через сотрудника, ответственного за делопроизводство, находящиеся у него на исполнении документы другому сотруднику по указанию руководства структурного подразделения Комиссии.

При увольнении или переходе на другую работу сотрудник должен сдать находящиеся у него на исполнении документы сотруднику, определенному руководителем структурного подразделения Комиссии, или сотруднику, ответственному за делопроизводство в этом структурном подразделении Комиссии.

10. Порядок работы с документами ограниченного распространения (конфиденциальные и для служебного пользования) утверждается Советом по представлению Коллегии.

II. Организация документооборота и исполнения документов

1. Организация документооборота

11. Документооборотом является движение документов в Комиссии с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.

12. Вся документация Комиссии делится на 3 документопотока:

1) входящие документы;

2) исходящие документы;

3) внутренние документы.

13. Учет количества документов по Комиссии в целом или по отдельным структурным подразделениям Комиссии ведется с помощью системы электронного документооборота.

2. Организация доставки документов

14. Доставка входящих документов в Комиссию осуществляется посредством почтовой, фельдъегерской, курьерской, электрической связи и т.д.

С помощью почтовой связи в Комиссию доставляются письменная корреспонденция в виде простых, заказных и ценных писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатные издания.

15. По каналам электрической связи поступают телеграммы, факсограммы, телефонограммы и электронные сообщения.

3. Организация приема, обработки и распределения входящих документов

16. Прием, первоначальная обработка, учет, регистрация и распределение поступающей в Комиссию корреспонденции производятся в централизованном порядке Департаментом протокола и организационного обеспечения.

17. Конверты с документами (бандероли), за исключением конвертов (бандеролей) с пометкой "лично", вскрываются.

Корреспонденция, помещенная в конверт (бандероль) с пометкой "лично", передается в соответствующее структурное подразделение Комиссии для вскрытия адресатом или уполномоченным лицом.

При вскрытии конвертов (бандеролей) проверяются реквизиты документов, комплектность и целостность документов и приложений к ним, сверяются номера, проставленные на документах, с номерами, указанными на конвертах (бандеролях).

При обнаружении повреждений, отсутствия документов или приложений к ним, отсутствия исходящего номера и даты, неверно указанных фамилии, имени, отчества составляется акт в 2 экземплярах: один экземпляр акта остается в Департаменте протокола и организационного обеспечения, другой экземпляр акта (вместе с документом) возвращается корреспонденту.

18. Регистрации в системе электронного документооборота подлежат документы, поступившие в Комиссию посредством почтовой, фельдъегерской, курьерской и электрической связи, в том числе по каналам факсимильной связи, за исключением документов по перечню согласно приложению N 1, не требующих исполнения и не содержащих информацию, используемую в справочных целях.

19. Регистрация входящих документов осуществляется путем создания электронной регистрационной карточки в системе электронного документооборота, которой автоматически присваивается регистрационный номер и в которой регистрируются реквизиты в составе согласно приложению N 2.

К электронной регистрационной карточке прикрепляется файл с отсканированным документом.

Сканированию не подлежат приложения в виде брошюр, книг, газет, журналов, карт, текстовых и иных материалов формата, превышающего формат А4, а также документы, содержащие персональные данные.

20. Оттиск регистрационного штампа проставляется в правом нижнем углу лицевой стороны первой страницы документа и включает в себя регистрационный номер, который автоматически присваивается в системе электронного документооборота, дату, количество листов основного документа и приложения.

В левом нижнем углу лицевой стороны первой страницы документа наносится штрих-код, соответствующий регистрационному номеру.

21. Корреспонденция, адресованная членам Коллегии и руководителям структурных подразделений, направляется в соответствующие секретариаты.

22. После утверждения поручения (оформления резолюции) по исполнению документа подлинный экземпляр документа направляется ответственному исполнителю. Другим исполнителям направляются электронные копии документа.

23. Передача документов из структурного подразделения Комиссии, курируемого одним членом Коллегии, в структурное подразделение Комиссии, курируемое другим членом Коллегии, оформляется служебной запиской и осуществляется через Департамент протокола и организационного обеспечения.

24. Документы передаются по назначению в день поступления, срочные - незамедлительно.

25. Корреспонденция, не подлежащая регистрации, адресованная Председателю Коллегии, членам Коллегии или структурным подразделениям Комиссии, передается в соответствующие структурные подразделения Комиссии.

26. Документы на электронных носителях (CD-диски, флеш-карты) должны иметь сопроводительное письмо на бумажном носителе.

4. Организация обработки и передачи исходящих документов

27. Документы, адресованные главам государств и главам правительств, подписываются Председателем Коллегии или членами Коллегии.

28. Документы, направляемые членам Совета, в органы государственной власти, в организации или гражданам, подписываются Председателем Коллегии, членами Коллегии или руководителями структурных подразделений Комиссии в соответствии с их компетенцией.

29. Документы, подписанные Председателем Коллегии или членами Коллегии, печатаются в количестве, необходимом для отправки адресатам. Визовый экземпляр после регистрации остается в отделе делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения.

Исполнитель представляет подписанный документ (подлинный экземпляр) для его регистрации вместе с входящим документом, являющимся основанием для подготовки исходящего документа, визовым экземпляром с оригинальными визами (в исключительных случаях копии виз могут содержаться на копии документа, полученного с помощью электронных средств связи) и экземпляром, подлежащим возврату исполнителю.

Визовый экземпляр с оригинальными визами сдается на архивное хранение.

30. Сотрудник, ответственный за отправку исходящей корреспонденции, проверяет правильность оформления документа: адресат, заголовок, наличие приложений, визы, подпись, отметка об исполнителе.

Копия исходящего документа заверяется оттиском штампа "Копия верна", подписывается сотрудником, ответственным за отправку исходящей корреспонденции, и подшивается в дело в соответствии с номенклатурой дел.

Не подлежат отправке в составе исходящей корреспонденции Комиссии документы неслужебного характера.

31. Исходящие документы, подписанные членами Коллегии, регистрируются в системе электронного документооборота сотрудниками отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения. Документы за подписью руководителей структурных подразделений Комиссии регистрируются сотрудниками, ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии.

При регистрации исходящих документов в электронную регистрационную карточку вводятся следующие реквизиты:

подпись - фамилия должностного лица, подписавшего документ;

содержание - краткое содержание документа;

исполнитель - фамилия исполнителя, подготовившего документ;

визы - фамилии должностных лиц, завизировавших документ;

адресаты - учреждения, в адрес которых направляется документ;

ответ на N - номер и дата письма, на которое дается ответ (при наличии);

списание в дело - номер дела согласно номенклатуре дел.

Порядковый регистрационный номер и дата документа присваиваются в системе электронного документооборота автоматически при заполнении всех имеющихся полей и с электронной регистрационной карточки переносятся на документ сотрудником, регистрирующим данный документ. Подписанный и зарегистрированный документ сканируется, файл с отсканированным документом прикрепляется к регистрационной карточке.

32. Обработка и отправка исходящих документов из Комиссии осуществляются сотрудниками отдела делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, установленными в государстве пребывания Комиссии (далее - правила оказания услуг почтовой связи).

33. Документы, подлежащие отправке, обрабатываются и отправляются в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня.

При отправке корреспонденции с минимальными сроками исполнения, с пометками "В. срочно" и "Срочно", адресованной органам государственной власти, организациям в государствах-членах и других государствах, исполнитель документа дублирует ее по электронной почте или по факсу.

При отправке документов (приказов, протоколов, заключений, заданий, договоров и т.д.), не имеющих адресной части, исполнителями готовятся сопроводительные письма.

В случае если сотрудник Комиссии получает подписанный документ (подлинный экземпляр) исходящего документа для передачи непосредственно адресату, то на визовом экземпляре документа, который остается в отделе делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения, сотрудник Комиссии расписывается за полученный на руки документ.

34. Отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения принимает от структурных подразделений Комиссии исходящие документы, оформленные в соответствии с требованиями настоящих Правил.

35. На заказную корреспонденцию составляется реестр, который с распиской работника почтового отделения связи возвращается в отдел делопроизводства и контроля Департамента протокола и организационного обеспечения.

36. С помощью средств электрической связи осуществляется передача телеграмм и электронных сообщений.

Отправка документов из Комиссии посредством телеграфной связи осуществляется в соответствии с правилами оказания услуг телеграфной связи, установленными в государстве пребывания Комиссии.

5. Организация работы исполнителей с документами

37. По поступившим документам Председатель и члены Коллегии в соответствии с утвержденным распределением обязанностей определяют из числа курируемых ими структурных подразделений структурные подразделения Комиссии, которые обеспечивают исполнение этих документов. В случае поступления на имя Председателя Коллегии документов по вопросам, относящимся к компетенции других членов Коллегии, Председатель Коллегии направляет такие документы соответствующим членам Коллегии.

Подготовка проектов резолюций (поручений) членов Коллегии организуется руководителями секретариатов членов Коллегии.

Поступившие в соответствии с резолюциями (поручениями) членов Коллегии на исполнение в структурные подразделения Комиссии документы рассматриваются руководителями соответствующих структурных подразделений Комиссии. Руководители структурных подразделений Комиссии дают указания исполнителям по организации и конкретным срокам исполнения документов, оформляя указания в электронной карточке документа и (или) в резолюции (поручении), составленной по форме согласно приложению N 3.

38. Поступившие в структурное подразделение Комиссии документы, адресованные структурному подразделению или руководителю структурного подразделения, докладываются руководителю структурного подразделения Комиссии.

39. Документы подлежат исполнению в течение 1 месяца с даты регистрации (до соответствующего числа следующего месяца (если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца)), за исключением случаев, когда в резолюции (поручении) члена Коллегии определен иной срок исполнения, либо когда настоящими Правилами в отношении отдельных видов документов установлены иные сроки исполнения (с учетом необходимости проведения экспертизы, согласования, иных мероприятий), либо когда иные сроки установлены в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящих Правил.

Для регламентации сроков исполнения документов в резолюциях (поручениях) членов Коллегии могут указываться конкретные календарные даты исполнения документов либо применяться следующие пометки:

"срочно" - предусматривает исполнение документа в течение 3 рабочих дней;

"оперативно" - предусматривает исполнение документа в течение 10 рабочих дней.

Сроки исполнения документов, установленные членами Коллегии, могут быть сокращены руководителями структурных подразделений Комиссии.

Сроки подготовки ответных писем устанавливаются руководителем структурного подразделения Комиссии, в адрес которого направлено письмо.

Структурное подразделение Комиссии, указанное в поручении первым, является головным исполнителем поручения. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения в форме служебной записки, подписанной руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения.

40. Доступ к электронным регистрационным карточкам и электронным копиям документов предоставляется исполнителям после адресования им документов руководителями структурных подразделений Комиссии или сотрудниками, ответственными за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии.

41. Исполнение документа состоит из следующих основных этапов:

1) сбор и обработка необходимой информации;

2) подготовка проекта документа, его оформление;

3) согласование (визирование) документа;

4) представление на подпись (утверждение) в установленном порядке.

42. На документ, рассылаемый более чем в 4 адреса, исполнитель готовит указатель рассылки за своей подписью.

43. Исполнители регулярно вносят сведения о ходе исполнения документов в электронные регистрационные карточки и не реже 1 раза в неделю докладывают об исполнении своим непосредственным руководителям.

44. Исполненные документы в течение 10 рабочих дней со дня исполнения передаются исполнителями сотрудникам, ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, для формирования дел в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

При этом в электронные регистрационные карточки исполнителем вносится соответствующая информация.

45. Сотрудники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях Комиссии, не реже 1 раза в месяц производят сверку наличия документов, находящихся у исполнителей, со сведениями, содержащимися в системе электронного документооборота, и при необходимости принимают меры по организации передачи исполненных документов в дела.

6. Организация согласования проектов документов

46. До представления проекта документа на подпись структурное подразделение Комиссии, подготовившее проект документа, обеспечивает его согласование с заинтересованными структурными подразделениями Комиссии в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласование проекта документа проводится для оценки обоснованности документа, соответствия его международным договорам, решениям Высшего Евразийского экономического совета, решениям Комиссии, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Согласование проектов гражданско-правовых, трудовых договоров, приказов Председателя Коллегии по оперативным, кадровым, финансовым и другим вопросам проводится для оценки обоснованности документа, соответствия его решениям Комиссии, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и законодательству государства пребывания Комиссии.

47. Согласование проектов документов в Комиссии оформляется визами, проставляемыми в соответствии с общими требованиями к оформлению документов согласно приложению N 4.

48. Проекты документов визируются исполнителем (ответственным исполнителем) и руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения Комиссии, в котором был подготовлен проект документа.

49. Обязательному согласованию в Правовом департаменте подлежат проекты международных актов, решений Высшего Евразийского экономического совета, решений и рекомендаций Комиссии, отдельных видов приказов Председателя Коллегии, протоколов заседания Коллегии.

В случае если в завизированный Правовым департаментом проект международного акта, решения Высшего Евразийского экономического совета, решения или рекомендации Комиссии, приказа Председателя Коллегии, протокола заседания Коллегии членом Коллегии были внесены изменения, указанный проект подлежит повторному правовому редактированию в части внесенных изменений.

Для защиты от возможной замены листов проектов документов предусматривается их полистное визирование, которое осуществляется исполнителем, а также сотрудниками Правового департамента, проводившими правовую экспертизу, правовое редактирование (в случае визирования проекта документа (включая приложения нормативного характера) в Правовом департаменте в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами).

50. Секретариатам членов Коллегии, Департаменту протокола и организационного обеспечения предоставляется право возвращать в структурные подразделения Комиссии документы, оформленные с нарушением требований, установленных настоящими Правилами. Решение о возврате документов должно быть принято не позднее 2 рабочих дней со дня представления документов в секретариат члена Коллегии, Департамент протокола и организационного обеспечения.

Департаментом протокола и организационного обеспечения возвращаются для доработки и повторного представления проекты документов, не согласованные с заинтересованными структурными подразделениями Комиссии и (или) не прошедшие в установленном порядке правовую экспертизу и правовое редактирование.

Возврат проектов документов по указанным причинам не является уважительной причиной задержки их исполнения.

III. Правила подготовки и оформления документов

1. Разработка и изготовление бланков документов

51. Документы Комиссии оформляются на бланках и имеют установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения.

52. Для документов Комиссии, формы бланков для которых установлены настоящими Правилами, а также для международных договоров бланки изготавливаются типографским способом.

53. На бланках, изготавливаемых типографским способом, проставляются порядковые номера.

Бланки подлежат учету и выдаются исполнителям под роспись в Департаменте протокола и организационного обеспечения.

54. Бланки документов должны использоваться строго по назначению. Передача бланков сторонним организациям и лицам не допускается.

Испорченные и невостребованные бланки подлежат уничтожению по акту в структурных подразделениях Комиссии.

2. Подготовка и оформление решений и рекомендаций Комиссии, решений Высшего Евразийского экономического совета, поручений Совета

Подготовка материалов к заседаниям Коллегии, Совета и Высшего Евразийского экономического совета и оформление итогов заседаний

Заседания Коллегии

55. В повестку дня заседания Коллегии включаются вопросы по поручению Совета, предложению члена Совета, инициативе Председателя Коллегии, члена Коллегии.

56. Предложения о включении вопроса в повестку дня заседания Коллегии направляются Председателю Коллегии не позднее чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания Коллегии. Срок направления предложений о включении вопросов в повестку дня заседания Коллегии отсчитывается с даты регистрации документов в системе электронного документооборота.

57. Предложения члена Совета по рассмотрению вопросов, принятие решений по которым относится к компетенции Комиссии, рассматриваются членом Коллегии в соответствии с утвержденным распределением обязанностей. По итогам рассмотрения предложения члена Совета член Коллегии направляет подготовленный комплект документов и материалов и инициирует включение данного вопроса в повестку дня заседания Коллегии. Решение о включении предложенного членом Совета вопроса в повестку дня заседания Коллегии принимается Коллегией.

58. Предложения уполномоченного органа власти государства-члена о включении в повестку дня заседания Коллегии вопросов, принятие решений по которым относится к компетенции Комиссии, рассматриваются членом Коллегии в соответствии с утвержденным распределением обязанностей. По итогам рассмотрения указанных предложений член Коллегии инициирует включение соответствующих вопросов в повестку дня заседания Коллегии или информирует уполномоченный орган власти государства-члена об отказе во включении предложенных им вопросов в повестку дня заседания Коллегии с соответствующим обоснованием.

Предложения о включении вопроса в повестку дня заседания Коллегии направляются Председателю Коллегии с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов к нему.

59. Комплект документов и материалов по каждому из вопросов проекта повестки дня заседания Коллегии (кроме процедурных вопросов) включает в себя:

1) справку с изложением хода работы по рассматриваемому вопросу с обоснованием необходимости принятия предлагаемого решения (документа), составленную с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления справок;

2) расчеты и финансово-экономическое обоснование объема расходов (при необходимости);

3) документы, предусмотренные по данному вопросу международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;

4) проект решения (рекомендации) Коллегии для подписания;

5) итоговые материалы рассмотрения проектов решений (рекомендаций) консультативными органами, созданными в соответствии со статьей 19 Договора, если данный вопрос направлялся им для получения консультации (в том числе заключения консультативных органов, если данный вопрос определен Советом для проведения обязательных консультаций в рамках консультативных органов);

6) иные дополнительные документы и материалы.

60. В комплект документов и материалов также включаются замечания и (или) предложения государств-членов, поступившие в адрес Комиссии по соответствующему вопросу проекта повестки дня заседания Коллегии. В случае если на момент формирования комплекта документов и материалов указанные замечания и (или) предложения не поступили, справка должна быть дополнена информацией о непредставлении государствами-членами замечаний и (или) предложений по данному вопросу.

В комплект документов и материалов могут быть также включены заключения бизнес-сообществ государств-членов.

61. В случае если на заседании Коллегии планируется рассмотрение вопроса о внесении изменений в решения (рекомендации) Комиссии, Высшего Евразийского экономического совета, в составе комплекта документов и материалов представляется сравнительная таблица предлагаемых изменений.

62. В случае если на заседании Коллегии планируется рассмотрение вопроса о внесении для рассмотрения на заседании Совета, Высшего Евразийского экономического совета проектов решений (рекомендаций) Совета, проектов решений Высшего Евразийского экономического совета, в составе комплекта документов и материалов представляются проекты указанных решений (рекомендаций), составленные и оформленные с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления решений (рекомендаций) Комиссии, решений Высшего Евразийского экономического совета.

63. В случае если на заседании Коллегии планируется принятие решения, предусматривающего возникновение обязательств государств-членов или совершение ими определенных действий (принятие, изменение или отмена нормативных правовых актов, другие действия), либо решения об отмене Комиссией принятых государствами-членами нормативных правовых актов и (или) решений в соответствии с компетенцией Комиссии, определенной международными договорами, в составе комплекта документов и материалов представляется обоснование предлагаемого проекта решения.

Обоснование готовится департаментом Комиссии, ответственным за подготовку комплекта документов и материалов по проекту решения (далее - ответственный департамент Комиссии), на основе справки к соответствующему пункту повестки дня заседания Коллегии и включает в себя основания для принятия соответствующего решения, краткое описание действий Комиссии по разрешению проблемы, цели, которые должны быть достигнуты в результате принятия решения, оценку последствий предлагаемого решения для государств-членов, его влияния на деятельность органов власти государств-членов, а также на условия ведения предпринимательской деятельности.

Указанное обоснование подлежит согласованию в Правовом департаменте.

Подписанное обоснование направляется членом Коллегии, курирующим ответственный департамент Комиссии, в установленном порядке государствам-членам вместе с заверенной копией принятого решения Коллегии в течение 3 рабочих дней после дня принятия решения.

64. В случае если на заседании Коллегии планируется рассмотрение вопроса, по которому не предусматривается принятие решения (рекомендации), в справке, составленной в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящими Правилами, указывается, что вопрос докладывается в порядке информации и принятие решения (рекомендации) не предполагается. Указанная информация печатается с отдельного абзаца полужирным шрифтом.

В составе комплекта документов и материалов по такому вопросу повестки дня заседания Коллегии представляется проект протокольной записи.

65. В случае если вопрос повестки дня заседания Коллегии затрагивает компетенцию других членов Коллегии, член Коллегии, курирующий ответственный департамент Комиссии, либо ответственный департамент Комиссии заблаговременно направляет для согласования комплект документов и материалов членам Коллегии и в департаменты Комиссии, компетенцию которых затрагивает выносимый для рассмотрения на заседании Коллегии вопрос.

66. Получившие на согласование комплект документов и материалов члены Коллегии и департаменты Комиссии не позднее 7 рабочих дней со дня получения указанного комплекта направляют члену Коллегии, курирующему ответственный департамент Комиссии, или ответственному департаменту Комиссии свои замечания и предложения либо информируют об отсутствии замечаний и предложений.

После получения замечаний и предложений от заинтересованных членов Коллегии и департаментов Комиссии член Коллегии, курирующий ответственный департамент Комиссии, или руководитель ответственного департамента Комиссии проводит консультации соответственно с членами Коллегии или департаментами Комиссии, представившими замечания и предложения, при необходимости вносит соответствующие изменения в проект решения (рекомендации) либо направляет представившим замечания и предложения членам Коллегии или департаментам Комиссии мотивированное заключение об отклонении их замечаний и предложений.

67. Комплект документов и материалов по вопросу повестки дня заседания Коллегии должен быть согласован со всеми заинтересованными членами Коллегии либо департаментами Комиссии, а в случае наличия разногласий до направления Председателю Коллегии предложения о включении вопроса в повестку дня должны быть проведены необходимые консультации.

В случае вынесения проекта решения (рекомендации) для рассмотрения на заседании Коллегии с неурегулированными разногласиями в составе комплекта документов и материалов представляются проект решения (рекомендации), завизированный директором (заместителем директора) ответственного департамента Комиссии и информация о наличии разногласий с согласующими департаментами.

68. На правовую экспертизу и правовое редактирование проект решения (рекомендации), завизированный директором (заместителем директора) ответственного департамента Комиссии и директорами (заместителями директоров) согласующих департаментов Комиссии, представляется в составе комплекта документов и материалов.

Срок проведения правовой экспертизы и правового редактирования составляет 7 рабочих дней со дня поступления комплекта документов и материалов в Правовой департамент, если больший срок не определен в поручении (резолюции) Председателя Коллегии.

Правовой департамент вправе при необходимости запросить мнение других департаментов Комиссии в случае отсутствия информации об их заинтересованности в согласовании проекта решения (рекомендации).

69. Согласованный по результатам правовой экспертизы и правового редактирования проект решения (рекомендации) визируется директором (заместителем директора) Правового департамента.

Замечания и предложения Правового департамента по проекту решения (рекомендации) в рабочем порядке учитываются ответственным департаментом Комиссии. При несогласии ответственного департамента Комиссии учесть в проекте решения (рекомендации) замечания и предложения Правового департамента проект решения (рекомендации) визируется директором (заместителем директора) Правового департамента с замечаниями, направляемыми ответственному департаменту Комиссии.

В случае если по итогам правовой экспертизы установлено несоответствие представленного проекта решения (рекомендации) международным договорам, решениям Высшего Евразийского экономического совета и решениям Комиссии, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, на проект несогласованного решения (рекомендации) составляется правовое заключение, направляемое ответственному департаменту Комиссии служебной запиской.

70. Комплект документов и материалов, включающий в себя проект решения (рекомендации), завизированный исполнителями и директорами (заместителями директоров) ответственного департамента Комиссии, согласующих департаментов Комиссии, Правового департамента (в случае несогласования - правовое заключение Правового департамента), визируется членом Коллегии, курирующим ответственный департамент Комиссии.

В случае если разногласия по проекту решения (рекомендации) не устранены, ответственный департамент Комиссии представляет соответствующую информацию с указанием неурегулированных разногласий для рассмотрения на заседании Коллегии.

71. Подготовленным к заседанию Коллегии считается проект решения (рекомендации) и приложения к нему, завизированные в установленном порядке.

На завершающей стадии подготовки документов к заседанию Коллегии проект решения (рекомендации) и приложения к нему визируются директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения.

72. Департамент протокола и организационного обеспечения готовит проект повестки дня заседания Коллегии и представляет его Председателю Коллегии не позднее чем за 18 календарных дней до даты заседания Коллегии.

73. Председатель Коллегии утверждает повестку дня заседания Коллегии не позднее чем за 17 календарных дней до даты заседания Коллегии.

74. Департамент протокола и организационного обеспечения направляет утвержденную повестку дня заседания Коллегии с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня, членам Коллегии и в государства-члены не позднее чем за 15 календарных дней до даты заседания Коллегии.

75. Департамент протокола и организационного обеспечения совместно с Департаментом информационных технологий не позднее чем за 15 календарных дней до даты заседания обеспечивает размещение на официальном сайте Комиссии в сети Интернет проекта решения (рекомендации) и приложений к решению (рекомендации), за исключением решений (рекомендаций) ограниченного распространения.

76. В случае если по предложению члена Коллегии в повестку дня заседания Коллегии вносится вопрос, рассмотрение которого ранее было исключено, перенесено или формулировка которого была изменена по его инициативе в повестке дня заседания Коллегии, представляется новый завизированный в установленном порядке комплект документов и материалов со служебной запиской на имя Председателя Коллегии.

При положительном решении Председателя Коллегии Департамент протокола и организационного обеспечения информирует государства-члены и членов Коллегии о дополнении повестки дня заседания Коллегии вопросами, перенесенными из предыдущих заседаний, и направляет в государства-члены и членам Коллегии комплект завизированных в установленном порядке документов и материалов по этим вопросам.

77. Департамент протокола и организационного обеспечения в течение рабочего дня проведения заседания Коллегии оформляет решение (рекомендацию) Коллегии на бланке установленной формы с соблюдением установленных настоящими Правилами требований и представляет решение (рекомендацию) Председателю Коллегии для подписания. Решение (рекомендация) Коллегии подлежит подписанию в течение 3 календарных дней со дня принятия.

Приложения к решениям (рекомендациям) Коллегии заверяются подписью Председателя Коллегии, проставляемой на лицевой стороне последней страницы каждого приложения.

78. Подписанные решения (рекомендации) Коллегии и визовые экземпляры указанных решений (рекомендаций) хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения.

79. Департамент протокола и организационного обеспечения в течение 3 календарных дней со дня подписания решения (рекомендации) Коллегии направляет заверенные копии решения (рекомендации) и приложений к решению (рекомендации) членам Совета, членам Коллегии и в министерства иностранных дел государств-членов (копии заверяются печатью Комиссии "Для документов", оттиск которой проставляется: на копиях решений (рекомендаций) - в месте, отведенном для подписи Председателя Коллегии, на копиях приложений - на лицевой стороне последней страницы каждого приложения).

80. Департамент протокола и организационного обеспечения совместно с Департаментом информационных технологий обеспечивает незамедлительное размещение на официальном сайте Комиссии в сети Интернет решения (рекомендации) Коллегии и приложений к решению (рекомендации), за исключением решений (рекомендаций) ограниченного распространения.

Дата размещения решения (рекомендации) Коллегии на официальном сайте Комиссии в сети Интернет является датой официального опубликования решения (рекомендации).

Размещение решения (рекомендации) Коллегии на официальном сайте Комиссии в сети Интернет осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктом 151 настоящих Правил.

81. Заседания Коллегии стенографируются.

Подготовка стенограмм заседаний Коллегии осуществляется Департаментом протокола и организационного обеспечения.

Стенограммы заседаний Коллегии заверяются подписью директора (заместителя директора) Департамента протокола и организационного обеспечения.

Департамент протокола и организационного обеспечения осуществляет рассылку экземпляров стенограммы заседания Коллегии Председателю Коллегии, членам Коллегии и членам Совета в течение 2 рабочих дней с даты заседания.

Экземпляр стенограммы заседания Коллегии направляется в Правовой департамент.

82. Департамент протокола и организационного обеспечения в течение рабочего дня проведения заседания Коллегии готовит проект протокола заседания Коллегии (с итогами голосования), который оформляется по установленной форме с соблюдением установленных настоящими Правилами требований, и представляет его на подпись Председателю Коллегии. Протокол заседания Коллегии подлежит подписанию в течение 3 календарных дней со дня заседания Коллегии.

Копия протокола заседания Коллегии направляется членам Коллегии, членам Совета и в Правовой департамент.

83. Стенограммы и подлинники протоколов заседаний Коллегии хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения.

Заседания Совета

84. В повестку дня заседания Совета включаются вопросы, предложенные членом Совета, а также Председателем Коллегии по решению Коллегии.

В повестку дня заседания Совета не включаются вопросы об исполнении Коллегией поручения Совета (в том числе протокольного), если из поручения Совета не следует, что Коллегия должна представить результаты исполнения поручения на заседании Совета.

85. Предложения о включении вопроса в повестку дня заседания Совета направляются с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов, обосновываются пояснительной запиской-справкой к решениям (рекомендациям, поручениям) Совета, составляемой с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

86. Члены Совета направляют предложения о включении вопроса в повестку дня заседания Совета с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов Председателю Коллегии не позднее чем за 50 календарных дней до даты заседания Совета. Срок направления предложений о включении вопроса в повестку дня заседания Совета отсчитывается от даты регистрации документов в системе электронного документооборота.

87. Предложение члена Совета по повестке дня заседания Совета рассматривается членом Коллегии в соответствии с утвержденным распределением обязанностей. По итогам рассмотрения предложения члена Совета член Коллегии инициирует включение предложенного вопроса в повестку дня заседания Коллегии в порядке, предусмотренном пунктом 57 настоящих Правил, и обеспечивает подготовку комплекта документов и материалов по данному вопросу.

88. Департамент протокола и организационного обеспечения ведет учет вопросов, которые по решению Коллегии выносятся на рассмотрение Совета, обеспечивает их включение в проект повестки дня заседания Совета, готовит проект повестки дня заседания Совета, сопроводительные письма членам Совета и представляет Председателю Коллегии для подписания не позднее чем за 46 календарных дней до даты заседания Совета.

89. Департамент протокола и организационного обеспечения обеспечивает направление членам Совета проекта повестки дня заседания Совета с комплектом завизированных в установленном порядке документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания, не позднее чем за 45 календарных дней до даты проведения заседания Совета.

90. Комплект документов и материалов по каждому из вопросов повестки дня заседания Совета (кроме процедурных вопросов) включает в себя:

1) справку с изложением хода работы по рассматриваемому вопросу с обоснованием необходимости принятия предлагаемого решения (рекомендации, поручения), составленную с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления справок;

2) расчеты и финансово-экономическое обоснование объема расходов (при необходимости);

4) проект решения (рекомендации, поручения) Совета для подписания;

5) итоговые материалы рассмотрения проектов решений консультативными органами, созданными в соответствии со статьей 19 Договора, если данный вопрос направлялся им для получения консультации (в том числе заключения консультативных органов, если данный вопрос определен Советом для проведения обязательных консультаций в рамках консультативных органов);

6) иные дополнительные документы и материалы.

91. В случае если на заседании Совета планируется рассмотрение вопроса о внесении для рассмотрения на заседании Высшего Евразийского экономического совета проектов решений (рекомендаций, поручений), в составе комплекта документов и материалов представляются проекты указанных решений (рекомендаций, поручений), составленные и оформленные с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления таких решений (рекомендаций, поручений).

92. Для вопросов, по которым необходимость принятия Советом решений (рекомендаций, поручений) обусловлена исключительными обстоятельствами, требующими оперативного реагирования в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Договора, комплект документов и материалов может представляться не в полном объеме, но достаточном для их предметного рассмотрения.

93. Согласование проектов решений (рекомендаций) Совета в Коллегии осуществляется в порядке, определенном пунктами 65 - 71 настоящих Правил.

94. Подготовленными к заседанию Совета считаются документы, оформленные в установленном порядке, завизированные исполнителем, директором (заместителем директора) ответственного департамента Комиссии, директорами (заместителями директоров) согласующих департаментов Комиссии, членом Коллегии, курирующим ответственный департамент Комиссии.

Проекты решений (рекомендаций) Совета, решений Высшего Евразийского экономического совета и приложения к ним визируются также директором (заместителем директора) Правового департамента и сотрудниками Правового департамента, проводившими их правовую экспертизу и правовое редактирование.

На завершающей стадии подготовки документов к заседанию Совета они визируются директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения.

95. В случае если вопрос, предлагаемый к включению в проект повестки дня заседания Совета, затрагивает компетенцию нескольких департаментов Комиссии, согласование комплекта документов и материалов по такому вопросу осуществляется в установленном порядке.

96. Решение Коллегии по вопросу, включенному в проект повестки дня заседания Совета, должно быть принято не позднее чем за 25 календарных дней до даты заседания Совета.

97. Завизированные в установленном порядке документы и материалы - проекты решений (рекомендаций) Коллегии, проекты решений (рекомендаций) Совета, проекты решений Высшего Евразийского экономического совета, приложения к ним, одобренные соответственно решением Коллегии или решением Совета, находящиеся на хранении в Департаменте протокола и организационного обеспечения, могут использоваться для подготовки комплекта документов и материалов к очередному заседанию Совета при условии, что в результате обсуждения и принятия Коллегией соответствующего решения в завизированные документы не были внесены изменения.

Для этого по запросу структурного подразделения Комиссии, вопрос которого внесен в повестку дня очередного заседания Совета, Департамент протокола и организационного обеспечения предоставляет оригиналы необходимых документов. При этом в архиве Департамента протокола и организационного обеспечения остаются копии документов с отметкой о передаче оригиналов заинтересованному лицу (фамилия, имя и отчество сотрудника, которому переданы оригиналы, наименование должности, дата передачи документов, расписка сотрудника в получении документов).

98. Председатель Совета утверждает повестку дня заседания Совета.

99. Департамент протокола и организационного обеспечения не позднее чем за 17 календарных дней до даты заседания Совета готовит и представляет Председателю Коллегии для подписания адресованные членам Совета сопроводительные письма к утвержденной Председателем Совета повестке дня заседания Совета с комплектом документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета.

100. Департамент протокола и организационного обеспечения не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения заседания Совета направляет членам Совета утвержденную Председателем Совета повестку дня заседания Совета с комплектом документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета.

101. Департамент протокола и организационного обеспечения в день проведения заседания Совета оформляет решение (рекомендацию, поручение) Совета на бланке установленной формы с соблюдением установленных настоящими Правилами требований и представляет его для подписания членам Совета.

Решение (рекомендация, поручение) Совета оформляется в 1 экземпляре, за исключением решений (рекомендаций, поручений), принимаемых в режиме видеоконференции.

При проведении заседания Совета в режиме видеоконференции решение (рекомендация, поручение) Совета оформляется в 3 экземплярах. При этом каждый член Совета подписывает свой экземпляр решения (рекомендации, поручения). Датой принятия решения (рекомендации, поручения) Совета, принятого в режиме видеоконференции, считается дата проведения видеоконференции, а местом принятия - место нахождения Председателя Совета.

102. Приложения к решениям (рекомендациям, поручениям) Совета заверяются подписями Председателя Совета и Председателя Коллегии.

103. Подписанные решения (рекомендации, поручения) Совета и визовые экземпляры указанных проектов решений (рекомендаций, поручений) хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения.

104. Департамент протокола и организационного обеспечения в течение 3 календарных дней со дня подписания решения (рекомендации, поручения) Совета направляет заверенные копии решения (рекомендации, поручения) и приложений к решению (рекомендации, поручению) членам Совета и в министерства иностранных дел государств-членов (копии заверяются печатью Комиссии "Для документов", оттиск которой проставляется: на копиях решений (рекомендаций, поручений) - в месте, отведенном для подписей членов Совета, на копиях приложений - на лицевой стороне последней страницы каждого приложения).

105. Департамент протокола и организационного обеспечения совместно с Департаментом информационных технологий в течение 3 календарных дней со дня подписания решения (рекомендации) Совета обеспечивает размещение на официальном сайте Комиссии в сети Интернет решения (рекомендации) Совета и приложений к решению (рекомендации), за исключением решений (рекомендаций) ограниченного распространения.

Дата размещения решения (рекомендации) Совета на официальном сайте Комиссии в сети Интернет является датой официального опубликования решения (рекомендации).

Размещение решения (рекомендации) Совета на официальном сайте Комиссии в сети Интернет осуществляется с соблюдением требований, установленных пунктом 151 настоящих Правил.

106. Заседания Совета стенографируются. При проведении заседаний Совета в режиме видеоконференции ведется видеозапись.

Подготовка стенограмм заседаний Совета осуществляется Департаментом протокола и организационного обеспечения.

Стенограммы заседаний Совета заверяются подписью директора (заместителя директора) Департамента протокола и организационного обеспечения.

Департамент протокола и организационного обеспечения осуществляет рассылку стенограмм заседаний Совета членам Совета и членам Коллегии не позднее чем через 5 рабочих дней с даты заседания.

107. Стенограммы и видеозаписи заседаний Совета хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения.

Заседания Высшего Евразийского экономического совета

108. Вопросы повестки дня заседания Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств или глав правительств формируются Председателем Коллегии на основании принятых Советом решений о вынесении вопросов на рассмотрение Высшего Евразийского экономического совета.

109. После одобрения Советом в установленном порядке вопросов, которые предлагается внести для рассмотрения на заседании Высшего Евразийского экономического совета, Департамент протокола и организационного обеспечения не позднее чем за 50 календарных дней до даты заседания Высшего Евразийского экономического совета готовит и представляет Председателю Коллегии для подписания сопроводительные письма, адресованные членам Высшего Евразийского экономического совета и членам Совета.

110. Соответствующие материалы направляются членам Высшего Евразийского экономического совета и членам Совета не позднее чем за 40 календарных дней до даты проведения заседания Высшего Евразийского экономического совета.

111. Комплект документов и материалов по каждому из вопросов, планируемых к рассмотрению на заседании Высшего Евразийского экономического совета (кроме процедурных вопросов), включает в себя:

2) расчеты и финансово-экономическое обоснование объема расходов (при необходимости);

4) решение Совета об одобрении проекта решения Высшего Евразийского экономического совета;

5) проект решения Высшего Евразийского экономического совета для подписания;

6) иные дополнительные документы и материалы.

112. Для вопросов, по которым возникла необходимость принятия Высшим Евразийским экономическим советом безотлагательного решения, решение Высшего Евразийского экономического совета оформляется по итогам обсуждения (без оформления комплекта документов и материалов).

113. Департамент протокола и организационного обеспечения в день проведения заседания Высшего Евразийского экономического совета оформляет решение Высшего Евразийского экономического совета на бланке установленной формы с соблюдением установленных настоящими Правилами требований и представляет его для подписания членам Высшего Евразийского экономического совета.

114. Решение Высшего Евразийского экономического совета оформляется в 1 экземпляре.

115. Подписанные решения Высшего Евразийского экономического совета передаются Департаментом протокола и организационного обеспечения в Правовой департамент на депозитарное хранение по акту приема-передачи по форме согласно приложению N 5.

Вместе с подлинными экземплярами решений Высшего Евразийского экономического совета в Правовой департамент передаются также электронные файлы этих решений (в текстовом формате DOC, DOCX или RTF) и визовые экземпляры решений.

116. Правовой департамент совместно с Департаментом информационных технологий в течение 2 календарных дней со дня принятия (подписания) решения Высшего Евразийского экономического совета обеспечивает размещение на официальном сайте Комиссии в сети Интернет этого решения и приложений к нему, за исключением решения ограниченного распространения.

Дата размещения решения Высшего Евразийского экономического совета на официальном сайте Комиссии в сети Интернет является датой официального опубликования решения.

117. Правовой департамент направляет заверенные депозитарием копии решений Высшего Евразийского экономического совета и приложений к ним в министерства иностранных дел государств-членов не позднее 3 рабочих дней с даты заседания Высшего Евразийского экономического совета.

Копии, заверенные депозитарием, препровождаются вербальными нотами.

Заверение копий от имени депозитария осуществляется директором (заместителем директора) Правового департамента.

Подготовка и оформление решений Комиссии, решений Высшего Евразийского экономического совета

118. Решения Комиссии, решения Высшего Евразийского экономического совета являются актами, имеющими обязательный характер для государств-членов.

119. Решения Комиссии, решения Высшего Евразийского экономического совета оформляются с соблюдением требований к бланкам решений и оформлению реквизитов решений согласно приложению N 6.

120. Текст решения Комиссии, решения Высшего Евразийского экономического совета состоит из констатирующей части (преамбулы) и постановляющей (основной) части.

121. В преамбуле решения Высшего Евразийского экономического совета указывается формат заседания, на котором было принято решение - "на уровне глав государств" или "на уровне глав правительств".

122. В преамбуле решения Комиссии могут указываться цели, для достижения которых принято решение, принципы, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения.

В случае если принимаемое Комиссией решение основано на информации и, по мнению члена Коллегии, ответственного за разработку проекта, такая информация должна приводиться для обоснования решения Комиссии или дополнительной аргументации решения, факт принятия Коллегией (Советом) к сведению (во внимание) представленной информации, учета предложений и т.п. отражается в преамбуле решения, в составе соответствующих формулировок: "приняв во внимание", "с учетом (предложений, сложившейся ситуации (обстановки), состояния и др.)", "основываясь на результатах мониторинга и анализа" и т.п.

В преамбуле решения Комиссии, принимаемого по вопросам, по которым Коллегия в соответствии со статьей 9 Договора обязана провести консультации в рамках консультативного органа, указывается данный факт, например: "после консультаций с Консультативным комитетом по естественным монополиям".

В случае если решение Коллегии подготовлено на основе предложений консультативного органа, созданного в соответствии со статьей 19 Договора, в преамбуле может указываться, что решение подготовлено на основе предложений соответствующего консультативного органа Комиссии.

В основной части решения Комиссии не допускается использование формулировок декларативного или информационного характера.

В основной части решения Комиссии не подлежат отражению вопросы о принятии к сведению информации, заслушивании докладов, другие вопросы организационного характера, в том числе поручения структурным подразделениям Комиссии.

С учетом целевого предназначения решений Комиссии как правовых актов, имеющих обязательный характер для государств-членов и являющихся составной частью договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, в решениях Комиссии не должны даваться поручения членам Коллегии, структурным подразделениям Коллегии. Исключение составляют случаи, когда для реализации решения Комиссии или в рамках такой реализации член Коллегии наделяется соответствующими полномочиями.

123. Подготовка решения Комиссии, решения Высшего Евразийского экономического совета к выводу на печать на бланке установленной формы и печать решения на бланке осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения.

124. Решение Комиссии, принятое Коллегией, подписывает Председатель Коллегии.

Решение Комиссии, принятое Советом, подписывают члены Совета.

В зависимости от формата заседания Высшего Евразийского экономического совета решение подписывается главами государств или главами правительств.

Подготовка и оформление рекомендаций Комиссии (Коллегии, Совета)

125. Рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) принимаются по вопросам, по которым не может быть принято решение Комиссии, имеющее обязательный характер для государств-членов, либо когда по обсуждаемым вопросам принятие решения, имеющего обязательный характер, преждевременно, но вместе с тем для целей формирования, функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, развития экономической интеграции необходимо обеспечение согласованности действий государств-членов или коррекции действий одного или нескольких государств-членов.

126. Подготовка проектов рекомендаций Комиссии (Коллегии, Совета) осуществляется в порядке, установленном для подготовки решений Комиссии (Коллегии, Совета).

127. Рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) оформляются с соблюдением требований к бланкам и оформлению реквизитов рекомендаций согласно приложению N 7.

128. Текст рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) состоит из преамбулы и основной части.

129. В преамбуле рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) указываются основание принятия рекомендации (акт, которым руководствовалась Комиссия при принятии рекомендации), вопросы, разрешаемые посредством рекомендации, в том числе цели, для достижения которых она принимается, могут приводиться принципы, которыми руководствовалась Комиссия при принятии рекомендации, факты, которые были приняты Комиссией во внимание при подготовке рекомендации.

Преамбула завершается словом "рекомендует:" либо словами "рекомендует государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства:".

В случае если рекомендация адресована 1 государству-члену или нескольким государствам-членам, после слова "рекомендует" указывается название (названия) государства-члена (государств-членов).

130. В основной части рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) приводятся действия, которые рекомендуется совершить государству-члену (государствам-членам): принять меры, принять соответствующие правовые акты, внести изменения в соответствующие правовые акты, обеспечить условия, содействовать, совершенствовать и др.

131. Подготовка рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) к выводу на печать на бланке установленной формы и печать рекомендации на бланке осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения.

132. Рекомендации Комиссии (Коллегии, Совета) подписываются и хранятся в порядке, установленном настоящими Правилами для подписания и хранения решений Комиссии.

Подготовка и оформление поручений Совета, членов Совета

133. Поручениями Совета, адресованными Коллегии, оформляются указания Совета, не имеющие нормативного характера, издаваемые по оперативным, информационным и организационным вопросам, в том числе по взаимодействию Коллегии с государствами-членами.

Поручение Совета является внутренним документом Комиссии.

134. Поручение Совета может быть подготовлено на основе проекта, представленного к заседанию Совета, или непосредственно в ходе заседания Совета.

135. Поручение Совета оформляется с соблюдением требований к бланкам и оформлению реквизитов решений согласно приложению N 8.

Поручение члена Совета (об участии должностных лиц государств-членов в заседаниях Коллегии и в обсуждении проектов решений и рекомендаций Коллегии по отдельным вопросам повестки дня заседания Коллегии (пункт 69 Регламента)) оформляется с учетом правил и требований, установленных настоящими Правилами для поручений Совета.

136. Подготовка проекта поручения Совета (члена Совета) осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для подготовки проектов решений Совета.

137. Комплект документов и материалов по вопросу повестки дня заседания Совета, по которому предлагается принять поручение Совета, включает в себя:

1) справку с изложением хода работы по рассматриваемому вопросу с обоснованием необходимости принятия предлагаемого поручения, составленную с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления справок;

2) расчеты и финансово-экономическое обоснование объема расходов (при необходимости);

3) проект поручения Совета;

4) иные дополнительные документы и материалы.

138. Подготовленным к заседанию Совета считается проект поручения Совета, оформленный в установленном настоящими Правилами порядке, завизированный исполнителем, руководителем (заместителем руководителя) соответствующего структурного подразделения Комиссии, членом Коллегии, курирующим ответственный департамент Комиссии, директором (заместителем директора) Департамента протокола и организационного обеспечения.

139. Поручение Совета, данное Коллегии на заседании Совета, оформляется Департаментом протокола и организационного обеспечения по итогам заседания Совета.

140. Подготовка поручения Совета к выводу на печать на бланке установленной формы и печать поручения на бланке осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения.

141. Подписанные поручения Совета (членов Совета) хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения.

Подготовка и оформление справок к проектам решений (рекомендаций, поручений)

142. Справка к проекту решения (рекомендации) Комиссии, проекту решения Высшего Евразийского экономического совета или проекту поручения Совета (далее - справка) составляется с целью предоставления краткой информации по существу вопроса, степени его проработки для принятия по нему решения.

Подготовка справок осуществляется в соответствии с требованиями согласно приложению N 9.

143. В справке указываются:

1) правовое основание (нормативный правовой акт, международный акт, в соответствии с которым или во исполнение которого осуществляется подготовка проекта решения (рекомендации, поручения), пункт плана заседания Комиссии, акт, устанавливающий компетенцию Комиссии по принимаемому решению (рекомендации, поручению) (в случае отсутствия указанных документов - инициатор вынесения данного вопроса на рассмотрение));

2) наименование департамента Комиссии, подготовившего проект решения (рекомендации, поручения);

3) наименования структурных подразделений Комиссии, принимавших участие в разработке и (или) согласовании проекта решения (рекомендации, поручения), результаты такого согласования (при наличии разногласий - существо разногласий и предложения структурных подразделений Комиссии по их урегулированию, реквизиты протоколов согласительных совещаний);

4) описание вопроса (проблемы), для решения которого предлагается принять решение (рекомендацию, поручение), краткая история вопроса, круг лиц, на которых будет распространяться предлагаемое решение (рекомендация, поручение);

5) содержание предложения, форма акта (решение, рекомендация, поручение) и ожидаемые результаты от принятия акта, оценка влияния предлагаемых решений на экономику государств-членов, развитие Таможенного союза и Единого экономического пространства;

6) результаты обсуждения вопросов с государствами-членами (при наличии разногласий между государствами-членами - существо разногласий, а также предложения государств-членов и Комиссии по их урегулированию);

7) результаты консультаций с консультативными органами, если в соответствии со статьей 9 Договора по выносимому вопросу обязательно проведение консультаций перед принятием решения Совета или Коллегии;

8) перечень документов, прилагаемых к справке.

144. Справки хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения в комплекте с подлинными экземплярами соответствующих решений (рекомендаций, поручений).

Подготовка решений Высшего Евразийского экономического совета, решений и рекомендаций Комиссии к опубликованию

145. Для подготовки к опубликованию на официальном сайте Комиссии в сети Интернет решений Высшего Евразийского экономического совета, решений и рекомендаций Комиссии Департаментом протокола и организационного обеспечения печатается 1 экземпляр решения (рекомендации), предназначенный для сканирования, после подписания членами Высшего Евразийского экономического совета, Совета или Коллегии соответственно без подписей указанных лиц.

Указанный экземпляр решения Высшего Евразийского экономического совета, решения (рекомендации) Комиссии подлежит визированию на оборотной стороне каждой страницы ответственным сотрудником Департамента протокола и организационного обеспечения. Завизированный экземпляр решения Высшего Евразийского экономического совета вместе с подлинником передается в Правовой департамент.

146. На экземпляре решения Высшего Евразийского экономического совета в месте, отведенном для проставления подписей, проставляется оттиск печати "Депозитарий".

На экземпляре решения (рекомендации) Комиссии в месте, отведенном для проставления подписей, проставляется оттиск печати "Для документов".

147. Экземпляр решения Высшего Евразийского экономического совета с оттиском печати подлежит сканированию ответственным сотрудником Правового департамента.

Экземпляр решения (рекомендации) Комиссии с оттиском печати подлежит сканированию ответственным сотрудником Департамента протокола и организационного обеспечения.

148. Файл отсканированного решения Высшего Евразийского экономического совета, решения (рекомендации) Комиссии, предназначенного для размещения на официальном сайте Комиссии в сети Интернет, направляется соответственно ответственным сотрудником Правового департамента в Департамент информационных технологий посредством электронной почты в приложении к соответствующему электронному сообщению.

Отсканированный образ решения Высшего Евразийского экономического совета, решения (рекомендации) Комиссии должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и представлять собой электронный файл в формате PDF.

149. Подлинные экземпляры решений (рекомендаций) Комиссии подлежат хранению вместе с подлинными экземплярами в Департаменте протокола и организационного обеспечения, экземпляры решений Высшего Евразийского экономического совета - в Правовом департаменте.

150. В случае если при подписании решения Высшего Евразийского экономического совета, решения (рекомендации) Комиссии в текст документа были внесены изменения, экземпляр, предназначенный для сканирования и официального опубликования, изготавливается с учетом внесенных в подписанный экземпляр (экземпляры) изменений с соблюдением установленного порядка.

151. Размещаемые на официальном сайте Комиссии в сети Интернет решения и рекомендации Комиссии сопровождаются справочной информацией о дате вступления в силу.

Для подготовки справочной информации о календарной дате вступления в силу решения (рекомендации) Комиссии, в котором момент вступления в силу не определен конкретной календарной датой или датой официального опубликования, Департамент информационных технологий в день размещения решений (рекомендаций) Комиссии на официальном сайте Комиссии в сети Интернет направляет в Правовой департамент служебную записку о необходимости определения календарной даты вступления в силу решений (рекомендаций) Комиссии с перечнем опубликованных решений (рекомендаций) Комиссии.

Правовой департамент подготавливает справочную информацию по каждому указанному в служебной записке решению (рекомендации) Комиссии и направляет ее в Департамент информационных технологий не позднее дня, следующего за днем получения запроса.

Определение конкретной даты вступления в силу решения (рекомендации) Комиссии при наличии формулировки "с даты официального опубликования" осуществляется с включением даты опубликования в подсчет. Например, если решение (рекомендация) Комиссии, предусматривающее вступление в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, было опубликовано 1 марта, датой его вступления в силу будет 31 марта (по факту истечения 30 календарных дней).

В отношении решений (рекомендаций) Комиссии, предусматривающих порядок вступления в силу с учетом наступления определенного события или совершения определенного действия (за исключением официального опубликования данного решения (рекомендации) Комиссии), до наступления указанного события или совершения указанного действия соответствующая справочная информация приводится согласно пункту решения (рекомендации) Комиссии, определяющему момент вступления в силу решения (рекомендации) Комиссии. При наступлении определенного события или совершении определенного действия ответственный департамент Комиссии незамедлительно направляет в Департамент информационных технологий справочную информацию о календарной дате вступления в силу решения (рекомендации) Комиссии, определяемой в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.

Если для положений решения (рекомендации) Комиссии установлены разные моменты вступления в силу, не определенные конкретными календарными датами, то в составе справочной информации приводятся сведения о дате вступления в силу каждого такого положения в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта.

3. Подготовка и оформление международных актов (международных договоров и актов международного характера, не являющихся международными договорами), преддоговорных и сопроводительных документов

Международные договоры

152. Подготовка проектов международных договоров в Комиссии и их оформление осуществляются в соответствии с положениями Договора, Регламента, с учетом требований Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 года, сложившейся международной договорной практики, Руководства по международным договорам, подготовленного Договорной секцией Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций, и настоящих Правил.

Международные договоры оформляются с соблюдением требований согласно приложению N 10.

153. Департаменты Комиссии осуществляют подготовку проектов международных договоров и иных документов, необходимых для формирования и функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

154. Подготовленный департаментом Комиссии с участием представителей уполномоченных органов государств-членов и завизированный в установленном настоящими Правилами порядке проект международного договора до направления на внутригосударственное согласование представляется с пояснительной запиской в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы и правового редактирования.

155. Поступивший в Комиссию от государства-члена проект международного договора направляется для рассмотрения в департамент Комиссии, в компетенцию которого входят вопросы, затрагиваемые в проекте международного договора.

Департамент Комиссии направляет другим государствам-членам проект международного договора для проработки.

Поступившие в Комиссию замечания и предложения по проекту международного договора направляются другим государствам-членам.

Департамент Комиссии осуществляет доработку проекта международного договора с учетом полученных от государств-членов замечаний и предложений.

156. По результатам доработки завизированный в установленном порядке проект международного договора с пояснительной запиской к нему представляется департаментом Комиссии в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы и правового редактирования.

157. Срок проведения правовой экспертизы и правового редактирования проекта международного договора составляет 7 рабочих дней, если больший срок не определен в поручении (резолюции) Председателя Коллегии.

158. На правовую экспертизу и правовое редактирование проект международного договора представляется с комплектом документов и материалов, который включает в себя:

1) справку с изложением хода работы по рассматриваемому вопросу с обоснованием необходимости заключения международного договора, составленную с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами для подготовки и оформления справок;

2) проекты решения Комиссии, решения Высшего Евразийского экономического совета;

3) расчеты и финансово-экономическое обоснование объема расходов (при необходимости);

4) протоколы согласительных совещаний, таблицы разногласий и т.п. (если проводились согласительные совещания);

5) иные дополнительные документы и материалы (при наличии).

159. Проект международного договора, доработанный по результатам правовой экспертизы и правового редактирования, визируется в установленном настоящими Правилами порядке и представляется на рассмотрение Коллегии.

После одобрения Коллегией проект международного договора направляется на внутригосударственное согласование.

160. Ответственный департамент Комиссии осуществляет доработку проекта международного договора по результатам внутригосударственного согласования.

161. Доработанный по результатам внутригосударственного согласования проект международного договора выносится на рассмотрение Совета. В случае одобрения Советом проект международного договора направляется для проведения внутригосударственных процедур.

Вместе с проектом международного договора представляется сравнительная таблица текста проекта, который был направлен на внутригосударственное согласование, и текста проекта, направляемого для проведения внутригосударственных процедур.

162. Ответственный департамент Комиссии обеспечивает соответствие текста проекта международного договора, подготавливаемого к подписанию, тексту, в отношении которого государствами-членами проведены внутригосударственные процедуры.

163. В подготовленном к подписанию проекте международного договора не оговоренные государствами-членами изменения его текста не допускаются.

164. Подписание международного договора организуется Департаментом протокола и организационного обеспечения.

При представлении международного договора для подписания лицу, уполномоченному на его подписание, в папку помещается проект международного договора, парафированный в установленном порядке уполномоченными представителями договаривающихся сторон.

165. Подписание международного договора в рабочем порядке (без проведения протокольной встречи лиц, уполномоченных на подписание международного договора) организуется Правовым департаментом.

Для обеспечения подписания международного договора в рабочем порядке международный договор препровождается вербальной нотой в адрес министерств иностранных дел государств-членов, как правило, в очередности, определяемой в порядке русского алфавита.

Датой совершения международного договора, подписанного в рабочем порядке, считается дата депонирования последней ноты с сообщением о подписании международного договора.

Местом подписания такого международного договора считается место нахождения депозитария.

166. Подготовка проектов международных договоров с государствами, не являющимися членами Таможенного союза и Единого экономического пространства, осуществляется в порядке, установленном в соответствии с пунктами 65 - 71 настоящих Правил.

167. Подготовка проекта международного акта, предназначенного для подписания, к выводу на печать на бланке установленной формы и печать проекта международного акта на бланке осуществляются Департаментом протокола и организационного обеспечения.

168. Бланки международных договоров хранятся в Департаменте протокола и организационного обеспечения и выдаются в установленном настоящими Правилами порядке.

169. Подписанные международные договоры, заявления и оговорки, сделанные при подписании международного договора, а также текстовые файлы международных договоров в электронной форме передаются Департаментом протокола и организационного обеспечения в Правовой департамент на депозитарное хранение по акту приема-передачи (приложение N 5 к настоящим Правилам).

Передаваемые в электронной форме текстовые файлы должны быть идентичны текстам подлинников подписанных международных договоров.

Акты международного характера, не являющиеся международными договорами

170. Подготовка проекта акта международного характера, не являющегося международным договором (далее - акт международного характера), осуществляется департаментом Комиссии, в компетенцию которого входят вопросы, затрагиваемые в проекте.

Акты международного характера оформляются с соблюдением требований к оформлению реквизитов международных актов, предусмотренных приложением N 10 к настоящим Правилам.

171. Акты международного характера составляются, как правило, в форме деклараций, меморандумов, совместных заявлений, планов и программ сотрудничества.

172. Акт международного характера не должен содержать юридически обязывающих положений.

173. Акт международного характера, как правило, составляется на официальном языке Комиссии или на другом языке по договоренности сторон.

174. Подготовленный и предварительно согласованный с договаривающейся стороной проект акта международного характера согласуется с департаментами Комиссии в порядке, определенном пунктами 65 - 71 настоящих Правил, визируется в установленном настоящими Правилами порядке и с пояснительной запиской направляется в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы и правового редактирования.

Срок проведения правовой экспертизы и правового редактирования проекта акта международного характера составляет 7 рабочих дней, если больший срок не определен в поручении (резолюции) Председателя Коллегии.

175. После доработки по результатам правовой экспертизы и правового редактирования при условии внесения несущественных изменений в текст проекта акта международного характера данный проект выносится в установленном настоящими Правилами порядке для рассмотрения на заседании Коллегии.

В случае если по результатам правовой экспертизы и правового редактирования в проект акта международного характера внесены существенные изменения, до вынесения для рассмотрения на заседании Коллегии проект акта повторно согласовывается с договаривающейся стороной.

176. Подписание акта международного характера организует Департамент протокола и организационного обеспечения с соблюдением процедуры, установленной настоящими Правилами для международных договоров.

177. Подписанный акт международного характера и электронный файл акта международного характера (в текстовом формате DOC, DOCX или RTF) передаются Департаментом протокола и организационного обеспечения в Правовой департамент на депозитарное хранение по акту приема-передачи (приложение N 5 к настоящим Правилам).

Передаваемые в электронной форме текстовые файлы должны быть идентичны текстам подлинников подписанных актов международного характера.

178. Подготовка к опубликованию на официальном сайте Комиссии в сети Интернет акта международного характера, в отношении которого Комиссия выполняет функции депозитария, осуществляется ответственным департаментом Комиссии в порядке, установленном пунктами 145 - 151 настоящих Правил.

Вербальные ноты, памятные записки

179. Для препровождения заключаемых (заключенных) международных актов, других документов, направляемых государствам-членам, сторонам указанных актов, оформляются вербальные ноты.

180. Вербальными нотами препровождаются:

1) подлинные экземпляры международных договоров для подписания в рабочем порядке;

2) ноты министерств иностранных дел иностранных государств с уведомлением о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров (в том числе ратификационные грамоты);

Страницы документа:

Стр. 1, Стр. 2, Стр. 3, Стр. 4

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского