Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
Постановление КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 сентября 2002 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЛЕСОУСТРОЙСТВА
ЛЕСНОГО ФОНДА
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЛЕСОУСТРОЙСТВА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА
-----------------------------------------------------------
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства лесного хозяйства от 28
февраля 2005 г. № 20 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12268 от 15.03.2005 г.)].
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 12 июля 2001 г. № 1030 "Об утверждении Порядка
проведения лесоустройства лесного фонда" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 67, 5/6383) Комитет
лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь
постановляет:
-----------------------------------------------------------
Преамбула - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
Во исполнение постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 12 июля 2001 г. № 1030 "Об утверждении Порядка
проведения лесоустройства государственного лесного фонда"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2001 г., № 67, 5/6383) Комитет лесного хозяйства при Совете
Министров Республики Беларусь постановляет:
-----------------------------------------------------------
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проведению
лесоустройства лесного фонда.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проведению
лесоустройства государственного лесного фонда.
-----------------------------------------------------------
2. Генеральному директору лесоустроительного республиканского
унитарного предприятия "Белгослес" Торчику Н.И. обеспечить
проведение лесоустройства в лесном фонде в соответствии с
утвержденной Инструкцией по проведению лесоустройства лесного
фонда.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
2. Генеральному директору лесоустроительного
республиканского унитарного предприятия "Белгослес" Торчику
Н.И. обеспечить проведение лесоустройства в государственном
лесном фонде в соответствии с утвержденной Инструкцией по
проведению лесоустройства государственного лесного фонда.
-----------------------------------------------------------
Заместитель Председателя Н.Т.ЮШКЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Комитета лесного хозяйства
при Совете Министров
Республики Беларусь
23.09.2002 № 12
ИНСТРУКЦИЯ
по проведению лесоустройства лесного фонда
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
ИНСТРУКЦИЯ
по проведению лесоустройства государственного лесного фонда
-----------------------------------------------------------
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ЛЕСОУСТРОЙСТВА
1. Лесоустройство - система инвентаризации и учета лесного
фонда, проектирования мероприятий, направленных на обеспечение
рационального комплексного использования лесного фонда, повышение
эффективности ведения лесного хозяйства, сохранение средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и
иных функций леса, эффективное воспроизводство, охрану и защиту леса
и осуществление единой научно-технической политики в лесном
хозяйстве.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
1. Лесоустройство - система инвентаризации и учета
государственного лесного фонда, проектирования мероприятий,
направленных на обеспечение рационального комплексного
использования лесного фонда, повышение эффективности
ведения лесного хозяйства, сохранение средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
рекреационных и иных функций леса, эффективное
воспроизводство, охрану и защиту леса и осуществление
единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.
-----------------------------------------------------------
2. Объектом лесоустройства является весь лесной фонд (или его
часть) в границах земель, предоставленных в установленном порядке
юридическому лицу для ведения лесного хозяйства (далее - объект
лесоустройства).
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
2. Объектом лесоустройства является весь государственный
лесной фонд (или его часть) в границах земель,
предоставленных в установленном порядке юридическому лицу
для ведения лесного хозяйства (далее - объект
лесоустройства).
-----------------------------------------------------------
3. При проведении лесоустройства лесного фонда осуществляются:
определение границ участков земель лесного фонда
(внутрихозяйственная организация объекта лесоустройства);
инвентаризация лесного фонда с определением видов земель
лесного фонда, породного и возрастного состава лесов, их состояния,
а также количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;
выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении
рубок главного и промежуточного пользования, прочих рубок, других
лесохозяйственных мероприятий, а также определение способов их
проведения;
уточнение площадей, предназначенных для восстановления лесов и
лесоразведения, и определение способов и методов лесовосстановления
и лесоразведения;
определение объемов побочного пользования, заготовки
второстепенных лесных ресурсов, пользования лесным фондом для нужд
охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических,
спортивных и иных рекреационных целях;
уточнение категорий защитности лесов и обоснование перевода
лесов в случае необходимости из одной группы или категории
защитности в другую;
разработка проектов организации и ведения лесного хозяйства,
включая составление планово-картографической документации;
выполнение топографо-геодезических, лесобиологических и других
обследований и изысканий лесного фонда;
формирование базы данных информационных систем;
авторский надзор за осуществлением лесоустроительных проектов,
составляемых по материалам лесоустройства;
получение другой информации и иные лесоустроительные действия.
Основным документом лесоустройства является проект организации
и ведения лесного хозяйства (лесоустроительный проект), в котором
дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и состояния
лесного фонда и пользования этим фондом за прошедший период,
разрабатываются основные положения организации и ведения лесного
хозяйства, определяются объемы лесохозяйственных работ на
предстоящий период, расчетная лесосека по рубкам главного
пользования, объемы рубок промежуточного лесопользования,
лесовосстановительных, противопожарных и других хозяйственных
мероприятий на предстоящий период. Лесоустроительные проекты
рассматриваются и утверждаются республиканским органом
государственного управления в области лесного хозяйства и являются
обязательными нормативно-техническими документами при ведении
лесного хозяйства, текущем и перспективном планировании и
прогнозировании пользования лесным фондом и финансирования
лесохозяйственных работ.
При изменениях в лесном фонде или по другим объективным
причинам по предложению юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, в
лесоустроительные проекты могут вноситься изменения и дополнения.
Предлагаемые изменения и дополнения рассматриваются и в случае
целесообразности вносятся в лесоустроительные проекты на основании
решения республиканского органа государственного управления в
области лесного хозяйства в виде дополнительной (корректирующей)
записки.
Сводный лесоустроительный проект по области, республике
составляется по заказу республиканского органа государственного
управления в области лесного хозяйства.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
3. При проведении лесоустройства государственного
лесного фонда (далее - лесной фонд) осуществляются:
определение границ участков земель лесного фонда
(внутрихозяйственная организация объекта лесоустройства);
инвентаризация лесного фонда с определением категорий
земель лесного фонда, породного и возрастного состава
лесов, их состояния, а также количественных и качественных
характеристик лесных ресурсов;
выявление участков лесного фонда, нуждающихся в
проведении рубок главного и промежуточного пользования,
прочих рубок, других лесохозяйственных мероприятий, а также
определение способов их проведения;
уточнение площадей, предназначенных для восстановления
лесов и лесоразведения, и определение способов и методов
лесовосстановления и лесоразведения;
определение объемов побочного пользования, заготовки
второстепенных лесных ресурсов, пользования лесным фондом
для нужд охотничьего хозяйства, в
культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных
рекреационных целях;
уточнение категорий защитности лесов и обоснование
перевода лесов в случае необходимости из одной группы или
категории защитности в другую;
разработка проектов организации и ведения лесного
хозяйства, включая составление планово-картографической
документации;
выполнение топографо-геодезических, лесобиологических и
других обследований и изысканий лесного фонда;
формирование базы данных информационных систем;
авторский надзор за осуществлением лесоустроительных
проектов, составляемых по материалам лесоустройства;
получение другой информации и иные лесоустроительные
действия.
Основным документом лесоустройства является проект
организации и ведения лесного хозяйства (лесоустроительный
проект), в котором дается комплексная оценка ведения
лесного хозяйства и состояния государственного лесного
фонда и пользования этим фондом за прошедший период,
разрабатываются основные положения организации и ведения
лесного хозяйства, определяются объемы лесохозяйственных
работ на предстоящий период, расчетная лесосека по рубкам
главного пользования, объемы рубок промежуточного
лесопользования, лесовосстановительных, противопожарных и
других хозяйственных мероприятий на предстоящий период.
Лесоустроительные проекты рассматриваются и утверждаются
республиканским органом государственного управления в
области лесного хозяйства и являются обязательными
нормативно-техническими документами при ведении лесного
хозяйства, текущем и перспективном планировании и
прогнозировании пользования государственным лесным фондом и
финансирования лесохозяйственных работ.
При изменениях в лесном фонде или по другим объективным
причинам по предложению юридических лиц, ведущих лесное
хозяйство, в лесоустроительные проекты могут вноситься
изменения и дополнения. Предлагаемые изменения и дополнения
рассматриваются и в случае целесообразности вносятся в
лесоустроительные проекты на основании решения
республиканского органа государственного управления в
области лесного хозяйства в виде дополнительной
(корректирующей) записки.
Сводный лесоустроительный проект по области, республике
составляется по заказу республиканского органа
государственного управления в области лесного хозяйства.
-----------------------------------------------------------
Глава 2
ВИДЫ И МЕТОДЫ ЛЕСОУСТРОЙСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЪЕКТА
4. Лесоустройство осуществляется по технологиям базового
(периодически повторяемого) и непрерывного лесоустройства. При
лесоустройстве могут выполняться почвенно-лесотипологические
обследования, инвентаризация лесов рекреационного назначения,
лесоохотничьих хозяйств, учебных и опытных объектов, авторский
надзор и другие работы.
Полный цикл базового лесоустройства продолжается, как правило,
3 года и состоит из подготовительных, полевых
(лесоинвентаризационных) и камеральных (проектных) работ.
Базовое лесоустройство проводится на всей территории объекта
один раз в 10 лет.
Если на объектах базового лесоустройства ведется непрерывное
лесоустройство, базовое проводится на всей территории объекта один
раз в 15-20 лет. Базовое лесоустройство может назначаться
республиканским органом государственного управления в области
лесного хозяйства и до истечения указанных сроков в случае
значительных изменений в лесном фонде объекта лесоустройства,
вызванных изъятием и предоставлением земель, реорганизацией
юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, интенсивной хозяйственной
деятельностью, стихийными или иными неблагоприятными воздействиями.
При базовом лесоустройстве изготавливается полный перечень,
утверждаемый в установленном порядке, планово-картографических
материалов и проектной документации с разработкой проекта
организации и ведения лесного хозяйства на предстоящий (ревизионный)
период.
Непрерывное лесоустройство осуществляется ежегодно на объектах
интенсивного ведения лесного хозяйства с проведением ежегодных
натурных инвентаризаций лесного фонда на участках, в структуре
которых происходят текущие изменения в результате хозяйственной
деятельности, стихийных или иных неблагоприятных воздействий, других
причин, а также внесения коррективов в лесоучетную и проектную
документацию.
-----------------------------------------------------------
Часть пятая пункта 4 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства лесного хозяйства от 28 февраля
2005 г. № 20 (зарегистрировано в Национальном реестре - №
8/12268 от 15.03.2005 г.)
Непрерывное лесоустройство осуществляется ежегодно на
объектах интенсивного ведения лесного хозяйства с
проведением ежегодных натурных инвентаризаций
государственного лесного фонда на участках, в структуре
которых происходят текущие изменения в результате
хозяйственной деятельности, стихийных или иных
неблагоприятных воздействий, других причин, а также
внесения коррективов в лесоучетную и проектную
документацию.
-----------------------------------------------------------
Основным методом лесоустройства является метод классов
возраста. Первичной учетной единицей при лесоустройстве по методу
классов возраста является таксационный выдел. Расчет размера
главного пользования лесом производится на основе итоговых данных
распределения площадей и запасов насаждений в пределах преобладающих
пород по классам возраста. Размеры рубок промежуточного пользования,
прочих рубок, лесовосстановительных и иных мероприятий определяются
путем суммирования их объемов по каждому таксационному выделу по
преобладающим породам, категориям защитности и объекту
лесоустройства в целом.
В лесах с высокой интенсивностью ведения лесного хозяйства
может применяться участковый метод лесоустройства с организацией в
качестве первичных хозяйственных учетных единиц постоянных
хозяйственных участков. Постоянные хозяйственные участки
представляют собой таксационный выдел или совокупность выделов,
территориально объединенных общностью условий местопроизрастания,
целевым назначением и направленностью комплекса лесохозяйственных
мероприятий.
Объемы лесохозяйственных и других мероприятий при участковом
методе определяются путем их суммирования по каждому хозяйственному
участку. Участковый метод лесоустройства базируется на материалах
почвенно-лесотипологического обследования с образованием
почвенно-типологических групп, изготовлением карты рационального
размещения древесных пород и других материалов.
Объекты проведения лесоустройства по участковому методу
определяются республиканским органом государственного управления в
области лесного хозяйства.
На базе материалов лесоустройства с использованием компьютерных
технологий ведется интегрированный (совмещенный) повыдельный и
картографический банк данных о лесном фонде, являющийся основой для
оперативного планирования и управления лесными ресурсами на объекте
лесоустройства геоинформационная система "Лесные ресурсы" (далее -
ГИС "Лесные ресурсы").
ГИС "Лесные ресурсы" является основой функционирования
отраслевой информационной системы управления лесным хозяйством
Республики Беларусь (далее - ИСУЛХ).
Допустимые основные организационно-технические элементы,
выделяемые при лесоустройстве, устанавливаются согласно приложению
1.
Оптимальный размер квартальной сети 1х1 км. Для кварталов,
расположенных на краях лесных массивов, на заболоченных территориях
или состоящих из большого количества разобщенных лесных участков,
допускается двойное отклонение от установленной площади.
В зависимости от особенностей состава земель лесного фонда в
отдельных случаях допускаются отклонения от средних размеров
таксационных выделов +-50%.
При последующих турах лесоустройства соблюдается
преемственность материалов прежнего лесоустройства. Изменение границ
таксационных выделов допускается только в случаях, связанных со
сплошной рубкой леса, лесными пожарами, явными ошибками прежнего
лесоустройства и другими причинами, меняющими вид земель лесного
фонда.
5. Перспективные и текущие планы проведения лесоустроительных
работ составляются лесоустроительной организацией и утверждаются
республиканским органом государственного управления в области
лесного хозяйства.
РАЗДЕЛ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Глава 3
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ С ЗАКАЗЧИКАМИ
ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ МЕСТНЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
6. Взаимоотношения лесоустроительной организации с заказчиками
лесоустроительных работ определяются договорами на производство
лесоустроительных работ и решениями лесоустроительных и технических
совещаний.
7. В год, предшествующий проведению базового лесоустройства,
юридическое лицо, ведущее лесное хозяйство, обязано:
проверить наличие и состояние материалов прежнего
лесоустройства и обеспечить внесение в них всех происшедших
изменений в лесном фонде;
подготовить согласованную с землеустроительной службой местного
исполнительного и распорядительного органа справку об имевших место
фактах изменения площадей земель с года прошлого лесоустройства и
общей площади лесхоза по районам;
выполнить расчистку окружных границ и квартальных просек
лесхоза, решить все спорные вопросы со смежными землепользователями,
землевладельцами, собственниками и арендаторами земельных участков,
провести замену и постановку квартальных и квартальных указательных
столбов;
выполнить в установленном порядке работы по установлению
(восстановлению) границ землепользования юридического лица и
получить документы, удостоверяющие право на землю;
подготовить материалы о прошедших изменениях в распределении
лесов по группам и категориям защитности, включая соответствующие
нормативные правовые акты;
подготовить сведения о выявленных очагах вредителей и болезней
леса, состоянии созданных лесных культур, наличии
селекционно-семеноводческих объектов, выделении особо охраняемых
природных территорий по годам прошлого ревизионного периода;
в установленном порядке возбудить ходатайство и решить вопросы
приема или передачи отдельных лесных участков, изменения границ
лесничеств и объекта лесоустройства, деления лесов на группы и
категории защитности.
Прорубка новых квартальных просек и восстановление границ с
применением геодезических инструментов производятся
лесоустроительной организацией.
В качестве квартальных просек могут использоваться дороги,
противопожарные разрывы, трассы линий электропередач, газо- и
нефтепроводов, реки и другие подобные объекты.
8. Во время проведения полевых лесоустроительных работ
юридические лица, ведущие лесное хозяйство:
ставят в известность местные исполнительные и распорядительные
органы и заинтересованные организации о производстве
лесоустроительных работ в районе;
дают указания лесничим о допуске лесоустроителей к материалам и
работам, о выполнении соответствующими специалистами и работниками
обязанностей, предусмотренных Инструкцией по проведению
лесоустройства лесного фонда (далее - Инструкция);
представляют лесоустроительной партии или содействуют ей в
найме помещений для расквартирования лесоустроителей;
содействуют в обеспечении лесоустроительной партии рабочими,
продуктами питания, топливом, телефонной связью, транспортными
средствами;
оформляют в установленном порядке разрешения на рубку деревьев
при закладке пробных площадей, взятии модельных деревьев, таксации
леса, прорубке таксационных визиров и для других целей
лесоустройства.
-----------------------------------------------------------
Пункт 8 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства лесного хозяйства от 28 февраля 2005 г. № 20
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12268 от
15.03.2005 г.)
8. Во время проведения полевых лесоустроительных работ
юридические лица, ведущие лесное хозяйство:
ставят в известность местные исполнительные и
распорядительные органы и заинтересованные организации о
производстве лесоустроительных работ в районе;
дают указания лесничим о допуске лесоустроителей к
материалам и работам, о выполнении соответствующими
специалистами и работниками обязанностей, предусмотренных
Инструкцией по проведению лесоустройства государственного
лесного фонда (далее - Инструкция);
представляют лесоустроительной партии или содействуют ей
в найме помещений для расквартирования лесоустроителей;
содействуют в обеспечении лесоустроительной партии
рабочими, продуктами питания, топливом, телефонной связью,
транспортными средствами;
оформляют в установленном порядке разрешения на рубку
деревьев при закладке пробных площадей, взятии модельных
деревьев, таксации леса, прорубке таксационных визиров и
для других целей лесоустройства.
-----------------------------------------------------------
9. Руководители и специалисты юридических лиц, объектов
лесоустройства обязаны участвовать в коллективной тренировке,
осуществлении контроля за лесоустроительными работами, ежемесячно
производить приемку выполненных при лесоустройстве работ,
участвовать в обсуждении и принятии основных положений по
проектированию лесохозяйственных мероприятий на ревизионный период.
10. Земельные участки, отнесенные к землям лесного фонда и
предоставленные в установленном порядке юридическим лицам для
ведения лесного хозяйства, устраиваются при проведении
лесоустройства по дополнительному договору.
11. Руководитель лесоустроительных работ устанавливает и
поддерживает связь с местными исполнительными и распорядительными
органами, их службами и заинтересованными организациями, получает от
них необходимую информацию для разработки проекта организации и
ведения лесного хозяйства и составления планово-картографических
материалов.
12. При выявлении расхождений по границам землепользования со
смежными землепользователями, землевладельцами, собственниками и
арендаторами земельных участков проверка их производится в натуре с
землеустроительной службой соответствующих местных исполнительных и
распорядительных органов, лесоустроительной организацией, другими
заинтересованными сторонами с составлением предусмотренных
законодательством актов.
13. После окончания полевых лесоустроительных работ
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
