Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
деятельности организаций осуществляются по полугодовым планам,
утвержденным руководителями контролирующих органов и согласованным с
Советом по координации контрольной деятельности в Республике
Беларусь или советом по координации контрольной деятельности в
области или г. Минске.
12. Проверки (ревизии) проводятся по письменному приказу
руководителя государственного органа, уполномоченного осуществлять
функции государственного контроля. На проведение каждой проверки
(ревизии) выдается предписание, в котором указываются наименование
контролирующего органа, проводившего проверку (ревизию) субъекта
предпринимательской деятельности, фамилии и инициалы проверяющих и
их должности, проверяемый период, тема и срок ее проведения. На
основании указанных предписаний при необходимости могут проводиться
встречные проверки субъектов предпринимательской деятельности,
осуществляющих финансово-хозяйственные операции с субъектом
предпринимательской деятельности, в отношении которого согласно
предписанию проводится проверка (ревизия).
13. Сроки проведения проверок (ревизий), состав ревизионных
групп определяются в приказе об их проведении исходя из объема
предстоящей работы с учетом конкретных задач каждой проверки
(ревизии), особенностей проверяемых организаций. Срок проведения
проверки (ревизии) не должен превышать 30 рабочих дней. Этот срок
может быть продлен с разрешения руководителя органа, назначившего
проверку (ревизию), или его заместителя.
14. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой необходимо изучить
нормативные акты, касающиеся особенностей деятельности проверяемой
организации. На основе их изучения определяется перечень вопросов,
подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости разрабатывается
программа ее проведения, утверждаемая лицом, назначившим проверку
(ревизию). В необходимых случаях проверки (ревизии) проводятся по
постановлениям органов предварительного следствия или на основании
судебного акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в
этих случаях согласовывается с органом, назначившим (инициировавшим)
проверку (ревизию).
Перед тем как приступить к проведению проверки (ревизии),
руководитель ревизионной группы либо работник, производящий проверку
(ревизию), предъявляет руководителю проверяемой организации, а при
его отсутствии - уполномоченному заместителю руководителя документ,
подтверждающий его полномочия, и предписание на проведение проверки
(ревизии) и знакомит его с задачами предстоящей проверки (ревизии),
а также вносит необходимые сведения в книгу учета проверок
(ревизий).
Сведения о проведении проверки (ревизии) с использованием
метода контрольной закупки товарно-материальных ценностей либо
контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг)
вносятся в книгу учета проверок (ревизий) после ее проведения.
Невнесение сведений о проведении проверки (ревизии) в
указанную книгу влечет дисциплинарную ответственность названных лиц
вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения).
15. Контроль финансово-хозяйственной деятельности проводится
путем:
изучения действующей на проверяемом объекте системы
внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности
производственных хозяйственных и финансовых операций;
проверки действительности совершения сделок, получения или
выдачи указанных в документах денежных средств и материальных
ценностей, оказания услуг;
сопоставления бухгалтерских записей по учету с оправдательными
документами, данных бухгалтерского учета с данными отчетности,
данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными
(сметой, балансом доходов и расходов и другими);
сопоставления записей, документов и фактических данных по
одним операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
проведения встречных проверок;
сличения в необходимых случаях и в установленном
законодательством порядке имеющихся у проверяемой организации
выписок банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными
записями по этим счетам в банке, а также путем ознакомления с
документами, послужившими основанием для производства указанных
записей, для сопоставления их с копиями;
сличения в установленных законодательством случаях и порядке
копий платежных документов, имеющихся в ревизуемой организации, с
платежными документами, хранящимися в банке;
контрольных обмеров объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и
готовых изделий;
контрольных запусков сырья и материалов в производство,
контрольных анализов сырья, материалов и готовой продукции для
установления действительных расходов сырья и материалов и
соответствия продукции государственным стандартам, правильности
списания на производство сырья и материалов, а также установления
норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения
норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных
ценностей;
проверки соблюдения установленного порядка ведения
бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей
проверяемой организации, их охраны, состояния пропускной системы;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой проверки (ревизии).
16. Работник, проводящий проверку (ревизию), или ревизионная
группа принимает меры к тому, чтобы материально ответственные и при
необходимости другие должностные лица присутствовали при проверке
вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов выполненных
работ, контрольных запусках в производство сырья и материалов, а
также при других действиях по проверке деятельности проверяемой
организации. В случае отказа материально ответственного или другого
должностного лица присутствовать при проверке (ревизии) вверенных им
ценностей, контрольных обмерах и при других действиях по проверке
деятельности проверяемой организации работник, проводящий проверку
(ревизию), вправе ее провести без участия указанных лиц с
привлечением представителей государственных органов либо работников
проверяемого субъекта, определенных его руководителем. Лица,
присутствующие при проведении проверки, также подписывают документы,
составленные по ее результатам.
17. Работники органов, уполномоченных осуществлять функции
государственного контроля, при проведении проверок (ревизий) имеют
право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и другие документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги и материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от материально ответственных и
других должностных лиц проверяемой организации, других граждан по
вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, материальные и вещевые
склады и кладовые, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых
документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия
ценностей в них, требовать от руководителя проверяемой организации
проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности
их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, услуг и
выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров
ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в
других необходимых случаях;
в установленных законодательством случаях и порядке
знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами,
в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях
сведения, справки и копии документов, связанных с операциями
проверяемых организаций, о состоянии счетов и оборотов по ним, о
состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в
ходе проверки (ревизии);
получать от других организаций независимо от форм их
собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с
проверяемой организацией, а при необходимости проводить встречные
проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в
регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных
работников;
передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку
(ревизию), материалы в правоохранительные органы, принимать меры по
возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия
(бездействие) которых повлекли нарушение законодательства,
регулирующего экономические отношения;
________________________________________________________
Абзац восьмой пункта 17 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь от 28 мая 2007 г. № 41
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16597 от
06.06.2007 г.)
передавать по согласованию с лицом, назначившим
проверку (ревизию), материалы в правоохранительные органы,
принимать меры по возмещению вреда и привлечению к
административной и дисциплинарной ответственности лиц,
действия (бездействие) которых повлекли нарушение
законодательства, регулирующего экономические отношения;
________________________________________________________
вносить в установленном порядке предложения об уплате сумм,
взыскиваемых в порядке применения экономических санкций к
проверяемым организациям при установлении фактов нецелевого
использования государственных средств, а также в других
предусмотренных законодательством случаях, а при необходимости
ставить вопрос об ограничении или приостановлении финансирования
проверяемых организаций.
18. При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом и других нарушений
финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер
причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
экономические отношения.
19. При выявлении фактов совершения подлога документов
работники ревизионной группы обязаны изъять указанные документы,
взамен которых в делах проверяемой организации оставляются копии или
описи изъятых документов, заверенные подписями работников
контролирующего органа и главного бухгалтера или другого
ответственного лица проверяемой организации.
ГЛАВА 3
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) И ПРИНЯТИЕ МЕР ПО
УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
20. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства, регулирующих экономические
отношения, составляется акт. Результаты проверки (ревизии), в ходе
которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются
справкой.
Акты и справки подписываются проводившим проверку (ревизию)
работником (руководителем ревизионной группы), руководителем
юридического лица, а при его отсутствии - уполномоченным
заместителем руководителя юридического лица, а также лицом,
выполняющим функции главного (старшего на правах главного)
бухгалтера проверяемого субъекта, а при необходимости - другими
участниками проверки (ревизии).
В случае отказа уполномоченного представителя проверяемой
организации от подписания акта проверки (ревизии) в нем делается
соответствующая запись. При этом уполномоченный представитель вправе
письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.
При наличии возражений по акту проверки (ревизии)
подписывающие его должностные лица проверяемой организации делают об
этом запись перед своей подписью и не позднее пяти рабочих дней со
дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в
контролирующий орган, назначивший проверку (ревизию). Обоснованность
доводов и правильность фактов, изложенных в возражениях, должны быть
проверены работником, проводившим проверку (ревизию), либо
руководителем ревизионной группы, и по ним составлено письменное
заключение, согласованное с начальником управления ведомственного
контроля, начальником контрольно-ревизионного управления комитетов
по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных
комитетов либо их заместителями. С заключением в десятидневный срок
должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемой
организации.
21. В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или
по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их
устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия
(бездействие) повлекли нарушение проверяемой организацией
законодательства, регулирующего экономические отношения, проводящим
проверку (ревизию) работником контролирующего органа (руководителем
проверки (ревизии) до окончания проверки (ревизии) составляется
отдельный промежуточный акт.
Промежуточные акты составляются также по результатам проверки
кассы, горюче-смазочных материалов (фактического наличия ценностей в
кассе или у подотчетного лица), материальных ценностей у материально
ответственных лиц или у экспедирующих ценности, а также в схожих
случаях.
Промежуточный акт подписывается проводившим проверку (ревизию)
работником контролирующего органа (руководителем проверки (ревизии),
руководителем проверяемой организации (обособленного подразделения
проверяемой организации), при его отсутствии - представителем
проверяемой организации (обособленного подразделения проверяемой
организации), а также лицом, выполняющим функции главного (старшего
на правах главного) бухгалтера проверяемой организации
(обособленного подразделения проверяемой организации). При
необходимости акт проверки (ревизии) подписывается иными участниками
проверки (ревизии).
В случае отказа лиц, указанных в части третьей настоящего
пункта, от подписания промежуточного акта в нем делается
соответствующая запись. При этом лицо, отказавшееся от подписания
промежуточного акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от
подписания акта.
На основании промежуточного акта уполномоченным контролирующим
органом может быть составлен протокол об административном
правонарушении и наложено административное взыскание.
________________________________________________________
Часть пятая пункта 21 - в редакции постановления
Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Республики Беларусь от 28 мая 2007 г. № 41
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16597 от
06.06.2007 г.)
На основании промежуточного акта уполномоченным
контролирующим органом могут быть применены экономические
санкции.
________________________________________________________
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт
проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного актов
направляется проверяемой организации (вручается его представителю).
Одновременно работник контролирующего органа должен предложить
руководству проверяемой организации принять меры по устранению
нарушений, недопущению их в дальнейшем и возмещению причиненного
ущерба.
22. По мере выявления нарушений государственной финансовой
дисциплины и недостатков в финансово-хозяйственной деятельности
следует информировать об этом руководство проверяемой организации
для принятия в ходе проверки (ревизии) необходимых мер по их
устранению, обеспечению сохранности имущества, предотвращению
злоупотреблений и возмещению причиненного вреда.
23. Результаты проверки (ревизии) излагаются в акте на основе
проверенных данных и фактов, вытекающих из имеющихся у проверяемых
организаций документов и материалов, результатов встречных проверок,
фактических проверок действительности совершенных операций;
взвешивания, подсчета и обмера сырья и материалов, другого
имущества, по данным произведенных в ходе проверок (ревизий)
инвентаризаций; контрольных обмеров выполненных работ; проведения
контрольных запусков сырья и материалов в производство, а также
других ревизионных действий; заключений специалистов и экспертов;
объяснений должностных и материально ответственных лиц.
В акте проверки (ревизии) должны быть соблюдены объективность,
ясность, точность, лаконичность, доступность и системность изложения
выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки (ревизии)
различного рода не подтвержденных документально выводов,
предположений и данных о деятельности проверяемой организации, а
также ссылок на показания должностных лиц, данные ими
правоохранительным органам.
Выявленные факты нарушений финансовой дисциплины, недостатков
в постановке учета и отчетности следует сопоставить с результатами
ранее проводившихся проверок (ревизий).
24. В акте проверки (ревизии) с учетом особенностей проведения
отдельных видов проверок (ревизий) должны быть указаны:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер
предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц,
проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки или ревизии (в случае
перерывов указывается их период), место составления акта проверки
(ревизии);
должности, фамилии и инициалы работников проверяемой
организации, обязанных в соответствии с законодательством и
настоящей Инструкцией подписать акт проверки (ревизии), с
обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, а
также иных лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемой
организации, ее учетный номер плательщика, реквизиты расчетного
счета;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за
проверяемый период по аналогичной тематике, какие приняты меры по
выявленным фактам нарушения актов законодательства;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
место, время (если оно установлено) и характер совершенного
экономического правонарушения, акты законодательства, требования
которых нарушены, установленная законодательством ответственность за
данный вид нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет и финансовых планов;
факты сокрытия, неполного или несвоевременного перечисления
причитающихся в бюджет платежей и других сумм; прочих нарушений
финансовой дисциплины; нарушений правил ведения бухгалтерского учета
и составления отчетности; невыполнения требований по осуществлению
ведомственного и внутрихозяйственного учета и контроля;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных
средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам,
поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам;
размеры причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушения законодательства, регулирующего
экономические отношения проверяемой организации;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенных нарушениях.
25. Однородные нарушения могут группироваться в ведомостях
(таблицах), прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки
(ревизии), в которых указываются все необходимые сведения по каждому
факту нарушения: размер причиненного вреда (при его наличии),
период, на протяжении которого совершалось нарушение, даты, номера
документов и другие сведения. В акте приводятся обобщенные итоговые
данные и примеры, а также указывается размер вреда, возмещенного в
ходе проверки (ревизии).
В необходимых случаях для подтверждения изложенных в акте
проверки (ревизии) фактов к нему прилагаются заверенные в
установленном порядке копии или выписки из документов (счетов,
ведомостей, ордеров, банковских поручений, чеков, нарядов, актов,
приказов, писем и других подтверждающих документов), а также справки
и расчеты, составленные на основании проверенных документов.
Члены ревизионной группы представляют ее руководителю акты
(справки) по результатам проверки вопросов согласно рабочему плану с
приложением необходимых материалов, подписанные главным бухгалтером,
а при необходимости - другими должностными лицами проверяемой
организации.
Объем акта проверки (ревизии) не ограничивается, при этом
проверяющие должны обеспечить разумную краткость изложения при
обязательном отражении в акте ясных и полных ответов на все вопросы
программы проверки (ревизии).
Материалы каждой проверки (ревизии) в делопроизводстве должны
составлять отдельное дело с соответствующим индексом, номером,
наименованием и количеством томов этого дела.
26. При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений
денежных средств (иного имущества), необоснованных списаний денежных
средств и материальных ценностей об этом немедленно ставится в
известность лицо, назначившее проверку (ревизию). В случае выявления
данных фактов, указывающих на признаки преступления, материалы
проверки (ревизии) в оригиналах передаются по согласованию с лицом,
назначившим проверку (ревизию), правоохранительным органам в 10-
дневный срок со дня составления соответствующего акта проверки
(ревизии), а в случае вынесения постановления о наложении
административного взыскания в отношении юридического лица - со дня
вступления в законную силу такого постановления.
________________________________________________________
Часть первая пункта 26 - в редакции постановления
Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Республики Беларусь от 28 мая 2007 г. № 41
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16597 от
06.06.2007 г.)
26. При выявлении фактов причинения вреда, недостач и
хищений денежных средств (иного имущества), необоснованных
списаний денежных средств и товарно-материальных ценностей
об этом немедленно ставится в известность лицо, назначившее
проверку (ревизию), материалы проверок (ревизий) в
оригиналах в 10-дневный срок со дня составления акта
проверки (ревизии) передаются правоохранительным органам.
________________________________________________________
К материалам проверок (ревизий) должны быть приложены
подлинники бухгалтерских, финансовых, производственно-хозяйственных
документов и регистров оперативного и бухгалтерского учета, в том
числе хранившиеся на магнитных носителях информации в виде
электронных документов, свидетельствующие о совершении (сокрытии)
нарушений законодательства.
27. По окончании ревизии следует проинформировать вышестоящий
орган государственного управления, собственника проверяемой
организации о выявленных фактах нарушений законодательства и внести
предложения по их устранению и предотвращению.
28. Руководитель органа, назначивший ревизию, после получения
материалов проверки (ревизии) обязан рассмотреть ее результаты и
принять необходимое решение по устранению отмеченных нарушений и
недостач, возмещению вреда, привлечению к ответственности виновных
лиц, обеспечить контроль за выполнением этого решения.
При наличии незначительных нарушений по материалам проверки
(ревизии) издается приказ или информационное письмо, которые
направляются проверяемой организации для руководства и исполнения.
Руководитель проверяемой организации или назначивший ревизию
(проверку) по своему приказу обязан:
рассмотреть ее результаты и принять решение по устранению
отмеченных нарушений, возмещению вреда, привлечению к
ответственности виновных лиц и обеспечить контроль за выполнением
этого решения;
разработать мероприятия по устранению выявленных ревизией
нарушений и совершенствованию работы служб проверенного юридического
лица по соблюдению действующего законодательства финансово-
хозяйственной деятельности. Мероприятия представляются в управление
ведомственного контроля Минсельхозпрода (контрольно-ревизионные
службы системы Минсельхозпрода), выполнение их отслеживается
ежеквартально;
при необходимости направлять информацию о результатах проверки
(ревизии) в другие органы для принятия решения в целях пресечения
правонарушения.
________________________________________________________
Часть четвертая пункта 28 исключена постановлением
Министерства сельского хозяйства и продовольствия
Республики Беларусь от 28 мая 2007 г. № 41
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16597 от
06.06.2007 г.)
Организации, у которых ведомственными контрольно-
ревизионными службами в результате проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности выявлены
нарушения законодательства в сфере экономических отношений,
освобождаются от экономической ответственности в случае
устранения выявленных нарушений и информирования об этом
контрольно-ревизионных служб в течение 30 дней со дня
составления акта проверки (ревизии). При неустранении
проверяемой организацией в течение указанного срока
выявленных нарушений и неинформировании об их устранении
контрольно-ревизионных служб, проводивших проверку
(ревизию) финансово-хозяйственной деятельности,
уполномоченными контролирующими органами применяются
экономические санкции в полном объеме в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2002 г.
№ 64 «О внесении дополнения в Указ Президента Республики
Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 15, 1/3449).
________________________________________________________
29. Материалы проверок (ревизий) в течение трех дней
принимаются от проверяющих работников начальником управления
ведомственного контроля (его заместителем) Минсельхозпрода,
начальником контрольно-ревизионного управления комитета по сельскому
хозяйству и продовольствию областного исполнительного комитета (его
заместителем) либо по его поручению другим работником управления. С
материалами проверок (ревизий), проведенных ревизорами департамента
по хлебопродуктам и департамента по мелиорации и водному хозяйству,
республиканских объединений и ГПО «Белмелиоводхоз», должны быть
ознакомлены руководители соответствующих органов управления.
________________________________________________________
Часть первая пункта 29 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь от 28 мая 2007 г. № 41
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16597 от
06.06.2007 г.)
29. Материалы проверок (ревизий) в течение трех дней
принимаются от проверяющих работников начальником
управления ведомственного контроля (его заместителем)
Минсельхозпрода, начальником контрольно-ревизионного
управления комитета по сельскому хозяйству и продовольствию
областного исполнительного комитета (его заместителем) либо
по его поручению другим работником управления. С
материалами проверок (ревизий), проведенных ревизорами
департамента по хлебопродуктам и департамента по мелиорации
и водному хозяйству, республиканских объединений и концерна
«Белмелиоводхоз», должны быть ознакомлены руководители
соответствующих органов управления.
________________________________________________________
Лица, принявшие материалы проверки (ревизии), делают за своей
подписью отметку на последней странице акта проверки (ревизии): «Акт
принят».
Необходимые меры по реализации ревизионных материалов
принимаются лицом, назначившим проверку (ревизию), не позднее 30-
дневного срока со дня получения материалов.
30. Управление ведомственного контроля Минсельхозпрода,
контрольно-ревизионные управления комитетов по сельскому хозяйству и
продовольствию областных исполнительных комитетов, отделы и ревизоры
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|
