Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
13. После окончания полевых лесоустроительных работ
руководители юридических лиц объектов лесоустройства и
лесоустроительной организации информируют местные исполнительные и
распорядительные органы о результатах проведенных работ (о состоянии
лесов, выявленных особенностях лесопользования и другое).
Глава 4
ТЕХНИЧЕСКИЕ И ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫЕ СОВЕЩАНИЯ
14. Технические совещания созываются руководителем юридического
лица объекта лесоустройства по согласованию с лесоустроительной
организацией и проводятся под его председательством с участием
специалистов юридического лица, лесничих, представителей
лесоустроительной организации, лесозаготовительных организаций,
землеустроительных, природоохранных и других заинтересованных
служб.
15. Лесоустроительные совещания созываются производственными
лесохозяйственными объединениями или иными юридическими лицами,
имеющими право ведения лесного хозяйства, по согласованию с
лесоустроительной организацией. В совещании принимают участие
представители производственного лесохозяйственного объединения,
лесоустроительной организации, землеустроительной службы местных
исполнительных и распорядительных органов, природоохранной службы,
лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, других
заинтересованных организаций. Председателем совещания является
представитель производственного лесохозяйственного объединения или
иных юридических лиц, в объектах которых проводится лесоустройство,
секретарем - представитель лесоустроительной организации.
16. При лесоустроительных работах проводятся два технических и
два лесоустроительных совещания. Первое техническое совещание
проводится в процессе подготовительных к лесоустройству работ,
второе - в двухнедельный срок после окончания полевых работ. Первое
лесоустроительное совещание проводится за 1-2 месяца до начала
полевых работ, второе - после завершения разработки основных
положений проекта организации и ведения лесного хозяйства,
определения проектных объемов хозяйственных мероприятий. Материалы к
совещаниям представляются пояснительной запиской и соответствующими
приложениями, решения совещаний оформляются протоколами,
обязательными для исполнения.
В процессе полевых работ или после их завершения могут
проводиться дополнительные технические совещания, целесообразность и
сроки проведения которых устанавливаются по согласованию сторон.
Докладчиком на первом техническом и первом лесоустроительном
совещаниях является директор или главный лесничий юридического лица
объекта лесоустройства, на других совещаниях - руководитель
лесоустроительных работ на объекте лесоустройства.
17. На первом техническом совещании обсуждаются условия и
особенности проведения подготовительных работ, содержание и объемы
лесоустроительных работ.
На втором техническом совещании рассматриваются итоги
проведения подготовительных работ.
18. На первом лесоустроительном совещании определяются
особенности и порядок проведения полевых лесоустроительных работ и
рассматриваются следующие вопросы:
проект организации территории объекта лесоустройства
юридического лица (деление по лесничествам, размер кварталов,
нумерация квартальной сети);
обеспеченность объекта лесоустройства материалами
аэрофотосъемки и другими планово-картографическими материалами;
распределение лесного фонда объекта лесоустройства на группы
лесов и категории защитности;
определение в установленном порядке возрастов рубок леса по
категориям защитности;
особенности таксации леса и проектирования мероприятий с учетом
природно-экономических, экологических и иных условий объекта
лесоустройства;
хозяйственное значение отдельных древесных и кустарниковых
пород;
виды побочного пользования, имеющие перспективу развития;
условия сбыта лесной продукции;
доступность объекта лесоустройства для проведения
лесохозяйственных и лесозаготовительных работ;
участие в выполнении лесоустроительных работ работников
юридического лица объекта лесоустройства, назначение от юридического
лица ответственных лиц за проведение и контроль лесоустроительных
работ;
обеспечение лесоустроительных работ рабочими, финансированием,
транспортом, приборами, размещение инженерно-технических работников
лесоустройства;
другие особенности проведения лесоустроительных работ.
19. На втором лесоустроительном совещании рассматриваются и
принимаются окончательные решения по следующим вопросам:
структура объекта лесоустройства;
отнесение в установленном порядке лесов к группам леса и
категориям защитности;
по принятым в установленном порядке возрастам рубок главного
пользования;
основные показатели лесного фонда, их динамика за прошлый
ревизионный период;
выводы и предложения по результатам анализа ведения лесного
хозяйства;
по установленному размеру расчетной лесосеки по рубкам главного
пользования, объемам рубок ухода за лесом, санитарных рубок, рубок
реконструкции, рубок обновления и переформирования, прочих рубок,
способы рубок;
объем лесовосстановительных мероприятий, реконструкции
низкополнотных и малоценных насаждений;
организация селекционно-семеноводческого хозяйства, выращивание
посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;
мероприятия по рациональному использованию земель лесного фонда
и древесных ресурсов, отходов лесозаготовок и деревопереработки;
предложения по пользованию лесным фондом в
культурно-оздоровительных, рекреационных, научно-исследовательских,
охотхозяйственных и других целях, по установлению условий,
стимулирующих развитие аренды лесного фонда;
проект мероприятий по противопожарному устройству и охране
лесов, защите от вредителей и болезней, других природоохранных
мероприятий;
объемы побочного лесопользования, заготовки второстепенных
лесных ресурсов;
предложения по жилищному, дорожному и производственному
строительству, механизации работ, внедрению передовых форм
организации труда, улучшению структуры управления и другие вопросы.
По всем перечисленным вопросам дается соответствующее
обоснование в пояснительной записке, которая не позднее чем за 10
дней до совещания представляется юридическому лицу объекта
лесоустройства и его вышестоящим органам. Другим заинтересованным
организациям представляются сведения по вопросам, относящимся к их
компетенции.
Решения второго лесоустроительного совещания по объемам
лесохозяйственных мероприятий являются обязательными при разработке
проекта организации и ведения лесного хозяйства.
При наличии особых мнений по каким-либо вопросам они вместе с
протоколом совещания направляются в республиканский орган
государственного управления в области лесного хозяйства для
рассмотрения и принятия окончательного решения в 2-недельный срок.
20. Пояснительная записка ко второму лесоустроительному
совещанию сдается заказчику как составная часть лесоустроительной
документации.
Глава 5
КОНТРОЛЬ ЗА ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ
21. Контроль за лесоустроительными работами осуществляется
республиканским органом государственного управления в области
лесного хозяйства и его территориальными органами, а также
должностными лицами лесоустроительной организации в целях
обеспечения выполнения требований настоящей Инструкции и решений
лесоустроительных и технических совещаний.
22. Проверка лесоустроительных работ производится в присутствии
руководителя лесоустроительных работ на объекте и непосредственных
исполнителей.
23. Результаты проверки оформляются актами, которые
рассматриваются в установленном порядке. Решения и предложения по
результатам проверок являются обязательными для исполнения.
Глава 6
ПОРЯДОК, СРОКИ СДАЧИ И ПРИЕМКИ ПОЛЕВЫХ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
24. Выполнение полевых работ руководитель лесоустроительных
работ подтверждает наличием лесотаксационных материалов.
Ответственные специалисты юридического лица объекта лесоустройства
(лесничеств) обязаны ежемесячно проводить проверку выполненных
лесоустроительных работ. Окончательная приемка производится в
5-дневный срок после завершения лесоустроительных работ в целом по
объекту.
25. Материалы приемки оформляются актами с указанием объемов
выполненных лесоустроительных работ по элементам и оценки их
качества. Акты подписываются лицами, ответственными за выполнение и
приемку лесоустроительных работ, и являются основанием для
окончательного расчета за выполненные работы.
26. Сроки проведения лесоустроительных работ:
полевые работы проводятся с 15 апреля по 15 ноября;
камеральные работы проводятся с 15 ноября текущего по 1
сентября следующего календарного года;
подготовительные работы к лесоустройству выполняются с 15
апреля по 15 ноября, другие виды работ (сбор информации,
изготовление картографических материалов) - в любое время года.
Глава 7
АВТОРСКИЙ НАДЗОР
27. Авторский надзор проводится лесоустроительной организацией
с целью проверки реализации утвержденных проектов организации и
ведения лесного хозяйства. Объекты для проведения и программа
авторского надзора определяются республиканским органом
государственного управления в области лесного хозяйства.
28. Периодичность проведения авторского надзора - 3-5 лет после
базового лесоустройства.
29. По результатам авторского надзора лесоустроительной
организацией составляется отчет, представляемый республиканскому
органу государственного управления в области лесного хозяйства.
РАЗДЕЛ III
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ К ЛЕСОУСТРОЙСТВУ
Глава 8
ЗАДАЧИ, СОДЕРЖАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
30. Подготовительные работы проводятся в год, предшествующий
проведению полевых лесоустроительных работ, и направлены на решение
организационно-технических вопросов и выполнение отдельных
мероприятий, необходимых для лучшей организации и качественного
проведения полевых работ.
31. В задачи подготовительных работ входят:
изучение существующих границ землепользования объекта
лесоустройства, его структуры. Анализ существующего деления
территории объекта лесоустройства на группы и категории защитности
лесов, сбор материалов по имевшим место изменениям границ
землепользования в связи с предоставлением или изъятием участков
земель, в том числе в долгосрочное и краткосрочное пользование;
составление проекта квартальной и визирной сети и его
согласование с заказчиком. Проект нумерации квартальной сети
составляется на схематической карте объекта лесоустройства для
каждого лесничества отдельно в направлении с северо-запада на
юго-восток;
если в состав лесничества дополнительно приняты участки леса
или отдельные участки исключены, нумерация осуществляется с
максимальным сохранением прежней нумерации. При этом допускается
разукрупнение отдельных кварталов и присвоение вновь образованным
кварталам последующих порядковых номеров независимо от их
местонахождения;
мелкие разрозненные участки леса объединяются в сборные
кварталы и при их площади 25 га и более обозначаются в натуре
квартальным указательным столбом. При этом расстояние между крайними
участками в сборном квартале не должно превышать одного километра, а
площадь квартала должна соответствовать требованиям согласно
приложению 1;
оценка полноты, состояния и возможности использования
таксационных и планово-картографических материалов прежнего
лесоустройства;
сбор сведений по обеспеченности территории объекта
лесоустройства материалами аэрофотосъемки, топографическими картами
(далее - топокарты) и геодезическими данными землеустройства;
определение видов, методов и технологий проведения
лесоустройства;
сбор предварительных сведений об интенсивности ведения лесного
хозяйства, специфических особенностях территории лесного фонда,
транспортной доступности, степени загрязнения радионуклидами,
использовании расчетной лесосеки, составе и использовании земель
лесного фонда, объемах промежуточного и побочного лесопользования,
заготовке второстепенных лесных ресурсов, применении ГИС "Лесные
ресурсы" и других;
сбор сведений о санитарном состоянии лесов, целесообразности
проведения лесопатологического обследования, наличии особо
охраняемых природных объектов;
оценка выполнения юридическим лицом объекта лесоустройства
работ, предусмотренных в главе 3 настоящей Инструкции;
сбор сведений о наличии в районе лесного фонда юридических лиц,
ведущих лесное хозяйство, не входящих в систему республиканского
органа государственного управления в области лесного хозяйства,
лесистость территории, наличие материалов о сельскохозяйственных
землях с целью выявления земель, непригодных для ведения сельского
хозяйства и возможных для лесоразведения;
составление лесоустроительных планшетов, согласование границ
землепользования юридического лица объекта лесоустройства с
землеустроительной службой местного исполнительного и
распорядительного органа;
решение вопросов социально-бытового обеспечения
лесоустроителей;
закладка пробных площадей, подготовка таксационных ходовых
линий и других объектов для проведения тренировочных занятий перед
началом полевых лесоустроительных работ;
проверка полноты и качества внесения юридическим лицом объекта
лесоустройства текущих изменений в материалы лесоустройства с
составлением соответствующего акта;
составление отчета (пояснительной записки) о выполнении
подготовительных работ, включая проект наряда-задания по объемам
предстоящих лесоустроительных работ, картографические и другие
материалы, предусмотренные настоящей Инструкцией.
Глава 9
ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАТЕРИАЛАМИ АЭРОФОТОСЪЕМКИ И ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
32. Материалы аэрофотосъемки являются технической основой
лесоустроительных работ.
33. Аэрофотосъемка выполняется соответствующими организациями
по договорам с лесоустроительной организацией, которая определяет
технические условия и осуществляет контроль за своевременным
выполнением аэрофотосъемки, приемку и оценку качества материалов.
Для целей лесоустройства используются также материалы
аэрофотосъемки, имеющиеся у других организаций, если эти материалы
соответствуют установленным требованиям.
34. Материалы аэрофотосъемки должны использоваться давностью не
более двух лет. При невозможности проведения аэрофотосъемки возможно
использование материалов аэрофотосъемки давностью более двух лет по
согласованию с республиканским органом государственного управления в
области лесного хозяйства.
35. Аэрофотосъемка выполняется на цветных спектрозональных
пленках. Допускается многозональная съемка с последующим получением
синтезированных цветных изображений. Однозональная черно-белая
съемка допускается лишь в тех случаях, когда иные съемки по
техническим причинам неосуществимы или нецелесообразны.
36. Масштаб аэрофотоснимков для целей лесоустройства
устанавливается 1:10000-1:15000. При отсутствии аэрофотоснимков
такого масштаба с разрешения республиканского органа
государственного управления в области лесного хозяйства допускается
использование аэрофотоснимков других масштабов, если это
обеспечивает точность дешифрирования и определения лесотаксационных
показателей.
37. Аэрофотоснимки используются для составления:
фотоабрисов в целях проведения лесотаксационных работ;
планово-картографических материалов лесоустройства.
38. Аэрофотопленки с показаниями радиовысотомеров и сведений
паспорта залета используются при подготовке аэрофотоснимков для
выполнения дешифровочных работ.
Глава 10
СОСТАВЛЕНИЕ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНШЕТОВ
39. В качестве картографической или геодезической основы при
составлении лесоустроительных планшетов используются имеющиеся
планово-картографические материалы и геоданные прошлого и настоящего
лесоустройства, фотопланы, крупномасштабные топокарты, проекты
внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных
организаций, планы границ земельных участков смежных
землепользований землепользователей, землевладельцев, собственников
и арендаторов земельных участков. При наличии на территории лесхоза
фотопланов использование их в качестве картографической основы
является обязательным.
Масштаб составляемых планшетов устанавливается 1:10000, размер
планшетных листов - 600х600 мм, рабочая площадь планшета - 500х
500 мм. Относительная линейная ошибка нанесения на планшеты
квартальных просек и окружных границ не должна превышать 1/500
независимо от применяемой для их составления картографической или
геодезической основы.
40. Составление лесоустроительных планшетов при наличии
качественных недеформированных планшетов прошлого лесоустройства,
изготовленных на безусадочной чертежной основе, производится путем
прямого их копирования.
При сохранении границ и квартальной сети на планшетах прошлого
лесоустройства заменяются устаревшие элементы нагрузки и дополняются
новыми.
41. При составлении лесоустроительных планшетов на основе
фотопланов устанавливается их деформация по рамкам и километровой
сетке. Деформация фотопланов считается допустимой по рамкам не более
+-0,5 мм, для копии +-1,0 мм, а по километровой сетке между
соседними линиями не более +-0,2 мм.
На фотоплан с фотоабриса или абриса переносят контуры и границы
лесных участков, квартальные просеки, визиры, другую топографическую
ситуацию.
42. При составлении лесоустроительных планшетов на основе
топокарт или их копий допускается использование топокарт масштаба
1:10000. Предварительно проверяют деформацию карт по рамкам и
координатной сетке в горизонтальном и вертикальном направлениях.
Размеры сторон и диагоналей рамок топокарт не должны отличаться от
теоретических более чем на +-0,5 мм, а копий +- на 1,0 мм. Ошибки в
размерах сторон квадратов километровой сетки не должны превышать
+-0,2-0,3 мм. Не допускается использование топокарт, имеющих более
двух изгибов.
С фотоабриса или абриса на топокарты или их копии по
идентичному изображению или путем привязки к твердоопознанным точкам
наносятся границы участков лесного фонда, квартальные просеки и
визиры. Отдельные участки границ, опознанные на аэрофотоснимках, но
не имеющие отображения на топографической основе (далее -
топооснова), переносятся с планов землепользователей,
землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков или
наносятся на топооснову по данным промеров и привязок к
твердоопознанным на аэрофотоснимках и топооснове точкам и ходовым
линиям. При накладке планшетов на любой основе используются данные
промеров на местности.
43. Все планшеты одного лесничества накладываются на
прямоугольную сетку, одинаково ориентированную относительно
меридиана. Выход картографируемой территории за рамку рабочей
площади планшета может иметь место в исключительных случаях.
44. Все планшеты, имеющие смежества с другими
землепользователями, землевладельцами, собственниками и арендаторами
земельных участков, согласовываются с землеустроительной службой
местного исполнительного и распорядительного органа.
45. Составление лесоустроительных планшетов производится в
период подготовительных работ.
46. Планшеты нумеруются отдельно для каждого лесничества с
северо-запада на юго-восток.
Глава 11
ДОКУМЕНТЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
47. При проведении лесоустроительных работ применяются
отраслевые стандарты по таксации леса и другие нормативные правовые
акты.
48. Необходимые нормативы для оценки состояния и качества
лесных культур, естественного возобновления, назначения
хозяйственных мероприятий принимаются в соответствии с действующими
отраслевыми стандартами и другими нормативными правовыми актами.
Глава 12
ПОДГОТОВКА ОБЪЕКТОВ ДЛЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ ТРЕНИРОВКИ
49. Для коллективной тренировки инженерно-технических
работников (далее - ИТР), участвующих в полевых работах, в наиболее
распространенных насаждениях объекта лесоустройства, характерных по
породному составу, строению, возрастной и товарной структуре,
продуктивности, происхождению, типам лесорастительных условий,
закладываются тренировочные пробные площади в количестве не менее 10
- таксационных и не менее 5 - на рубки ухода.
50. Кроме пробных площадей для коллективной тренировки
прокладывается таксационный ход протяженностью 3-5 км с закладкой на
выделах круговых реласкопических площадок и площадок постоянного
радиуса с максимальным охватом разнообразия насаждений, состава
земель, хозяйственных мероприятий.
51. Предварительный подбор объектов для коллективной тренировки
выполняется по имеющимся материалам предыдущего лесоустройства,
материалам аэрофотосъемки с последующим уточнением в натуре. По
возможности используются сохранившиеся пробные площади предыдущего
лесоустройства или заложенные для других целей.
52. Закладка и обработка тренировочных площадей и таксационных
выделов производятся в соответствии с установленными нормативами.
53. На всех пробных площадях и выделах таксационного хода
дается полная характеристика древостоя, подроста, подлеска,
санитарного состояния насаждений, недревесных ресурсов и других
показателей, предусмотренных настоящей Инструкцией.
54. Для обучения ИТР пользованию лесотаксационными приборами
специально подготавливается не менее 10 круговых реласкопических
площадок и площадок постоянного радиуса.
55. Тренировочные пробные площади и таксационный ход должны
быть отдешифрированы на аэрофотоснимках.
Глава 13
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПОЛЕВЫХ
ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
56. Проект задания на проведение полевых лесоустроительных
работ на объекте лесоустройства составляется на основе материалов
подготовительных работ и решений первого технического совещания.
57. В проекте задания на проведение полевых лесоустроительных
работ отражаются:
общая площадь землепользования юридического лица объекта
лесоустройства и распределение ее по величине квартальной сети (0,5
х0,5 км; 1,0х1,0 км и так далее);
площади, устраиваемые с применением и без применения материалов
аэрофотосъемки, и их местонахождение;
методы лесоустройства с указанием их площади и территориального
размещения;
объемы предстоящих полевых работ по их видам;
необходимость в кадрах ИТР и рабочих, материально-технических
ресурсах, финансировании.
Глава 14
МАТЕРИАЛЫ, СОСТАВЛЯЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ,
И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ
58. По окончании подготовительных работ их руководителем
составляется пояснительная записка по их результатам. В
пояснительной записке о подготовительных работах излагаются
особенности природных и экономических условий объекта
лесоустройства, изученность территории, обеспеченность
аэрофотосъемочными материалами, отраслевыми стандартами и другими
нормативными правовыми актами, краткая характеристика лесного фонда,
видов и объемов выполненных подготовительных работ, основных
положений организации и ведения лесного хозяйства, объемов
предстоящих полевых работ и особенностей их организации, наличия
рабочих, средств связи и другие.
59. К пояснительной записке о подготовительных работах
прилагаются следующие материалы:
оригиналы планшетов в границах на 31 декабря года проведения
подготовительных работ, заверенные землеустроительной службой
местного исполнительного и распорядительного органа;
выкопировки и ведомость предоставленных и изъятых со времени
прежнего лесоустройства земельных участков, выкопировки границ
земельных участков, предоставленных во временное пользование или
аренду, согласованные с юридическим лицом объекта лесоустройства и
землеустроительной службой местного исполнительного и
распорядительного органа;
справка о площади объекта лесоустройства юридического лица по
районам, согласованная с землеустроительной службой местного
исполнительного и распорядительного органа;
схема нумерации квартальной сети, согласованная юридическим
лицом объекта лесоустройства с проектом деления территории объекта
лесоустройства на лесничества и распределением по методам
лесоустройства и зонам радиационного загрязнения, нанесенным
условной окраской;
ведомость кварталов, их площадь, схема с окраской по группам
лесов и категориям защитности;
данные последнего учета лесов по установленным формам;
акт о внесении текущих изменений в материалы лесоустройства по
установленной форме;
проект задания на проведение полевых лесоустроительных работ;
опись представляемых документов и материалов.
60. Результаты выполнения подготовительных работ
рассматриваются на техническом совещании с участием специалистов
лесоустроительной организации, лесхоза, других заинтересованных.
Протокол технического совещания рассматривается и утверждается
производственным лесохозяйственным объединением до 15 декабря года
проведения подготовительных работ.
Проект задания на проведение лесоустроительных работ является
основой для заключения договора на производство этих работ.
РАЗДЕЛ IV
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТА ЛЕСОУСТРОЙСТВА И ПОДГОТОВКА К
ЛЕСОТАКСАЦИОННЫМ РАБОТАМ
Глава 15
СЪЕМОЧНО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
61. Геодезическая съемка участков лесного фонда производится
лесоустроительной организацией в случаях отсутствия материалов
аэрофотосъемки, крупномасштабных топографических карт. При этом все
участки леса площадью до 300 га снимаются буссольной съемкой и
накладываются на планшеты по внутренним углам, а свыше 300 га -
теодолитной съемкой с накладкой по координатам. Угловая невязка в
____
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
