Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
31 октября 2006 г. № 273
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ
![Изменения и дополнения:
Решение Брестского областного Совета депутатов от 12
февраля 2007 г. № 12 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 74, 9/6785);
Решение Брестского областного Совета депутатов от 18 мая
2007 г. № 26 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 191, 9/9422)]
На основании Закона Беларуси от 20 февраля 1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Беларуси от 10 января 2000 года и во
исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом», а
также в целях обеспечения проведения на территории Брестской области
единой экономической политики в сфере имущественных отношений,
совершенствования системы управления государственным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Брестской области,
Брестский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения государственным имуществом, находящимся в коммунальной
собственности Брестской области.
2. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов
разработать и утвердить аналогичные инструкции о порядке управления
и распоряжения государственным имуществом, находящимся в
коммунальной собственности соответствующих административно-
территориальных единиц Брестской области.
3. Признать утратившими силу:
пункты 1, 2, 4-6 решения Брестского областного Совета народных
депутатов от 29 января 1992 г. № 96 «О решении исполкома областного
Совета народных депутатов «О формировании коммунальной
собственности»;
части вторую-четвертую пункта 1 и пункты 2-4 решения
Брестского областного Совета депутатов от 8 февраля 1995 г. № 240
«Об областной коммунальной собственности»;
решение Брестского областного Совета депутатов от 21 мая
1998 г. № 75 «Об учредителях открытых акционерных обществ,
создаваемых при разгосударствлении областной коммунальной
собственности»;
решение Брестского областного Совета депутатов от 24 сентября
1998 г. № 84 «О порядке формирования и утверждения Перечня
государственных предприятий (объединений), организаций и учреждений,
находящихся в областной коммунальной собственности и не подлежащих
разгосударствлению и приватизации»;
решение Брестского областного Совета депутатов от 24 сентября
1998 г. № 85 «О рассмотрении разногласий между трудовыми
коллективами и отраслевыми органами управления по вопросам
целесообразности разгосударствления и приватизации данных
предприятий»;
решение Брестского областного Совета депутатов от 15 марта
2001 г. № 66 «Об управлении и распоряжении государственным
имуществом, находящимся в областной коммунальной собственности»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 45, 9/1022);
решение Брестского областного Совета депутатов от 3 декабря
2003 г. № 44 «О внесении дополнения в решение Брестского областного
Совета депутатов от 15 марта 2001 г. № 66» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 144, 9/3071).
Председатель Л.А.Лемешевский
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
Совета депутатов
31.10.2006 № 273
(в редакции решения
Брестского областного
Совета депутатов)
18.05.2007 № 26
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения государственным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Брестской области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Брестской области (далее - Инструкция), разработана на основании
статьи 121 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с
Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13), ст. 122; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137) с учетом
требований Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 150, 1/7932) (далее - Указ).
2. Настоящая Инструкция определяет права и обязанности
Брестского областного Совета депутатов (далее - Совет), Брестского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком),
Брестского областного территориального фонда государственного
имущества (далее - фонд «Брестоблимущество»), коммунальных унитарных
предприятий и учреждений Брестской области, за которыми
государственное имущество закреплено на праве хозяйственного
ведения, оперативного управления (далее - коммунальные юридические
лица), органов, уполномоченных облисполкомом управлять коммунальными
юридическими лицами и акциями (долями в уставных фондах)
хозяйственных обществ (товариществ), имеющих долю коммунальной
собственности Брестской области, а также имуществом Брестской
области, находящимся по договорам безвозмездного пользования у
хозяйственных обществ, преобразованных в процессе приватизации в
открытые акционерные общества (далее - органы управления
облисполкома), руководителей коммунальных юридических лиц по
владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом,
закрепленным за этими юридическими лицами, а также действия по
обеспечению имущественных прав Брестской области при ее участии в
негосударственных коммерческих организациях, направленные на
извлечение прибыли от использования государственного имущества или
достижение установленных целей управления.
3. Настоящая Инструкция определяет порядок управления и
распоряжения:
коммунальными юридическими лицами;
государственными объектами недвижимости и иным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Брестской области;
находящимися в коммунальной собственности Брестской области
акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ) (далее - принадлежащие Брестской области акции (доли).
Подготовка проектов решений о распоряжении государственным
имуществом, находящимся в коммунальной собственности Брестской
области, осуществляется согласно приложению.
4. Настоящая Инструкция не регулирует:
4.1. управление и распоряжение:
землей, недрами, лесами, воздушным пространством и другими
природными ресурсами, находящимися в собственности государства;
государственным имуществом, составляющим казну Брестской
области;
жилищным фондом (в том числе не завершенными строительством
жилыми домами (квартирами), неэффективно используемыми сооружениями,
подлежащими реконструкции и переоборудованию под жилые помещения);
объектами интеллектуальной собственности и правами на эти
объекты;
4.2. вопросы:
экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих
организаций в рамках системы управления государственным имуществом,
которые регулируются специальным законодательством;
предоставления и использования безвозмездной (спонсорской)
помощи, включая отчуждение имущества по договору предоставления
безвозмездной (спонсорской) помощи;
отчуждения имущества, изъятого, арестованного,
конфискованного, обращенного в доход государства иным способом,
которое осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
отчуждения объектов экспортного контроля (специфических
товаров), в том числе имущества военного назначения, а также
имущества, являющегося носителем государственных секретов.
5. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие
основные понятия и их определения:
государственное имущество, находящееся в коммунальной
собственности Брестской области (далее - государственное
имущество), - государственное имущество, закрепленное за
коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения,
оперативного управления, казна Брестской области, а также
принадлежащие Брестской области акции (доли в уставных фондах)
негосударственных коммерческих организаций, имеющих долю
коммунальной формы собственности Брестской области, и (или)
государственное имущество Брестской области, находящееся по
договорам безвозмездного пользования у хозяйственных обществ,
преобразованных в процессе приватизации в открытые акционерные
общества;
государственные объекты недвижимости - коммунальные унитарные
предприятия как имущественные комплексы, капитальные строения
(здания, сооружения), изолированные помещения, не завершенные
строительством и (или) законсервированные капитальные строения и
иное недвижимое имущество, находящееся в коммунальной собственности
Брестской области и переданное коммунальным юридическим лицам на
праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а
хозяйственным обществам - по договорам безвозмездного пользования;
управление государственным имуществом - действия Совета и
облисполкома, уполномоченных ими органов, руководителей коммунальных
юридических лиц, связанные с владением, пользованием и распоряжением
закрепленным за ними государственным имуществом в соответствии с
действующим законодательством, включая его приватизацию, а также
действия, связанные с обеспечением обязательственных и имущественных
прав государства в хозяйственных обществах в части принадлежащих
Брестской области акций (долей), направленные на извлечение прибыли
от использования государственного имущества и (или) достижение
установленных целей управления;
объекты управления - коммунальные унитарные предприятия
Брестской области как имущественные комплексы, государственные
объекты недвижимости и не завершенные строительством капитальные
строения, принадлежащие Брестской области акции и доли в уставных
фондах хозяйственных обществ, имущественные права Совета,
облисполкома;
отчуждение - передача из коммунальной собственности Брестской
области в собственность Республики Беларусь, коммунальную
собственность административно-территориальных единиц и (или) частную
собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе
внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица
государственного имущества, находящегося в коммунальной
собственности Брестской области.
6. Реализация целей и задач управления и распоряжения
государственным имуществом обеспечивается Советом, облисполкомом,
фондом «Брестоблимущество», органами управления облисполкома,
руководителями коммунальных юридических лиц и представителями
государства в органах управления юридических лиц, имеющих долю
коммунальной собственности Брестской области в уставном фонде.
ГЛАВА 2
СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
7. Построение и функционирование системы управления
государственным имуществом, порядок взаимодействия органов
управления облисполкома определяются настоящей Инструкцией,
нормативными правовыми актами Совета и облисполкома, приказами фонда
«Брестоблимущество».
8. Совет:
определяет в пределах, установленных законодательством
Республики Беларусь, порядок управления и распоряжения
государственным имуществом;
перераспределяет полномочия между Советами депутатов различных
уровней, делегирует отдельные полномочия облисполкому;
передает принадлежащие Брестской области акции (доли) в
собственность Республики Беларусь и иных административно-
территориальных единиц;
принимает в коммунальную собственность Брестской области
юридические лица, предприятия как имущественные комплексы и акции
(доли) хозяйственных обществ;
передает в доверительное управление коммерческим организациям,
осуществляющим профессиональную и биржевую деятельность с ценными
бумагами, принадлежащие Брестской области акции (доли);
осуществляет залог коммунальных унитарных предприятий
Брестской области как имущественных комплексов, а также недвижимого
имущества (в том числе не завершенных строительством
законсервированных объектов), основных средств, находящихся в
коммунальной собственности Брестской области, на сумму свыше ста
тысяч базовых величин, а также акций (долей) хозяйственных обществ
(товариществ);
утверждает перечень коммунальных юридических лиц, не
подлежащих приватизации;
принимает в случае разногласий между коллективами работников
коммунальных юридических лиц и облисполкомом окончательное решение
по вопросам целесообразности приватизации конкретных объектов.
9. Совет делегирует:
9.1. облисполкому:
полномочия по управлению и распоряжению государственным
имуществом;
право передавать часть своих полномочий по управлению и
распоряжению государственным имуществом органам управления
облисполкома, фонду «Брестоблимущество»;
право принимать в коммунальную собственность Брестской области
недвижимое имущество (в том числе не завершенные строительством
законсервированные объекты), основные средства на сумму свыше десяти
тысяч базовых величин;
право принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации
коммунальных юридических лиц;
право давать согласие на реорганизацию и ликвидацию
хозяйственных обществ, имеющих долю коммунальной собственности
Брестской области в уставном фонде;
право принимать решения по залогу находящегося в коммунальной
собственности Брестской области недвижимого имущества (в том числе
не завершенных строительством законсервированных объектов), основных
средств на сумму до ста тысяч базовых величин;
право принимать решения по отчуждению предприятий как
имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее -
предприятия коммунальных юридических лиц), зданий, сооружений,
изолированных помещений, не завершенных строительством
законсервированных объектов, находящихся в коммунальной
собственности Брестской области;
право выступать учредителем открытых акционерных обществ,
создаваемых в процессе приватизации государственного имущества, а
также принимать решения об участии иных учредителей, в том числе
иностранных, в создании открытых акционерных обществ с долей
коммунальной собственности Брестской области в уставном фонде;
право принимать решения о продаже в установленном порядке
предприятий как имущественных комплексов на аукционе, по конкурсу в
процессе приватизации государственного имущества;
право введения особого права («золотой акции») государства на
участие в управлении хозяйственными обществами;
право устанавливать порядок определения количества и стоимости
акций открытых акционерных обществ, приобретаемых у граждан
Республики Беларусь в коммунальную собственность Брестской области;
право принимать решения о проведении аукционов и конкурсов по
продаже в соответствии с действующим законодательством
государственных объектов недвижимости, объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности Брестской области, а также
принадлежащих Брестской области акций (долей);
право принимать решения об установлении начальной цены
продажи, минимальной цены продажи и понижении начальной цены продажи
государственных объектов недвижимости и объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности Брестской области;
право принимать решения о понижении стоимости государственных
объектов недвижимости и объектов приватизации, находящихся в
коммунальной собственности Брестской области;
право на преимущественное приобретение в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на
территории Брестской области общественных зданий, сооружений и иных
объектов, которые могут быть использованы для местных нужд;
право определять порядок сдачи в аренду, безвозмездное
пользование передаточных устройств, машин, оборудования и
транспортных средств, находящихся в коммунальной собственности
Брестской области;
9.2. фонду «Брестоблимущество»:
в пределах, установленных облисполкомом, - полномочия по
управлению и распоряжению государственным имуществом;
в пределах, установленных облисполкомом, - полномочия по
владению и распоряжению акциями открытых акционерных обществ,
созданных в процессе приватизации государственного имущества;
право издавать приказы о создании открытых акционерных обществ
путем преобразования коммунальных юридических лиц в процессе
приватизации государственного имущества, утверждать их уставы, а
также до первого собрания акционеров вносить изменения и (или)
дополнения в уставы этих открытых акционерных обществ;
право выступать стороной сделки по договорам купли-продажи
объектов приватизации, находящихся в коммунальной собственности
Брестской области;
9.3. органам управления облисполкома:
в пределах, установленных облисполкомом, - полномочия по
управлению принадлежащими Брестской области акциями (долями в
уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ);
право принимать в коммунальную собственность Брестской области
недвижимое имущество (в том числе не завершенные строительством
законсервированные объекты), основные средства на сумму менее десяти
тысяч базовых величин;
право заключать договоры безвозмездного пользования
государственным имуществом, согласно которым оно передано
образованным в процессе приватизации открытым акционерным обществам,
в которых органы управления облисполкома осуществляют владельческий
надзор.
10. Облисполком:
10.1. вносит для утверждения в Совет предложения по составу
коммунальной собственности Брестской области;
10.2. осуществляет в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, контроль за использованием и распоряжением
государственным имуществом;
10.3. вносит предложения Совету о безвозмездной передаче или
продаже в республиканскую собственность, коммунальную собственность
соответствующих административно-территориальных единиц юридических
лиц, их обособленных подразделений, если они имеют особо важное
значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных
нужд населения данной территории, функционирования местного
хозяйства;
10.4. выступает инициатором приватизации коммунальных
юридических лиц при отсутствии предложений коллективов работников
предприятий;
10.5. утверждает перечень коммунальных юридических лиц,
подлежащих приватизации;
10.6. по согласованию с Президентом Республики Беларусь в
установленном Советом порядке осуществляет отчуждение (за
исключением отчуждения из коммунальной собственности в
республиканскую) находящихся в собственности Брестской области
предприятий коммунальных юридических лиц, стоимость которых
превышает десять тысяч базовых величин (кроме отчуждения имущества в
процессе приватизации), а также отчуждение (за исключением
отчуждения из коммунальной собственности в республиканскую)
находящихся в собственности Брестской области зданий, сооружений,
изолированных помещений, незавершенных законсервированных
капитальных строений, передаточных устройств, иного недвижимого
имущества, расположенных в центральной части г. Минска и городов
областного подчинения, стоимость которых превышает десять тысяч
базовых величин;
10.7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции
облисполкома, в пределах делегированных ему Советом полномочий.
11. Фонд «Брестоблимущество»:
11.1. обеспечивает совместно с заинтересованными сторонами
подготовку предложений Совету и облисполкому по совершенствованию
схемы и порядка управления государственным имуществом;
11.2. представляет при приватизации объектов коммунальной
собственности Брестской области интересы Совета как собственника;
11.3. в пределах, установленных облисполкомом, осуществляет
функции органа приватизации при приватизации объектов коммунальной
собственности Брестской области, предусмотренные законодательством
Республики Беларусь;
11.4. в пределах представленных полномочий осуществляет
организационную, методическую, подготовительную работу по
приватизации государственного имущества;
11.5. обеспечивает регистрацию государственного имущества в
реестре имущества, находящегося в коммунальной собственности
Брестской области и закрепленного на праве хозяйственного ведения и
(или) оперативного управления за коммунальными юридическими лицами;
11.6. осуществляет контроль за поступлением средств в
областной бюджет от продажи государственного имущества;
11.7. организует и проводит аукционы и конкурсы по продаже
государственного имущества;
11.8. проводит в органах управления и коммунальных юридических
лицах проверки хода выполнения программ, прогнозов и решений по
вопросам управления и использования государственного имущества,
вносит им предложения об устранении выявленных недостатков.
12. Органы управления облисполкома:
12.1. осуществляют контроль за сохранностью и эффективным
использованием государственного имущества, закрепленного за
подведомственными коммунальными юридическими лицами, хозяйственными
обществами, имеющими долю коммунальной собственности Брестской
области в уставном фонде;
12.2. обеспечивают ввод в хозяйственный оборот неиспользуемого
и неэффективно используемого государственного имущества;
12.3. осуществляют контроль за государственной регистрацией
подведомственных коммунальных юридических лиц и их имущества в
соответствии с действующим законодательством;
12.4. вносят на утверждение Совета предложения:
по приему в коммунальную собственность Брестской области
юридических лиц, акций (долей) хозяйственных обществ;
по передаче коммунальных юридических лиц, принадлежащих
Брестской области акций (долей) в собственность иных административно-
территориальных единиц;
по передаче в доверительное управление коммерческим
организациям, осуществляющим профессиональную и биржевую
деятельность с ценными бумагами, принадлежащие Брестской области
акции (доли);
по залогу коммунальных унитарных предприятий Брестской области
как имущественных комплексов, а также недвижимого имущества (в том
числе не завершенных строительством законсервированных объектов),
основных средств, находящихся в коммунальной собственности Брестской
области, на сумму свыше ста тысяч базовых величин;
12.5. вносят в облисполком предложения:
о приеме в коммунальную собственность Брестской области
недвижимого имущества (в том числе не завершенных строительством
законсервированных объектов), основных средств на сумму свыше десяти
тысяч базовых величин;
по вычленению изолированного помещения из капитального
строения подведомственного им юридического лица;
по внесению денежного и неденежного вклада в уставные фонды
юридических лиц;
по отчуждению (за исключением отчуждения из коммунальной
собственности в республиканскую и имущества в процессе
приватизации), а также по передаче без изменения формы собственности
находящихся в собственности Брестской области предприятий
коммунальных юридических лиц;
о понижении начальной цены продажи (стоимости) зданий,
сооружений, изолированных помещений, другого недвижимого имущества,
находящегося в коммунальной собственности Брестской области;
12.6. осуществляют прием в коммунальную собственность
Брестской области недвижимого имущества (в том числе не завершенных
строительством законсервированных объектов), основных средств на
сумму менее десяти тысяч базовых величин;
12.7. вносят предложения в фонд «Брестоблимущество» на
включение объектов в перечень коммунальных юридических лиц,
подлежащих приватизации, и перечень коммунальных юридических лиц, не
подлежащих приватизации;
12.8. осуществляют в порядке, установленном облисполкомом,
владельческий надзор в открытых акционерных обществах с долей
коммунальной собственности Брестской области в уставном фонде;
12.9. своевременно принимают меры по предупреждению
экономической несостоятельности (банкротства) в отношении
подведомственных коммунальных юридических лиц, хозяйственных обществ
с долей коммунальной собственности Брестской области в уставном
фонде;
12.10. разрабатывают комплекс мер по досудебному финансовому
оздоровлению в отношении подведомственных коммунальных юридических
лиц, хозяйственных обществ с долей коммунальной собственности
Брестской области в уставном фонде, неплатежеспособность которых
приобретает устойчивый характер;
12.11. в установленном порядке дают разрешения
подведомственным коммунальным юридическим лицам на залог, отчуждение
и сдачу в аренду, безвозмездное пользование машин и оборудования,
передаточных устройств, транспортных средств, находящихся в
коммунальной собственности Брестской области, а также на внесение
денежных средств в уставные фонды юридических лиц;
12.12. согласовывают в соответствии с законодательством
перечень объектов имущества подведомственных коммунальных
юридических лиц, подлежащих переоценке индексным методом.
ГЛАВА 3
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
13. Управление коммунальным юридическим лицом осуществляет его
руководитель, который действует на основании законодательства,
учредительных документов, контракта и несет ответственность за
достижение цели деятельности коммунальным юридическим лицом.
Коммунальные юридические лица распоряжаются закрепленным за ними
государственным имуществом в порядке, установленном
законодательством, учредительными документами и настоящей
Инструкцией. Стороной по сделкам с государственным имуществом,
закрепленным за коммунальными юридическими лицами на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления, выступают
соответствующие юридические лица.
14. Органы управления облисполкома:
14.1. по согласованию с комитетом экономики облисполкома и
другими заинтересованными органами определяют цели и виды
деятельности каждого подведомственного коммунального юридического
лица, которые отражаются в их учредительных документах;
14.2. ежегодно доводят в установленном порядке основные
показатели финансово-хозяйственной деятельности, устанавливают
задания по обновлению основных фондов предприятия. При этом нижний
предел производственных и финансово-экономических показателей
является обязательным при оценке деятельности руководителей
коммунальных юридических лиц;
14.3. утверждают уставы подведомственных коммунальных
юридических лиц (изменения и дополнения в них) после согласования с
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
