Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
инспектора города (района) по пожарному надзору). Продление срока
комплексной проверки или ПТО оформляется новым предписанием.
39. Предписание на осуществление надзорных функций на
территориях и объектах организаций регистрируется в день выдачи в
журнале по форме согласно приложению 3.
40. Должностные лица органов ГПН при осуществлении проверок или
ПТО объектов обязаны внести в книгу учета проверок (ревизий)
необходимые сведения и скрепить их подписью.
В случае отказа в предъявлении книги учета проверок (ревизий) в
предписании ГПН (акте ПТО, рапорте по результатам оперативного ПТО)
делается соответствующая запись.
ГЛАВА 6
ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
41. Основной формой осуществления государственного пожарного
надзора является ПТО. ПТО направлено на выявление нарушений
законодательства о пожарной безопасности, технических нормативных
правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации, повышение уровня пожарной безопасности.
42. ПТО подразделяются на детальные, контрольные и оперативные.
43. Детальное и контрольное ПТО проводятся по графику, а
оперативное - по письменному указанию главного государственного
инспектора по пожарному надзору (его заместителя, должностного лица
органа ГПН, исполняющего обязанности главного государственного
инспектора города (района) по пожарному надзору).
44. Объекты в зависимости от важности и степени пожарной
опасности подразделяются на четыре группы согласно приложению 4.
45. Учет объектов ведется в журнале по форме согласно
приложению 5.
Допускается вести единый журнал, предусмотренный настоящим
Положением и инструкцией по осуществлению государственного надзора и
контроля за деятельностью по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
46. Детальное ПТО объекта первой группы проводится группой
работников органов ГПН, возглавляемой должностным лицом органов ГПН
МЧС или областного (Минского городского) управления МЧС, один раз в
3 года, а контрольное - работником органа ГПН, за которым закреплен
объект, не реже одного раза в год (кроме года проведения детального
ПТО).
47. Детальное ПТО объекта второй группы проводится группой
работников органа ГПН, возглавляемой главным государственным
инспектором района (города) по пожарному надзору или должностным
лицом органа ГПН, исполняющим обязанности главного государственного
инспектора города (района) по пожарному надзору, один раз в 3 года,
а контрольное - работником органа ГПН, за которым закреплен объект,
не реже одного раза в год (кроме года проведения детального ПТО).
48. Детальное ПТО объекта третьей группы проводится работником
органа ГПН, за которым закреплен объект, один раз в 2 года, а
контрольное - не реже одного раза в год (кроме года проведения
детального ПТО).
49. Детальные ПТО объектов четвертой группы проводятся по
письменному распоряжению (указанию) соответствующего главного
государственного инспектора по пожарному надзору (его заместителя,
должностного лица органа ГПН, исполняющего обязанности главного
государственного инспектора города (района) по пожарному надзору).
50. О дате проведения ПТО объектов первой и второй группы
(кроме оперативного) письменно за месяц уведомляется руководитель
объекта или лицо, его замещающее, по форме согласно приложению 6.
51. ПТО проводится с участием руководителя объекта или
выделенных им представителей.
52. По результатам детального ПТО объекта составляется
предписание ГПН по форме согласно приложению 7.
53. В предписание ГПН включаются:
53.1. мероприятия, не выполненные по предыдущим предписаниям
ГПН. Новые сроки выполнения этих мероприятий не устанавливаются, а
указывается год, с которого они предлагаются;
53.2. мероприятия по устранению вновь выявленных нарушений
законодательства о пожарной безопасности;
53.3. мероприятия, направленные на усиление пожарной
безопасности объекта.
54. Мероприятия, включенные в предписание ГПН, должны быть
обоснованы. Указываются пункт и наименование технического
нормативного правового акта системы противопожарного нормирования и
стандартизации, нормы которого нарушены.
55. По мероприятиям запрещающего характера, включенным в
предписания ГПН, должны быть приняты меры административного
принуждения и при необходимости пресечения.
56. Сроки выполнения мероприятий устанавливаются должностным
лицом органа ГПН после обсуждения с руководителем объекта. В
предписаниях ГПН рекомендуется устанавливать общие сроки (не более
2-3) выполнения противопожарных мероприятий, за исключением
мероприятий, требующих значительных материальных и длительных
временных затрат.
57. Первый экземпляр предписания ГПН не позднее десяти дней
после окончания ПТО вручается руководителю (владельцу) объекта или
лицу, его замещающему, под роспись, а второй - остается для контроля
в органе ГПН.
58. В случае отказа руководителя от получения предписания ГПН
на нем делается отметка: «От подписи отказался», а документ
направляется по юридическому адресу объекта (заказным письмом или
регистрируется в секретариате объекта).
59. Предписания ГПН по объектам регистрируются в журнале по
форме согласно приложению 3.
60. По результатам ПТО жилых домов предписание ГПН вручается
руководителю организации, на балансе которой находится здание либо
осуществляющей эксплуатацию в соответствии с договором, а квартир и
частных домовладений - соответственно ответственным
квартиросъемщикам или домовладельцам.
61. По результатам контрольного ПТО объекта составляется акт по
форме согласно приложению 8.
62. По вновь выявленным при контрольном ПТО нарушениям
оформляется дополнение к предписанию ГПН по результатам детального
ПТО.
63. Результаты оперативного ПТО объекта докладываются рапортом
соответствующему главному государственному инспектору по пожарному
надзору. По вновь выявленным нарушениям оформляется дополнение к
предписанию органов ГПН по результатам детального ПТО.
64. Материалы, характеризующие противопожарное состояние
объекта (пожарно-технические карты по форме согласно приложению 9,
уведомления о проведении ПТО, предписания на осуществление надзорных
функций, предписания ГПН, приказы администрации, ведомственные акты
проверок противопожарного состояния и так далее), хранятся в
контрольно-наблюдательном деле на объект. Срок хранения материалов в
деле - пять лет. По истечении указанного срока материалы сдаются в
архив.
По объектам четвертой группы могут вестись общие контрольно-
наблюдательные дела с учетом функционального назначения объектов.
Допускается хранить материалы, характеризующие противопожарное
состояние объекта, и по результатам обследований объекта в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в одном
контрольно-наблюдательном деле.
65. Предписания ГПН, заключения, предупреждения, постановления-
протоколы, постановления о приостановке (запрещении) могут быть
обжалованы руководителями (владельцами) объектов организаций в
течение десяти дней со дня их вынесения. В случае пропуска
указанного срока по уважительным причинам этот срок может быть
восстановлен органом ГПН (должностным лицом), правомочным
рассматривать жалобу.
66. Обжалование предписаний ГПН, заключений, предупреждений,
постановлений-протоколов, постановлений о приостановке (запрещении)
не приостанавливает их действия.
Жалоба рассматривается в срок до одного месяца со дня
поступления, а жалоба, не требующая дополнительного изучения и
проверки, - не позднее 15 дней.
67. Ответ заявителю дает соответствующий главный
государственный инспектор по пожарному надзору (его заместитель,
должностное лицо органа ГПН, исполняющее обязанности главного
государственного инспектора города (района) по пожарному надзору) в
письменной форме с указанием принятых по жалобе мер или доводов
отклонения жалобы.
68. При выявлении в ходе рассмотрения жалобы нарушений
подчиненными работниками прав и законных интересов граждан и
организаций, фактов злоупотребления властью или служебным положением
составляется мотивированное заключение.
ГЛАВА 7
КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОВЕРКИ
69. Для осуществления надзора за соблюдением республиканскими
органами государственного управления, иными государственными
организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь,
местными исполнительными и распорядительными органами
законодательства о пожарной безопасности на соответствующих
территориях и подведомственных объектах органами ГПН проводятся
комплексные проверки.
70. Комплексные проверки проводятся: республиканских органов
государственного управления, иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, - не реже одного раза
в 10 лет, областных (Минского городского) исполнительных комитетов -
не реже одного раза в 7 лет, районных (городских), поселковых и
сельских исполнительных комитетов - не реже одного раза в 5 лет.
71. Комплексные проверки проводятся комиссией соответствующего
структурного подразделения по чрезвычайным ситуациям. В состав
комиссии включаются должностные лица органов ГПН, а также по
согласованию представители республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов.
Комплексные проверки республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, областных (Минского городского)
исполнительных комитетов целесообразно объединять с комплексным
инспектированием по выполнению законодательства в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
72. При комплексных проверках проверяется организация работы в
области пожарной безопасности республиканскими органами
государственного управления, иными государственными организациями,
подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами на соответствующих
территориях и подведомственных объектах организаций, в том числе:
72.1. разработка комплексных противопожарных мероприятий,
имеющих первостепенное значение для отрасли, организации или
отдельных объектов;
72.2. наличие мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
в перспективных и текущих планах экономического и социального
развития, эффективность их выполнения;
72.3. выделение и освоение средств на противопожарную защиту,
достаточность финансирования;
72.4. наличие и разработка ведомственных правовых актов по
вопросам пожарной безопасности;
72.5. создание организационно-штатной структуры для контроля за
обеспечением пожарной безопасности;
72.6. организация и осуществление ведомственного контроля за
выполнением требований пожарной безопасности при эксплуатации,
проектировании, строительстве и реконструкции объектов организаций,
а также при изготовлении веществ, материалов, машин, приборов,
оборудования и товаров;
72.7. деятельность по сертификации продукции и товаров (работ и
услуг) на соответствие требованиям пожарной безопасности и
лицензированию в области пожарной безопасности;
72.8. наличие и состояние средств противопожарной защиты
объектов;
72.9. создание и организация деятельности внештатных пожарных
формирований, проведение общественных смотров-конкурсов
противопожарного состояния объектов, смотров противопожарного
состояния жилых домов в населенных пунктах;
72.10 организация проведения противопожарной пропаганды и
обучения работников объектов и населения мерам пожарной
безопасности;
72.11. организация научно-исследовательских и проектных работ
по вопросам противопожарной защиты, разработка и внедрение научно-
технических достижений в противопожарную защиту объектов, проведение
работ по изобретательству и рационализации, направленных на
обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности.
73. При обобщении результатов комплексных проверок учитываются
материалы пожарно-технических обследований объектов.
74. О дате проведения комплексной проверки письменно за месяц
уведомляется руководитель проверяемого республиканского органа
государственного управления, иной государственной организации,
подчиненной Правительству Республики Беларусь, местного
исполнительного и распорядительного органа.
75. По результатам комплексной проверки готовится справка,
которая в пятнадцатидневный срок вручается руководителю. Справка
обсуждается на совместном совещании с представителями проверяемого
республиканского органа государственного управления, иной
государственной организации, подчиненной Правительству Республики
Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа.
76. Справка по результатам комплексной проверки, проводимой
органами ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС и ГРОЧС,
в установленные сроки направляется в вышестоящий орган ГПН. К
справке прилагаются сведения, характеризующие противопожарное
состояние объектов и территорий, по форме согласно приложению 10.
77. В органе ГПН ведется перечень республиканских органов
государственного управления (их структурных подразделений областного
и районного подчинения), иных государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов с оформлением контрольно-
наблюдательных дел, в которых должны храниться материалы по перечню
согласно приложению 11.
ГЛАВА 8
НАДЗОР ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ
И ТОВАРОВ (РАБОТ И УСЛУГ)
78. Должностные лица органов ГПН:
78.1. осуществляют проверку наличия у субъектов хозяйствования
сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной
сертификации на соответствие требованиям пожарной безопасности при
ее производстве (реализации);
78.2. осуществляют проверку ввозимых в Республику Беларусь и
выпускаемых на ее территории изделий, представляющих пожарную
опасность, при реализации которых потребителю должны предоставляться
документы, устанавливающие область применения и меры пожарной
безопасности при их использовании;
78.3. проверяют на объектах соответствие производимой продукции
противопожарным требованиям стандартов и технических условий.
79. При выявлении производства или реализации продукции или
товаров (работ и услуг), не соответствующих требованиям пожарной
безопасности, должностное лицо органа ГПН составляет протокол по
форме согласно приложению 12 и регистрирует в журнале установленной
формы согласно приложению 13. Протокол составляется в трех
экземплярах: первый экземпляр вручается лицу, ответственному за
производство или реализацию этой продукции, второй - направляется в
территориальный орган Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, третий -
остается в органе ГПН для контроля. Копия протокола направляется в
РЦСиЭ. Приостановка (запрещение) выпуска, реализации продукции или
товаров (работ и услуг) осуществляется в порядке, определенном
главой 10 Положения.
80. По выявленным фактам производства продукции и товаров
(работ и услуг) с нарушением лицензионных требований и условий, а
также безлицензионной деятельности:
80.1. главные государственные инспекторы городов (районов) по
пожарному надзору информируют главных государственных инспекторов
областей (г. Минска) по пожарному надзору;
80.2. главные государственные инспекторы областей (г. Минска)
по пожарному надзору информируют РЦСиЭ.
81. Информирование осуществляется рапортом по форме согласно
приложению 14.
ГЛАВА 9
НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РАБОТА
82. Нормативно-техническая работа включает в себя:
82.1. участие в работе комиссий по выбору предварительного
места размещения (предварительному согласованию площадок (трасс) для
строительства) объекта;
82.2. выдачу заключений на проектирование строительства,
реконструкции, расширения, ремонта, реставрации, технического
переоснащения, перепрофилирования объектов, а также размещение на
действующем предприятии нового производства по форме согласно
приложению 15;
82.3. организацию публикаций, проведение семинаров, конференций
в области обеспечения пожарной безопасности при проектировании и
строительстве;
82.4. внедрение при проектировании и строительстве объектов
эффективных решений по обеспечению пожарной безопасности зданий,
сооружений и находящихся в них людей, огнестойких конструкций и
материалов, современных средств противопожарной защиты;
82.5. согласование предпроектных решений по выбору
предварительного места размещения объектов на стадии обоснования
инвестиций в строительство, а также проектной документации на новое
строительство, реконструкцию, ремонт, реставрацию, техническое
переоснащение зданий, сооружений и их комплексов, инженерной
инфраструктуры, благоустройства территорий объектов строительства
производственного, жилищно-гражданского назначения, других видов
строительства (далее - проектная документация на строительство
объектов);
82.6. осуществление надзора за:
соблюдением противопожарных требований в проектах;
проектными организациями и гражданами в части соблюдения
противопожарных требований при проектировании;
выполнением противопожарных мероприятий, предусмотренных
проектной документацией на строительство объектов, предписаниями
органов ГПН по результатам экспертизы проектной документации на
строительство объектов, техническими нормативными правовыми актами
системы противопожарного нормирования и стандартизации, в ходе
строительства объектов;
82.7. участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию:
законченных строительством объектов;
систем пожарной автоматики (принятые системы учитываются в
журнале по форме согласно приложению 16);
82.8. участие в разработке противопожарных требований
технических нормативных правовых актов системы противопожарного
нормирования и стандартизации;
82.9. изучение и обобщение материалов экспертизы и проверок
проектной документации на строительство объектов, отечественного и
зарубежного опыта строительства и эксплуатации зданий и сооружений с
целью оптимизации и совершенствования законодательства о пожарной
безопасности, внедрения эффективных противопожарных мероприятий;
82.10. участие в работе советов по вопросам архитектуры и
строительства;
82.11. организацию и проведение семинаров, совещаний и научно-
практических конференций со специалистами проектных и строительных
организаций по вопросам пожарной безопасности проектируемых и
строящихся объектов;
82.12. информирование проектных, строительных и других
заинтересованных организаций о пожарах, возникновению и
распространению которых способствовало несоблюдение противопожарных
требований в проектной документации на строительство объектов.
Подготовка информационных писем, разъясняющих требования технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации;
82.13. рассмотрение писем и заявлений по вопросам соблюдения
противопожарных требований при проектировании и строительстве;
82.14. консультирование специалистов проектных, строительных и
других организаций, должностных лиц и граждан по вопросам пожарной
безопасности на договорной основе.
83. Заключения на проектирование и строительство зданий и
сооружений І степени огнестойкости, а также строящихся иностранными
организациями или за счет иностранных инвестиций, и объектов, на
которые отсутствуют нормы проектирования, выдаются УНиП. Заключения
регистрируются в журнале по форме согласно приложению 17.
84. Заключения органов ГПН должны выдаваться при предоставлении
заказчиком эскизных и иных материалов, характеризующих объемно-
планировочные и конструктивные решения объектов (зданий и
сооружений). Срок выдачи заключения должен составлять не более 15
дней.
На технически сложные, взрывопожароопасные объекты, здания и
сооружения с массовым пребыванием людей, на которые отсутствуют
технические нормативные правовые акты системы противопожарного
нормирования и стандартизации, а также требующие проработки
отдельных технических вопросов с участием специалистов
соответствующих организаций, срок может быть продлен до 30 дней.
85. Заключения органов ГПН хранятся в контрольно-наблюдательных
делах на объект.
86. Копии заключений, выданных УНиП и органами ГПН областных
(Минского городского) управлений МЧС, направляются для контроля в
органы ГПН ГРОЧС.
87. Органами ГПН согласовываются:
87.1. решения в проектной документации на строительство
объектов, по которым отсутствуют технические нормативные правовые
акты системы противопожарного нормирования и стандартизации;
87.2. обоснованные разработчиками проектной документации
отступления от требований технических нормативных правовых актов
системы противопожарного нормирования и стандартизации;
87.3. типовые проекты на строительство объектов;
87.4. изменения ранее согласованных проектных решений и
отступлений от технических нормативных правовых актов системы
противопожарного нормирования и стандартизации.
88. Проектная документация на строительство объектов, не
затрагивающая требования пожарной безопасности, а также
разработанная в полном соответствии с требованиями технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации, что должно быть удостоверено записью ответственного
за разработку лица (главного архитектора проекта, главного инженера
проекта, главного конструктора проекта, управляющего проектом),
согласованию с органами ГПН не подлежит.
89. Согласование органа ГПН действительно только по конкретной
проектной документации, на другие аналогичные объекты не
распространяется (за исключением типовых проектов) и действует весь
срок строительства и эксплуатации объекта. Согласование отступлений
от требований технических нормативных правовых актов системы
противопожарного нормирования и стандартизации в типовом проекте
сохраняется на весь срок его действия.
90. Решения органа ГПН по согласованию проектной документации
на строительство объектов могут быть изменены только вышестоящим
органом ГПН.
91. Согласование проектной документации на строительство
объектов, по которым отсутствуют противопожарные требования, входит
в компетенцию Главного государственного инспектора Республики
Беларусь по пожарному надзору.
92. Главные государственные инспекторы областей (г. Минска) по
пожарному надзору согласовывают обоснованные разработчиками
проектной документации отступления от требований технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации (за исключением типовых проектов), а также изменения
согласованных ранее в пределах своей компетенции проектных решений.
93. Согласование обоснованных отступлений от требований
технических нормативных правовых актов системы противопожарного
нормирования и стандартизации по объектам, сооружаемым на базе
оборудования, произведенного за пределами Республики Беларусь, и на
основе соглашений и контрактов с иностранными организациями,
осуществляется Главным государственным инспектором Республики
Беларусь по пожарному надзору или по его поручению главными
государственными инспекторами областей (г. Минска) по пожарному
надзору.
94. Для рассмотрения проектных решений по взрывопожароопасным
объектам, зданиям и сооружениям с массовым пребыванием людей, на
которые отсутствуют противопожарные требования или имеются
отступления от требований технических нормативных правовых актов
системы противопожарного нормирования и стандартизации, создаются
экспертные советы органов ГПН МЧС, областных (Минского городского)
управлений МЧС, осуществляющие свою деятельность в соответствии с
положениями о них.
Экспертный совет рассматривает обоснованность и допустимость
принятых в проектной документации решений, эффективность и
достаточность разработанных противопожарных мероприятий и дает
соответствующее заключение.
95. Согласование проектных решений органами ГПН производится до
утверждения проектной документации. Срок согласования в одной
инстанции не должен превышать 15 дней.
По проектам на технически сложные, взрывопожароопасные объекты,
здания и сооружения с массовым пребыванием людей, на которые
отсутствуют технические нормативные правовые акты системы
противопожарного нормирования и стандартизации, а также требующим
проработки отдельных технических вопросов с участием специалистов
соответствующих организаций, срок согласования может быть продлен до
30 дней.
96. Перечень должностных лиц, имеющих право представлять органы
ГПН в градостроительных советах, а также комиссиях по рассмотрению
вопросов планировки и застройки населенных пунктов и отдельных
объектов, определяется главными государственными инспекторами
областей (г. Минска) по пожарному надзору.
97. Проектная документация рассматривается выборочно при
проверке проектных организаций.
Проверка проектной документации на строительство объектов в
обязательном порядке осуществляется до начала проведения основных
строительно-монтажных работ. Рассмотрению подлежат все разделы
проекта.
Рассмотренные проекты учитываются в журнале по форме согласно
приложению 18.
98. Для осуществления надзора за соблюдением противопожарных
требований проектные организации закрепляются за должностными лицами
органов ГПН и учитываются в журнале по форме согласно приложению 19.
99. Надзор за соблюдением противопожарных требований при
проектировании головными республиканскими проектными организациями
осуществляется УНиП.
100. Органы ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС
осуществляют надзор за деятельностью проектных организаций
областного (г. Минска) значения, филиалов республиканских проектных
организаций.
101. Проверки проектных организаций осуществляются органами ГПН
не реже одного раза в два года.
102. При проверках рассматривается проектная документация,
оформленная в установленном порядке, подписанная авторами проекта и
имеющая архивные номера, проверяются соблюдение требований
нормативных правовых актов по лицензированию и сертификации в
области пожарной безопасности, внесение в проекты изменений и
дополнений по предыдущим проверкам, организация контроля по
соблюдению противопожарных требований и технической учебы работников
по вопросам противопожарного нормирования в строительстве.
Результаты проверки оформляются предписанием ГПН.
103. Все строящиеся объекты должны быть взяты на учет.
Новостройки особой важности, перечень которых устанавливается
Главным государственным инспектором Республики Беларусь по пожарному
надзору, главными государственными инспекторами областей (г. Минска)
по пожарному надзору, закрепляются за должностными лицами УНиП и
органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС
соответственно. Остальные новостроящиеся объекты закрепляются за
наиболее подготовленными должностными лицами органов ГПН ГРОЧС.
104. Надзорная деятельность за объектами, закрепленными за
работниками УНиП, осуществляется в следующем порядке:
выдача заключений, рассмотрение проектной документации,
проведение детальных и контрольных ПТО согласно графику, участие в
работе совещаний под председательством Премьер-министра Республики
Беларусь или его заместителей - закрепленный работник органа ГПН
МЧС;
участие в работе штабов по строительству объектов, проведение
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
