Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
Постановление МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 августа 2000 г. № 12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОМ"
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства архитектуры и
строительства от 10 ноября 2006 г. № 32 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/15390 от 24.11.2006 г.)
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 12 июля 2000 г. № 1034 "О развитии базового
государственного эксперимента по созданию системы строительных
накоплений и взаимного жилищного кредитования" Министерство
архитектуры и строительства Республики Беларусь постановляет:
Внести в положение "О порядке осуществления инвестиционной
деятельности в инвестиционно-строительной программе "Рациональный
дом", утвержденное постановлением Министерства архитектуры и
строительства Республики Беларусь от 20 марта 2000 г. № 3
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 37, 8/3238), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции
(прилагается).
Первый заместитель Министра А.И.ШАТИЛО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь
20.03.2000 № 3
(в редакции постановления
Министерства архитектуры
и строительства
Республики Беларусь
11.08.2000 № 12)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления инвестиционной деятельности
в инвестиционно-строительной программе "Рациональный дом"
Положение о порядке осуществления инвестиционной деятельности в
инвестиционно-строительной программе "Рациональный дом" разработано
и утверждено в соответствии с постановлениями Совета Министров
Республики Беларусь от 24 января 2000 г. № 82 "О мерах по
обеспечению широкого привлечения средств граждан и юридических лиц
на финансирование жилищного строительства" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 12, 5/2478), от 12
июля 2000 г. № 1034 "О развитии базового государственного
эксперимента по созданию системы строительных накоплений и взаимного
жилищного кредитования" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 68, 5/3586).
Настоящим Положением определяется порядок реализации договорных
отношений между субъектами инвестиционной деятельности,
осуществляемой в рамках инвестиционно-строительной программы
"Рациональный дом", - организаторами, ответственным исполнителем и
участниками программы, - и регламентируются условия этих отношений,
непосредственно не регулируемые заключаемыми между этими субъектами
договорами.
РАЗДЕЛ I. Общие положения
Глава 1. Употребляемые термины
1. Система строительных сбережений - широко применяемая в
европейских странах инвестиционно-финансовая система взаимного
кредитования граждан, позволяющая гражданам накапливать средства на
строительство, реконструкцию или приобретение жилья в
специализированных финансовых институтах (стройсберкассах) с
последующим получением долгосрочного кредита на эти цели в размере,
соответствующем сумме накоплений.
2. Система строительных накоплений и взаимного жилищного
кредитования - адаптированная к реальным условиям Республики
Беларусь система строительных сбережений, которая:
представляет собой добровольное объединение целевых инвестиций
для расширения финансовых возможностей граждан в приобретении жилья
путем оказания взаимной помощи;
основывается на накоплениях лиц, заинтересованных в
строительстве жилья и осуществляющих накопление средств
преимущественно до начала строительства конкретного жилого
помещения;
обеспечивает возвратность накоплений граждан и защиту их от
инфляционных потерь посредством целевого и эффективного
использования этих накоплений, формирования ликвидных активов;
предоставляет гражданам, оплатившим за время накопления не
менее половины стоимости площади жилого помещения, возможность
получить за счет накоплений других граждан жилищный кредит на срок,
зависящий от длительности этапа осуществления предварительных
накоплений.
3. Инвестиционно-строительная межрегиональная программа
"Рациональный дом" (далее - Программа) - одна из конкретных
инвестиционно-строительных программ по реализации на территории
Республики Беларусь системы строительных накоплений и взаимного
жилищного кредитования.
4. Региональная программа - часть Программы, реализуемая на
территории отдельных административно-территориальных единиц
(областей и города Минска).
5. Организатор Программы - Министерство архитектуры и
строительства Республики Беларусь, осуществляющее по поручению
Совета Министров нормативно-методическое и организационное
сопровождение Программы.
6. Организаторы региональных программ - Минский горисполком и
облисполкомы, принявшие решение о реализации региональной программы
на территории соответствующей административно-территориальной
единицы и координирующие ее осуществление на этой территории.
7. Уполномоченный банк - банковское учреждение, которое по
согласованию с организатором Программы, организаторами региональных
программ и по договорам с участниками Программы обеспечивает
аккумулирование поступающих в Программу средств и целевое управление
ими, предполагающее перечисление этих средств по целевому
назначению.
8. Ответственный исполнитель Программы (далее - ответственный
исполнитель) - юридическое лицо независимо от формы собственности и
организационной формы (компания по управлению имуществом), в
установленном настоящим Положением порядке вступившее в Программу,
взявшее на себя осуществление комплекса практических действий по ее
реализации в городе Минске, а также областях Республики Беларусь и
осуществляющее по поручению организатора Программы и организаторов
региональных программ, а также по договорам с участниками Программы
доверительное управление имуществом, созданным или приобретенным на
средства участников Программы (кроме средств, находящихся на
трастовых накопительных счетах) либо непосредственно внесенным ими в
Программу, а также несущее всю полноту гражданско-правовой
ответственности по обязательствам перед участниками Программы.
9. Региональный координационный совет -
контрольно-распорядительный орган, состоящий из представителей
организаторов региональной программы, организатора Программы,
уполномоченного банка и ответственного исполнителя и осуществляющий
руководство реализацией региональной программы в пределах
полномочий, определенных настоящим Положением.
10. Координационный совет Программы -
контрольно-распорядительный орган, состоящий из представителей
организатора Программы, уполномоченного банка, ответственного
исполнителя и председателей региональных координационных советов и
осуществляющий руководство реализацией Программы на территории
республики в пределах полномочий, определенных настоящим
Положением.
11. Участники Программы (далее - участники) - физические и
юридические лица, вложившие по договорам с ответственным
исполнителем собственные, заемные или иные средства в Программу в
обмен на право требования к ответственному исполнителю, которое
реализуется не одновременно с внесением средств в Программу.
Участники подразделяются на основных участников и прочих участников,
выделяется также льготная категория участников.
12. Основные участники (далее - инвесторы) - граждане
Республики Беларусь и постоянно проживающие в ней физические лица,
вкладывающие средства в Программу с целью приобретения жилых
помещений в соответствии с основными (накопительно-кредитными)
условиями Программы.
13. Прочие участники - физические лица, участвующие в Программе
во вспомогательном режиме финансирования строительства конкретных
жилых помещений, а также юридические лица, осуществляющие накопление
средств в Программе с целью оказания финансовой помощи своим
работникам в улучшении их жилищных условий.
14. Льготная категория участников - участники, состоящие на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
15. Сообщество участников региональной программы - фактически
сложившийся на данный момент времени состав физических и юридических
лиц, которые имеют какие-либо накопления (инвестиции) в региональной
программе и перед которыми ответственный исполнитель этой программы
имеет обязательства.
16. Сторонние покупатели - физические и юридические лица, не
являющиеся участниками и приобретающие готовые жилые и нежилые
помещения в Программе по договорам купли-продажи.
17. Условия Программы - условия, в соответствии с которыми
физические и юридические лица могут принимать участие в Программе.
18. Основные условия Программы - условия, в соответствии с
которыми в Программе участвуют инвесторы. Эти условия
предусматривают осуществление несвязанных накоплений (накоплений,
предшествующих началу строительства или приобретению конкретного
жилого помещения для данного инвестора) с целью последующего
получения жилищного кредита в Программе. Основные условия Программы
основываются на математической модели балансирования финансовых
потоков, которая разрабатывается ответственным исполнителем.
19. Нормативные документы Программы - настоящее Положение и
иные утвержденные в установленном порядке нормативные правовые акты
Республики Беларусь, регламентирующие условия Программы.
20. Накопительный этап - рассчитанный в соответствии с
основными условиями Программы период, в течение которого инвестором
вносятся разовые или периодические платежи в сумме не менее 50
процентов стоимости жилого помещения, на которое претендует
инвестор, а внесенные им средства используются в Программе по
целевому назначению.
21. Жилищный кредит - применяемый в рамках Программы
коммерческий заем, при реализации которого жилое помещение
предоставляется инвестору в пользование до полной оплаты его
стоимости на условиях рассрочки.
22. Кредитный этап - начинающийся по окончании накопительного
этапа период участия инвестора в Программе, в течение которого
инвестор осуществляет платежи в порядке расчетов по предоставленному
ему жилищному кредиту с периодичностью, рассчитанной в соответствии
с основными условиями Программы.
23. Стандартные накопительно-кредитные режимы - режимы участия
инвесторов в Программе, вытекающие из основных условий Программы и
предусматривающие определенные графики платежей на накопительном и
кредитном этапах.
24. Вселение - предоставленная участнику и членам его семьи
возможность самостоятельного доступа в жилое помещение и проживания
в нем.
25. Квадратный метр основной ценовой категории - условная
единица учета средств и обязательств Программы перед участниками,
обеспечивающая ценовую сопоставимость возникающих обязательств
независимо от времени осуществления конкретных платежей.
26. Стоимость жилья в Программе - общая стоимость жилого
помещения конкретной ценовой категории, выраженная в квадратных
метрах основной ценовой категории.
27. Текущая инвестиционная стоимость квадратного метра -
стоимость квадратного метра основной ценовой категории и конкретных
ценовых категорий в текущих ценах, ежемесячно определяемая в
установленном законодательством порядке и включающая кроме затрат на
строительство (приобретение) жилья нормированные
организационно-финансовые затраты (вознаграждение) уполномоченного
банка и ответственного исполнителя.
28. Жилищно-инвестиционное свидетельство - выдаваемый участнику
ответственным исполнителем документ, удостоверяющий факт внесения
участником средств в Программу и определяющий объем возникшего права
требования участника к ответственному исполнителю.
29. Денежное погашение жилищно-инвестиционного свидетельства -
документально оформленный возврат ответственным исполнителем
средств, внесенных участником в региональную программу, который
производится в соответствии с условиями Программы и сопровождается
изъятием и аннулированием ранее выданных участнику
жилищно-инвестиционных свидетельств (осуществляется по заявлению
участника либо при ликвидации конкретной региональной программы).
30. Жилищное погашение жилищно-инвестиционного свидетельства -
документально оформленный обмен принадлежащих участнику
жилищно-инвестиционных свидетельств на документы, дающие возможность
участнику оформить в собственность жилое помещение, приобретенное им
в Программе в порядке выдела доли из объединенного фонда жилищных
накоплений (с аннулированием погашаемых жилищно-инвестиционных
свидетельств).
31. Объединенный фонд жилищных накоплений - общая сумма
денежных и материальных активов региональной программы, в которые
размещаются средства, внесенные участниками этой программы.
32. Объединенный жилой фонд - часть объединенного фонда
жилищных накоплений, представляющая собой объекты завершенного и
незавершенного строительства, приобретенные на рынке жилья
помещения, строительство (приобретение) которых осуществлялось и
регистрировалось в установленном порядке за счет средств, внесенных
участниками, а также жилые помещения, непосредственно внесенные
участниками в региональную программу.
33. Обязательства по заключенным с участниками договорам -
исчисляемый в квадратных метрах основной ценовой категории на
определенный момент времени объем обязательств ответственного
исполнителя перед участниками по денежному и жилищному погашению
имеющихся у них жилищно-инвестиционных свидетельств в случае
единовременного предъявления требований всеми участниками.
34. Резервный фонд - обусловленная текущим финансовым
положением Программы (региональной программы) разница между общей
суммой ее активов и суммой текущих обязательств по заключенным с
участниками договорам, а также договорам с третьими лицами.
35. Трастовый накопительный счет - персональный вкладной счет,
открываемый каждому участнику в уполномоченном банке для внесения
денежных средств в Программу с последующим поступлением этих средств
в доверительное целевое управление уполномоченного банка.
36. Организационно-финансовые затраты - нормируемое
вознаграждение ответственного исполнителя и уполномоченного банка,
включаемое в текущую инвестиционную стоимость квадратного метра
жилья в Программе.
37. Государственное субсидирование (начисление премий)
участников - бюджетное безвозмездное денежное стимулирование
накопления собственных средств, осуществляемого льготной категорией
участников в стандартных накопительно-кредитных режимах (реализуется
на основании специального нормативного правового акта).
Глава 2. Структура договорных отношений в Программе
38. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности в
Программе реализуются на основе следующих основных договоров:
38.1. договор о реализации Программы в городе Минске - договор,
заключаемый между организатором Программы, Минским горисполкомом,
уполномоченным банком и ответственным исполнителем;
38.2. региональные договоры - договоры о реализации Программы
на территории указанных в них областей. Заключаются между
организатором Программы, организаторами региональных программ,
уполномоченным банком и ответственным исполнителем;
38.3. трастовый договор - двусторонний договор об открытии и
ведении трастового накопительного счета "Жилье", заключаемый
уполномоченным банком с каждым участником во исполнение обязательств
банка по договору о реализации Программы в городе Минске или
региональным договорам. Типовая форма трастового договора
утверждается уполномоченным банком;
38.4. инвестиционные договоры:
инвестиционный договор с физическим лицом - двусторонний
договор об участии инвестора в инвестиционно-строительной программе
"Рациональный дом" и доверительном управлении имуществом,
заключаемый ответственным исполнителем с каждым участником -
физическим лицом. Типовая форма данного инвестиционного договора
прилагается к настоящему Положению (приложение 1);
инвестиционный договор с юридическим лицом - двусторонний
договор об участии юридического лица в инвестиционно-строительной
программе "Рациональный дом" и доверительном управлении имуществом,
заключаемый ответственным исполнителем с каждым юридическим лицом,
участвующим в Программе. Примерная форма данного инвестиционного
договора прилагается к настоящему Положению (приложение 2);
38.5. договор найма - двусторонний договор найма жилого
помещения в домах частного жилищного фонда, заключаемый
ответственным исполнителем с инвестором при предоставлении ему в
пользование жилого помещения на условиях жилищного кредита. Типовая
форма данного договора утверждена приказом Министерства
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 13 июля 1999
г. № 110 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 77, 8/876).
39. Для закрепления конкретного выбранного участником режима
участия в Программе, а также ориентировочных характеристик и
стоимости приобретаемого им жилого помещения предусматриваются
следующие дополнительные соглашения к инвестиционному договору с
физическим лицом:
соглашение об участии инвестора в стандартном
накопительно-кредитном режиме. Примерная форма соглашения
прилагается к настоящему Положению (приложение 3);
соглашение об участии инвестора в ускоренном
накопительно-кредитном режиме. Примерная форма соглашения
прилагается к настоящему Положению (приложение 4);
соглашение об аккумулировании средств в
инвестиционно-строительной программе "Рациональный дом", заключаемое
с прочими участниками, осуществляющими платежи во вспомогательном
режиме финансирования строительства конкретных жилых помещений.
Примерная форма соглашения прилагается к настоящему Положению
(приложение 5).
Условия жилищного кредита и определение предоставляемого на
этих условиях жилого помещения инвесторам, участвующим в Программе в
ускоренном либо одном из стандартных накопительно-кредитных режимов,
фиксируются в кредитном соглашении. Примерная форма соглашения
прилагается к настоящему Положению (приложение 6).
40. Между ответственным исполнителем и участниками могут
заключаться иные дополнительные соглашения к инвестиционным
договорам, условия которых не должны противоречить законодательству
Республики Беларусь и нормативным документам Программы.
41. Настоящее Положение обязательно для всех субъектов
инвестиционной деятельности, осуществляемой в рамках Программы.
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, не
ухудшающих положение участников, не предполагает перезаключение
инвестиционных договоров и дополнительных соглашений к ним.
42. Если в период действия договоров, заключаемых в рамках
Программы, принят нормативный документ Программы, устанавливающий
обязательные для сторон правила, отличные от действовавших при
заключении указанных договоров, условия последних должны быть
приведены в соответствие с принятым нормативным документом
Программы, если иное не предусмотрено настоящим Положением и иным
законодательством Республики Беларусь.
Глава 3. Полномочия координационных советов в Программе
43. Координационный совет Программы и региональные
координационные советы образуют контрольно-распорядительную систему
управления Программой.
44. Основными задачами координационных советов являются
создание благоприятных условий для реализации Программы и
обеспечение контроля за соблюдением интересов участников.
45. Двухуровневая система координационных советов в Программе
формируется по регионально-республиканскому принципу.
Для реализации региональных программ решениями Минского
городского и соответствующих областных исполкомов создаются
региональные координационные советы.
Контрольно-распорядительные функции, связанные с реализацией
Программы на республиканском уровне, выполняет координационный совет
Программы.
46. Региональный координационный совет:
осуществляет надзор за деятельностью ответственного исполнителя
(или его представительства, филиала, доверенного лица) на территории
реализации региональной программы;
обеспечивает контроль за целевым использованием средств в
региональной программе;
утверждает стоимость строительства одного квадратного метра
жилья для разных ценовых категорий региональной программы;
утверждает размер платежей из резервного фонда, а также уровень
ценового дотирования по каждому дому региональной программы,
рассматривает все связанные с этим спорные вопросы;
рассматривает споры между сторонами договоров, заключаемых в
рамках региональной программы;
инициирует при необходимости принятие решения организатором
региональной программы о ликвидации региональной программы.
47. Координационный совет Программы в соответствии с его
задачами:
осуществляет надзор за деятельностью ответственного исполнителя
по реализации Программы в целом, контролируя его финансовое
положение, выполнение им обязательств по заключенным с участниками
договорам и соблюдение нормативных документов Программы;
определяет общие принципы контроля за целевым использованием
средств в Программе;
инициирует при необходимости внесение изменений и дополнений в
нормативные документы Программы;
инициирует при необходимости принятие решения об отстранении
ответственного исполнителя и реализует процедуру его замены;
инициирует при необходимости через организатора Программы
принятие решения Советом Министров Республики Беларусь о ликвидации
Программы.
48. Заседания координационных советов проводятся не реже одного
раза в квартал.
Внеочередные заседания координационных советов созываются их
председателями по собственной инициативе или по требованию
ответственного исполнителя. Заседание по требованию ответственного
исполнителя должно быть созвано не позднее чем в десятидневный
срок.
О проведении заседаний координационного совета его участники
извещаются не менее чем за три дня до заседания.
В отсутствие председателя координационного совета заседание
проводится уполномоченным членом совета.
49. Координационный совет правомочен принимать решения при
наличии в его заседании полномочных представителей всех участвующих
в нем учреждений и организаций.
50. Решения координационного совета Программы принимаются
простым большинством голосов от числа участвующих в голосовании. В
случае равенства голосов решающим является мнение
председательствующего.
51. Решения координационного совета Программы, не
противоречащие нормативным документам Программы и законодательству
Республики Беларусь, обязательны для региональных координационных
советов, ответственного исполнителя, уполномоченного банка и
участников.
Решения региональных координационных советов, не противоречащие
нормативным документам Программы и законодательству Республики
Беларусь, обязательны для ответственного исполнителя и участников
региональной программы и могут быть обжалованы в координационном
совете Программы, за исключением случаев, когда эти решения приняты
по вопросам, входящим в исключительную компетенцию регионального
координационного совета.
52. Для осуществления контрольных функций координационный совет
Программы, а при необходимости и региональные координационные советы
создают контрольно-ревизионные группы, утверждая при этом регламент
их работы.
РАЗДЕЛ II. Статус ответственного исполнителя и основные
направления его деятельности в Программе
Глава 4. Правовые основания деятельности
ответственного исполнителя
53. Деятельность ответственного исполнителя регламентируется
законодательством Республики Беларусь, договором о реализации
Программы в городе Минске и региональными договорами, нормативными
документами Программы, решениями координационного совета Программы и
региональных координационных советов, принятыми в пределах их
полномочий, а также нормативными правовыми актами, имеющими
отношение к Программе.
54. Ответственный исполнитель, действуя от своего имени в
интересах участников, в качестве субинвестора является полномочным
представителем интересов сообщества участников региональной
программы. В этом качестве он в порядке доверительного управления
имуществом распоряжается объединенным фондом жилищных накоплений
каждой региональной программы с целью выполнения обязательств по
заключенным с участниками договорам.
55. Ответственный исполнитель, исходя из текущего состояния
региональной программы и необходимости обеспечения интересов
участников, в исключительных случаях, продиктованных текущим
состоянием региональных программ, вправе издавать приказы и
распоряжения, не предусмотренные нормативными документами Программы,
с последующим при необходимости внесением в них изменений, а также
отчетом перед региональным координационным советом.
56. Вмешательство в оперативно-распорядительную деятельность
ответственного исполнителя не допускается, кроме случаев,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
57. Для реализации региональных программ ответственный
исполнитель создает региональные представительства или филиалы,
самостоятельно определяя условия и порядок их деятельности, либо
заключает договоры-поручения с третьими лицами, предусматривая в
этих договорах частичное делегирование функций ответственного
исполнителя без возложения на них ответственности.
Глава 5. Назначение и отстранение ответственного исполнителя
58. Ответственный исполнитель назначается на основании
постановления Совета Министров Республики Беларусь. Руководитель
назначенного ответственным исполнителем юридического лица
подписывает с организатором Программы, организаторами региональных
программ и уполномоченным банком договор о реализации Программы в
городе Минске и региональные договоры.
Полномочия юридического лица, назначенного ответственным
исполнителем Программы и региональных программ, ограничены сроком
действия этих договоров.
59. Досрочное отстранение ответственного исполнителя
осуществляется Советом Министров Республики Беларусь по
представлению координационного совета Программы. В качестве
оснований для отстранения ответственного исполнителя могут
рассматриваться:
заявление ответственного исполнителя;
неоднократные (3 и более раза) нарушения ответственным
исполнителем нормативных документов Программы либо невыполнение
решений координационного совета Программы;
ликвидация и банкротство ответственного исполнителя.
60. После принятия решения об отстранении ответственного
исполнителя координационным советом Программы устанавливается срок
(не более 3 месяцев), в течение которого отстраняемый ответственный
исполнитель выполняет функции, предусмотренные договором о
реализации Программы в городе Минске и региональными договорами, и
передает дела вновь назначенному ответственному исполнителю после
окончания аудиторской проверки его финансово-хозяйственной
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
