Стр. 2

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6

 
настоящее время все квартиры в строящихся и капитально ремонтируемых
домах  оборудуются  счетчиками воды и газа. Государство  стимулирует
установку  индивидуальных  приборов учета  водопотребления  также  в
домах  существующей  застройки:  в течение  трех  лет  предусмотрена
скидка  в  размере  20  процентов с тарифа  на  водопотребление  при
установке приборов учета за счет потребителя.
     Установка   индивидуальных   приборов   учета   водопотребления
позволит регулировать объемы потребления, а также влиять на величину
платы  за  коммунальные услуги. Это позволит  сделать  прозрачной  и
объективной  для всех жителей дома процедуру расчета за поставленную
воду   и   избавит  от  необходимости  проведения  различного   рода
перерасчетов.
     Организационные   особенности   производства    и    реализации
коммунальных   услуг,   предусматривающие   использование    сложной
инженерной  инфраструктуры,  привязанной  к  конкретной  территории,
последовательность  процессов производства, поставки  и  потребления
материальных  носителей  услуги,  отсутствие  у  потребителя  выбора
поставщика делают невозможным формирование конкурентной среды в этой
сфере.  Функционирование  важнейших сфер жизнеобеспечения  населения
(водо-,    тепло-,    энергоснабжение,    водоотведение)    подлежит
государственному   регулированию.   Только   отдельные   работы   по
обслуживанию   объектов   коммунальной  инфраструктуры   (ремонт   и
прочистка  сетей,  уборка  бытовых  отходов,  эксплуатация   лифтов,
проектно-изыскательские  работы по развитию  объектов  коммунального
назначения  и другие) носят коммерческий характер. Для их реализации
должна  создаваться  конкурентная среда и надлежащая  инфраструктура
обслуживания.
     В   предстоящем   периоде   рост   объемов   платных   жилищно-
коммунальных  услуг, оказываемых населению, будет обеспечиваться  за
счет  расширения  риэлтерских услуг, развития  услуг  по  установке,
ремонту  и обслуживанию индивидуальных приборов учета расхода  воды,
газа,  расширения  состава  и  объемов  работ  по  текущему  ремонту
квартир, установке, ремонту и замене сантехнического оборудования.
     Организациями  жилищно-коммунального  хозяйства  в  2005   году
оказано  дополнительных платных услуг на сумму 112 млрд.  рублей,  к
2010  году  объем этих услуг предполагается увеличить до  300  млрд.
рублей  (приложение 1). При этом в перспективе более  высокие  темпы
развития  должны  получить  услуги  по  обеспечению  безопасности  и
комфортности проживания.
                                  
      Регулирование тарифов на услуги и финансирование жилищно-
                       коммунального хозяйства
                                  
     Практика  государственного регулирования  жилищно-коммунального
хозяйства  предусматривает систему формирования тарифов на  жилищно-
коммунальные  услуги  для  населения  и  коммунальные   услуги   для
юридических лиц.
     На  первом  этапе с учетом уровня доходов граждан  и  принципов
социальной защиты Правительством устанавливаются тарифы на  жилищно-
коммунальные  услуги  для населения. При этом  дополнительной  мерой
социальной  защиты  граждан  является  предоставление  безвозмездных
жилищных субсидий семьям, у которых доля расходов на оплату жилищно-
коммунальных услуг превышает 25 процентов их совокупного дохода.
     На  втором  этапе формируются тарифы для юридических  лиц.  При
разработке организациями жилищно-коммунального хозяйства предложений
по  тарифам для юридических лиц учитываются прогнозируемые доходы от
реализации услуг населению по установленным Правительством  тарифам,
возможности  государственного  бюджета  по  субсидированию  отраслей
жилищно-коммунального  хозяйства, другие  источники  доходов  (сдача
помещений в аренду). Эти тарифы включают перекрестное субсидирование
для  покрытия убытков от реализации услуг населению. Облисполкомы  и
Минский   горисполком  рассматривают  поступающие   предложения   по
формированию тарифов для юридических лиц и устанавливают их уровень.
     В  2000-2005  годах  государство проводило политику  поэтапного
сокращения   перекрестного  субсидирования  в   жилищно-коммунальном
хозяйстве.  В  связи с этим рост тарифов для населения  на  жилищно-
коммунальные  услуги заметно опережал общий показатель  инфляции.  В
результате  опережающего  повышения  тарифов  показатель  по  уровню
возмещения  тарифами  затрат для стандартной двухкомнатной  квартиры
достиг к 2005 году 42,4 процента.
     Вместе  с  тем  низким  остается  уровень  покрытия  затрат  по
техническому  обслуживанию жилья (8,5 процента в 2000  году  и  43,6
процента в 2005 году), где значительная часть затрат покрывается  за
счет  доходов  от сдачи жилых помещений в аренду. По таким  услугам,
как  вывоз  и  обезвреживание твердых бытовых  отходов,  пользование
лифтами,  затраты  на которые покрываются только за  счет  бюджетных
субсидий  и  тарифов  для населения, в 2005 году уровень  возмещения
достиг 60,9 процента (61,8 процента в 2000 году) и 47,7 процента (23
процента в 2000 году) соответственно.
     Государственные  расходы  на жилищно-коммунальное  хозяйство  в
2004  году составили 5,3 процента всех бюджетных расходов,  или  2,4
процента ВВП*.
______________________________
     *С учетом газоснабжения.

     В  2005  году субсидии из бюджета и целевого жилищного сбора  в
жилищном  хозяйстве покрывали 49,7 процента затрат,  в  коммунальном
хозяйстве - 25,2 процента затрат. В среднем по организациям  системы
Министерства    жилищно-коммунального    хозяйства    из    бюджетов
субсидировалось  более  30 процентов затрат  на  оказание  населению
жилищно-коммунальных   услуг,   юридическими    лицами    за    счет
перекрестного  субсидирования возмещалось 17 процентов себестоимости
предоставляемых  населению  услуг. При  этом  в  жилищном  хозяйстве
перекрестное  субсидирование отсутствует, в  коммунальном  хозяйстве
оно  составляет более четверти затрат, достигая максимальных объемов
(48 процентов) в водоснабжении. Часть затрат покрывалась доходами от
сдачи помещений в аренду и другими источниками - 3,7 процента и  3,2
процента   соответственно  по  системе  в  целом.  Всего   за   счет
перечисленных  источников  финансирования покрывалось  97  процентов
затрат на оказание населению жилищно-коммунальных услуг.
     В  настоящее время тарифы для населения на жилищно-коммунальные
услуги установлены в соответствии с платежеспособностью населения  и
возможностью  покрытия  затрат другими источниками.  Такая  ситуация
остается уязвимой для жилищно-коммунального хозяйства. Потенциальные
затруднения   с  бюджетным  финансированием,  платежами  организаций
напрямую ведут к необходимости повышения тарифов для населения,  что
обусловливает и уязвимость населения.
     В  перспективе  система  тарифного  регулирования  должна  быть
выстроена  таким  образом,   чтобы  дать  возможность   организациям
жилищно-коммунального  хозяйства  работать  на  принципах   простого
воспроизводства,  а  в  последующем  -  на  принципах   расширенного
воспроизводства.  Такой  подход  создает  стимулы  для   привлечения
инвестиций   в   развитие  коммунальной  инфраструктуры,   поскольку
появится   возможность  использовать  сэкономленные   в   результате
снижения затрат средства на развитие и модернизацию производства.
     Тарифное   регулирование   должно  осуществляться   на   единой
методологической    основе    с    использованием    преимущественно
экономических  методов  управления.  Необходимо  установить   единые
принципы   государственного  тарифного  регулирования,   увязывающие
изменения  тарифов  на  газ  и электрическую  энергию  с  изменением
тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, а  также
с  возможностью потребителей (населения и организаций, финансируемых
из  республиканского и местных бюджетов) оплатить  услуги  по  новым
тарифам.  При формировании тарифов на коммунальные услуги необходимо
найти    компромисс   между   техническими   задачами,   финансовыми
потребностями   поставщиков   услуг   и   платежеспособным   спросом
потребителей.  Основным  показателем, по  которому  можно  судить  о
согласованности интересов государства, производителей, поставщиков и
потребителей услуг, является уровень возмещения тарифами  затрат  на
оказание  жилищно-коммунальных услуг. Этот параметр  показывает,  на
какой  стадии  производства (дотационного,  простого,  расширенного)
находится организация.
     Формирование новых подходов в тарифном регулировании позволит:
     организациям жилищно-коммунального хозяйства снижать  издержки,
повышать качество оказываемых услуг;
     способствовать  привлечению инвестиций в  развитие  организаций
жилищно-коммунального хозяйства;
     гарантировать   организациям  жилищно-коммунального   хозяйства
аккумулирование необходимого объема финансовых ресурсов;
     развивать  конкурентные отношения в ряде  подотраслей  жилищно-
коммунального хозяйства;
     обеспечивать прозрачность процесса установления тарифов.
     Открытость   системы  обеспечивается  в  процессе   мониторинга
деятельности организаций-монополистов.
     Основной  проблемой  развития  жилищно-коммунального  хозяйства
остается    обеспечение    финансирования    его    воспроизводства.
Существующие  источники  в  целом  недостаточны  даже  для  простого
воспроизводства   отрасли,  что  связано  с   действующей   системой
формирования   тарифов   и  общеэкономическими   условиями.   Низкая
платежеспособность     населения    и     организаций,     бюджетное
субсидирование,  инфляционный рост затрат приводят к бесприбыльности
работы   организаций  жилищно-коммунального  хозяйства  и  осложняют
процесс формирования эффективной политики ценообразования.
     В   2006-2010   годах  предполагается  сохранение  традиционных
источников  финансирования  текущих  расходов  организаций   системы
Министерства жилищно-коммунального хозяйства (приложение 2).
     Настоящая  Программа  предусматривает  комплексный   подход   к
решению проблемы сложного финансового положения отрасли как за  счет
постепенного  повышения  тарифов во  взаимосвязи  с  ростом  доходов
населения,  так  и за счет возможностей по снижению издержек  самими
организациями.  Решение  текущих финансовых проблем  позволит  более
интенсивно   решать   проблемы   долгосрочного   развития   жилищно-
коммунального хозяйства.
     Переход    от    частичного    бюджетного    и    перекрестного
субсидирования  затрат,  связанных с оказанием  услуг  населению,  к
оплате  их  в  полном объеме предполагается осуществить в  несколько
этапов. В соответствии с проектом Программы социально-экономического
развития  Республики Беларусь на 2006-2010 годы  окупаемость  затрат
тарифами   на  жилищно-коммунальные  услуги  на  конец  программного
периода  должна  составить 62 процента без  учета  электроэнергии  и
газа.   Данный  показатель  может  быть  достигнут  путем   плавного
повышения  тарифов в пределах 4-5 долларов США в  год  при  условии,
если темпы роста затрат на услуги жилищно-коммунального хозяйства не
будут  превышать  темпов  роста  цен на  продукцию  производственно-
технического назначения.
     В  целях экономической заинтересованности производителей  услуг
независимо    от    форм   собственности   на   период    сохранения
государственного  регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунальных
услуг  должны  быть  сохранены все источники  возмещения  затрат  по
предоставлению  услуг для населения: субсидии из  бюджета,  арендная
плата   и  прочие  доходы,  перекрестное  субсидирование.  По   мере
повышения  уровня  возмещения  затрат платежами  населения  за  счет
снижения  издержек постепенно будет снижаться нагрузка на бюджет,  а
также    через    ликвидацию   перекрестного    субсидирования    на
промышленность.
     Политика   прозрачности  формирования   тарифов   на   жилищно-
коммунальные  услуги  и  четкие перспективы  реформирования  отрасли
создадут  стимулы для привлечения инвестиционных ресурсов  банков  и
частных источников.
     Приближение    тарифов   для   населения   к   уровню    полной
себестоимости  позволит поддерживать жилищный  фонд  и  коммунальную
инфраструктуру  в  надлежащем состоянии, ликвидировать  перекрестное
субсидирование,   переориентировать   государственную    помощь    с
финансирования  текущих  затрат  на  цели   долгосрочного   развития
жилищно-коммунального хозяйства.
     Реформирование  жилищно-коммунального хозяйства предусматривает
формирование  новой  системы планирования и мониторинга  финансового
состояния отрасли путем включения в существующий комплекс финансовых
показателей  дополнительно  показателя полной  величины  затрат.  Он
должен учитывать нормативные затраты на текущий и капитальный ремонт
жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Сопоставление доходов
от  предоставления жилищно-коммунальных услуг вместе с  отчислениями
на  капитальный ремонт и показателя полной величины затрат  позволит
определить  уровень тарифов для обеспечения простого воспроизводства
отрасли.
                                  
    Модернизация и развитие инфраструктуры жилищно-коммунального
                              хозяйства
                                  
     Модернизация  инфраструктуры  жилищно-коммунального   хозяйства
выступает  одним  из  главных  факторов  снижения  текущих   затрат,
повышения   качества  предоставляемых  жилищно-коммунальных   услуг,
надежности, стабильности и экономичности функционирования.
     В  настоящее  время,  в  первую очередь  из-за  низких  объемов
инвестиций   на   развитие  и  модернизацию  объектов  коммунального
хозяйства,  элементы  инфраструктуры морально и физически  изношены,
функционируют  в  предаварийном режиме. Возрастает  себестоимость  и
ухудшается  качество предоставляемых услуг, снижается  надежность  и
безопасность  эксплуатации объектов. Это относится  прежде  всего  к
объектам  теплоснабжения,  водопроводно-канализационного  хозяйства,
санитарно-гигиенической   очистки,  объектам   жилищно-коммунального
хозяйства на селе.
     Основными  направлениями работы в этой сфере в 2006-2010  годах
являются:
     внедрение   менее  энергоемкого  оборудования  и  прогрессивных
технологий, завершение оснащения источников и потребителей приборами
учета   расхода  воды,  тепла  и  регулирования  тепловой   энергии,
обеспечение технического перевооружения и реконструкции коммунальных
котельных с переводом их на использование природного газа и  местных
видов  топлива,  прекращение использования  неэкономичных  котлов  и
подвальных газовых котельных;
     приведение  в порядок теплоизоляции тепловых камер  и  сетей  с
применением   при   строительстве  и  реконструкции   предварительно
изолированных  труб  и  внедрением блочных  индивидуальных  тепловых
пунктов;
     модернизация  и расширение мощностей сооружений, обеспечивающих
подготовку,  очистку   и   доставку   питьевой   воды,  и  в   целом
водопроводно-канализационного хозяйства;
     обеспечение  всех  населенных  пунктов  оборудованными  местами
временного  складирования твердых бытовых отходов и  полигонами  для
размещения коммунальных отходов, строительство до 2010 года объектов
сортировки и переработки коммунальных отходов в областных центрах  и
г.  Минске  с  применением системы прессования  балластной  части  и
других технологий.
     Модернизация   объектов  инфраструктуры   будет   основана   на
совершенствовании   экономических  отношений  и   развитии   научно-
технического   и   информационного  обеспечения   системы   жилищно-
коммунального хозяйства.
     Совершенствование    экономических    отношений    предполагает
реформирование    отношений   собственности,    децентрализацию    и
совершенствование   организационных   форм   управления,    создание
конкурентной  среды,  формирование  договорных  отношений,  развитие
новых  организационных форм эксплуатации жилищного  фонда.  В  целом
модернизация  экономических отношений в этой сфере должна  позволить
осуществлять  своевременное  обновление  и  развитие  инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства.
     Научно-технические  разработки,  заказчиком  которых   является
Министерство  жилищно-коммунального хозяйства, будут  осуществляться
по следующим направлениям:
     разработка  и  внедрение  эффективных технологий,  коммунальных
машин  и оборудования, автоматизированных систем управления на  базе
микропроцессорной  техники  и современных  средств  связи,  создание
экономичного теплотехнического оборудования, работающего на  местных
видах топлива;
     разработка   методов   и   средств,  обеспечивающих   повышение
надежности и долговечности объектов жилищно-коммунального хозяйства,
освоение   новой  конкурентоспособной  продукции,  работ  и   услуг,
позволяющих расширять рынки их сбыта;
     проведение   научно-исследовательских   работ   по   разработке
рекомендаций,   связанных   с   экологической   безопасностью    при
эксплуатации инженерных коммуникаций, защитой населения при оказании
коммунальных    услуг   в   районах,   подвергшихся   радиоактивному
загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
     внедрение  информационных технологий и технических  средств  на
всех  уровнях системы управления жилищно-коммунальным хозяйством,  а
также в технологических производственных процессах.
     Средства  для этих целей будут привлекаться из республиканского
и   местных   бюджетов,  включая  инновационные  фонды,  собственные
средства   организаций   и  другие  источники   в   соответствии   с
законодательством.
                                  
                        Развитие подотраслей
                                  
                         Жилищное хозяйство
                                  
     Жилищный  фонд  республики в начале 2006 года  составлял  221,4
млн. кв. метров общей площади и по сравнению с 2000 годом увеличился
почти  на  5 процентов, при этом 181 млн. кв. метров, или  около  82
процентов  жилья  находится  в частной  собственности  (рис.  5).  В
городах  и  поселках городского типа общая площадь  жилищного  фонда
граждан составила 143,4 млн. кв. метров, в сельской местности  -  78
млн.  кв.  метров. В коммунальной собственности находится 34,4  млн.
кв. метров жилых помещений, в республиканской собственности - 6 млн.
кв.  метров.  В среднем по республике обеспеченность жильем  в  2005
году составила 20,3 кв. метра общей площади на городского и 28,4 кв.
метра на сельского жителя.
     На  техническом  обслуживании организаций системы  Министерства
жилищно-коммунального хозяйства находится 98,7 млн. кв. метров общей
площади  жилья,  что  на  13  процентов больше,  чем  в  2000  году.
Увеличение   данного  показателя  происходит  за  счет  введения   в
эксплуатацию  нового  жилья,  заключения  договоров  на  техническое
обслуживание  с  товариществами собственников, жилищно-строительными
кооперативами и приемки жилья в коммунальную собственность от других
министерств и организаций.
                                  
              Характеристика жилищного фонда республики
                                  
     ***На бумажном носителе
                                  
                              Рисунок 5
                                  
     Наиболее   острыми   проблемами,  препятствующими   эффективной
работе жилищного хозяйства республики и, соответственно, эффективной
эксплуатации жилищного фонда, являются:
     низкий  уровень  покрытия  тарифами  затрат  на  предоставление
населению  услуг  по техническому обслуживанию и  ремонту  жилищного
фонда;
     неэффективная   монопольная   структура   управления   жилищным
хозяйством и отсутствие конкуренции;
     неэффективность    механизма    финансирования    текущего    и
капитального   ремонта  жилищного  фонда  и  общей   инфраструктуры,
предусматривающего усредненный тариф на техническое  обслуживание  и
капитальный   ремонт   1   кв.  метра  общей   площади   без   учета
индивидуальных характеристик жилья и реальной величины  амортизации.
Отчисление  платежей  в  единый фонд, а не  по  каждому  из  лицевых
счетов, отсутствие стимулов у собственника жилья к накоплению  таких
платежей,  проведение ремонта при наличии собранных  с  населения  и
полученных  из  государственного бюджета финансовых  средств,  а  не
исходя из нормативных сроков ведет к неудовлетворительному состоянию
жилищного фонда и жилищно-коммунальной инфраструктуры;
     высокая  энергоемкость  построенного  ранее  жилищного   фонда,
ориентированного на дешевые энергоносители.
     Приоритетными   направлениями   реформирования    и    развития
жилищного хозяйства Республики Беларусь в 2006-2010 годах являются:
     повышение  уровня возмещения тарифами затрат на  предоставление
услуг  для  населения  путем сближения тарифов с  себестоимостью  по
регулируемым  услугам  в  соответствии  с  динамикой  роста  доходов
населения,  а также увеличения доли услуг, оказываемых на договорной
платной основе;
     демонополизация  жилищного хозяйства путем  разделения  функций
управления  и  обслуживания  жилищного фонда,  создания  конкуренции
между организациями;
     реформирование  системы финансирования текущего и  капитального
ремонта жилищного фонда;
     тепловая модернизация жилищного фонда.
     Сближение  тарифов с себестоимостью является  главным  условием
создания   финансовой   основы   для   расширенного  воспроизводства
жилищного хозяйства, вовлечения частных организаций в сферу оказания
услуг  по  обслуживанию и ремонту жилищного фонда, будет проводиться
как путем повышения тарифов в соответствии с динамикой роста доходов
населения,  так  и  путем  вовлечения частных  организаций  в  сферу
оказания  услуг  жилищного  хозяйства,  получения  ими  субсидий  из
бюджета на равных условиях с государственными организациями,  отказа
от закрепления этих организаций за определенным жилищным фондом. Это
позволит создать здоровую конкуренцию, снизить среднюю себестоимость
услуг и, таким образом, ускорить сближение себестоимости с тарифами.
     Изменения,  происшедшие в структуре жилищного фонда  республики
за  последние годы, связанные со строительством новых жилых домов  с
улучшенными   потребительскими  качествами,  в  том  числе   элитных
застроек,   выявили  необходимость  дифференцированного  подхода   к
оказанию    услуг    организациями   жилищного   хозяйства.    Более
дорогостоящее  оборудование  требует  значительных  материальных   и
трудовых  затрат на его обслуживание и оказание большего  количества
услуг   по   содержанию   домов   с   улучшенными   потребительскими
характеристиками.   Возникает   необходимость    в    предоставлении
дополнительных  услуг  общего пользования, в том  числе  таких,  как
управление   новым  оборудованием,  охрана  придомовой   огражденной
территории, услуги консьержки, садовников и другие.
     Общий принцип будет состоять в том, что традиционные услуги  по
утвержденному  перечню с описанием применяемых  материалов  и  работ
предоставляются  по  установленным  государством  единым  тарифам  и
субсидируются  в  установленных объемах. В случае, если  собственник
или  наниматель  жилых  помещений пожелает  при  проведении  ремонта
применить  дорогостоящие материалы, сумма дополнительного платежа  к
установленному  государством тарифу должна определять  с  включением
отдельной строкой в общий платежный документ. Дополнительные  услуги
оказываются   на  договорной  основе  за  дополнительную   плату   и
включаются в общий платежный документ отдельными строками по  каждой
из услуг.
     Изменение  принципа оказания жилищных услуг позволит  учитывать
требования  граждан к составу и качеству услуг,  включить  в  состав
оказываемых  организациями  жилищно-коммунального  хозяйства   услуг
дополнительные  и  улучшить за счет этого их  финансовое  положение,
существенно увеличить долю услуг, оказываемых на договорной  платной
основе,    повысить   уровень   возмещения   тарифами   затрат    на
предоставление жилищным хозяйством услуг для населения.
     Реализация  представленного механизма  на  практике  невозможна
без   демонополизации   жилищного  хозяйства.  Изменение   принципов
предоставления  жилищных услуг в условиях закрепления  обслуживающих
организаций   за   определенным   жилищным   фондом    приведет    к
некачественному  выполнению работ производителями  и  дополнительным
для собственников и нанимателей жилых помещений услугам и платежам.
     Собственник  жилья  должен  иметь  право  получать  стандартные
услуги   по   утвержденным   государством   тарифам   и   в   случае
неудовлетворительного  выполнения работ предъявить  в  установленном
порядке   претензии   организации-подрядчику,   взыскать    с    нее
материальный  ущерб,  сменить подрядчика для  выполнения  дальнейших
работ.
     Для  реализации  права  собственника жилья  на  свободу  выбора
организации-подрядчика необходимо законодательно  разделить  функции
управления  и  обслуживания  жилищного  фонда.  Реформа  в  жилищном
хозяйстве   должна   привести  к  развитию   конкуренции   по   двум
направлениям:
     в   сфере  управления  недвижимостью  на  получение  заказа  от
собственника на управление жилищным фондом;
     между   подрядными   организациями  на  получение   заказа   на
предоставление жилищно-коммунальных услуг от управляющей организации
либо  управляющего  физического лица,  наделенного  полномочиями  на
подписание соответствующих финансовых документов.
     На  первом  этапе  предполагается  реформирование  существующей
системы  ЖЭСов и демонополизацию обслуживания жилищного фонда  в  г.
Минске, областных центрах и городах областного подчинения.
     Начисления  платежей  за  предоставленные  жилищно-коммунальные
услуги,  учет  поступивших от населения средств  и  их  перечисление
производителям услуг, выдача справок будет осуществляться  расчетно-
справочными   центрами,   которые   организуются   путем   выделения
соответствующих служб из состава ЖЭСов.
     Расчетно-справочные  центры успешно работают  в  ряде  регионов
республики.   Организация  расчетно-справочных  центров  повсеместно
должна быть завершена к концу 2006 года.
     Услуги  по  техническому обслуживанию и  ремонту  внутридомовых
инженерных  систем, уборка вспомогательных помещений жилых  домов  и
придомовой  территории и другие услуги, предоставляемые в  настоящее
время ЖЭСами, будут оказываться жилищно-эксплуатационными участками,
организованными  путем выделения соответствующих  служб  из  состава
ЖЭСов.
     В   ведении  ЖЭСов  остаются  функции  по  управлению  жилищным
фондом.   Техническое  обслуживание  жилищного  фонда   производится
независимым  подрядчиком,  определяемым путем  проведения  открытого
конкурса   между   организациями  различной   формы   собственности,
осуществляющими техническое обслуживание жилых домов,  в  том  числе
жилищно-эксплуатационными    участками,    ЖСК,   негосударственными
жилищно-эксплуатационными      организациями,         товариществами
собственников и иными  частными организациями.  Победитель  конкурса
получает право  на  заключение контракта на обслуживание  жилищного
фонда  и  государственное бюджетное  финансирование  предоставляемых
услуг. Демонополизация  обслуживания  жилищного  фонда  должна  быть
завершена к концу 2006 года.
     В    районных   центрах   и   небольших   населенных    пунктах
предполагается сохранить действующую схему организации  эксплуатации
жилищного фонда.
     На  втором этапе проводится демонополизация управления жилищным
фондом.  В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь  от  30  марта 2005 г. № 342 «Об утверждении  положений  об
уполномоченном лице по управлению недвижимым имуществом  совместного
домовладения   и  о  конкурсе  на  право  заключения  договоров   на
техническое  обслуживание  и (или) ремонт  жилищного  фонда»  введен
институт   уполномоченных   лиц  по  управлению   общим   недвижимым
имуществом совместного домовладения.
     Уполномоченное   лицо   по  управлению  недвижимым   имуществом
совместного   домовладения   назначается   соответствующим   местным
исполнительным  и  распорядительным органом  до  момента  реализации
собственниками недвижимого имущества совместного домовладения своего
права на осуществление управления этим имуществом.
     Между  уполномоченным лицом и собственниками жилья  заключается
договор  о  передаче  полномочий по управлению  жилищным  фондом,  в
котором  отражаются дополнительные к стандартному перечню требования
по  качеству жилищно-коммунальных услуг, по дополнительным  услугам,
по  размерам  дополнительных  платежей.  Дополнительные  требования,
вносимые  в  договор  между уполномоченным  лицом  и  собственниками
домовладения,  определяются на общем собрании жильцов в  присутствии
представителей местных исполнительных и распорядительных органов.
     Демонополизация  технического обслуживания жилищного  фонда  на
конкурсной основе должна быть завершена к концу 2008 года. В течение
2006-2008  годов, которые являются переходным периодом,  функции  по
управлению     совместным    домовладением    временно     выполняет
реформированная система ЖЭСов. После приобретения опыта управления и
проведения  открытых конкурсов по обслуживанию  жилищного  фонда  на
конкурсную   основу  будет  переводиться  и  управление   совместным
домовладением.
     Для    успешного   функционирования   реформированной   системы
управления    и   обслуживания   жилищного   хозяйства    необходимо
реформирование   системы  финансирования  текущего  и   капитального
ремонта жилищного фонда.
     Предусматривается,   что   отчисления   на    текущий    ремонт
совместного домовладения будут выделены в отдельную строку  в  общем
платежном  документе по оплате жилищно-коммунальных  услуг.  Базовая
величина этих отчислений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья
средних  потребительных  качеств  будет  регулироваться  и  частично
финансироваться государством. Общее собрание жильцов вправе  принять
решение  о дополнительном к базовому платеже для проведения текущего
ремонта  с  более высоким качеством выполнения работ  и  применяемых
материалов, для финансирования внеплановых работ по ремонту жилья  и
общих  коммуникаций, благоустройству придомовой территории.  Платежи
жильцов  на  текущий  ремонт  будут поступать  на  специальный  счет
расчетно-справочного  центра,  учитываться   отдельно   по   каждому
совместному   домовладению  и  вместе  с  бюджетными  ассигнованиями
формировать фонд финансирования текущего ремонта жилищного фонда.
     Решения о проведении текущего ремонта и их периодичности  будут
приниматься   уполномоченным   лицом   по   управлению    совместным
домовладением в соответствии с требованиями нормативных документов.

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6