Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
Мероприятия в указанной сфере будут осуществляться по следующим
направлениям:
круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог
протяженностью 66 тыс.километров для обеспечения связи населенных
пунктов с дорожной сетью общего пользования и агрогородками;
ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам и другим
сельским населенным пунктам общей протяженностью 3115 километров.
При этом количество сельских населенных пунктов, обеспеченных
подъездами к автомобильным дорогам с твердым покрытием, увеличится с
19,4 тыс. в 2004 году до 21,4 тыс. в 2010 году и составит 90
процентов от общей их численности;
ремонт в агрогородках улиц протяженностью 968 километров;
ремонт и строительство подъездов к производственным объектам -
зернотокам, механизированным дворам, фермам и комплексам -
протяженностью 236 километров;
модернизация инфраструктуры автобусной маршрутной сети в
сельской местности, а также парка подвижного состава на уровне не
менее 7 процентов в год путем приобретения пассажирских транспортных
средств на условиях долгосрочной аренды (лизинга) и до 3 процентов
за счет восстановления их в заводских условиях;
оптимизация автобусной маршрутной сети в целях регулярного
сообщения районных центров с агрогородками и другими населенными
пунктами автобусами малой и средней вместимости организаций всех
форм собственности;
содействие предпринимательским структурам в организации
регулярных маршрутных пассажирских и грузовых перевозок на селе;
организация востребованных населением сезонных перевозок
пассажиров внутренним водным транспортом между сельскими населенными
пунктами и городами Гомель, Пинск и Лоев.
На модернизацию автомобильных дорог в сельской местности будет
израсходовано 1,28 трлн.рублей за счет средств местных дорожных
фондов.
Выполнение намеченных мероприятий позволит модернизировать в
сельской местности автомобильные дороги общей протяженностью 4,3
тыс.километров, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных
центров с агрогородками, другими населенными пунктами и
производственными объектами.
1.5. Развитие образования в сельской местности
Для реализации принципов общедоступности, повышения качества
образования, конкурентоспособности выпускников сельских школ при
поступлении в учреждения, обеспечивающие получение высшего и
среднего специального образования, предусматривается проведение
следующих мероприятий:
сохранение и развитие сети детских дошкольных учреждений и
малокомплектных сельских школ путем создания учреждений образования
нового типа - детский сад-школа, групп кратковременного пребывания,
разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного образования;
открытие в 2005-2010 годах для учащихся, проживающих в сельских
населенных пунктах, образовательных учреждений нового типа (47
гимназий, 10 лицеев, 31 профессиональный лицей). В этих целях
планируется в 2005 году определить учебные заведения, на базе
которых будут открыты учреждения образования нового типа, и укрепить
их кадрами для обеспечения преподавания профильных учебных дисциплин
на повышенном и углубленном уровнях;
создание условий для обучения в учреждениях образования нового
типа детей из других населенных пунктов данного района, организация
подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном
транспорте либо обеспечение их интернатом;
развитие в старших классах профильного обучения, позволяющего
раскрыть индивидуальные творческие способности учащихся;
осуществление с 2005 года льготного набора в учреждения
образования специализированных групп студентов по подготовке кадров
для работы в сельской местности;
реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом
демографических факторов, создание гибких форм трудового
(профессионального) образования, развертывание центров довузовской
подготовки обучающихся;
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений
образования кадрами, имеющими профессионально-техническое, среднее
специальное и высшее образование, установление для молодых
специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по
распределению, социальных гарантий (обязательное первоочередное
обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных
услуг);
дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической
базы учреждений образования, внедрение современных технологий,
средств обучения и воспитания.
Выполнение программных мероприятий позволит улучшить
обеспеченность современными учреждениями образования, охватить 85
процентов сельских детей дошкольным образованием при 49 процентах в
2004 году (рис.1.2), увеличить охват к 2010 году профильным
обучением до 80 процентов учащихся сельских школ при 25 процентах в
2004 году, обеспечить к 2010 году подвоз детей и учащихся к
дошкольным и школьным учреждениям на 100 процентов при 70 процентах
в 2004 году.
Рис.1.2. Процент охвата сельских детей дошкольным образованием
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Программой предусматривается строительство новых типов
учреждений образования и укрепление материально-технической базы
имеющихся: проведение капитального ремонта учреждений образования,
обеспечение их оборудованием (мебель, торгово-технологическое
оборудование, спортивный инвентарь) и компьютерной техникой,
внедрение новых форм дошкольного образования, транспортное
обеспечение подвоза детей и учащихся, техническое оснащение
специализированных учреждений.
В целом на реализацию программных мероприятий в сфере
образования потребуется 5,3 трлн.рублей, в том числе на содержание
учреждений образования - 4,8 трлн.рублей.
1.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения
В области здравоохранения для сельского населения
предусматривается:
обеспечение доступности к медицинской помощи на всех
региональных уровнях: центральная районная, межрайонная, областная,
республиканская больницы (см.схему 1.1);
1.1. СХЕМА ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ СЕЛЬСКОМУ НАСЕЛЕНИЮ РАЙОНА
---------------------------------------------------¬
¦ РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ¦
L---------------------------------------------------
¦
--------------------------+------------------------¬
¦ ОБЛАСТНЫЕ БОЛЬНИЦЫ (КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ПОЛИКЛИНИКИ) ¦
L---------------------------------------------------
¦
--------------------------+------------------------¬
------> ¦ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ РАЙОННЫЕ БОЛЬНИЦЫ (ПОЛИКЛИНИКИ) ¦
¦ L---------------------------------------------------
¦
¦ ¦ ¦
¦ ---------------------+-------¬ -----------+-------------------¬
¦ ¦ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ БОЛЬНИЦА ¦<-->¦ СЕЛЬСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА ¦
¦ ¦ (МСБ)** ¦ ¦ ¦
¦ L----------------------------- L-------------------------------
¦
¦ --------------+---------------------------------------
¦ ¦
¦ ¦
--+-----+---¬ ¦ ¦
¦ ¦ -----+--------------T---------+-------------¬
¦ ОТДЕЛЕНИЕ ¦ ----------+---------¬---------+----------¬------------+-------¬
¦ СКОРОЙ ¦ ¦ АМБУЛАТОРИЯ ВРАЧА ¦¦ АМБУЛАТОРИЯ ВРАЧА ¦¦ АМБУЛАТОРИЯ ВРАЧА ¦
¦МЕДИЦИНСКОЙ¦ ¦ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ ¦¦ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ ¦¦ ОБЩЕЙ ПРАКТИКИ ¦
¦ ПОМОЩИ ¦ L--------------------L--------------------L--------------------
¦ ¦
L------------ ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ----¬ ----¬
¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦
¦ L---- L---- L---- L---- L---- L---- L---- L---- L----
¦
¦ L--------------T-----+---------------------
¦ -------------+--------------¬
L--------------------+ СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ РАЙОНА ¦
L----------------------------
______________________________
*Фельдшерско-акушерский пункт.
**Медико-социальная больница (больница сестринского ухода) -
одна-две на район в зависимости от численности населения.
создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием
населения в радиусе 10-15 километров и круглосуточным дежурством
фельдшера в каждой из них (рис.1.3);
Рис.1.3. Создание амбулаторий общей врачебной практики
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
организация работы амбулаторий общей врачебной практики по
принципу семейного врача, обеспечивающих
амбулаторно-поликлиническую, стационарно замещающую медицинскую
помощь, а также профилактику заболеваний сельского населения и
обязательную диспансеризацию всех детей и взрослых в трудоспособном
возрасте с хроническими заболеваниями;
создание не менее одной-двух медико-социальных больниц (больниц
сестринского ухода) на один административный район;
кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми
врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в
среднем один врач на 1,3 тыс.населения;
капитальный ремонт сельских врачебных амбулаторий, участковых
больниц, центральных районных больниц (с обеспечением их холодной и
горячей водой, канализацией и центральным отоплением), а также
подъездных путей к лечебным учреждениям;
оснащение службы скорой медицинской помощи до нормативного
уровня санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием,
аппаратурой, современными средствами связи;
закрепление медицинских кадров на селе посредством
предоставления им благоустроенного жилья, выплаты единовременных
пособий работникам, прибывшим по направлению на работу в организации
здравоохранения, расположенные в сельской местности, обеспечение
сельских медицинских работников более высокой заработной платой по
сравнению со средней в системе здравоохранения;
улучшение обслуживания сельского населения специализированной
медицинской помощью путем дальнейшего совершенствования работы
межрайонных и межрегиональных медицинских центров;
укрепление материальной базы здравниц унитарного предприятия
"Белагроздравница" с целью улучшения лечения и оздоровления
работников АПК.
Финансирование данных мероприятий по здравоохранению
осуществляется за счет средств республиканского (в части закупок
дорогостоящего медицинского оборудования с оплатой в
централизованном порядке) и местных бюджетов, ежегодно
предусматриваемых на эти цели исходя из норматива бюджетной
обеспеченности в расчете на одного жителя. На реализацию программных
мероприятий в области здравоохранения предполагается направить
1024,6 млрд.рублей бюджетных средств.
1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской
местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов
Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности
предусматривается:
реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка
и внедрение рациональных схем их территориального размещения с
учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских
населенных пунктах, сельсоветах, районах;
создание в агрогородках социально-культурных комплексов,
включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб,
библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям
искусств и др.;
формирование на базе реконструируемых учреждений культуры в
населенных пунктах, где существование отдельных учреждений культуры
является нецелесообразным, интегрированных учреждений, оказывающих
культурно-образовательные, физкультурно-оздоровительные,
социально-бытовые и другие услуги (рис.1.4):
Рис.1.4. Развитие сети учреждений культуры
*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
создание 22 районных и сельских домов ремесел, обеспечивающих
сохранение, обогащение национальных и местных обычаев, обрядов и
фольклора, традиций народного декоративно-прикладного искусства;
открытие 6 детских школ народного творчества и народных ремесел;
определение и восстановление в регионах страны наиболее
значимых сельских исторических усадеб (музеев под открытым небом).
Формирование на их основе усадебно-этнографических комплексов для
использования в качестве объектов культурно-досуговой деятельности,
туристического показа и обслуживания, объединенных межрегиональными
туристическими маршрутами. Обеспечение развития инфраструктуры
сельского туризма с использованием местных традиций и обычаев;
улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел,
возобновление и организация работы передвижных библиотек, оснащенных
необходимым культурно-информационным оборудованием;
модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования в
сельских учреждениях культуры, при необходимости обеспечение их
видеопроекционными системами;
обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов
общественно-политической, художественной и детской литературой,
изданиями по вопросам ведения приусадебного хозяйства, строительства
индивидуальных жилых домов, подписки на общественно-политические
газеты, литературно-художественные периодические издания; завершение
компьютеризации крупных сельских библиотек;
ежегодное проведение республиканского фестиваля "Мастера
искусств - труженикам села" с оказанием конкретной помощи в
укреплении материально-технической базы сельских учреждений
культуры;
шефство творческих организаций, учреждений культуры и
искусства, учебных заведений над сельскими учреждениями культуры.
Организация на базе крупных сельских домов (центров, дворцов)
культуры 250 площадок филармонического и театрального обслуживания
населения;
открытие 118 филиалов и классов детских школ искусств с
различными направлениями художественного творчества детей, в том
числе на базе средних общеобразовательных школ. Создание при 6
областных средних специальных учебных заведениях культуры и
искусства консультационных центров для оказания методической помощи
и выявления на селе художественно одаренных детей и талантливой
молодежи;
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений
культуры при распределении выпускников соответствующих учреждений
образования, установление для молодых специалистов, прибывших на
работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий
(обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных
услуг).
Проведение мероприятий по развитию учреждений культуры в
сельской местности даст возможность расширить культурно-досуговую
деятельность, приобщить население к культурно-историческому
наследию, внедрить новые формы культурного обслуживания сельского
населения, создать 186 сельских учреждений культуры качественно
новых типов.
На финансирование данных мероприятий предусматривается
направить 744,5 млрд.рублей.
В сфере культуры будет создано не менее 500 новых рабочих мест.
1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе
В целях вовлечения сельского населения в активные занятия
физической культурой и спортом, профилактики заболеваний и
правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма
предусмотрено:
образование на базе спортивных сооружений сельскохозяйственных
организаций и сельских школ оздоровительных групп, спортивных секций
с учетом состава всех возрастных групп сельского населения.
Обеспечение к 2010 году количества занимающихся физической культурой
и спортом не менее 15 процентов от общей численности сельского
населения;
создание в агрогородках физкультурно-оздоровительных центров со
спортивными и тренажерными залами, комнатами психологической
разгрузки, душевыми, саунами и др.;
ежегодное проведение районных, областных, республиканских
летних и зимних спартакиад для сельских жителей;
открытие при сельских учреждениях образования филиалов
детско-юношеских спортивных школ;
оснащение спортивных сооружений в сельской местности независимо
от ведомственной принадлежности комплектами современного спортивного
инвентаря и оборудования, тренажерами, а также туристским
снаряжением;
восстановление деятельности республиканского общества "Урожай",
создание областных и районных физкультурно-спортивных обществ;
создание условий для развития сельского и экологического
туризма, самодеятельных форм спортивно-туристской и
туристско-оздоровительной деятельности на селе;
организация мероприятий (семинары, тренинги, курсы) по
содействию предпринимательской деятельности в сфере сельского
туризма.
Расходы на развитие физической культуры, спорта и туризма на
селе планируются в размере 119,9 млрд.рублей.
Будет создано более 1,6 тыс. новых рабочих мест.
1.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения
Главными целями в области бытового обслуживания на селе
являются достижение утвержденных нормативов государственных
социальных стандартов и приближение к рациональным нормам
потребления бытовых услуг. Для этого потребуется:
создание правовых, организационных, производственно-технических
и экономических условий для ускоренного развития бытовых услуг в
сельской местности;
обеспечение функционирования и совершенствования работы не
менее 1600 комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в
сельской местности, привлечение инвестиций на их техническое
перевооружение, внедрение новых передовых технологий и увеличение
номенклатуры оказываемых бытовых услуг;
расширение сети сервисного обслуживания технически сложных
товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной
кооперации между специализированными организациями и районными
комбинатами бытового обслуживания, выездного обслуживания;
развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства:
обработка земельных участков, ремонт жилищного фонда, хозяйственных
построек, размол зерна, прокат средств малой механизации и
садово-огородного инвентаря, выделка шкур домашних животных и т.д.;
расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с
республиканским объединением "Белпочта" по приему у сельских жителей
и доставке им заказов по месту жительства;
содействие развитию предпринимательства в сфере бытового
обслуживания, внедрение новых организационных форм и методов
обслуживания населения;
улучшение материально-технической базы и техническое
переоснащение организаций бытового обслуживания; подготовка
квалифицированных кадров, освоение ими смежных профессий; расширение
надомного труда;
предоставление сельским службам быта льгот на аренду помещений
и оплату коммунальных услуг, освобождение от уплаты налога на землю
и недвижимость, других местных налогов и сборов.
Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие
бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году объем их
предоставления по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза.
На развитие сферы бытового обслуживания сельского населения
предусматривается выделить 64,2 млрд.рублей.
Будет создано 2,4 тыс. новых рабочих мест, в том числе за счет
привлечения индивидуальных предпринимателей и организаций
негосударственной формы собственности - 2,1 тыс.мест.
1.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения
Для восстановления и повышения роли потребительской кооперации,
иных торговых организаций в удовлетворении потребностей сельского
населения в товарах и услугах намечается:
увеличение ежегодного объема розничной торговли не менее чем на
6 процентов, в первую очередь посредством выездной торговли,
доставки товаров на дом и роста объемов их продаж;
полный охват сельских населенных пунктов приемозаготовительной
сетью путем увеличения к 2010 году количества приемозаготовительных
пунктов потребительской кооперации в 1,7 раза и числа разъездных
заготовителей в 6,7 раза;
повсеместный переход на систему заказов сельскохозяйственной
продукции в крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах и
сельскохозяйственных организациях на основе договоров;
организация снабжения личных подсобных хозяйств населения
семенами растений, саженцами плодовых деревьев, пестицидами,
минеральными удобрениями, пленкой, тарой, молодняком скота и птицы и
т.д.; продажа этих товаров по предварительным заказам сельских
жителей;
премирование активных сдатчиков продукции сельских подворий,
предоставление им скидок на приобретение ряда товаров, льготной
оплаты услуг при обработке приусадебных участков;
выделение владельцам личных подсобных хозяйств кредитов под
сдаваемую сельскохозяйственную продукцию и сырье;
передача пустующих или неэффективно используемых торговых
помещений в аренду пайщикам, местным жителям, работникам
потребительской кооперации, изъявившим желание осуществлять
индивидуальную предпринимательскую деятельность.
Приоритетными направлениями развития общественного питания на
селе являются:
интеграция объектов общественного питания и розничной торговли
(организация в магазинах специализированных кафе, баров, закусочных,
кафетериев и т.д.);
расширение сети организаций быстрого обслуживания, в том числе
узкоспециализированных объектов общественного питания с реализацией
в них одного или нескольких наименований блюд (бутербродные,
пирожковые, бульбяные, омлетные, котлетные, блинные, пельменные и
др.);
внедрение современных экономичных малогабаритных видов
технологического оборудования, в том числе для приготовления блюд в
присутствии посетителей (микроволновых, электрических печей и
духовок, блинных аппаратов, грилей и т.д.);
расширение спектра предоставляемых услуг объектами
общественного питания в агрогородках (организация бильярдных залов,
дискотек, выступлений профессиональных и любительских оркестров,
певцов, актеров и др.);
расширение выездной и выносной торговли продуктами
общественного питания.
На развитие торговли и общественного питания в сельской
местности будет выделено 88,6 млрд. рублей. Реализация намеченных
мероприятий позволит возобновить работу магазинов в 800 населенных
пунктах, дополнительно открыть 140 торговых объектов, провести
реконструкцию и ремонт 210 магазинов с переводом их на новые формы
обслуживания и в итоге сформировать устойчивую систему обеспечения
сельских жителей товарами расширенного ассортимента, повысить
качество торгового обслуживания.
В сфере торговли и общественного питания предусматривается
создать более 1 тыс. новых рабочих мест.
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ СЕЛА
Повышение эффективности АПК предусматривается за счет
реализации комплекса организационно-экономических мероприятий,
направленных на рациональное использование природных, финансовых,
трудовых и материальных ресурсов, обеспечение рентабельного ведения
сельскохозяйственного производства при его обоснованной
государственной поддержке.
Приоритетными направлениями в этой сфере являются:
совершенствование специализации сельскохозяйственного
производства;
повышение плодородия почв и продуктивности мелиорированных
земель;
развитие растениеводства и животноводства, крупнотоварных форм
организации производства;
развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств;
развитие перерабатывающей промышленности;
расширение внешнеторговой деятельности АПК;
совершенствование государственной поддержки АПК;
техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
совершенствование организационно-экономической структуры АПК,
систем его научного и кадрового обеспечения.
2.1. Совершенствование специализации сельскохозяйственного
производства
В 2005-2010 годах предполагается:
внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на
возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и
применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий
уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики,
производство экономически наиболее целесообразных видов
сельскохозяйственной продукции. В этих целях намечается:
в северной части республики - развивать системы зернотравяного
и льнокормового направлений. На этой основе создать устойчивую
кормовую базу для интенсивного молочно-мясного скотоводства,
обеспечить стабильное производство продукции льноводства;
в центральной части республики - отдать приоритет
зернопропашной системе, обеспечить производство льна и сахарной
свеклы; оптимизировать кормопроизводство на основе рационального
сочетания зернофуражных культур, многолетних трав и кукурузы для
развития молочно-мясного скотоводства и свиноводства;
в южной части республики - использовать зернокормовую систему
как базовую; обеспечить производство кормов преимущественно за счет
выращивания кукурузы и однолетних бобовых трав; на связных почвах в
зависимости от специализации хозяйства реализовать принципы
зернопропашной или зернотравяной системы; повысить продуктивность
пойменных луговых угодий для развития молочно-мясного скотоводства;
в Белорусском Полесье - на торфяно-болотных почвах возделывать
преимущественно многолетние травы, организовать на основе их
использования производство дешевой продукции скотоводства, в том
числе за счет выращивания специализированных мясных пород скота;
получить в валообразующих районах не менее 70 процентов объемов
основных видов растениеводческой и животноводческой продукции,
определив их на областных уровнях;
продолжить реализацию Государственной программы по преодолению
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, сосредоточив усилия на
развитии наиболее пострадавших районов (Брагинский,
Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Ельский, Калинковичский,
Кормянский, Лельчицкий, Наровлянский, Речицкий, Рогачевский,
Хойникский, Чечерский, Быховский, Костюковичский, Краснопольский,
Славгородский, Чериковский, Лунинецкий, Столинский, Пинский);
внедрить на землях этих районов севообороты сельскохозяйственных
культур с минимальным накоплением радионуклидов.
Осуществление указанных мероприятий позволит обеспечить
производство экономически целесообразных объемов
сельскохозяйственной продукции (табл.2.1), разместить их по областям
согласно приложению 1.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
