Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
Постановление МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 июля 2006 г. № 23
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В целях совершенствования работы по реализации государственной
политики в области охраны труда и на основании постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904 «О
Концепции государственного управления охраной труда в Республике
Беларусь», Положения о Министерстве обороны Республики Беларусь,
утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября
2001 г. № 685 «О Министерстве обороны Республики Беларусь и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь», Министерство
обороны Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о системе управления охраной труда в
структурных подразделениях Министерства обороны Республики Беларусь,
которым подчинены воинские части и организации, командованиях видов
Вооруженных Сил Республики Беларусь, иных органах военного
управления;
1.2. Положение о системе управления охраной труда в
соединениях, воинских частях, военных учебных заведениях,
организациях Министерства обороны Республики Беларусь, военных
комиссариатах;
1.3. Инструкцию о порядке обучения, инструктажа и проверки
знаний военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил
Республики Беларусь по вопросам охраны труда;
1.4. Положение о комиссии Министерства обороны Республики
Беларусь для проверки знаний начальников структурных подразделений
Министерства обороны Республики Беларусь, которым подчинены воинские
части и организации, командиров соединений и воинских частей,
руководителей организаций Министерства обороны Республики Беларусь,
членов комиссий структурных подразделений Министерства обороны
Республики Беларусь, командований видов Вооруженных Сил Республики
Беларусь, иных органов военного управления, соединений, воинских
частей и организаций Министерства обороны Республики Беларусь по
вопросам охраны труда.
2. Признать утратившим силу постановление Министерства обороны
Республики Беларусь от 23 октября 2002 г. № 43 «Об улучшении
организации работы по охране труда в Вооруженных Силах Республики
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 126, 8/8727).
3. Настоящее постановление разослать до отдельной воинской
части.
Министр
генерал-полковник Л.С.Мальцев
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
29.06.2006
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства обороны
Республики Беларусь
05.07.2006 № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления охраной труда в структурных подразделениях
Министерства обороны Республики Беларусь, которым подчинены
воинские части и организации, командованиях видов Вооруженных
Сил Республики Беларусь, иных органах военного управления
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда в структурных
подразделениях Министерства обороны Республики Беларусь, которым
подчинены воинские части и организации, командованиях видов
Вооруженных Сил Республики Беларусь, иных органах военного
управления (далее - Положение) разработано на основании Концепции
государственного управления охраной труда в Республике Беларусь,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
16 августа 2005 г. № 904 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 129, 5/16410), и направлено на
обеспечение безопасности жизни и здоровья гражданского персонала
Вооруженных Сил Республики Беларусь (далее - Вооруженные Силы),
занятого трудовой деятельностью, и военнослужащих, занятых
выполнением работ и исполнением иных обязанностей, не обусловленных
военной службой (далее - работники).
2. Настоящее Положение определяет систему управления охраной
труда (далее - СУОТ) в структурных подразделениях Министерства
обороны Республики Беларусь (далее - Министерство обороны), которым
подчинены воинские части и организации, командованиях видов
Вооруженных Сил, иных органах военного управления (далее - органы
военного управления).
ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
3. Основной целью СУОТ является создание безопасных условий,
обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе их
трудовой деятельности, соблюдение законодательства Республики
Беларусь в области охраны труда.
4. Основными задачами СУОТ являются:
улучшение условий и охраны труда, устранение или доведение до
допустимых величин опасных и вредных производственных факторов,
рисков гибели и травмирования работников;
профилактика аварий и инцидентов, предупреждение травматизма и
заболеваемости на производстве;
обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда.
5. СУОТ включает следующие элементы:
организационную структуру;
распределение обязанностей и ответственности должностных лиц
по охране труда;
планирование деятельности по охране труда;
осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда;
анализ и оценку состояния охраны труда;
стимулирование деятельности работников по обеспечению охраны
труда.
6. СУОТ основывается на законодательных и иных нормативных
правовых актах Республики Беларусь, в том числе технических
нормативных правовых актах, а также правовых актах Министерства
обороны, регулирующих отношения в сфере охраны труда.
ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА
7. Организация и проведение работы по охране труда в
Вооруженных Силах осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом
Республики Беларусь, Уставом внутренней службы Вооруженных Сил
Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355 «Об утверждении общевоинских
уставов Вооруженных Сил Республики Беларусь» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 62, 1/2794),
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля
1999 г. № 507 «О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению
законодательства о труде на предприятиях и в организациях
республики» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 32, 5/611), другими нормативными правовыми актами,
содержащими требования охраны труда, и заключаются в создании и
обеспечении безопасности труда работников.
8. Министерство обороны реализует в пределах предоставленных
прав и полномочий государственную политику в области охраны труда.
Руководство организацией работы по охране труда в системе
Вооруженных Сил осуществляет Министр обороны Республики Беларусь.
9. Управление охраной труда в органах военного управления, а
также соединениях, воинских частях, военных учебных заведениях,
организациях Министерства обороны, военных комиссариатах (далее -
воинские части) возлагается на начальника главной военной инспекции
Вооруженных Сил (далее - главная военная инспекция), он же
возглавляет комиссию Министерства обороны для проверки знаний по
вопросам охраны труда.
10. Организация работы по выполнению задач и осуществлению
контроля по охране труда в органах военного управления и воинских
частях возлагается на управление охраны труда главной военной
инспекции (далее - управление охраны труда).
11. Основными задачами управления охраны труда являются:
формирование и осуществление в Вооруженных Силах
государственной политики в области охраны труда;
совершенствование организации работы по обеспечению здоровых и
безопасных условий труда работников;
осуществление контроля за соблюдением законодательства
Республики Беларусь о труде и обеспечением охраны труда в
Вооруженных Силах;
осуществление контроля за правильным и своевременным
расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний,
выполнением мероприятий по их предупреждению;
разработка предложений по подготовке проектов правовых актов
Министерства обороны по охране труда;
внедрение в Вооруженных Силах передового опыта и научных
разработок по охране труда.
12. В соответствии с основными задачами на управление охраны
труда возлагаются функции:
12.1. разработка предложений по реализации в Вооруженных Силах
государственной политики в области охраны труда;
12.2. координация деятельности органов военного управления по
решению вопросов безопасности и гигиены труда, осуществление
методического руководства и контроля за работой служб охраны труда,
специалистов по охране труда (далее - службы и специалисты по охране
труда) органов военного управления и воинских частей, оказание им
практической помощи в вопросах охраны труда;
12.3. контроль за функционированием СУОТ в органах военного
управления и воинских частях;
12.4. подготовка проектов правовых актов Министерства обороны
и иных служебных документов, регламентирующих деятельность по охране
труда в Вооруженных Силах;
12.5. проведение проверок соблюдения законодательства
Республики Беларусь о труде и охране труда;
12.6. осуществление:
планирования и организации мероприятий по охране труда в
Вооруженных Силах;
планирования и контроля за расходованием денежных средств,
выделенных на мероприятия по охране труда в Вооруженных Силах;
анализа, оценки состояния охраны труда в Вооруженных Силах;
анализа состояния и причин производственного травматизма среди
работников;
методического руководства и контроля за организацией и
проведением аттестации рабочих мест по условиям труда,
предоставлением компенсаций работникам, занятым на работах с
вредными и опасными условиями труда;
контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о
труде, состоянием условий и охраны труда;
практической помощи должностным лицам органов военного
управления и воинских частей по изучению и применению правовых актов
Республики Беларусь в области охраны труда;
распространения передового опыта по организации работы и
состояния охраны труда в органах военного управления и воинских
частях, проведения семинаров и учебных сборов по вопросам охраны
труда;
проведения ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию
работы по охране труда в Вооруженных Силах;
12.7. участие в:
специальных расследованиях групповых несчастных случаев,
несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом;
организации обучения и проверке знаний по вопросам охраны
труда нанимателей (командиров) и специалистов, членов комиссий
органов военного управления и воинских частей;
12.8. составление отчетов о проделанной работе;
12.9. подготовка информационных материалов о состоянии охраны
труда в Вооруженных Силах;
12.10. рассмотрение в установленном порядке обращений
должностных лиц и работников по вопросам охраны труда.
13. В органах военного управления для организации и проведения
работы по охране труда создаются службы или назначаются специалисты
по охране труда. При отсутствии должности штатного специалиста по
охране труда назначается нештатный специалист по охране труда, в
обязанности которого входит оказание практической помощи по
организации, проведению работы и осуществлению контроля за
состоянием охраны труда в подчиненных воинских частях.
14. Службы и специалисты по охране труда органов военного
управления, воинских частей структурно подчиняются управлению охраны
труда.
15. Службы и специалисты по охране труда органов военного
управления ежегодно до 20 декабря представляют в главную военную
инспекцию на согласование годовые планы мероприятий по охране труда,
а также графики проведения проверок подчиненных воинских частей по
вопросам охраны труда.
16. Согласование кандидатур при приеме на работу на должности
штатных специалистов по охране труда органов военного управления,
воинских частей проводится в управлении охраны труда путем
тестирования. Результаты тестирования направляются нанимателю
(командиру). Лица, не прошедшие тестирование по охране труда, на
работу не принимаются.
17. На органы военного управления в пределах их компетенции
возлагаются следующие функции в области охраны труда:
участие в разработке проектов правовых актов Министерства
обороны в области охраны труда;
реализация целевых программ по улучшению условий и охраны
труда, текущих мероприятий по решению проблем обеспечения
безопасности и условий труда работников, организация их
финансирования и выполнения;
создание системы организации работы и контроля по обеспечению
охраны труда;
обеспечение стимулирования работников органа военного
управления и подчиненных воинских частей за соблюдение требований
охраны труда, трудовой и производственной дисциплины;
организация обучения, повышения квалификации и проверки знаний
должностных лиц и работников органа военного управления и
подчиненных воинских частей по вопросам охраны труда;
анализ причин травматизма и заболеваемости, а также
рассмотрение и оценка состояния охраны труда и травматизма по итогам
работы за полугодие и год, повышение роли и ответственности
должностных лиц и работников за соблюдение требований правил и норм
охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением
законодательства Республики Беларусь об охране труда;
информационное обеспечение по вопросам охраны труда,
распространение передового опыта работы по улучшению условий и
охраны труда в подчиненных воинских частях.
18. Органы военного управления с учетом специфики их
деятельности и выполняемых задач в области охраны труда,
существующих опасностей и рисков в повседневной деятельности могут
осуществлять и иные функции.
ГЛАВА 4
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ
ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
19. Общее руководство работой по обеспечению охраны труда в
органе военного управления возлагается на его руководителя.
20. Руководитель органа военного управления с учетом своих
функций и роли в СУОТ определяет обязанности и полномочия по охране
труда должностных лиц органа военного управления, обеспечивает
разработку их должностных инструкций и других локальных нормативных
правовых актов Министерства обороны.
21. Для организации работы и управления охраной труда, в том
числе и в подчиненных воинских частях, руководитель органа военного
управления назначает должностное лицо, ответственное за организацию
работы по охране труда, в обязанности которого входит:
21.1. осуществлять руководство работой и контроль за
соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и об охране
труда в подчиненных воинских частях, разработкой и реализацией мер
по улучшению охраны труда и предупреждению травматизма на
производстве;
21.2. принимать меры по устранению выявленных недостатков и
нарушений по охране труда;
21.3. внедрять и совершенствовать систему работы и контроля за
соблюдением правил и инструкций по охране труда, требований
безопасности при производстве работ, в том числе и при эксплуатации
объектов повышенной опасности;
21.4. руководить работой службы или специалиста по охране
труда, организовывать и проводить семинары, обучение и повышение
квалификации должностных лиц и специалистов по охране труда
подчиненных воинских частей;
21.5. возглавлять комиссию и проводить проверку знаний по
вопросам охраны труда должностных лиц органа военного управления,
командиров и членов комиссий подчиненных воинских частей;
21.6. обеспечивать организацию и участвовать в проведении
расследований несчастных случаев на производстве;
21.7. организовывать:
выполнение нормативных правовых актов Республики Беларусь,
содержащих требования охраны труда, в том числе правовых актов
Министерства обороны, решений государственных органов по вопросам
охраны труда;
комплексные проверки состояния условий и охраны труда в
подчиненных воинских частях;
проведение анализа состояния охраны труда и травматизма на
производстве;
своевременное предоставление отчетности по установленной
форме;
проведение профессионально-должностной подготовки
военнослужащих по вопросам охраны труда;
разработку должностных инструкций для руководителей и
специалистов с включением в них должностных обязанностей по охране
труда;
проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию
работы по охране труда среди подчиненных воинских частей (далее -
смотр-конкурс), поощрение победителей, представление ежегодно до 1
февраля в главную военную инспекцию материалов на признанную лучшей
воинскую часть по проведению работы по охране труда для рассмотрения
на заседании комиссии Министерства обороны по подготовке и
проведению смотра-конкурса, а также предложений по стимулированию
должностных лиц и работников за соблюдение требований охраны труда и
трудовой дисциплины;
выполнение мероприятий Целевой программы по улучшению условий
и охраны труда в Вооруженных Силах Республики Беларусь на 2006-2010
годы, утвержденной приказом Министерства обороны Республики Беларусь
от 5 октября 2005 г. № 32 «Об утверждении Целевой программы по
улучшению условий и охраны труда в Вооруженных Силах Республики
Беларусь на 2006-2010 годы и мероприятий по ее реализации»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 163, 8/13241);
пропаганду и внедрение передового опыта работы по охране труда
и профилактике травматизма.
22. Основными задачами службы и специалистов по охране труда
являются:
подготовка предложений по формированию и осуществлению в
Вооруженных Силах государственной политики в области охраны труда;
осуществление контроля за соблюдением законодательства
Республики Беларусь о труде и обеспечением охраны труда;
разработка предложений по подготовке проектов правовых актов
Министерства обороны в области охраны труда;
осуществление контроля за правильным и своевременным
расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний,
выполнением мероприятий по их предупреждению, участие в
расследовании несчастных случаев на производстве;
осуществление контроля за проведением аттестации рабочих мест
по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций по
условиям труда, выдачей специальной одежды, специальной обуви и
других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих
средств;
подготовка информационных материалов о состоянии охраны труда
и травматизма на производстве;
подготовка семинаров, смотров-конкурсов и иных мероприятий по
охране труда, изучение и обобщение передового опыта по охране труда
и их внедрение в Вооруженных Силах;
рассмотрение в установленном порядке обращений должностных лиц
и работников по вопросам охраны труда;
обеспечение правильного и своевременного представления отчета
о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях
по форме государственной статистической отчетности 7-ТВН «Отчет о
несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях»,
утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 28 июня 2005 г. № 68 «Об утверждении формы
государственной статистической отчетности 7-ТВН «Отчет о несчастных
случаях на производстве и профессиональных заболеваниях» и указаний
по ее заполнению»;
направление до 10 января в главную военную инспекцию сводного
отчета обо всех происшедших несчастных случаях на производстве в
установленном порядке.
23. Руководители и другие должностные лица органов военного
управления несут ответственность за необеспечение охраны труда, в
том числе в подчиненных воинских частях, с учетом их должностных
обязанностей и полномочий в области охраны труда в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
24. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и
другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение
требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-
бытового обеспечения работников до установленных норм, ежегодно
разрабатываются с участием профсоюза и включаются в план мероприятий
по охране труда в соответствии с Положением о планировании и
разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением
Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 113, 8/4357).
25. При разработке планов мероприятий намечаются наиболее
актуальные направления повышения безопасности и улучшения условий
труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых
мероприятий финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами,
координируется деятельность подразделений и служб, обеспечивающих их
выполнение.
26. Мероприятия по охране труда разрабатываются с учетом
состояния условий и охраны труда, предписаний государственных
органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по
условиям труда, предложений подчиненных воинских частей (структурных
подразделений) и работников.
27. Мероприятия по охране труда включают приведение в
соответствие с требованиями нормативных правовых актов Республики
Беларусь, технических нормативных правовых актов:
состояния зданий и помещений, территории, в том числе
перепланировка помещений для обеспечения безопасности и улучшения
условий труда работников; устройство тротуаров и переходов;
оснащение, реконструкция помещений для отдыха, обогрева, укрытий от
солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом
воздухе;
рабочих мест, защищенных от воздействия опасных и вредных
производственных факторов, оборудования, обеспечение взрывопожарной
безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных
на улучшение условий и охраны труда;
санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе
расширение, реконструкция бытовых зданий и помещений: гардеробных,
умывальных, душевых, туалетов, комнат личной гигиены женщин,
помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения,
стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и тому подобного), приема пищи
(столовых, буфетов) и других, оснащение их необходимым
оборудованием, устройствами и средствами;
естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в
санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение
работников.
28. Мероприятия по охране труда могут также включать:
механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и (или)
вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны
труда;
вывод из эксплуатации объектов производственного назначения,
не обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему
техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение их
необходимыми техническими средствами, компьютерными обучающими
программами по вопросам охраны труда, наглядными пособиями,
нормативными документами и справочной литературой;
разработку, издание (тиражирование) инструкций, приобретение
правовой, справочной литературы, пособий, плакатов по охране труда,
знаков безопасности и другое;
организацию и проведение смотров-конкурсов, семинаров, лекций
и других мероприятий по охране труда.
ГЛАВА 6
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
29. Целью контроля за соблюдением требований охраны труда
(далее - контроль) является создание здоровых и безопасных условий
труда работников, предупреждение несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний.
30. Контроль может осуществляться в форме проверок,
обследований, осмотров, систематического учета показателей,
характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования
необходимой информации, рассмотрения обращений работников.
31. Контроль предусматривает выявление причин нарушений
требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и
предупреждению.
32. Основными задачами контроля являются:
выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;
оценка состояния условий труда, безопасности технологических
процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и
материалов;
выполнение должностных обязанностей и требований правовых
актов Республики Беларусь по охране труда;
принятие мер по устранению выявленных недостатков.
33. Основными видами контроля являются:
контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь
об охране труда, осуществляемый руководителями и должностными лицами
в соответствии с их должностными обязанностями. Полномочия и
ответственность руководителей и должностных лиц органа военного
управления по осуществлению контроля за соблюдением законодательства
об охране труда в подчиненных воинских частях определяются их
должностными обязанностями. Должностные обязанности по осуществлению
контроля должны распределяться между руководителями и должностными
лицами органа военного управления с учетом их функций, роли и места
в СУОТ;
контроль, осуществляемый службой или специалистом по охране
труда в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда
организации, утвержденным постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 89, 8/8286);
периодический контроль за соблюдением законодательства об
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
