Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
документации на строительство.
26. Указанный надзор за деятельностью проектных организаций и
физических лиц осуществляется органами госнадзора в форме проверки,
которая проводится не реже одного раза в два года.
27. При проверке рассматривается проектная документация,
оформленная в установленном порядке, подписанная авторами проекта и
имеющая архивные номера.
В ходе проверки анализируется:
соблюдение требований нормативных правовых актов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны;
внесение в рассматриваемые проекты изменений и дополнений по
результатам предыдущих проверок;
организация контроля за соблюдением требований нормативных
правовых актов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны, технической учебы работников по указанным
вопросам.
Результаты проверки оформляются предписанием органов
госнадзора.
28. Периодичность проверки строящихся объектов гражданской
обороны устанавливается графиком в зависимости от их важности,
фактических сроков и темпов строительства, но не реже одного раза в
полугодие.
________________________________________________________
Пункт 28 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 25 мая 2007 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16615 от 08.06.2007 г.)
28. Периодичность проверки строящихся объектов
устанавливается графиком в зависимости от их важности,
фактических сроков и темпов строительства, но не реже
одного раза в полугодие.
________________________________________________________
29. Предписание по результатам проверки строящихся объектов
вручается заказчику, подрядчику, генеральному проектировщику
(проектировщику).
30. На строящиеся объекты ведутся контрольные карточки по
форме согласно приложению 12 и контрольно-наблюдательные дела, учет
строящихся объектов осуществляется в журнале по форме согласно
приложению 13. Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело
на группу зданий на общей строительной площадке.
31. Консультации специалистов проектных, строительных и других
организаций, должностных лиц и граждан по вопросам в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и инженерно-
технических мероприятий гражданской обороны учитываются в журнале по
форме согласно приложению 14.
ГЛАВА 4
ОБСЛЕДОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ГОСНАДЗОРА
32. Обследование объектов госнадзора направлено на выявление
нарушений законодательства в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, допускаемых руководителями
(собственниками) этих объектов, обеспечение готовности сил и средств
объектового звена ГСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
При обследованиях объектов проверяется соблюдение
законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:
реализация организационных и инженерно-технических
мероприятий, обеспечивающих предупреждение возникновения и
минимизацию последствий наиболее вероятных для данного объекта
чрезвычайных ситуаций, устойчивость функционирования объекта,
безопасность персонала, а также предотвращение вредного воздействия
опасных факторов чрезвычайных ситуаций на население и окружающую
среду;
планирование и реализация мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и эффективность работы комиссий по чрезвычайным
ситуациям и их рабочих органов;
работа по созданию резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, рациональность их размещения,
соблюдение установленных требований по хранению, обновлению и
использованию;
планирование и целевое использование бюджетных и внебюджетных
средств, выделяемых (привлекаемых) на финансирование мероприятий по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
выполнение государственных экономических, социальных и научно-
технических программ, направленных на защиту населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
обучение работников поднадзорных органов и организаций,
населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
степень готовности систем связи и оповещения;
степень готовности аварийно-спасательных служб к проведению
аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
при необходимости - достоверность оценки стоимости
разрушенного (поврежденного) в результате чрезвычайных ситуаций
имущества юридических и физических лиц;
иная деятельность в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, предусмотренная законодательством Республики
Беларусь.
33. Обследования объектов подразделяются на комплексные,
контрольные и оперативные.
34. Комплексные и контрольные обследования проводятся по
графику, а оперативные - по письменному распоряжению (приказу)
соответствующего главного государственного инспектора по госнадзору
(его заместителя).
35. Объекты в зависимости от важности и степени опасности
подразделяются на две группы согласно приложению 15.
36. Комплексное обследование объектов первой группы проводится
комиссией, состоящей из должностных лиц органов госнадзора,
возглавляемой должностным лицом органа госнадзора областного
(Минского городского) управления МЧС или главным государственным
инспектором района (города) по госнадзору, или его заместителем один
раз в 3 года (кроме года проведения комплексного инспектирования), а
контрольное - работником органов госнадзора, за которым закреплен
объект, не реже одного раза в год (кроме года проведения
комплексного инспектирования и комплексного обследования) совместно
с представителями других надзорных органов, принимавших участие в
комплексном обследовании объекта.
________________________________________________________
Пункт 36 - в редакции постановления Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 мая
2007 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном реестре -
№ 8/16615 от 08.06.2007 г.)
36. Комплексное обследование объектов первой группы
проводится комиссией, состоящей из должностных лиц органов
госнадзора, возглавляемой должностным лицом органа
госнадзора областного (Минского городского) управления МЧС
или органа госнадзора ГРОЧС, один раз в 3 года (кроме года
проведения комплексного инспектирования), а контрольное -
работником органов госнадзора, за которым закреплен объект,
не реже одного раза в год (кроме года проведения
комплексного инспектирования и комплексного обследования).
________________________________________________________
37. Комплексное обследование объектов второй группы проводится
комиссией, состоящей из должностных лиц органов госнадзора,
возглавляемой главным государственным инспектором района (города) по
госнадзору или его заместителем, один раз в 3 года (кроме года
проведения комплексного инспектирования), а контрольное - работником
органа госнадзора, за которым закреплен объект, не реже одного раза
в год (кроме года проведения комплексного инспектирования и
комплексного обследования) совместно с представителями других
надзорных органов, принимавших участие в комплексном обследовании
объекта.
________________________________________________________
Пункт 37 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 25 мая 2007 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16615 от 08.06.2007 г.)
37. Комплексное обследование объектов второй группы
проводится комиссией, состоящей из должностных лиц органов
госнадзора, возглавляемой главным государственным
инспектором района (города) по госнадзору или его
заместителем, один раз в 3 года (кроме года проведения
комплексного инспектирования), а контрольное - работником
органа госнадзора, за которым закреплен объект, не реже
одного раза в год (кроме года проведения комплексного
инспектирования и комплексного обследования).
________________________________________________________
38. Состав комиссии по комплексному обследованию объектов
утверждается соответствующим главным государственным инспектором по
госнадзору.
39. О дате проведения обследований объектов (кроме
оперативного) письменно за месяц направляется уведомление
соответствующему руководителю (собственнику) или лицу, его
замещающему, по форме согласно приложению 16.
40. Обследование проводится с участием руководителя объекта
или выделенных им представителей.
41. К проведению обследований объектов в зависимости от их
специфики при необходимости привлекаются должностные лица других
органов госнадзора, а также должностные лица и специалисты
заинтересованных республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету
Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов (по согласованию).
42. По результатам комплексного обследования объекта
составляется предписание по форме согласно приложению 17.
Итоговые материалы работы членов комиссии, являющихся
должностными лицами органов государственного пожарного надзора,
государственного технического надзора, а также иных надзорных
органов, прилагаются к материалам обследования.
43. В предписание включаются:
43.1. мероприятия, указанные в предыдущих предписаниях органов
госнадзора, не выполненные на момент новой проверки. Новые сроки
выполнения этих мероприятий не устанавливаются, а указывается дата
(число, месяц, год), с которой предлагается приступить к их
выполнению;
43.2. мероприятия по устранению вновь выявленных нарушений
законодательства в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
43.3. мероприятия, направленные на усиление защиты объекта от
чрезвычайных ситуаций.
44. Сроки выполнения мероприятий устанавливаются должностным
лицом органа госнадзора после обсуждения с руководителем объекта. В
предписаниях рекомендуется устанавливать общие сроки выполнения
мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций с указанием не более 2-3 дат, до которых указанные
мероприятия должны быть выполнены, за исключением мероприятий,
требующих значительных материальных и длительных временных затрат.
45. Первый экземпляр предписания органов госнадзора не позднее
десяти дней после окончания обследования вручается руководителю
объекта или лицу, его замещающему, под роспись, а второй - остается
для контроля в органе госнадзора.
________________________________________________________
Пункт 45 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 25 мая 2007 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16615 от 08.06.2007 г.)
45. Первый экземпляр предписания органов госнадзора,
как правило, не позднее десяти дней после окончания
обследования вручается руководителю объекта или лицу, его
замещающему, под роспись, а второй - остается для контроля
в органе госнадзора.
________________________________________________________
46. В случае отказа руководителя поднадзорного органа
(организации) от получения (подписи) предписания на указанном
предписании делается об этом отметка, а документ направляется по
юридическому адресу поднадзорного органа (организации) заказным
письмом или регистрируется в секретариате поднадзорного органа
(организации).
47. Предписания регистрируются в органах госнадзора в день их
вручения руководителю (владельцу) объекта в журнале регистрации
предписаний органов государственного надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по форме
согласно приложению 18 должностным лицом органа госнадзора,
назначенным соответствующим главным государственным инспектором
госнадзора.
48. По результатам контрольного обследования объекта
составляется акт по форме согласно приложению 19 и регистрируется в
журнале регистрации предписаний органов государственного надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
49. Результаты оперативного обследования объекта докладываются
рапортом соответствующему главному государственному инспектору по
госнадзору.
50. По вновь выявленным нарушениям при контрольном и
оперативном обследовании оформляется дополнение к предписанию по
результатам комплексного обследования.
51. Материалы по результатам обследования объектов хранятся в
соответствующих органах госнадзора в контрольно-наблюдательных делах
в течение 5 лет с последующей сдачей в архив.
52. Для комплексного обследования объектов соответствующим
главным государственным инспектором по госнадзору утверждается
программа обследования.
В программе указываются руководитель обследования, объект,
цель, основные вопросы, подлежащие изучению, сроки проведения
обследования, учений, тренировок и так далее.
53. К программе прилагается перечень должностных лиц органов
госнадзора, заинтересованных государственных органов, включенных в
состав комиссии или привлекаемых к обследованию.
Программа и приложение не позднее чем за 30 дней до даты
начала обследования доводятся до должностных лиц органов госнадзора,
заинтересованных государственных органов и организаций, включенных в
состав комиссии или привлекаемых к обследованию, и руководителя
соответствующего объекта.
54. При подготовке к обследованию члены комиссии изучают
программу, имеющиеся отчетные и другие материалы о структуре и
деятельности обследуемого объекта по вопросам защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и не позднее чем за 7 дней до
даты начала обследования разрабатывают по форме согласно приложению
20 личный план действий по обследованию объектов и представляют его
на утверждение руководителю обследования.
Если обследование осуществляется одним должностным лицом
органа госнадзора, разработка личного плана не требуется.
Не позднее чем за три дня до даты начала обследования
руководитель обследования проводит инструктаж членов комиссии и лиц,
привлекаемых к обследованию, на котором проверяется их готовность к
работе, уточняются сроки и порядок информирования руководителя
обследования о ходе обследования, а также вопросы, подлежащие
обязательному отражению в акте госнадзора.
ГЛАВА 5
КОМПЛЕКСНОЕ ИНСПЕКТИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ПОДСИСТЕМ
ГСЧС И ИХ ЗВЕНЬЕВ, ПОДНАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
55. Комплексное инспектирование территориальных и отраслевых
подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(далее - комплексное инспектирование) может быть плановым и
внезапным:
плановое комплексное инспектирование проводится в соответствии
с планами мероприятий по организации функционирования
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны на очередной год;
внезапное комплексное инспектирование проводится по решению
руководства государственных органов и организаций.
Главной целью комплексного инспектирования является контроль
выполнения территориальными и отраслевыми подсистемами ГСЧС и их
звеньями, поднадзорными органами и организациями нормативных
правовых актов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и оценка готовности их сил и средств к
выполнению возложенных задач.
56. Оценка готовности территориальных и отраслевых подсистем
ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и организаций к выполнению
возложенных задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с нормативным
правовым актом по оценке состояния и готовности территориальных и
отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, других организаций
к выполнению задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при проведении их
комплексного инспектирования, принимаемым Министерством по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
57. Комплексное инспектирование организуется и проводится по
планам органов управления по чрезвычайным ситуациям, других
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь (далее - государственные органы и организации),
утвержденным соответствующими руководителями, в порядке
осуществления возложенных на них управленческих и контрольных
функций по управлению ГСЧС и оказания помощи проверяемым органам
управления по чрезвычайным ситуациям и организациям в решении
проблемных вопросов.
58. Периодичность проведения комплексного инспектирования:
территориальные подсистемы ГСЧС (включая местные
исполнительные и распорядительные органы) инспектируются не реже
одного раза в 7 лет;
отраслевые подсистемы ГСЧС (включая государственные органы, не
создающие отраслевые подсистемы ГСЧС) инспектируются не реже одного
раза в 10 лет;
звенья ГСЧС (организации) инспектируются выборочно в сроки,
определяемые по усмотрению соответствующего главного
государственного инспектора по госнадзору, но не реже 1 раза в 5 лет
(кроме года проведения комплексного обследования).
59. Предметом комплексного инспектирования территориальных и
отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и
организаций являются:
организация работы по выполнению законодательства Республики
Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны (далее - ГО), планированию
мероприятий ГСЧС и ГО;
организация работы по прогнозированию и предупреждению
чрезвычайных ситуаций, выполнению требований инженерно-технических
мероприятий ГО, норм и правил по обеспечению защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
готовность органов управления, сил и средств ГСЧС и ГО к
выполнению практических мероприятий в ходе учений и тренировок, а
также при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
состояние работы по созданию и готовности к использованию в
ходе решения задач ГСЧС и ГО резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
готовность системы управления ГСЧС и ГО (наличие и готовность
пунктов управления, состояние систем связи и автоматизированных
систем управления, оповещения и информации к выполнению задач по
предназначению, готовность дежурных служб органов управления,
персонала систем связи и автоматизированных систем управления);
организация и состояние подготовки руководителей, должностных
лиц, работников и населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное время;
состояние защиты населения (персонала организаций) от
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
состояние пожарной безопасности;
состояние промышленной безопасности;
состояние и готовность территориальных и отраслевых подсистем
ГСЧС и их звеньев, государственных органов и организаций к
устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях в мирное и
военное время.
60. Плановое комплексное инспектирование, как правило,
проводится по всем направлениям, указанным в пункте 59 настоящей
Инструкции, с проведением командно-штабных учений или штабных
(объектовых) тренировок.
Внезапное комплексное инспектирование по решению руководства
государственных органов и организаций может проводиться по отдельным
направлениям, указанным в пункте 59 настоящей Инструкции.
61. Для проведения комплексного инспектирования:
создается комиссия, в состав которой включаются работники
соответствующих структурных подразделений МЧС или государственных
органов и организаций. При необходимости для проверки специальных
вопросов функционирования территориальных и отраслевых подсистем
ГСЧС и их звеньев в состав комиссии могут включаться специалисты
госорганов (по согласованию с заинтересованными государственными
органами и организациями);
разрабатывается программа, в которой, как правило, отражаются:
цель инспектирования и перечень проверяемых вопросов, сроки,
продолжительность и последовательность инспектирования;
инспектируемые органы управления, силы и средства;
перечень и сроки практических мероприятий, осуществляемых в
ходе инспектирования (проверки) (командно-штабные учения или штабные
(объектовые) тренировки, практические запуски систем оповещения и
другие практические мероприятия).
Программа и состав комиссии утверждаются руководителем
государственного органа (организации), по плану (решению) которого
проводится комплексное инспектирование.
Программа планового комплексного инспектирования и состав
комиссии не позднее чем за 30 дней до начала работы комиссии
доводятся до руководства инспектируемой территориальной или
отраслевой подсистемы (звена), поднадзорного органа (организации).
Программа внезапного комплексного инспектирования и состав
комиссии по решению председателя комиссии доводятся до руководства
инспектируемой территориальной или отраслевой подсистемы (звена),
поднадзорного органа (организации) за день до начала работы комиссии
или по прибытии ее на место комплексного инспектирования.
При необходимости с учетом предложений руководства
территориальной (отраслевой) подсистемы и их звеньев, поднадзорных
органов и организаций отдельные позиции программы комплексного
инспектирования (сроки, объекты) могут быть уточнены по прибытии
комиссии на место комплексного инспектирования.
62. В целях подготовки к комплексному инспектированию члены
комиссии обязаны изучить программу его проведения, имеющиеся
отчетные и другие материалы о структуре и деятельности данной
подсистемы (звена) ГСЧС, при необходимости разработать личный (для
руководителей групп - групповой) план работы в составе комиссии и
представить его на утверждение председателю комиссии до начала
комплексного инспектирования.
За 3 дня до начала комплексного инспектирования председателем
комиссии проводится общий инструктаж, на котором проверяется
готовность членов комиссии к работе, уточняются сроки и порядок
информирования руководства комиссии о ходе комплексного
инспектирования, а также вопросы, подлежащие обязательному изложению
в акте госнадзора.
Комплексное инспектирование начинается, как правило, с
заслушивания руководителей (должностных лиц) инспектируемых
территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев,
поднадзорных органов и организаций о состоянии дел по инспектируемым
направлениям (вопросам).
63. Результаты комплексного инспектирования территориальных и
отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев, поднадзорных органов и
организаций и общие оценки готовности их к действиям в чрезвычайных
ситуациях объявляются лицами, осуществляющими комплексное
инспектирование, на проводимых ими, как правило, по окончании
указанного инспектирования итоговых совещаниях.
Общие результаты комплексного инспектирования председателем
комиссии доводятся до руководства территориальной (отраслевой)
подсистемы (звена), руководителя инспектируемого поднадзорного
органа (организации) и с участием руководства инспектируемой
территориальной (отраслевой) подсистемы (звена) поднадзорного органа
(организации), а также соответствующей комиссии по чрезвычайным
ситуациям и других заинтересованных государственных органов и
организаций рассматриваются, как правило, на итоговом совещании.
Порядок его проведения определяется председателем комиссии совместно
с руководством инспектируемой подсистемы (звена) ГСЧС,
инспектируемого поднадзорного органа (организации).
64. По итогам комплексного инспектирования комиссией
составляется акт, в котором отражается состояние дел по вопросам,
предусмотренным программой комплексного инспектирования, излагаются
общие выводы и предложения по совершенствованию деятельности
инспектируемой подсистемы (звена) ГСЧС, инспектируемого
поднадзорного органа (организации).
Акт подписывается председателем и членами комиссии и вручается
руководителю проинспектированного поднадзорного органа
(организации). К акту, как правило, прилагаются оценочные ведомости
по формам, установленным инструкцией по оценке состояния и
готовности территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев,
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, других организаций к выполнению задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны.
На основе результатов комплексного инспектирования, выводов и
предложений, содержащихся в указанном акте, в месячный срок после
его получения руководством инспектируемой подсистемы (звена) ГСЧС,
инспектируемого поднадзорного органа (организации) разрабатывается
план мероприятий по устранению выявленных недостатков, который
согласовывается с руководителем инспектирующего органа госнадзора и
утверждается соответствующим руководителем отрасли, области, города,
района, организации. По решению руководителя области, города, района
(отрасли, организации) результаты работы комиссии могут быть
рассмотрены на заседании соответствующей комиссии по чрезвычайным
ситуациям.
65. По результатам комплексного инспектирования председатель
комиссии представляет акт госнадзора главному государственному
инспектору по госнадзору, по решению которого оно проводилось. В
случае необходимости повторное комплексное инспектирование
территориальных и отраслевых подсистем и их звеньев, поднадзорных
органов (организаций) проводится не ранее чем через шесть месяцев.
ГЛАВА 6
МЕРЫ РЕАГИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСНАДЗОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ И
КОМПЛЕКСНОГО ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
________________________________________________________
Название главы 6 - в редакции постановления
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 25 мая 2007 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16615 от 08.06.2007 г.)
ГЛАВА 6
МЕРЫ РЕАГИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОСНАДЗОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
КОМПЛЕКСНОГО ИНСПЕКТИРОВАНИЯ (ОБСЛЕДОВАНИЯ)
________________________________________________________
66. По результатам обследования и комплексного инспектирования
при наличии оснований должностные лица органов госнадзора:
________________________________________________________
Абзац первый пункта 66 - в редакции постановления
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
от 25 мая 2007 г. № 48 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/16615 от 08.06.2007 г.)
66. По результатам комплексного инспектирования
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
