Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
ПРОТОКОЛ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ, МЕДИЦИНСКИХ,
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ, САНИТАРНЫХ, ВЕТЕРИНАРНЫХ, ФИТОСАНИТАРНЫХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТАНДАРТОВ, НОРМ, ПРАВИЛ И ТРЕБОВАНИЙ В
ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ В ГОСУДАРСТВА - УЧАСТНИКИ
СОГЛАШЕНИЙ О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ *)
____________________________
*) Вступил в силу 11 февраля 2000 г.
Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики
Казахстан, Правительство Кыргызской Республики и Правительство
Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь Соглашением о единых мерах нетарифного
регулирования при формировании Таможенного союза, от 22 октября 1997
года,
признавая, что унификация порядка применения технических,
медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных,
фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований
(далее - стандарты и требования) в области импорта товаров, является
одним из условий постепенного перехода к единой таможенной
территории,
полагая, что принимаемые меры будут способствовать охране
жизни, здоровья граждан и защите окружающей среды государств -
участников Соглашений о Таможенном союзе,
действуя в соответствии с международными обязательствами в
области соблюдения безопасности международной торговли,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Единый порядок применения стандартов и требований в отношении
товаров, ввозимых на территории Сторон, включает в себя совокупность
мер и правил, направленных на выявление, предупреждение и пресечение
нарушений порядка ввоза отдельных товаров, для которых установлены
единые стандарты и требования.
Статья 2
Стороны уполномочивают министерства и ведомства, указанные в
приложении 1, устанавливать и осуществлять контроль за применением
технических, медицинских, фармацевтических, санитарных,
ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм,
правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства -
участники соглашений о Таможенном союзе.
Статья 3
Единый порядок применения стандартов и требований
распространяется как на ввозимые на таможенные территории государств
Сторон, так и на производимые товары.
Статья 4
Запретить ввоз на таможенные территории государств Сторон
товаров, которые не соответствуют стандартам и требованиям,
предусмотренным настоящим Протоколом и действующим на территории
государств - участников Таможенного союза.
Поручить уполномоченным органам Сторон обеспечить согласованные
действия для пресечения ввоза товаров, не соответствующих признанным
Сторонами единым стандартам и требованиям.
Статья 5
Поручить уполномоченным органам Сторон руководствоваться Общими
требованиями к порядку и правилам проведения сертификации продукции
(приложение 2).
Поручить таможенным органам руководствоваться Положением о
порядке ввоза на таможенные территории государств - участников
Таможенного союза товаров, подлежащих обязательной сертификации
(приложение 3).
Статья 6
Поручить уполномоченным органам в течение трех месяцев с даты
вступления в силу настоящего Протокола обменяться образцами
сертификатов, национальными знаками соответствия, перечнями
аккредитованных органов, осуществляющих сертификацию товаров.
Статья 7
Подготовить и согласовать не позднее чем за три месяца до
завершения процедуры создания единой таможенной территории
межведомственный документ по взаимному признанию национальных знаков
соответствия при обязательной сертификации ввозимых товаров.
Статья 8
Применять национальный режим относительно порядка ввоза и
реализации товаров, подлежащих обязательной сертификации и
гигиенической регистрации, импортируемых из государств, не
являющихся участниками Соглашения о единых мерах нетарифного
регулирования при формировании Таможенного союза.
Статья 9
В целях координации работы по реализации настоящего Протокола
считать необходимым создать при Интеграционном Комитете Комиссию по
стандартизации, метрологии и сертификации продукции.
Положение о Комиссии, регламент ее работы и состав должны быть
подготовлены уполномоченными органами Сторон в течение трех месяцев
с даты вступления в силу настоящего Протокола и представлены на
утверждение Интеграционного Комитета.
Комиссии подготовить и согласовать не позднее чем за три месяца
до завершения процедуры создания единой таможенной территории единые
перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации для
обеспечения безопасности при ввозе на таможенные территории
государств Сторон, с учетом их национальных интересов.
Статья 10
Уполномоченным органам Сторон руководствоваться Положением о
порядке ввоза на таможенные территории государств - участников
Таможенного союза товаров, подлежащих санитарному, ветеринарному и
фитосанитарному контролю (приложение 4).
Интеграционному Комитету совместно с уполномоченными органами
Сторон в течение трех месяцев с даты вступления в силу настоящего
Протокола согласовать кодифицированные перечни товаров, подлежащих
государственному санитарному надзору (приложение 4.1); товаров,
подлежащих ветеринарному контролю (приложение 4.2); товаров,
подлежащих фитосанитарному контролю (приложение 4.3), при ввозе их
на таможенные территории государств - участников Таможенного союза.
Статья 11
Согласиться, что до создания единой таможенной территории
Стороны будут применять национальный режим относительно порядка
разрешения при ввозе на таможенные территории государств Сторон
лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской
техники.
Ввоз лекарственных средств для животных на таможенные
территории государств Сторон регулируется межправительственным
соглашением государств - участников Содружества Независимых
Государств от 12 марта 1993 года "О сотрудничестве в области
ветеринарии".
Стороны подтверждают, что при создании единой таможенной
территории единый порядок регулирования ввоза лекарственных средств,
изделий медицинского назначения и медицинской техники будет
устанавливаться в соответствии с процедурой и сроками,
предусмотренными статьей 10 Соглашения о единых мерах нетарифного
регулирования при формировании Таможенного союза, участниками
которого Стороны являются.
Статья 12
При ввозе на таможенные территории государств Сторон
наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров,
сильнодействующих и ядовитых веществ Стороны будут руководствоваться
своими обязательствами в рамках Единой конвенции о наркотических
средствах от 30 марта 1961 года с поправками 1972 года, Конвенции о
психотропных веществах от 21 февраля 1971 года и Конвенции ООН о
борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психотропных средств от 20 декабря 1988 года.
До создания единой таможенной территории Стороны применяют
национальный режим относительно порядка разрешения ввоза
наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров,
сильнодействующих и ядовитых веществ.
Стороны поручают уполномоченным органам осуществлять
эффективное сотрудничество с целью пресечения незаконного ввоза на
таможенные территории государств Сторон наркотических средств,
психотропных веществ, прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых
веществ.
Стороны подтверждают, что при создании единой таможенной
территории единый порядок ввоза наркотических средств, психотропных
веществ, прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ будет
устанавливаться в соответствии с процедурой и сроками,
предусмотренными статьей 10 Соглашения о единых мерах нетарифного
регулирования при формировании Таможенного союза, участниками
которого они являются.
Статья 13
При ввозе на таможенные территории государств Сторон
озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции Стороны
руководствуются Венской конвенцией об охране озонного слоя от 22
марта 1985 года и Монреальским Протоколом по веществам, разрушающим
озоновый слой, от 16 сентября 1987 года.
Поручить уполномоченным органам руководствоваться Положением о
порядке ввоза на таможенные территории государств - участников
Таможенного союза и вывоза с таможенных территорий государств -
участников Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей
их продукции (приложения 5, 5.1, 5.2, 5.3).
Статья 14
При ввозе на таможенные территории государств Сторон животных и
растений, а также их частей или дериватов, подпадающих под действие
Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС)
Стороны будут руководствоваться статьями и приложениями указанной
Конвенции.
Поручить уполномоченным органам Сторон до определения их
государств в отношении СИТЕС взаимодействовать с Административным
органом СИТЕС в Российской Федерации.
Ввоз товаров, подпадающих под действие СИТЕС, осуществляется в
соответствии со специальными правилами ввоза на территории
государств - участников Таможенного союза и вывоза с территорий
государств - участников Таможенного союза видов животных и растений,
их частей или дериватов, подпадающих под действие СИТЕС.
Ввоз товаров, подпадающих под действие СИТЕС, на территорию
государств - участников Таможенного союза из государств - участников
Таможенного союза, не определившихся в отношении СИТЕС,
осуществляется при наличии разрешения Административного органа СИТЕС
в Российской Федерации; из других государств - при наличии
разрешения Административного органа СИТЕС страны-экспортера или
другого компетентного органа страны-экспортера, если страна не
является Стороной СИТЕС, а в случаях ввоза образцов приложения 1
СИТЕС на территории государств - участников Таможенного союза, не
определившихся в отношении СИТЕС, - разрешение Административного
органа СИТЕС в Российской Федерации.
Статья 15
Стороны соблюдают единый порядок трансграничных перевозок
опасных отходов в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за
трансграничными перевозками опасных отходов и их удалением от 22
марта 1989 года и международными документами, принятыми в ходе ее
реализации.
В этих целях они поручают уполномоченным органам
руководствоваться Положением о едином порядке государственного
регулирования трансграничных перевозок опасных отходов (приложение
6) и применять единые перечни опасных отходов, импорт (транзит)
которых на (через) территории государств - участников Таможенного
союза запрещается, а экспорт подлежит государственному регулированию
(приложение 6.1) и опасных отходов, трансграничные перевозки которых
подлежат государственному регулированию (приложение 6.2).
Приложение 6 к настоящему Протоколу для государств, не
являющихся участниками упомянутой Базельской конвенции, вступает для
них в силу после присоединения к указанной Конвенции.
Статья 16
При ввозе товаров, предусмотренных настоящим Протоколом, на
таможенную территорию одного из государств Сторон и следовании этих
товаров по таможенной территории государства (государств) другой
Стороны (либо Сторон) таможенное оформление осуществляется в
государстве назначения.
Доставка товаров, предусмотренных настоящим Протоколом, до
места нахождения таможенных органов государства назначения
производится в соответствии с Основами таможенных законодательств
государств - участников Содружества Независимых Государств, принятых
10 февраля 1995 года.
Стороны в течение шести месяцев с даты вступления в силу
настоящего Протокола разработают документ, регулирующий порядок
транзита товаров через таможенную территорию одной Стороны (либо
Сторон) и следующего на таможенную территорию другой Стороны в
части, касающейся товаров, ввоз которых регулируется статьями 11-13
настоящего Протокола.
Статья 17
Споры и разногласия, возникающие при толковании отдельных
положений статей настоящего Протокола и приложений к нему,
разрешаются путем проведения консультаций, при необходимости - на
заседаниях Интеграционного Комитета, а в случаях, когда устранить
разногласия не удается, - на заседаниях Совета глав правительств при
Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики и Российской Федерации.
Протокол открыт для присоединения к нему любого государства,
присоединившегося к Соглашению о единых мерах нетарифного
регулирования при формировании Таможенного союза.
Любая Сторона может выйти из настоящего Протокола, обеспечив
процедуру выхода из Соглашения о единых мерах нетарифного
регулирования при формировании Таможенного союза, неотъемлемой
частью которого является настоящий Протокол.
Приложения 1, 2, 3, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 5, 5.1, 5.2, 5.3, 6, 6.1,
6.2 к настоящему Протоколу являются его неотъемлемой частью.
Статья 18
Депозитарием настоящего Протокола является Интеграционный
Комитет.
Статья 19
Протокол временно применяется с даты его подписания и вступает
в силу после получения депозитарием последнего уведомления о
выполнении внутригосударственных процедур.
Совершено в г.Москве 28 января 1999 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Интеграционном Комитете, который направит правительству каждого
государства, подписавшего настоящий Протокол, его заверенную копию.
Приложение 1
к Протоколу о едином порядке применения
технических, медицинских, фармацевтических,
санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и
экологических стандартов, норм, правил и
требований в отношении товаров, ввозимых
в государства - участники соглашений о
Таможенном союзе
ПЕРЕЧЕНЬ
министерств и ведомств, уполномоченных устанавливать и
осуществлять контроль за применением технических, медицинских,
фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и
экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении
товаров, ввозимых в государства - участники соглашений о
Таможенном союзе
Республика Беларусь:
- Государственный комитет Республики Беларусь по
стандартизации, метрологии и сертификации;
- Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Беларусь;
- Министерство здравоохранения Республики Беларусь;
- Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь;
- Комитет по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности и атомной энергетики при Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь.
Республика Казахстан:
- Министерство экологии и природных ресурсов Республики
Казахстан;
- Комитет здравоохранения Министерства образования, культуры и
здравоохранения Республики Казахстан;
- Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
- Таможенный комитет Министерства государственных доходов
Республики Казахстан;
- Комитет метрологии, стандартизации и сертификации
Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан.
Кыргызская Республика:
- Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики;
- Государственная инспекция по стандартизации и метрологии
Кыргызской Республики;
- Министерство здравоохранения Кыргызской Республики;
- Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской
Республики;
- Государственная инспекция по архитектуре и строительству
Кыргызской Республики;
- Министерство охраны окружающей среды Кыргызской Республики.
Российская Федерация:
- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
- Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
- Государственный комитет Российской Федерации по охране
окружающей среды;
- Министерство Российской Федерации по земельной политике,
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- Министерство здравоохранения Российской Федерации;
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации.
Приложение 2
к Протоколу о едином порядке применения
технических, медицинских, фармацевтических,
санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и
экологических стандартов, норм, правил и
требований в отношении товаров, ввозимых в
государства - участники соглашений о
Таможенном союзе
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к порядку и правилам проведения сертификации продукции
Настоящий документ устанавливает общие требования к порядку и
правилам проведения обязательной сертификации продукции в
государствах - участниках соглашений о Таможенном союзе (далее -
государствах Таможенного союза).
Документ направлен на обеспечение признания результатов
сертификации и исключение технических барьеров в торговле между
государствами Таможенного союза.
1. Общие положения правил проведения сертификации
1.1. Деятельность по сертификации в государствах Таможенного
союза осуществляется в рамках их законодательных и правовых актов.
1.2. Сертификация проводится в соответствующих системах
сертификации стран Таможенного союза с использованием правил по
сертификации однородной продукции.
1.3. Обязательная сертификация осуществляется в случаях,
предусмотренных законодательными актами государств Таможенного
союза.
1.4. Перечни товаров, подлежащих обязательной сертификации,
определяются в каждом государстве Таможенного союза в соответствии с
его законодательством.
1.5. Нормативные документы, используемые при обязательной
сертификации, включают межгосударственные стандарты, государственные
стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила,
нормы по безопасности, а также другие документы, которые в
соответствии с законодательством государств Таможенного союза
устанавливают обязательные требования к продукции. Нормативные
документы должны быть пригодны к сертификации.
1.6. Применяемые при сертификации методы испытаний должны
позволять получать сопоставимые результаты испытаний в другом
государстве Таможенного союза с их помощью или с помощью
эквивалентных методов.
1.7. Схемы сертификации устанавливаются системой сертификации
государств Таможенного союза.
1.8. Сертификацию продукции и ее испытания проводят
аккредитованные в порядке, установленном в государстве Таможенного
союза, органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) в
пределах своих областей аккредитации.
1.9. Реестр аккредитованных органов по сертификации и
испытательных лабораторий должен быть доступен для других государств
Таможенного союза.
2. Общие требования к порядку проведения сертификации
2.1. Сертификация продукции включает следующие основные
процедуры:
- подача заявки;
- рассмотрение заявки и принятие по ней решения;
- идентификация продукции и отбор образцов;
- проверка производства (если это предусмотрено схемой
сертификации);
- анализ полученных результатов, оформление и выдача
сертификата и разрешения (лицензии) на применение знака
соответствия;
- инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если
это предусмотрено схемой сертификации).
Каждая процедура сертификации должна быть документально
оформлена.
2.2. Для проведения сертификации продукции заявитель направляет
заявку в соответствующий аккредитованный орган по сертификации
продукции.
Форма заявки, состав и содержание прилагаемых к ней документов
определяются системой сертификации государства Таможенного союза.
2.3. Орган по сертификации рассматривает заявку и принимает по
ней решение, содержащее условия проведения сертификации, в том числе
схему сертификации.
При выборе схемы сертификации следует учитывать особенности
производства, испытаний, поставки и использования конкретной
продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты
заявителя.
2.4. Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и
технология изготовления которых должны быть такими же, как у
продукции, поставляемой потребителю (заказчику).
Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации и
хранения устанавливаются в соответствии с нормативными документами
на данную продукцию и методиками испытаний государств Таможенного
союза.
Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по
сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в течение
сроков, установленных в системах сертификации продукции государств
Таможенного союза и в документах испытательной лаборатории, но не
менее срока действия сертификата.
2.5. В зависимости от схемы сертификации проводится оценка
производства в одной из трех форм:
- анализ состояния производства;
- сертификация производства;
- сертификация системы качества.
2.6. Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний,
оценки производства, сертификации производства или системы качества
(если это установлено схемой сертификации), анализа других
документов о соответствии продукции осуществляет общую оценку
соответствия продукции установленным требованиям, оформляет
сертификат и регистрирует его.
В сертификате указывают все документы, служащие основанием для
выдачи сертификата, в соответствии со схемой сертификации, а также
документы, выданные органами государственного надзора (санитарного,
ветеринарного и т.п.).
При обязательной сертификации сертификат выдается, если
продукция соответствует требованиям безопасности, установленным
всеми нормативными документами для данной продукции.
2.7. Срок действия сертификата устанавливает орган по
сертификации. Необходимость и конкретные сроки действия сертификатов
устанавливаются в системе сертификации государства Таможенного
союза.
2.8. Формы сертификатов устанавливаются в системе сертификации
государства Таможенного союза.
2.9. Продукция, на которую выдан сертификат, на основании
разрешения (лицензии) маркируется знаком соответствия, принятым в
системе сертификации государств Таможенного союза. Знак соответствия
ставится на изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную
документацию.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|
