Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
Указ Президента Республики Беларусь
25 марта 2005 г. № 150
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА
НА 2005-2010 ГОДЫ
![Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 20 октября 2005
г. № 489 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 171, 1/6876);
Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г.
№ 23 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 16, 1/8265) ]
В целях создания условий для приоритетного
социально-экономического развития села, повышения эффективности
работы агропромышленного комплекса постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу возрождения
и развития села на 2005-2010 годы (далее - Программа).
2. Определить государственными заказчиками Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство
архитектуры и строительства, Министерство жилищно-коммунального
хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство культуры,
Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство
связи и информатизации, Министерство спорта и туризма, Министерство
торговли, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство труда
и социальной защиты, Министерство энергетики, Белорусский
республиканский союз потребительских обществ, областные
исполнительные комитеты.
Государственные заказчики Программы в пределах своей
компетенции:
осуществляют ее правовое и методическое обеспечение;
координируют деятельность исполнителей Программы в ходе ее
реализации;
подготавливают при необходимости предложения об объемах и
источниках ее финансирования;
осуществляют контроль за выполнением Программы, целевым
использованием бюджетных средств.
3. Возложить функции координатора Программы на Министерство
сельского хозяйства и продовольствия, которое:
обеспечивает согласованность действий по реализации Программы,
целевому и эффективному использованию средств, выделяемых из
республиканского и местных бюджетов, внебюджетных источников;
осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками в
ходе реализации заданий, предусмотренных Программой;
с участием заинтересованных республиканских органов
государственного управления, областных и Минского городского
исполнительных комитетов ежегодно до 1 февраля вносит в Совет
Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Программы за
прошедший финансовый год.
4. Установить объемы финансирования Программы на 2005 год в
сумме 10118,4 млрд.рублей за счет:
средств республиканского бюджета - 2246,6 млрд.рублей;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 4 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 20 октября 2005 г. № 489
средств республиканского бюджета - 2136,6 млрд.рублей;
-----------------------------------------------------------
средств местных бюджетов - 1601,3 млрд.рублей;
собственных средств организаций - 4506,3 млрд.рублей;
кредитных ресурсов - 1473,5 млрд.рублей;
средств инновационных фондов, формируемых в соответствии с
законодательством, - 126,1 млрд.рублей;
-----------------------------------------------------------
Абзац шестой пункта 4 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 20 октября 2005 г. № 489
средств инновационных фондов, формируемых в соответствии
с законодательством, - 236,1 млрд.рублей;
-----------------------------------------------------------
средств инвесторов - 164,6 млрд.рублей.
5. Установить, что финансовая и иная помощь по реализации
Программы, оказываемая организациями и индивидуальными
предпринимателями, относится на себестоимость производимой ими
продукции, товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) в порядке,
определяемом Советом Министров Республики Беларусь, и не учитывается
при налогообложении организациями, реализующими мероприятия
Программы.
6. Возложить ответственность за выполнение Программы на
руководителей республиканских органов государственного управления,
местных исполнительных и распорядительных органов, а также
организаций, осуществляющих ее реализацию.
7. Совету Министров Республики Беларусь:
7.1. ежегодно:
начиная с 2005 года, утверждать мероприятия по выполнению
Программы;
начиная с 2006 года, представлять Президенту Республики
Беларусь отчет о ходе выполнения Программы и предложения об объемах
и источниках ее финансирования;
7.2. совместно с областными и Минским городским исполнительными
комитетами:
обеспечивать реализацию Программы в установленный срок;
при формировании соответствующих бюджетов на очередной
финансовый (бюджетный) год предусматривать выделение необходимых
средств для выполнения Программы;
принять иные меры по реализации Программы и настоящего Указа.
8. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет
Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.
9. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2005 г.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
25.03.2005 № 150
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА
НА 2005-2010 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Государственной программы возрождения и развития села
на 2005-2010 годы
I. Обоснование необходимости разработки Программы
II. Основные цели, задачи и срок реализации Программы
III. Система программных мероприятий
1. Мероприятия по развитию социальной сферы села
1.1. Повышение занятости и уровня доходов сельского населения
1.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов
1.3. Развитие жилищного строительства и коммунального обустройства
сельской местности
1.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного
сообщения в сельской местности
1.5. Развитие образования в сельской местности
1.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения
1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской
местности, сохранение и развитие традиционной культуры
регионов
1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе
1.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения
1.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения
2. Мероприятия по развитию производственной сферы села
2.1. Совершенствование специализации сельскохозяйственного
производства
2.2. Повышение продуктивности мелиорированных земель
2.3. Повышение плодородия почв
2.4. Развитие растениеводства
2.5. Развитие животноводства
2.6. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
2.7. Развитие перерабатывающей промышленности
2.8. Внешнеторговая деятельность АПК
2.9. Совершенствование организационно-экономической структуры АПК
2.10. Совершенствование государственной поддержки АПК
2.11. Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства
2.12. Совершенствование профессиональной подготовки кадров в АПК
2.13. Совершенствование научного обеспечения АПК
IV. Финансовое обеспечение и экономическая эффективность Программы
V. Правовое обеспечение Программы
VI. Механизм реализации Программы
VII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее
выполнения
ПАСПОРТ
Государственной программы возрождения и развития села
на 2005-2010 годы
Наименование - Государственная программа возрождения
Программы и развития села на 2005-2010 годы
Основание для - протокол поручений Президента Республики
разработки Программы Беларусь от 14 сентября 2003 г. № 37
Государственный - Министерство сельского хозяйства и
заказчик - продовольствия
координатор Программы
Государственные - Министерство архитектуры и строительства,
заказчики Программы Министерство жилищно-коммунального
хозяйства,
Министерство здравоохранения, Министерство
культуры, Министерство образования,
Министерство промышленности, Министерство
связи и информатизации, Министерство спорта
и туризма, Министерство торговли,
Министерство транспорта и коммуникаций,
Министерство труда и социальной защиты,
Министерство энергетики, Белорусский
республиканский союз потребительских
обществ, облисполкомы
Основные - Национальная академия наук Беларуси,
разработчики Национальный банк, Министерство архитектуры
Программы и строительства, Министерство
жилищно-коммунального хозяйства,
Министерство здравоохранения, Министерство
культуры, Министерство образования,
Министерство промышленности,
Министерство связи и информатизации,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия, Министерство спорта
и туризма, Министерство торговли,
Министерство транспорта и коммуникаций,
Министерство труда и социальной защиты,
Министерство финансов, Министерство
экономики, Министерство энергетики,
Министерство юстиции, Белорусский
республиканский союз потребительских
обществ, облисполкомы
Цели и задачи - возрождение и развитие социальной и
Программы производственной сфер белорусского села,
обеспечение условий для устойчивого ведения
сельскохозяйственного производства;
повышение доходов сельского населения,
создание основ для престижности проживания
в сельской местности и улучшения
демографической ситуации на селе;
обеспечение эффективного производства
сельскохозяйственной продукции
и продовольствия в объемах, достаточных
для внутреннего рынка и формирования
экспортных ресурсов
Срок реализации - 2005-2010 годы
Программы
Основные мероприятия - мероприятия сгруппированы по следующим
Программы направлениям:
социальная сфера: повышение
привлекательности труда и жизненного уровня
сельского населения, совершенствование
инфраструктуры сельских населенных пунктов,
развитие жилищного строительства,
коммунального обслуживания, электрификации,
газификации, водоснабжения,
телекоммуникационной связи,
модернизация дорог и транспортного
обеспечения, развитие образования,
здравоохранения, культуры, физической
культуры, спорта и туризма, торгово-бытового
обслуживания;
производственная сфера: совершенствование
специализации сельскохозяйственного
производства, повышение эффективности
использования земель, развитие
крупнотоварного сельскохозяйственного
производства, крестьянских (фермерских)
и личных подсобных хозяйств граждан,
перерабатывающей промышленности,
государственная поддержка агропромышленного
производства, совершенствование
организационно-экономической структуры,
техническое переоснащение, научное
и кадровое обеспечение АПК
Реализация мероприятий обеспечит:
достижение социальных стандартов,
гарантирующих повышение уровня и качества
жизни сельского населения;
устойчивое развитие сельского хозяйства и
продовольственную безопасность страны
Исполнители основных - Министерство сельского хозяйства и
мероприятий Программы продовольствия, Министерство архитектуры
и строительства, Министерство
жилищно-коммунального хозяйства,
Министерство здравоохранения, Министерство
культуры, Министерство образования,
Министерство промышленности,
Министерство связи и информатизации,
Министерство спорта и туризма,
Министерство торговли, Министерство
транспорта и коммуникаций, Министерство
труда и социальной защиты, Министерство
энергетики, Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды, Министерство
экономики, Министерство финансов,
Министерство юстиции, Министерство
статистики и анализа, Министерство
по налогам и сборам, Министерство по
чрезвычайным ситуациям, Государственный
комитет по имуществу, концерн "Белнефтехим",
концерн "Белгоспищепром", концерн
"Беллегпром", Национальный банк,
Национальная академия наук Беларуси,
Белорусский республиканский союз
потребительских обществ, облисполкомы,
органы местного управления
-----------------------------------------------------------
Позиция - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 23
Исполнители основных - Министерство сельского хозяйства и
мероприятий Программы продовольствия, Министерство архитектуры
и строительства, Министерство
жилищно-коммунального хозяйства,
Министерство здравоохранения, Министерство
культуры, Министерство образования,
Министерство промышленности,
Министерство связи и информатизации,
Министерство спорта и туризма,
Министерство торговли, Министерство
транспорта и коммуникаций, Министерство
труда и социальной защиты, Министерство
энергетики, Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды, Министерство
экономики, Министерство финансов,
Министерство юстиции, Министерство
статистики и анализа, Министерство
по налогам и сборам, Государственный комитет
по авиации, концерн "Белнефтехим", концерн
"Белгоспищепром", концерн "Беллегпром",
Белорусская железная дорога, Национальный
банк, Национальная академия наук Беларуси,
Комитет по земельным ресурсам, геодезии
и картографии при Совете Министров
Республики Беларусь, Комитет по проблемам
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
при Совете Министров Республики Беларусь,
Белорусский республиканский союз
потребительских обществ, облисполкомы,
органы местного управления
-----------------------------------------------------------
Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию
финансирования Программы - 69,8 трлн.рублей (в ценах 2005
Программы года), в том числе:
бюджетные средства - 25,3 трлн.рублей;
собственные средства организаций
и учреждений - 31,5 трлн.рублей;
кредитные ресурсы - 9,8 трлн.рублей;
инновационные фонды министерств и других
органов управления - 1,9 трлн.рублей;
средства инвесторов - 1,3 трлн.рублей
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы позволит:
в социальной сфере:
сформировать 1481 агрогородок на базе центров сельсоветов и
центральных усадеб сельскохозяйственных организаций;
улучшить жилищные условия сельского населения за счет
строительства не менее 50 тыс. жилых домов (квартир);
обеспечить полную газификацию домов (квартир), в том числе
перевод не менее 20 процентов их на потребление природного газа;
улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией за
счет строительства и реконструкции не менее 15 тыс.километров
электрических сетей;
полностью удовлетворить потребности сельского населения в
качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем
центрального и локального водоснабжения;
обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или
мобильной связью, довести количество телефонов на 100 сельских
жителей до 26;
провести реконструкцию и ремонт 4,3 тыс.километров местных
автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь районных центров с
агрогородками и другими населенными пунктами;
охватить не менее 85 процентов сельских детей дошкольным
образованием;
создать амбулатории общей врачебной практики с обслуживанием
населения в радиусе 10-15 километров и укомплектовать медицинские
учреждения на селе специалистами общей врачебной практики;
создать 186 качественно новых сельских учреждений культуры:
домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора,
усадебно-этнографических туристических комплексов и др., возобновить
деятельность передвижных библиотек;
открыть при сельских общеобразовательных школах филиалы
детско-юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм;
увеличить к 2010 году оказание бытовых услуг в сельской
местности по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза;
возобновить работу магазинов в 800 населенных пунктах,
дополнительно открыть 140 торговых объектов типа мини-магазинов,
осуществить реконструкцию и ремонт 210 магазинов с переводом их на
новые формы обслуживания, сформировать надежную систему обеспечения
сельских жителей товарами расширенного ассортимента;
дополнительно создать на селе более 16,2 тыс. рабочих мест;
сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций,
минимизировать число людей, погибших от пожаров в сельской
местности;
в производственной сфере:
усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей
сельскохозяйственного производства, создать устойчивые сырьевые зоны
для перерабатывающей промышленности;
обеспечить интеграцию субъектов АПК во многоотраслевые и
специализированные продуктовые объединения юридических лиц,
осуществляющих производство продуктов питания;
обеспечить техническое и технологическое переоснащение АПК;
увеличить совокупный объем валовой продукции на 45 процентов;
достичь годового производства 8400 тыс.тонн зерна, 3810
тыс.тонн сахарной свеклы, 9000 тыс.тонн картофеля, 6500 тыс.тонн
молока и 1440 тыс.тонн мяса скота и птицы;
обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного
производства до 18-20 процентов;
создать условия для достижения работниками, занятыми в
сельскохозяйственном производстве, среднемесячной заработной платы,
эквивалентной 320-360 долларам США.
I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Проблема села и сельскохозяйственного производства - одна из
главных в социально-экономическом развитии общества и укреплении
безопасности страны.
В советский период в Беларуси особое внимание уделялось
сельскохозяйственному производству. Выделялись значительные
материальные и технические ресурсы. Были достигнуты достаточно
высокие показатели не только в рамках СССР, но и в европейском
масштабе. Так, в 1990-1991 годах республика в расчете на душу
населения производила мяса и молока больше, чем Германия, Франция,
Великобритания, а зерна - на треть больше, чем в среднем страны
Европейского союза. Беларуси принадлежало мировое первенство в
производстве картофеля и льноволокна.
В 1985-1990 годах республика поставляла в союзный фонд до 1
млн.тонн картофеля, 300 тыс.тонн мясных и более 2 млн.тонн молочных
продуктов. Заработная плата на селе была не более чем на 7 процентов
ниже средней по народному хозяйству. Один работник, занятый в
сельском хозяйстве, обеспечивал продуктами питания свыше 20 человек.
Однако в ходе либеральных реформ первой половины 90-х годов ХХ
века многое из достигнутого было разрушено. Негативные последствия
осуществляемой в тот период политики привели к резкому снижению
объемов производства сельскохозяйственной продукции и дестабилизации
хозяйственной деятельности на селе.
В последние годы, хотя и наметились положительные тенденции в
агропромышленном комплексе, они, однако, не обеспечивают
эффективного развития села. Сложившиеся структура аграрного
производства и механизмы хозяйствования далеко не всегда
способствуют рентабельному ведению отрасли даже при нормативном
уровне затрат. В связи с этим требуется принятие государством
комплекса дополнительных и более действенных мер.
Инвестирование социальной сферы села в условиях ограниченных
финансовых возможностей государства осуществлялось по остаточному
принципу. В результате различие в уровнях социальных стандартов
города и деревни постоянно возрастало, что породило ряд проблем.
В настоящее время в сельской местности хуже, чем в городе,
жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых услуг,
ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для
развития образования и проведения досуга, особенно молодежи.
Ухудшается демографическая ситуация.
Создавшееся положение не соответствует государственной
политике, приоритетом которой является забота о человеке. Поэтому
изменение расстановки акцентов в социальном развитии страны -
насущная необходимость.
Сельские регионы занимают около 90 процентов территории
Беларуси. В них проживает около 30 процентов населения, которое
обеспечивает продовольственную безопасность государства. Кроме того,
село - хранитель национальных традиций, белорусского языка,
фольклора, народного творчества. Сберечь и развить этот источник -
важнейшая государственная задача.
Сегодня стало очевидным, что без кардинальных перемен
невозможно вывести сельскохозяйственное производство на
самоокупаемость, обеспечить привлекательность сельского труда и
образа жизни.
Более того, социально-политическое и экономическое положение
республики позволяет приступить к системному решению этой задачи.
Создана надежная основа для развития народнохозяйственного
комплекса, эффективно работает промышленность, в том числе
обслуживающая аграрное производство. Отлажена финансовая система
государства, сформирована нормативно-правовая база функционирования
субъектов хозяйствования в рыночной среде. Имеются существенные
достижения в аграрной науке как по организационному
совершенствованию отрасли, так и по технико-технологическому ее
переоснащению.
Результаты выполнения Программы совершенствования
агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 годы
являются фундаментом для дальнейшего развития сельскохозяйственного
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
