Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
периодический контроль за соблюдением законодательства об
охране труда, осуществляемый должностными лицами с участием
общественных инспекторов профсоюзов по охране труда.
34. В органах военного управления с учетом характера их
деятельности на основании Типовой инструкции о проведении контроля
за соблюдением законодательства об охране труда в организации,
утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 7, 8/10400),
подготавливаются проекты локальных нормативных правовых актов
Министерства обороны, регламентирующие проведение контроля за
соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда.
35. Приказом руководителя органа военного управления
устанавливается День охраны труда, который проводится ежеквартально.
В программу Дня охраны труда включаются, помимо мероприятий по
проверке состояния условий и охраны труда, проведение совещаний, на
которых анализируется состояние охраны труда; ход выполнения
мероприятий по охране труда; результаты проверок контролирующих
органов; рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований
охраны труда и пожарной безопасности; заслушиваются руководители,
допустившие нарушение требований безопасности труда; изучается
передовой опыт работы по охране труда; доводятся приказы и
распоряжения по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины
несчастных случаев, аварий, производственных неполадок;
анализируются выявленные нарушения, обсуждаются и намечаются меры по
улучшению условий труда, повышению безопасности труда.
По итогам проведения Дня охраны труда оформляется протокол, в
необходимых случаях издается приказ руководителя органа военного
управления.
ГЛАВА 7
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
36. Анализ состояния охраны труда в органах военного
управления и подчиненных воинских частях осуществляется на основании
показателей, характеризующих эту сферу деятельности.
37. При оценке состояния охраны труда учитываются:
уровень организации работы по охране труда;
организация проведения и качество обучения, инструктажа,
стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
соблюдение требований правовых актов Республики Беларусь по
охране труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
обеспеченность работников средствами индивидуальной и
коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
организация контроля за соблюдением законодательства
Республики Беларусь об охране труда;
состояние производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
другие вопросы функционирования СУОТ.
38. По итогам проверок состояния охраны труда составляется акт
(предписание), отражающий общую оценку состояния работы по
управлению охраной труда в органе военного управления и подчиненных
воинских частях.
Акт (предписание) составляется должностным лицом,
ответственным за организацию охраны труда, или специалистом по
охране труда. В акте (предписании) помимо указаний на выявленные
нарушения, предложений по их устранению, ссылки на правовую норму в
зависимости от состояния охраны труда может содержаться предложение
о присвоении или понижении квалификационной категории штатных
специалистов по охране труда, привлечении к ответственности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь, требование о
прохождении внеочередной проверки знаний по вопросам охраны.
39. Данные анализа состояния охраны труда используются для
устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования
отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов
работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по
улучшению условий и охраны труда.
ГЛАВА 8
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
40. Руководитель органа военного управления разрабатывает
положение о стимулировании работников за соблюдение требований
охраны труда, трудовой и производственной дисциплины (далее -
положение о стимулировании), обеспечивает (осуществляет) моральное и
материальное стимулирование работников органа военного управления и
подчиненных воинских частей за соблюдение требований охраны труда,
трудовой и производственной дисциплины по итогам работы по охране
труда за соответствующий период (квартал, год).
41. Показатели, условия стимулирования определяются на
основании положения о стимулировании, утвержденного руководителем
органа военного управления. Конкретные виды стимулирования
работников определяются в соответствии с их личным вкладом в
результаты работы по обеспечению охраны труда, трудовой и
производственной дисциплины.
Руководитель органа военного управления организует контроль за
соблюдением работниками требований правил и инструкций по охране
труда, трудовой и производственной дисциплины, выполнением
работниками должностных обязанностей по охране труда, проводит
анализ и оценку деятельности работников с учетом показателей
состояния охраны труда, трудовой и производственной дисциплины,
определяет работников, подлежащих стимулированию.
42. Стимулирование работников органов военного управления и
подчиненных воинских частей за соблюдение требований охраны труда,
трудовой и производственной дисциплины осуществляется в виде:
объявления благодарности;
награждения грамотой;
премирования.
43. За несоблюдение требований охраны труда должностные лица и
работники несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства обороны
Республики Беларусь
05.07.2006 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления охраной труда в соединениях, воинских частях,
военных учебных заведениях, организациях Министерства обороны
Республики Беларусь, военных комиссариатах
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда в соединениях,
воинских частях, военных учебных заведениях, организациях
Министерства обороны Республики Беларусь, военных комиссариатах
(далее - Положение) разработано на основании Концепции
государственного управления охраной труда в Республике Беларусь,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
16 августа 2005 г. № 904 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 129, 5/16410), в соответствии с
государственными стандартами «Системы управления охраной труда.
Общие требования»; «Системы управления охраной труда. Руководство по
применению государственного стандарта Республики Беларусь «Системы
управления охраной труда. Общие требования», утвержденными
постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь от 24 июня 2005 г. № 28.
2. Положение устанавливает общие требования к
совершенствованию охраны труда в соединениях, воинских частях,
военных учебных заведениях, организациях Министерства обороны
Республики Беларусь, военных комиссариатах (далее - воинские части).
3. Система управления охраной труда (далее - СУОТ) является
частью общей системы управления деятельностью в воинских частях,
регламентированной законодательством Республики Беларусь в области
охраны труда, и направлена на обеспечение безопасности жизни и
здоровья гражданского персонала Вооруженных Сил Республики Беларусь
(далее - Вооруженные Силы) в процессе трудовой деятельности и
военнослужащих, занятых выполнением работ и исполнением иных
обязанностей, не обусловленных военной службой (далее - работники).
СУОТ включает организационную структуру, деятельность по
планированию, распределению ответственности должностных лиц,
процедуры и ресурсы для разработки, внедрения и анализа
результативности мероприятий по охране труда.
СУОТ создана на основе установленных правил и норм охраны
труда, направленных на сохранение жизни, здоровья и
работоспособности работников.
4. Командир воинской части обеспечивает функционирование и
совершенствование СУОТ в соответствии со спецификой деятельности
воинской части.
5. СУОТ предусматривает непрерывное управление всеми видами
деятельности работников, которые направлены на обеспечение охраны
труда, осуществляется руководителями всех уровней в пределах
установленных должностных обязанностей и предоставленных им прав:
в воинской части - командиром и должностным лицом,
ответственным за организацию охраны труда;
в структурных подразделениях воинской части - их командирами
(начальниками) и ответственными за организацию работы по охране
труда.
6. Основными элементами СУОТ являются:
политика организации в области охраны труда;
оценка опасностей и рисков безопасности труда;
планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
программа улучшения условий и охраны труда;
организационная структура;
контролирующие действия;
анализ со стороны командования.
7. СУОТ предусматривает:
обязанности командира воинской части по постоянному улучшению
условий и охраны труда, формированию служб охраны труда,
стимулированию работы по охране труда;
обязанности работников по охране труда.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
8. Командир воинской части устанавливает цели и задачи,
программы и мероприятия по охране труда для каждого подразделения и
уровня управления.
9. При установлении целей и задач по охране труда должны
учитываться:
соответствие состояния условий и охраны труда требованиям
правовых актов Республики Беларусь по охране труда;
материальные, финансовые, эксплуатационные и другие
потребности;
политика в области охраны труда.
ГЛАВА 3
ПОЛИТИКА ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
10. При внедрении и совершенствовании СУОТ командир воинской
части с участием профсоюза определяет цели и политику в области
охраны труда (далее - политика).
11. Основной целью политики является создание здоровых и
безопасных условий труда ее работников путем сведения к минимуму
причин производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, аварий и инцидентов на производственных объектах с
учетом характера деятельности воинской части.
12. Политика должна быть направлена на обеспечение права
каждого работника на:
рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных
производственных факторов;
обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам
труда;
обеспечение необходимыми средствами коллективной и
индивидуальной защиты;
получение от командира воинской части достоверной информации о
состоянии безопасности и условий труда на рабочем месте, а также
принимаемых мерах по их улучшению;
проведение проверок состояния условий и охраны труда на
рабочем месте, объекте работ соответствующими должностными лицами;
отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения
непосредственной опасности для его жизни и здоровья окружающих до
устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств
индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность
труда;
возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с
исполнением им трудовых обязанностей;
профессиональную переподготовку в случае потери
трудоспособности в связи с несчастным случаем или профессиональным
заболеванием на производстве.
13. Политика должна учитывать специфику деятельности воинской
части, характер и масштаб рисков для здоровья и безопасности
работников; устанавливать приоритеты, цели и задачи по охране труда
для каждого структурного подразделения и уровня управления; быть
доступной и открытой для любых заинтересованных сторон, а ее
реализация должна получать необходимое и достаточное ресурсное
(техническое, юридическое, финансовое, кадровое) обеспечение и
поддержку командира воинской части.
14. Основными направлениями политики являются:
соблюдение государственных нормативных требований охраны
труда, содержащихся в актах законодательства Республики Беларусь,
технических нормативных правовых актах;
обеспечение здоровых и безопасных условий труда, безаварийной
работы производственных объектов;
предупреждение несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на производстве;
улучшение условий и охраны труда;
обучение, систематическое повышение квалификации работников по
вопросам охраны труда, подготовка работников опасных
производственных объектов к локализации и ликвидации инцидентов и
аварий;
организация эффективного контроля за соблюдением требований
охраны труда, анализ состояния охраны труда, своевременное принятие
управленческих решений по совершенствованию СУОТ на основе факторов,
влияющих на охрану труда;
систематическое информирование работников об условиях труда,
производственном травматизме, аварийности, профессиональной
заболеваемости;
привлечение работников воинской части, представителей
профсоюза к участию в деятельности по улучшению условий и охраны
труда, профилактике несчастных случаев и заболеваний на
производстве.
15. Для осуществления деятельности по управлению охраной труда
в воинской части должностные лица, ответственные за организацию
охраны труда, должны быть обеспечены всеми необходимыми правовыми
актами Республики Беларусь, устанавливающими требования по
обеспечению охраны труда.
ГЛАВА 4
ОЦЕНКА ОПАСНОСТЕЙ И РИСКОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
16. В воинской части определяются опасные и вредные
производственные факторы на рабочих местах, влияющие на здоровье и
безопасность труда работников, определяются существующие опасности и
проводится оценка рисков для здоровья и безопасности работников.
Опасности и риски для здоровья и безопасности работников
должны быть в оперативном порядке идентифицированы и оценены.
17. Все производственные факторы должны быть проанализированы
и определены те, которые в наибольшей степени оказывают или могут
оказать влияние на работников и состояние условий и охраны труда.
Анализируемые факторы должны охватывать всю деятельность воинской
части и стать основными направлениями планирования работы по охране
труда.
18. Опасности и риски для здоровья и безопасности работников
должны быть оценены с учетом:
обстоятельств, которые потенциально могут привести к травме
или заболеванию работника;
причин возникновения потенциального травматизма или
заболеваний, связанных с выполняемой работой;
сведений об имевших место травмах, профессиональных
заболеваниях на производстве.
Следует оценивать как нормальные условия труда, так и случаи
отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными
аварийными ситуациями.
ГЛАВА 5
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
19. Планирование деятельности воинской части в области охраны
труда - одна из главных функций СУОТ.
Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие
мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований
безопасности и гигиены труда, включаются в ежегодный план
мероприятий по охране труда (далее - план), который разрабатывается
в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий
по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда
Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 113, 8/4357).
20. План разрабатывается и утверждается командиром воинской
части или оформляется в качестве приложения к коллективному договору
и согласовывается с профсоюзом.
21. При необходимости план корректируется с учетом изменений в
деятельности воинской части (изменение технологических процессов,
условий функционирования и другое).
22. Исходными данными для планирования и разработки
мероприятий плана являются:
анализ существующих опасностей и рисков для здоровья и
безопасности работников, состояния и причин производственного
травматизма, профессиональной и производственно обусловленной
заболеваемости;
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда,
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны
труда;
анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест,
работников необходимыми средствами защиты;
состояние материального и технического обеспечения обучения и
инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
результаты технических осмотров, освидетельствований,
испытаний, экспертизы технического состояния производственных
объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и
других объектов), а также требования безопасности, изложенные в
эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей
оборудования, используемого в воинской части;
предписания специально уполномоченных государственных органов
надзора и контроля, служб охраны труда, представления правовых и
технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране
труда профсоюза;
документы и предложения соответствующих вышестоящих органов
военного управления;
предложения структурных подразделений воинской части,
профсоюза, а также отдельных работников.
23. При разработке мероприятий плана устанавливаются наиболее
эффективные направления обеспечения безопасности и улучшения условий
труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых
мероприятий материальными ресурсами.
24. При разработке мероприятий плана необходимо
предусматривать:
распределение ответственности за их выполнение среди
должностных лиц, сроки исполнения, достижение целей и задач,
нормативных показателей условий и охраны труда для каждого
подразделения и уровня управления в воинской части;
организацию контроля за выполнением принятых решений.
25. В разработке мероприятий плана участвуют все структурные
подразделения воинской части и профсоюз.
26. В воинской части исходя из особенностей трудовой
деятельности работников и в соответствии с примерным перечнем работ
с повышенной опасностью, прилагаемым к Правилам обучения безопасным
методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний
по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г.
№ 164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004
г., № 22, 8/10510), составляются свой перечень работ с повышенной
опасностью, перечень работ с высоким уровнем опасностей и риска,
выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных
организационных и технических мероприятий, а также осуществление
постоянного контроля за их производством. Определяются список
должностных лиц, имеющих право выдачи наряда-допуска, и
ответственные исполнители работ.
27. В воинской части разрабатываются профилактические меры по
устранению причин производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
ГЛАВА 6
ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
28. В воинской части реализуется целевая программа улучшения
условий и охраны труда, которая включает систему мер, учитывающую
цели, сроки, средства и распределение ответственности и полномочий
по решению наиболее актуальных задач в области охраны труда.
29. По результатам контроля и анализа хода выполнения целевой
программы в нее вносятся изменения и дополнения в соответствии с
изменившимися целями и условиями труда.
ГЛАВА 7
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
30. Общее руководство работой по обеспечению охраны труда,
непосредственное ее проведение в воинской части (ее структурном
подразделении) возлагаются на командира воинской части (структурного
подразделения), которому предоставлено право заключения и
прекращения трудовых договоров (контрактов) с работниками.
31. Для организации работы и осуществления контроля по охране
труда командир воинской части создает службу охраны труда и
определяет ее количественный состав (отдел, бюро, другое структурное
подразделение, специалист по охране труда) в соответствии с Типовым
положением о службе охраны труда организации, утвержденным
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 89, 8/8286).
32. Основными задачами службы охраны труда являются:
осуществление контроля за соблюдением требований актов
законодательства Республики Беларусь, технических нормативных
правовых актов и локальных нормативных правовых актов по охране
труда;
координация деятельности должностных лиц структурных
подразделений воинской части по обеспечению здоровых и безопасных
условий труда;
организация обучения и проверки знаний работников по вопросам
охраны труда;
информирование и консультирование должностных лиц и работников
воинской части по вопросам охраны труда;
внедрение передового опыта по безопасности и гигиене труда,
пропаганде охраны труда.
33. Командир воинской части с учетом функций и роли
структурных подразделений, должностных лиц в СУОТ определяет их
должностные обязанности и полномочия в этой области.
34. Обязанности и полномочия по организации внедрения,
обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ возлагаются на
одного из заместителей командира воинской части.
35. Распределение обязанностей и полномочий по охране труда
между должностными лицами воинской части с учетом их трудовых
функций должно обеспечивать:
соблюдение работниками законодательства Республики Беларусь об
охране труда, выполнение решений государственных органов,
вышестоящего органа военного управления по вопросам охраны труда;
безопасность технологических процессов, эксплуатации зданий,
сооружений, оборудования, условий труда на каждом рабочем месте, а
также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной
защиты;
снижение и устранение воздействия на работников опасных и
вредных производственных факторов;
проведение предварительных (при поступлении на работу) и
периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров
работников в соответствии с Порядком проведения обязательных
медицинских осмотров работников, утвержденным постановлением
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000
г. № 33 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 87, 8/3914);
обучение, повышение квалификации и проверку знаний
руководителей и специалистов, других должностных лиц и работников, в
том числе и военнослужащих, в установленном порядке;
выдачу работникам средств индивидуальной защиты, осуществление
контроля за их применением и уход за ними в соответствии с Правилами
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты,
утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь
от 28 мая 1999 г. № 67 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 54, 8/527);
выдачу работникам смывающих и обезвреживающих средств в
соответствии с Правилами обеспечения работников смывающими и
обезвреживающими средствами, утвержденными постановлением
Министерства труда Республики Беларусь от 27 апреля 2000 г. № 70
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 51, 8/3484);
планирование и материально-техническое обеспечение мероприятий
по охране труда в соответствии с Положением о планировании и
разработке мероприятий по охране труда, осуществление контроля за их
выполнением, освоением и использованием по назначению выделяемых на
эти цели денежных средств;
разработку и принятие инструкций по охране труда по всем
профессиям и видам работ в соответствии с Порядком разработки,
согласования и утверждения инструкций по охране труда, утвержденным
постановлением Государственного комитета Республики Беларусь по
труду и социальной защите населения от 14 июля 1994 г. № 82
(Бюллетень нормативно-правовой информации, 1994 г., № 10);
санитарно-бытовое обеспечение, медицинское и лечебно-
профилактическое обслуживание работников;
предоставление работникам компенсаций по условиям труда;
режим труда и отдыха, трудовую дисциплину работников, условия
применения труда женщин, лиц с ограниченной трудоспособностью и
несовершеннолетних, установленные законодательством Республики
Беларусь, коллективным договором, соглашением, трудовым договором
(контрактом);
осуществление постоянного контроля за соблюдением
законодательства Республики Беларусь о труде и об охране труда в
соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за
соблюдением законодательства об охране труда в организации,
утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 7, 8/10400);
своевременное расследование, оформление и учет несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в
соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января
2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 8, 5/13691), и
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27
января 2004 г. № 5/3 «Об утверждении форм документов, необходимых
для расследования и учета несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 24, 8/10530), разработку и
реализацию мер по их профилактике, а также инцидентов и аварий
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
