Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
возвращения на родину и почему? Попросить назвать обоснованные
причины.
Получит ли заявитель разрешение властей государства гражданской
принадлежности или прежнего обычного местожительства на возвращение?
Существует ли угроза безопасности в случае возвращения? Если
да, указать конкретные причины.
13. Вопросы для несовершеннолетних заявителей о причинах
выезда.
Как/почему несовершеннолетний заявитель был отделен от
родителей/семьи? Когда это произошло?
Уехал ли он сам добровольно или был отправлен против своей
воли? Знают ли родители, что он уехал с родины, получал ли он
какие-либо инструкции? Какого рода инструкции?
Когда и при каких обстоятельствах был заявитель в контактах с
родителями/семьей?
Считает ли несовершеннолетний заявитель, что родители (другие
близкие родственники, члены семьи) живы? Если он считает, что они
мертвы, какие у него основания для этого?
Куда вначале поехал заявитель после того, как он/она расстался
с семьей?
Попросить описать места, где жил заявитель после расставания с
родителями/семьей, продолжительность проживания.
Пробовал ли заявитель сам или вместе с семьей покинуть родину
ранее?
Кто опекал заявителя по пути в Республику Беларусь? Знали ли
они друг друга ранее? Каковы отношения между ними сейчас?
Что было основной причиной для несовершеннолетнего покинуть
родину?
Был ли заявитель сам или кто-либо из его близких родственников
подвергнут преследованиям? Каким образом это было и по каким
причинам?
14. Связи на родине и в других странах.
Существующие контакты с родиной, наличие родственников, степень
родства, их адреса и телефоны.
Наличие родственников или соотечественников в Республике
Беларусь и в других странах. Имеют ли они статус беженца (подали
ходатайство)? Их адреса и телефоны.
Подавал ли заявитель ходатайство об убежище или о статусе
беженца в других странах или международных организациях? Если да,
указать дату обращения, в какой орган и какой был результат?
Был ли признан беженцем Управлением Верховного комиссара
Организации Объединенных Наций по делам беженцев? Если да, то где,
когда и каким органом Управления Верховного комиссара Организации
Объединенных Наций по делам беженцев? Имеется ли документ,
подтверждающий это признание?
В какую страну (страны) сможет выехать заявитель в случае
получения отказа в признании беженцем в Республике Беларусь и почему
(наличие родственников в другой стране, имеется возможность
оформления въезда в другую страну, иные возможности)?
Зарегистрирован ли какими-либо международными или национальными
ведомствами? Если да, сообщить подробности.
Зарегистрирован ли посольством, консульством или другим
представительством своей страны? Если да, уточнить подробности.
Приложение 12
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
Начальнику управления
по гражданству и миграции УВД (ГУВД)
_____________________ обл(гор)исполкома
гражданина ____________________________
(наименование государства)
_______________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
документ, удостоверяющий личность
_______________________________________
(наименование документа, номер, дата
выдачи, кем выдан)
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с тем, что я не имею возможности для самостоятельного
поселения, прошу выдать мне (и членам моей семьи) направление для
поселения в места временного проживания иностранцев, ходатайствующих
о признании беженцами, на период прохождения процедуры признания
беженцем.
Состав моей семьи:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В выделенном мне (и членам моей семьи) месте проживания
обязуюсь (обязуемся) соблюдать установленный порядок проживания и
выполнять требования санитарно-гигиенических норм проживания.
В случае отказа в признании меня (и членов моей семьи) беженцем
(беженцами) обязуюсь (обязуемся) освободить жилое помещение в
установленный срок.
Дата __________________ Подпись (подписи)______________
Приложение 13
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование подчиненного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ____________ 20__ г. № __________
Руководителю
_______________________________
(наименование учреждения)
НАПРАВЛЕНИЕ
на временное поселение
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ____________________ документ, удостоверяющий личность
____________________________________________________________________
(наименование документа, номер, дата выдачи, кем выдан)
и члены его семьи:
----T--------------------T--------------------T--------------------¬
¦ № ¦ Фамилия, имя ¦ Дата рождения ¦ Степень родства ¦
¦п/п¦ (имена), отчество ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+--------------------+--------------------+
направляются на временное поселение в жилое помещение, определенное
для проживания иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами.
Направление действительно до "__"____________ 20__ г.
Начальник управления
по гражданству и миграции ___________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 14
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты
и лишения статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование подчиненного подразделения по гражданству и миграции)
"__" _________________ 20__ г. № _______________
СПРАВКА
Рассмотрение ходатайства гражданина/лица без гражданства
____________________________________________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ____________________ документ, удостоверяющий личность
____________________________________________________________________
(наименование документа, номер, дата выдачи, кем выдан)
о признании беженцем в Республике Беларусь прекращено в связи с
поступившим заявлением.
Справка выдана для предъявления в _____________________________
(наименование органа
____________________________________________________________________
внутренних дел)
Начальник управления
по гражданству и миграции ___________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
-----------------------------------------------------------
Инструкция - в редакции постановления Министерства
внутренних дел от 4 июля 2006 г. № 183 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/14741 от 21.07.2006 г.)
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
19.11.2004 № 258
ИНСТРУКЦИЯ
о процедуре признания беженцем в Республике Беларусь,
утраты и лишения статуса беженца
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о процедуре признания беженцем в Республике
Беларусь, утраты и лишения статуса беженца (далее - Инструкция)
разработана в соответствии с Положением о Департаменте по
гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4
июня 2004 г. № 268 "О некоторых вопросах органов и подразделений
внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 91, 1/5581), и другими актами
законодательства Республики Беларусь.
2. Настоящая Инструкция определяет порядок приема и регистрации
ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
иностранцы) о признании их беженцами в Республике Беларусь (далее -
ходатайства), учета иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами в Республике Беларусь, процедуру рассмотрения ходатайств
Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел
Республики Беларусь (далее - Департамент) и управлениями по
гражданству и миграции управлений внутренних дел областных
исполнительных комитетов и главного управления внутренних дел
Минского городского исполнительного комитета (далее, если не указано
иное, - структурные подразделения по гражданству и миграции),
порядок принятия решений в отношении лиц, ходатайствующих о
признании беженцами, и беженцев об утрате либо лишении статуса
беженца, а также порядок взаимодействия органов государственного
управления Республики Беларусь в процессе проведения процедуры
признания беженцем.
ГЛАВА 2
ПРИЕМ ХОДАТАЙСТВ И УЧЕТ ИНОСТРАНЦЕВ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИХ О ПРИЗНАНИИ
БЕЖЕНЦАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
3. Процедура рассмотрения ходатайства включает в себя подачу
ходатайства, его регистрацию, рассмотрение в структурном
подразделении по гражданству и миграции и в Департаменте, подготовку
заключения по существу ходатайства, вынесение решения по нему, а
также обжалование иностранцем принятого решения.
4. Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем в
Республике Беларусь, обращается с ходатайством в письменной форме
согласно приложению 1 в структурное подразделение по гражданству и
миграции либо в подразделение пограничных войск или орган внутренних
дел.
5. Структурные подразделения по гражданству и миграции
управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов
осуществляют прием и регистрацию ходатайств иностранцев, на законных
основаниях пребывающих на территории области, в которой расположено
данное структурное подразделение по гражданству и миграции, а также
вынужденных незаконно пересечь Государственную границу Республики
Беларусь или незаконно пребывающих на территории Республики
Беларусь.
Структурное подразделение по гражданству и миграции главного
управления внутренних дел Минского городского исполнительного
комитета осуществляет прием и регистрацию ходатайств иностранцев, на
законном основании пребывающих в г.Минске, иностранцев, задержанных
на территории г.Минска органами внутренних дел за незаконное
пребывание в Республике Беларусь, несовершеннолетних иностранцев,
прибывших в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных
законных представителей и находящихся на территории г.Минска, а
также иностранцев, страдающих психическими расстройствами, прибывших
в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей и
находящихся на территории г.Минска.
6. Подразделения пограничных войск принимают ходатайства
иностранцев, задержанных при незаконном пересечении либо при попытке
незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь,
и в течение трех суток одновременно с проведением соответствующей
проверки указанных иностранцев уведомляют о них соответствующее
структурное подразделение по гражданству и миграции с указанием
предполагаемого места содержания иностранца и согласовывают с ним
дальнейшую процедуру рассмотрения поданного ходатайства, в том числе
место и время проведения индивидуального собеседования.
7. Органы внутренних дел принимают ходатайства иностранцев,
задержанных за незаконное пребывание в Республике Беларусь,
незамедлительно уведомляют об этих иностранцах соответствующее
структурное подразделение по гражданству и миграции с указанием
предполагаемого места содержания иностранца и обеспечивают условия
для проведения индивидуального собеседования.
8. Должностные лица подразделений пограничных войск или органов
внутренних дел должны разъяснить задержанным иностранцам их правовое
положение, до их сведения доводится также информация о наличии в
Республике Беларусь законодательства о беженцах, разъясняется
порядок рассмотрения ходатайств, обеспечивается возможность связи с
соответствующим структурным подразделением по гражданству и миграции
и Представительством Управления Верховного комиссара Организации
Объединенных Наций по делам беженцев в Республике Беларусь.
9. В случае, если задержанный иностранец заявляет о желании
поселиться самостоятельно и дает письменное обязательство не
покидать избранное место проживания до окончания процедуры
рассмотрения ходатайства, орган внутренних дел по согласованию со
структурным подразделением по гражданству и миграции может разрешить
данному иностранцу самостоятельное поселение по указанному
иностранцем адресу, за исключением случаев, когда структурным
подразделением по гражданству и миграции принимается решение о
направлении ходатайства на рассмотрение по ускоренной процедуре.
10. Должностные лица подразделений пограничных войск или
органов внутренних дел проводят разбирательство, в ходе которого
выясняют причины и обстоятельства незаконного пересечения
иностранцем Государственной границы Республики Беларусь или
незаконного пребывания в Республике Беларусь. Письменная информация
о результатах разбирательства приобщается к ходатайству вместе с
изъятыми у иностранца документами и материалами.
11. Изъятию подлежат все документы, удостоверяющие или
подтверждающие личность заявителя, другие документы, которые могут
иметь значение при установлении личности или гражданства иностранца,
а также иные документы и материалы, которые могут служить
доказательством наличия у заявителя оснований для признания его
беженцем. Изъятию подлежат также визы, разрешения на проживание,
документы, выданные властями другого государства и предъявляемые при
пересечении границы, проездные документы, подтверждающие маршрут
следования, сроки пребывания в третьих странах и используемые
транспортные средства, а также любые доказательства и письменные
приложения, которые могут служить подтверждением обоснованности
ходатайства.
12. При подаче ходатайства в структурное подразделение по
гражданству и миграции заявитель обязан предъявить документы,
удостоверяющие его личность, а также другие документы и материалы,
указанные в пункте 11 настоящей Инструкции. На основании
предъявленных документов данные о заявителе вносятся в журнал учета
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами в Республике
Беларусь (далее - журнал учета), согласно приложению 2. Иностранцу
назначается дата и время проведения собеседования и выдается справка
формы 1 об обращении с ходатайством о признании беженцем согласно
приложению 3.
Если иностранец заявил об отсутствии у него документов,
удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов и с
ним проводится собеседование в срочном порядке.
13. Иностранцу, в отношении которого на момент подачи
ходатайства уже проводится процедура признания беженцем в Республике
Беларусь, отказывается в приеме ходатайства к рассмотрению до
полного завершения ранее начатой процедуры, включая обжалование
решения Департамента по существу ходатайства и организацию, в случае
вынесения отрицательного решения, выезда иностранца из Республики
Беларусь.
14. В случае, если в ходе рассмотрения зарегистрированного
ходатайства будет установлено, что иностранцу должно было быть
отказано в приеме ходатайства к рассмотрению в соответствии с
пунктом 13 настоящей Инструкции, структурным подразделением по
гражданству и миграции принимается решение об аннулировании своего
решения о регистрации ходатайства, о чем сообщается заявителю.
15. Обо всех решениях, связанных с отказом в приеме ходатайства
к рассмотрению и с аннулированием решений о регистрации ходатайства,
структурное подразделение по гражданству и миграции сообщает в
Департамент.
16. В случае обращения с ходатайством иностранца, не владеющего
в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики
Беларусь, принимаются необходимые меры по обеспечению иностранца
услугами переводчика. По просьбе заявителя ходатайство может быть
заполнено должностным лицом, принимающим ходатайство, с обязательной
собственноручной подписью заявителя.
17. При обращении с ходатайством иностранца, который вследствие
физических недостатков или болезни не может собственноручно
расписаться в ходатайстве, по его поручению в его присутствии и
присутствии должностного лица, принимающего ходатайство, оно может
быть подписано другим лицом. В этом случае должностное лицо делает
на ходатайстве запись о том, что подпись за заявителя произведена
его доверенным лицом, указываются причины, в силу которых
ходатайство не могло быть подписано заявителем собственноручно, а
также паспортные данные и адрес проживания доверенного лица.
18. Ходатайства принимаются от каждого члена семьи, достигшего
возраста восемнадцати лет и прибывшего совместно с заявителем.
Материалы по ходатайствам членов одной семьи оформляются в одно
дело.
Сведения об иностранцах, не достигших возраста восемнадцати лет
и прибывших в составе семей иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при
отсутствии родителей - в ходатайство их законного представителя.
19. Прибывшие отдельно в Республику Беларусь члены семьи
иностранца, ходатайство которого зарегистрировано или который уже
признан беженцем, в случае отсутствия у них обстоятельств,
предусмотренных абзацем вторым статьи 2 Закона Республики Беларусь
от 22 февраля 1995 года "О беженцах" в редакции Закона Республики
Беларусь от 4 января 2003 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 19, ст.229; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 8, 2/927), при подаче
ходатайства с целью воссоединения семьи должны представить
документальные доказательства, подтверждающие наличие семейных
отношений, а также заявление иностранца, находящегося в Республике
Беларусь, о согласии принять членов своей семьи. Структурные
подразделения по гражданству и миграции проводят раздельное
собеседование с заявителями с целью определения подлинности
представленных доказательств, а при отсутствии вышеуказанных
доказательств - с целью их получения. В ходатайстве в качестве
причины, по которой заявители покинули свою страну, указывается:
"Воссоединение семьи".
20. От имени иностранца, который по состоянию здоровья или
другим уважительным причинам не может лично подать ходатайство о
признании беженцем, с ходатайством может обратиться его законный
представитель. В этом случае к ходатайству должны быть приложены
документ, подтверждающий невозможность личного обращения иностранца,
и оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая
полномочия представителя. В журнале учета ниже фамилии заявителя в
виде примечания указываются данные о законном представителе
(фамилия, имя, гражданство, адрес проживания, телефон, кем
удостоверены его полномочия). Рассмотрение ходатайства, поданного
законным представителем иностранца, проводится в установленном
порядке только после личной явки заявителя в структурное
подразделение по гражданству и миграции. В случае, если иностранец
по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не может
прибыть в структурное подразделение по гражданству и миграции для
проведения собеседования, структурным подразделением по гражданству
и миграции в случае признания уважительными причин неявки
принимаются меры по организации проведения собеседования с данным
иностранцем, включая проведение собеседования по месту проживания
иностранца.
21. Структурное подразделение по гражданству и миграции,
которое не имеет квоты регистрации ходатайств или уже использовало
ее, при обращении иностранца с ходатайством проводит с ним
предварительное собеседование, целью которого является установление
учетных данных заявителя и обстоятельств его прибытия в Республику
Беларусь, сообщает его учетные данные Департаменту и согласовывает с
ним вопрос о направлении данного иностранца для прохождения
дальнейшей процедуры признания беженцем в структурное подразделение
по гражданству и миграции, имеющее неиспользованную квоту.
22. В отношении иностранца, ходатайствующего о признании
беженцем и не имеющего документов, удостоверяющих личность,
структурное подразделение по гражданству и миграции проводит
процедуру идентификации личности в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
На период прохождения процедуры идентификации личности
структурное подразделение по гражданству и миграции выдает
иностранцу справку формы 2 об обращении с ходатайством о признании
беженцем согласно приложению 4.
23. Структурное подразделение по гражданству и миграции в
двадцатидневный срок с момента начала проведения процедуры
идентификации выдает иностранцу справку установленного образца о
подтверждении личности иностранца и проводит дальнейшую процедуру
определения статуса беженца или направляет иностранца в структурное
подразделение по гражданству и миграции, имеющее неиспользованную
квоту регистрации ходатайств. В случае направления иностранца в
другое структурное подразделение по гражданству и миграции местом
пребывания иностранца и подачи ходатайства считается то структурное
подразделение по гражданству и миграции, в которое иностранец
направлен после распределения по квоте регистрации ходатайств.
24. При направлении иностранца в другое структурное
подразделение по гражданству и миграции ему под подпись выдается
направление согласно приложению 5, в котором указываются пункт
назначения, место расположения структурного подразделения по
гражданству и миграции, а также срок, в течение которого иностранец
должен прибыть в указанный пункт назначения. В журнале учета в графе
"Отметки о принятых решениях по ходатайству с указанием даты"
производится отметка о направлении заявителя совместно с членами его
семьи в другое структурное подразделение по гражданству и миграции.
25. Структурное подразделение по гражданству и миграции по
месту первичного обращения заявителя сразу после вручения
направления сообщает об убывающем иностранце и предполагаемом
времени его прибытия в структурное подразделение по гражданству и
миграции, в которое направляется иностранец. Одновременно в это
структурное подразделение по гражданству и миграции высылаются все
имеющиеся материалы по делу заявителя: копии документов, материалы
предварительного собеседования, сообщение о результатах
идентификации личности и другие.
26. В случае неявки иностранца к месту назначения в срок,
указанный в направлении, структурное подразделение по гражданству и
миграции, в которое должен был прибыть иностранец, в течение трех
суток информирует о факте неявки иностранца структурное
подразделение по гражданству и миграции, выдавшее направление. В
случае неявки иностранца в течение одного месяца со дня получения
направления структурное подразделение по гражданству и миграции, в
которое должен был прибыть иностранец, принимает решение о
приостановлении рассмотрения ходатайства. При неявке иностранца в
структурное подразделение по гражданству и миграции в течение
последующего месяца принимается решение о прекращении рассмотрения
ходатайства.
Решения о приостановлении рассмотрения ходатайства и о
прекращении его рассмотрения могут быть отменены органом, принявшим
указанные решения, если иностранец представит доказательства наличия
уважительных причин неявки в структурное подразделение по
гражданству и миграции для прохождения дальнейшей процедуры
рассмотрения ходатайства.
Обо всех решениях, связанных с приостановлением и прекращением
рассмотрения ходатайств, а также с отменой указанных решений,
структурное подразделение по гражданству и миграции информирует
Департамент.
ГЛАВА 3
РЕГИСТРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ
27. Процедура регистрации ходатайства проводится после приема
письменного ходатайства и включает в себя проведение индивидуального
собеседования с иностранцем с оформлением опросного листа согласно
приложению 6, анкетирование иностранца с оформлением карточки учета
лица, обратившегося с ходатайством о признании беженцем (далее -
карточка учета), согласно приложению 7, проведение в случае
необходимости процедуры идентификации личности, проверку иностранца
по учету в информационном банке данных о лицах, ходатайствующих о
признании беженцами, Департамента (далее - банк данных) и выдачу
временного свидетельства о регистрации ходатайства о признании
беженцем (далее - временное свидетельство) согласно приложению 8.
28. На каждого иностранца, обратившегося с ходатайством,
заполняется карточка учета, которая хранится в личном деле
иностранца. Электронный вариант заполненной карточки направляется в
банк данных. В последующем в карточке учета структурное
подразделение по гражданству и миграции делает отметки о всех
решениях, принимаемых в отношении данного иностранца, и оперативно
информирует об этом Департамент.
29. После проведения первичного собеседования и оформления
соответствующих документов ходатайство иностранца в случае
отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 13 настоящей
Инструкции, регистрируется, заявителю выдается временное
свидетельство, а также направление на обязательное
дактилоскопирование согласно приложению 9 и направление на
обязательное медицинское освидетельствование согласно приложению 10.
Иностранцу объясняется порядок прохождения указанных процедур,
даются разъяснения о последствиях отказа от их прохождения, а также
неявки после их прохождения в структурное подразделение по
гражданству и миграции для проведения дальнейшей процедуры
определения статуса беженца.
30. Дактилоскопирование иностранца, ходатайствующего о
признании беженцем, проводится органом внутренних дел в соответствии
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|
