Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 марта 2006 г. № 14
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 25 ИЮНЯ 2003 Г. № 26
На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 19 января 1999 г. № 35, Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в Положение по осуществлению государственного пожарного
надзора, утвержденное постановлением Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь от 25 июня 2003 г. № 26 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 82, 8/9795),
изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).
Министр Э.Р.Бариев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
25.06.2003 № 26
(в редакции
постановления Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
28.03.2006 № 14)
ПОЛОЖЕНИЕ
по осуществлению государственного пожарного надзора
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение по осуществлению государственного пожарного
надзора (далее - Положение) разработано в соответствии с Законами
Республики Беларусь от 15 июня 1993 года «О пожарной безопасности»
(Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 23,
ст. 282) и от 3 января 2002 года «Об органах и подразделениях по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 6, 2/824).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного пожарного надзора (далее - ГПН).
3. Настоящее Положение не распространяется на порядок
осуществления надзора за обеспечением пожарной безопасности при
хранении и использовании взрывчатых веществ, на транспортных
средствах в пути следования (в том числе самоходных агрегатах -
комбайнах, косилках и тому подобных), а также на объектах,
находящихся на территории воинских частей, в лесах, подземных
выработках и шахтных сооружениях.
Перечень объектов, подчиненных Комитету государственной
безопасности, на которых органы ГПН не осуществляют государственный
пожарный надзор, определяется в соответствии с совместными
инструкциями по взаимодействию.
4. Для целей настоящего Положения применяются следующие
основные понятия и определения:
комплексная проверка - проверка соблюдения законодательства о
пожарной безопасности республиканскими органами государственного
управления, иными государственными организациями, подчиненными
Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и
распорядительными органами на соответствующих территориях и
подведомственных объектах;
меры административного принуждения - деятельность должностных
лиц органов ГПН по привлечению должностных лиц и граждан к
административной ответственности за нарушения законодательства о
пожарной безопасности и требований технических нормативных правовых
актов системы противопожарного нормирования и стандартизации;
меры административного пресечения - деятельность должностных
лиц органов ГПН по приостановке (запрещению) работы организаций,
строительства, реконструкции, реставрации, технического
переоснащения, ремонта объектов, производства работ, эксплуатации
зданий, сооружений, производственных участков, помещений, машин,
приборов, оборудования и других устройств, выпуска, реализации и
использования продукции, а также приостановлению действия
технических нормативных правовых актов системы противопожарного
нормирования и стандартизации, не согласованных с органами ГПН и
противоречащих требованиям пожарной безопасности;
нормативно-техническая работа - осуществление государственного
пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности
при выборе площадок (трасс) для строительства, при проектировании,
строительстве и приемке завершенных строительством объектов,
производстве строительной продукции, а также экспертиза и
согласование технических нормативных правовых актов системы
противопожарного нормирования и стандартизации;
объект - имущественный комплекс предприятия, здания
(сооружения) юридического лица, индивидуального предпринимателя, а
также домовладение (квартира);
отдельный объект - здание (сооружение), находящееся в
собственности владельца или арендуемое юридическим или физическим
лицом;
вид продукции - изделие, изготовленное из однотипных материалов
(веществ) одного или нескольких типовых размеров, соответствующее
одному техническому нормативному правовому акту (стандарту,
техническим условиям, техническому описанию).
5. Органы ГПН при осуществлении государственного пожарного
надзора руководствуются Конституцией Республики Беларусь, иными
актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
6. Запрещается возлагать на должностных лиц органов ГПН
обязанности и давать поручения, которые могут повлиять на качество
работы и независимость при осуществлении надзорных функций. В случае
нарушения указанного требования должностное лицо органа ГПН вправе
обратиться к вышестоящему главному государственному инспектору по
пожарному надзору, в том числе непосредственно к Главному
государственному инспектору Республики Беларусь по пожарному
надзору.
7. Органы ГПН осуществляют свою деятельность по
административно-территориальному принципу.
В отдельных случаях по решению Главного государственного
инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору возможно
осуществление деятельности одного органа ГПН на территории
административно-территориальной единицы, закрепленной за другим
органом. Обоснованные предложения для принятия такого решения вносят
органы ГПН областных (Минского городского) управлений Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС).
8. Должностные лица органов ГПН несут ответственность в
установленном законодательством порядке за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
9. Органы ГПН и их должностные лица не несут ответственности за
невыполнение должностными лицами, гражданами требований
законодательства о пожарной безопасности, а также технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации.
ГЛАВА 2
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГПН. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГПН
10. Органы ГПН образуют систему, в которую входят:
10.1. органы ГПН МЧС:
управление надзора и профилактики МЧС (далее - УНиП);
отдел экспертизы лицензируемых видов деятельности и отдел
сертификации учреждения «Республиканский центр сертификации и
экспертизы лицензируемых видов деятельности» МЧС (далее - РЦСиЭ);
10.2. органы ГПН областных (Минского городского) управлений
МЧС:
отдел надзора и профилактики, отдел нормативно-технической
работы и предупреждения чрезвычайных ситуаций областных (Минского
городского) управлений МЧС;
сектор надзора и профилактики на объектах метрополитена
Минского городского управления МЧС;
отделения (группы) экспертизы лицензируемых видов деятельности
(лицензирования) научно-практических (научно-исследовательских)
центров областных (Минского городского) управлений МЧС;
10.3. органы ГПН городских (районных) отделов по чрезвычайным
ситуациям (далее - ГРОЧС):
инспекции ГПН ГРОЧС, пожарной аварийно-спасательной части г.
Заславля Минского областного управления МЧС (далее - ПАСЧ г.
Заславля).
11. Деятельность органов ГПН осуществляется на основе
подчинения нижестоящих органов ГПН вышестоящим.
12. В своей деятельности органы ГПН выполняют следующие
функции:
12.1. осуществляют надзор за соблюдением республиканскими
органами государственного управления, иными организациями и
гражданами, местными исполнительными и распорядительными органами
требований законодательства о пожарной безопасности, технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации;
12.2. дают заключения по проектам технических нормативных
правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации;
12.3. осуществляют выборочный контроль за выполнением
проектными и строительными организациями и гражданами
противопожарных требований при проектировании, строительстве,
реконструкции и техническом переоснащении объектов;
12.4. информируют население о состоянии пожарной безопасности
объектов и результатах надзорной деятельности;
12.5. оказывают помощь внештатным пожарным формированиям в
организации профилактической работы и боевой подготовки;
12.6. участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию
завершенных строительством объектов;
12.7. оказывают помощь республиканским органам государственного
управления, иным организациям, местным исполнительным и
распорядительным органам в обучении учащихся, студентов и работников
требованиям пожарной безопасности;
12.8. осуществляют в соответствии с законодательством
Республики Беларусь производство дознания по уголовным делам о
пожарах и (или) нарушении противопожарных правил, а также
производство по делам об административных правонарушениях.
ГЛАВА 3
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ ГПН
13. Осуществлять деятельность от имени органов ГПН вправе:
13.1. должностные лица органов ГПН МЧС:
Главный государственный инспектор Республики Беларусь по
пожарному надзору - первый заместитель Министра по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь;
заместители Главного государственного инспектора Республики
Беларусь по пожарному надзору - начальники УНиП и РЦСиЭ;
старшие государственные инспекторы Республики Беларусь по
пожарному надзору - работники УНиП, отделов сертификации и
экспертизы лицензируемых видов деятельности РЦСиЭ;
13.2. должностные лица органов ГПН областных (Минского
городского) управлений МЧС:
главные государственные инспекторы области (г. Минска) по
пожарному надзору - начальники областных (Минского городского)
управлений МЧС;
заместители главных государственных инспекторов областей (г.
Минска) по пожарному надзору - первые заместители начальников
областных (Минского городского) управлений МЧС;
старшие государственные инспекторы областей и г. Минска по
пожарному надзору - работники отделов надзора и профилактики,
нормативно-технической работы и предупреждения чрезвычайных ситуаций
областных (Минского городского) управлений МЧС, сектора надзора и
профилактики на объектах метрополитена Минского городского
управления МЧС, отделений (групп) экспертизы лицензируемых видов
деятельности (лицензирования) научно-практических (научно-
исследовательских) центров областных (Минского городского)
управлений МЧС;
13.3. должностные лица органов ГПН ГРОЧС:
главные государственные инспекторы городов (районов) по
пожарному надзору - начальник ГРОЧС, начальник ПАСЧ г. Заславля;
государственные инспекторы городов (районов) по пожарному
надзору - заместители начальников ГРОЧС по ГПН (начальники инспекций
ГПН), работники инспекций ГПН ГРОЧС, инспекции ГПН ПАСЧ г. Заславля,
начальники пожарных аварийно-спасательных постов (имеющие
специальные звания среднего и старшего начальствующего состава).
14. В случае отсутствия Главного государственного инспектора
Республики Беларусь по пожарному надзору, главных государственных
инспекторов областей (г. Минска) по пожарному надзору исполнение
обязанностей возлагается на их заместителей. При отсутствии главных
государственных инспекторов городов (районов) по пожарному надзору
исполнение обязанностей возлагается на должностных лиц органов ГПН,
их замещающих по должностным обязанностям.
ГЛАВА 4
КОМПЕТЕНЦИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГПН
15. Государственные инспекторы городов (районов) по пожарному
надзору имеют право:
осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением
требований законодательства о пожарной безопасности на закрепленных
территориях и объектах организаций, проводить пожарно-технические
обследования (далее - ПТО), выдавать предписания, предупреждения,
заключения и рекомендации по устранению нарушений технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации;
осуществлять проверку знания вопросов пожарной безопасности
работниками и гражданами при осуществлении государственного
пожарного надзора;
требовать и получать при осуществлении государственного
пожарного надзора на закрепленных объектах сведения и документы,
характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений и
выпускаемой продукции, а также о пожарах и их последствиях;
участвовать в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных
строительством объектов;
осуществлять выборочный контроль за выполнением проектными и
строительными организациями и гражданами противопожарных требований
при проектировании, строительстве, реконструкции и техническом
переоснащении объектов;
осуществлять надзор за соответствием требованиям пожарной
безопасности продукции и товаров (работ и услуг), использование
которых может представлять пожарную опасность для жизни, здоровья
или имущества граждан и причинить вред окружающей среде, выпускаемых
(выполняемых и оказываемых) в Республике Беларусь, закупаемых за
пределами республики для использования на внутреннем рынке
организациями;
проводить дознание по уголовным делам о пожарах и нарушении
противопожарных правил;
контролировать полноту и объективность сведений об обеспечении
пожарной безопасности и необходимых противопожарных мероприятиях в
издаваемых, распространяемых в Республике Беларусь публикациях
научного, методического, информационного и рекламного характера в
области проектирования, производства, строительства и эксплуатации
зданий, сооружений, технологических процессов и технических
устройств;
вносить руководителям и соответствующим должностным лицам
закрепленных поднадзорных объектов предложения об устранении причин
и условий, способствующих возникновению пожаров и совершению
административных правонарушений в области пожарной безопасности;
приостанавливать при невыполнении соответствующих
предупреждений производство работ (создающих непосредственную угрозу
возникновения пожара и (или) безопасности людей), эксплуатацию
отдельных зданий, сооружений, помещений, машин, приборов,
оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением
противопожарных требований, если это не влечет приостановку
функционирования объекта в целом. Приостановка осуществляется без
соответствующего предупреждения, если создана непосредственная
угроза возникновения пожара;
составлять протоколы об административных правонарушениях и
рассматривать в соответствии с законодательством Республики Беларусь
дела об административных правонарушениях;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
16. Главные государственные инспекторы городов (районов) по
пожарному надзору на соответствующих территориях пользуются правами,
указанными в пункте 15 настоящего Положения, а также имеют право:
вносить соответствующему вышестоящему главному государственному
инспектору по пожарному надзору предложения по согласованию проектов
на строительство объектов, по которым отсутствуют противопожарные
требования, а также проекты с обоснованными отступлениями от
противопожарных требований;
вносить в местные исполнительные и распорядительные органы,
органы государственного управления, прокуратуры соответствующего
города (района) предложения по вопросам обеспечения пожарной
безопасности объектов и территорий, об установлении особого
противопожарного режима, а также принятии мер к руководителям и
должностным лицам организаций, нарушающим законодательство в области
пожарной безопасности;
приостанавливать полностью или частично при невыполнении
соответствующих предупреждений работу организаций (объектов ІІІ-ІV
группы), строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое
переоснащение, ремонт объектов, производство других работ, а также
запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, производственных
участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других
устройств, реализацию и использование продукции;
в установленном порядке отменять решения всех подчиненных
должностных лиц органов ГПН.
17. Старшие государственные инспекторы областей (г. Минска) по
пожарному надзору на соответствующих территориях пользуются правами,
указанными в пунктах 15, 16 настоящего Положения, а также в
установленном порядке вправе отменять решения всех должностных лиц
органов ГПН ГРОЧС.
18. Заместители главных государственных инспекторов областей
(г. Минска) по пожарному надзору на соответствующих территориях
пользуются правами, указанными в пунктах 15-17 настоящего Положения,
а также имеют право:
вносить в местные исполнительные и распорядительные органы,
органы государственного управления, прокуратуры соответствующей
области (г. Минска) предложения по вопросам обеспечения пожарной
безопасности закрепленных объектов и территорий, об установлении
особого противопожарного режима, а также принятии мер к
руководителям и должностным лицам организаций, нарушающим
законодательство в области пожарной безопасности либо не выполняющим
соответствующие решения в области пожарной безопасности;
вносить руководителям и соответствующим должностным лицам
организаций, расположенных на территории соответствующей области (г.
Минска), в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь, предложения об устранении причин и условий, способствующих
возникновению пожаров и совершению правонарушений в области пожарной
безопасности;
приостанавливать полностью или частично при невыполнении
соответствующих предупреждений работу организаций (объектов ІІ-ІV
группы), строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое
переоснащение, ремонт объектов, производство работ, а также
запрещать эксплуатацию зданий, сооружений, производственных
участков, помещений, машин, приборов, оборудования и других
устройств, выпуск, реализацию и использование продукции;
в установленном порядке отменять решения всех подчиненных
должностных лиц органов ГПН.
19. Главные государственные инспекторы областей (г. Минска) по
пожарному надзору в соответствующей области (г. Минске) наделяются
правами, установленными законодательством Республики Беларусь, в
полном объеме. В установленном порядке вправе отменять решения всех
подчиненных должностных лиц органов ГПН.
20. Старшие государственные инспекторы Республики Беларусь по
пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 15-18
настоящего Положения, а также имеют право:
осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением
требований законодательства о пожарной безопасности на территории и
объектах организаций Республики Беларусь, проводить пожарно-
технические обследования, выдавать предписания, предупреждения,
заключения и рекомендации по устранению нарушений технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации;
вносить соответствующему вышестоящему главному государственному
инспектору по пожарному надзору предложения о принятии мер
воздействия к должностным лицам органов ГПН ГРОЧС, областных и
Минского городского управлений МЧС за ненадлежащее выполнение
возложенных обязанностей, а также нормативных правовых и иных
правовых актов, регламентирующих деятельность органов ГПН;
в установленном порядке отменять решения всех должностных лиц
органов ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС, за
исключением принятых главными государственными инспекторами областей
(г. Минска) по пожарному надзору, и ГРОЧС.
21. Заместители Главного государственного инспектора Республики
Беларусь по пожарному надзору на территории Республики Беларусь
пользуются правами, указанными в пунктах 15-18, 20 настоящего
Положения, а при выявлении нарушений требований технических
нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и
стандартизации и проектной документации пользуются правами,
предоставленными должностным лицам органов ГПН законодательством
Республики Беларусь, в полном объеме. В установленном порядке вправе
отменять решения всех должностных лиц органов ГПН, за исключением
принятых Главным государственным инспектором Республики Беларусь по
пожарному надзору.
22. Главный государственный инспектор Республики Беларусь по
пожарному надзору пользуется правами, установленными
законодательством Республики Беларусь, в полном объеме. В
установленном порядке вправе отменять решения всех должностных лиц
органов ГПН.
23. Компетенция подчиненных должностных лиц органов ГПН
устанавливается соответствующими главными государственными
инспекторами по пожарному надзору в должностных обязанностях.
24. Должностные обязанности и перечень закрепленных объектов
доводятся работникам органов ГПН под роспись.
25. Распределение должностных обязанностей осуществляется по
специализированным направлениям работы.
26. За должностными лицами органов ГПН закрепляются
республиканские органы государственного управления, иные объекты по
отраслевому или административно-территориальному принципу.
27. Главные государственные инспекторы по пожарному надзору
руководят деятельностью подчиненных должностных лиц органов ГПН,
еженедельно анализируют их деятельность, объем и качество
выполненной работы, а главные государственные инспекторы городов
(районов) по пожарному надзору (должностные лица органов ГПН, их
замещающие по должностным обязанностям), кроме того, ежемесячно
контролируют качество ПТО на объектах.
Главные государственные инспекторы по пожарному надзору несут
персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на
подчиненных должностных лиц.
28. При нарушении подчиненным работником органа ГПН прав и
законных интересов граждан и организаций главный государственный
инспектор по пожарному надзору обязан принять меры к восстановлению
нарушенных прав.
ГЛАВА 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГПН
29. Деятельность по осуществлению ГПН проводится в соответствии
с планами работы. Планы разрабатываются исходя из требований
нормативных правовых и иных правовых актов МЧС, анализа оперативной
обстановки по обеспечению пожарной безопасности (территорий,
населенных пунктов, объектов организаций).
30. В органах ГПН составляются планы по формам согласно
приложению 1:
30.1. календарный план основных организационных пожарно-
профилактических мероприятий - на год (за исключением органов ГПН
ГРОЧС);
30.2. планы комплексных проверок:
районных (городских) исполнительных комитетов - на 5 лет (в
органах ГПН областных (Минского городского) управлений МЧС);
поселковых и сельских исполнительных комитетов - на 5 лет (в
органах ГПН ГРОЧС);
30.3. план пожарно-технических обследований объектов - на 3
года;
30.4. план пожарно-технических обследований новостроящихся
объектов - на 1 год;
30.5. план проверки проектных организаций - на 2 года;
30.6. план работы - на квартал (за исключением органов ГПН
ГРОЧС);
30.7. личные планы работников органов ГПН - на месяц.
31. Планирование осуществляется с учетом соответствующих
мероприятий планов по осуществлению государственного надзора и
контроля за деятельностью по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Допускается планы пожарно-технических обследований, проверок
проектных организаций объединять с аналогичными планами по
осуществлению государственного надзора и контроля за деятельностью
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
32. Главные государственные инспекторы по пожарному надзору при
необходимости вносят обоснованные изменения и дополнения в планы
работы подчиненных органов ГПН.
33. При внесении изменений и дополнений планы переутверждаются
соответствующим главным государственным инспектором по пожарному
надзору.
34. Должностные лица органов ГПН по закрепленным
специализированным направлениям работы (осуществление надзора за
соблюдением республиканскими органами государственного управления,
иными государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными
органами законодательства о пожарной безопасности; нормативно-
техническая работа; административная практика; дознание;
противопожарная пропаганда и так далее):
34.1. проводят анализ противопожарного состояния объектов;
34.2. готовят информации и обзоры о состоянии пожарной
безопасности и мерах по ее улучшению;
34.3. обобщают опыт надзорной деятельности, передовые формы и
методы предупреждения пожаров, применяют их в практической
деятельности органов ГПН;
34.4. оказывают помощь в разработке мероприятий по укреплению
противопожарной защиты объектов и населенных пунктов.
35. Должностные лица органов ГПН в установленном порядке ведут
переписку с юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим
в их компетенцию.
36. Органы ГПН при осуществлении надзорной деятельности
взаимодействуют с другими органами государственного надзора в
порядке, установленном соответствующими соглашениями и совместными
планами.
37. Для осуществления надзорных функций на территориях и
объектах соответствующий главный государственный инспектор по
пожарному надзору (его заместитель, должностное лицо органа ГПН,
исполняющее обязанности главного государственного инспектора города
(района) по пожарному надзору) выдает подчиненным должностным лицам
органа ГПН предписания по форме согласно приложению 2, которые
предъявляются руководителям республиканских органов государственного
управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных
организаций при проведении комплексных проверок и ПТО.
38. Срок проведения комплексной проверки или ПТО не должен
превышать 30 календарных дней с даты, указанной в предписании на
осуществление надзорных функций. Указанный срок может быть продлен
должностным лицом органа ГПН, выдавшим предписание на осуществление
надзорных функций, или вышестоящим главным государственным
инспектором по пожарному надзору (его заместителем, должностным
лицом органа ГПН, исполняющим обязанности главного государственного
инспектора города (района) по пожарному надзору). Продление срока
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
