Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
научным коллективам, работающим в различных отраслях и
образовательных учреждениях, отрабатывать в интерактивном режиме
перспективные технологии и взаимодействовать с международным научным
сообществом по реализации совместных проектов. Полученные в рамках
этих работ технологии ориентированы на применение в конкретных
информационных системах, в том числе и в системе научно-технической
информации. Эта телекоммуникационная инфраструктура должна быть
ориентирована на использование ее в рамках создаваемой
общегосударственной автоматизированной информационной системы,
включая формирование и организацию доступа к информационным
ресурсам.
Второе направление реализуется в рамках программы развития
связи в Республике Беларусь на 2001-2005 годы, которой
предусматривается дальнейшее развитие сетевой инфраструктуры
информатизации на основе передовых технологий, расширение
номенклатуры и повышения качества предоставляемых услуг связи,
повышения конкуренции и создания благоприятных условий для
привлечения инвестиций в развитие связи Республики Беларусь.
Проекты третьего направления планируется осуществлять путем
финансирования (в том числе долевого) как за счет средств
республиканского и местных бюджетов, так и других источников в целях
создания пунктов доступа к открытым информационным системам
государственных органов и организаций и некоммерческих организаций.
Для обеспечения доступа к открытым информационным системам
будет максимально использоваться действующая инфраструктура
телекоммуникационных сетей республики, в том числе сеть связи общего
пользования, ведомственные сети связи, а также сети, созданные в
системе образования и для научных целей.
3.3. Развитие и совершенствование ИКТ и формирование
экспортно-ориентированной отрасли ИТ-индустрии
Ориентация ресурсоограниченных стран с высоким научно-
техническим потенциалом, к которым принадлежит и Республика
Беларусь, направлена на экспорт современных технологий, в том числе
и ИКТ, что создает необходимые предпосылки для их ускоренного
развития.
Создание условий развития и роста информационного сектора
национальной экономики требует от государства поддержки
инновационных проектов, перспективных отечественных исследований и
разработок в области ИКТ. Эти передовые технологические решения
должны быть использованы как в конкретных проектах Программы по
созданию информационных систем в государственных органах и реальном
секторе экономики, так и поставляемых на экспорт.
Отработка таких технологий в основном должна вестись в рамках
соответствующих государственных научно-технических программ.
Работы по этому направлению планируется сосредоточить на:
разработке передовых ИКТ, которые будут использоваться при
создании по единым принципам информационных систем в различных
секторах экономики и государственном управлении;
разработке и создании условий для формирования в республике
экспортно-ориентированной отрасли ИТ-индустрии.
Работы по первому направлению с учетом имеющегося научно-
технического и производственного потенциала должны вестись в
следующих областях:
средства естественного интерфейса человек-машина;
интегрированные геоинформационные технологии;
высокопроизводительные суперкомпьютерные системы;
базовые Интернет/интранет технологии;
телекоммуникационные технологии;
системы искусственного интеллекта;
информационные технологии на основе микроэлектронных структур;
технологии проектирования, производства и использования
интеллектуальных карточек;
медицинские технологии и системы;
технологии дистанционного образования;
технологии электронной коммерции и логистики;
технологии электронного документооборота;
специализированные технические и программные средства
вычислительной техники.
Эти технологии должны целенаправленно разрабатываться как в
государственных научно-технических программах («Передовые
информационные и телекоммуникационные технологии»,
«Белэлектроника»), так и создаваться в рамках настоящей Программы с
учетом унифицированного использования под конкретные разрабатываемые
системы.
Работы по формированию в республике экспортно-ориентированной
ИТ-индустрии должны включать разработку механизмов для создания
условий по стимулированию выхода отечественного высокотехнологичного
сектора экономики на мировые рынки, задействования имеющихся в
республике научно-технических кадров в сфере ИКТ на решение как
внутренних инвестиций, так и привлечение зарубежных под создание на
экспорт ИКТ-технологий.
3.4. Совершенствование законодательной базы и системы
государственного регулирования в сфере информатизации
Совершенствование законодательной базы и системы
государственного регулирования в сфере информатизации,
стандартизации и лицензирования необходимо в целях создания правовых
условий для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной
жизни Республики Беларусь.
Исходные положения правового обеспечения процессов
информатизации в Беларуси определены концепцией государственной
политики в области информатизации, одобренной Указом Президента
Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. № 195.
Основной задачей, реализуемой в рамках данного направления,
является создание правовой базы для решения проблем, связанных с:
реализацией конституционного права граждан на информацию -
обеспечением им равных прав на получение информации из всех
общедоступных информационных систем;
производством и распространением информационных ресурсов и
управлением ими;
формированием рынка информационной продукции и информационных
услуг;
созданием и использованием документов в электронной цифровой
форме;
использованием Интернет-технологий для информационного
взаимодействия и обмена информацией;
определением правового статуса информационных ресурсов, в том
числе и ресурсов Интернет;
формированием информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры в республике и управлением ею;
обеспечением информационной безопасности государства,
юридических и физических лиц, защитой персональных данных и
созданием систем противодействия компьютерным преступлениям;
управлением, координацией и контролем деятельности в области
внедрения компьютерных систем и средств телекоммуникаций;
организацией внутреннего и внешнего информационного
взаимодействия, межгосударственным обменом информацией;
подготовкой, повышением квалификации кадров и организацией
подготовки специалистов в системе высших учебных заведений страны;
развитием и законодательным закреплением понятийного аппарата
в сфере ИКТ;
развитием и совершенствованием правовой информатизации как
правового, организационного, социально-экономического и научно-
технического процесса обеспечения потребностей государственных
органов, юридических и физических лиц в правовой информации на базе
информационных систем и сетей.
Правовое регулирование ИКТ должно основываться на следующих
принципах:
конституционность принимаемых правовых актов с учетом
действительных потребностей общества для регулирования общественных
отношений в сфере производства, реализации, потребления и передачи
информации с использованием ИКТ;
обеспечение права каждого на свободное получение информации из
общедоступных информационных систем;
обеспечение беспрепятственной интеграции Республики Беларусь в
международные системы информационного обмена;
создание правовых условий для широкого использования
электронных документов в государственном управлении и гражданско-
правовой сфере;
определение одним из главных приоритетов государства экспорта
(экспортно-ориентированного производства) информационных технологий;
создание равных условий, обеспечение здоровой конкуренции и
устранение монополизма в сфере ИКТ;
гласность и открытость при рассмотрении заявлений на получение
лицензий и сертификатов, общественный контроль за обоснованностью их
выдачи или отказа в выдаче;
правовая охрана интеллектуальной собственности в условиях
информатизации общества, в первую очередь программного обеспечения и
баз данных;
системно-комплексный подход к совершенствованию
законодательства Республики Беларусь в сфере ИКТ, его гармонизация с
законодательствами Российской Федерации, европейского сообщества и
принципами международного права;
динамизм и последовательность развития правовой базы и ее
актуализация (внесение изменений и дополнений) для обеспечения
качественно новых преобразований в сфере использования ИКТ;
гласность и открытость разработки регулирующих норм путем
привлечения специалистов в области информатизации к подготовке
проектов нормативных правовых актов и при их обсуждении.
Функционирование и взаимодействие информационных ресурсов
должно базироваться на комплексе нормативных правовых актов и
нормативных документов по стандартизации, которые устанавливают
правовой статус различных объектов информации, регламенты
соответствующих видов деятельности, порядок и формы официального
документирования необходимой информации.
Государственные гарантии соответствия информационных ресурсов,
систем, технологий и их отдельных элементов действующим нормативным
документам должны реализовываться в рамках их аттестации и
сертификации, а также лицензирования соответствующих видов
деятельности. Одним из основных вопросов сертификации информационных
технологий является определение соответствия требованиям
информационной, экономической, экологической и других видов
безопасности, что немаловажно при существующем положении, когда
большая часть программных продуктов, технических средств и
информационных ресурсов импортируется.
Лицензированию в сфере информационных технологий должны
подвергаться те виды деятельности, которые являются критичными для
обеспечения национальной безопасности (криптографическая и
техническая защита информации, связь и другие) и не регулируются
другими эффективными управленческими средствами.
Требуется разработка ряда документов методического характера,
направленных на совершенствование организационно-экономических
механизмов процессов информатизации.
Стандартизация, сертификация и лицензирование в сфере
информационной безопасности должны сформировать механизм
регулирования, обеспечивающий качество и конкурентоспособность
отечественных информационных ресурсов и технологий на внешнем рынке,
а также безопасность внутреннего рынка.
3.5. Совершенствование деятельности государственных органов
на основе использования ИКТ
Основной задачей данного направления является повышение
эффективности работы государственных органов по управлению социально-
экономическими процессами в республике и регионах за счет создания
автоматизированных информационно-аналитических систем,
обеспечивающих формирование информационных ресурсов, в первую
очередь информационных ресурсов, имеющих государственное значение,
необходимых для оперативного принятия решений на соответствующих
уровнях. Сформированные в рамках этих систем информационные ресурсы
должны стать основой для создания единого национального
информационного ресурса и обеспечивать информационное взаимодействие
государственных и местных органов в процессе реализации возложенных
на них задач и функций. При этом должна быть обеспечена
совместимость стандартов хранения информации, документооборота,
подключения к общегосударственной сети информационных ресурсов,
размещения в этой сети собственной информации, необходимой другим
государственным органам, а также получения из этой сети
соответствующей информации, выхода в Интернет.
Данное направление предусматривает также разработку типовых
проектных решений по функциям управления и создания типовых
автоматизированных информационно-аналитических систем, в первую
очередь для региональных уровней.
Реализация работ должна сопровождаться комплексом
организационных мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности
государственных органов в сфере информатизации, разработку и
внедрение стандартных решений и методических рекомендаций.
На первом этапе выполнения данного направления
предусматривается реализовать проекты, разработка которых начата в
предыдущие периоды для:
государственных органов - Администрация Президента Республики
Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, Совет Министров
Республики Беларусь, Комитет государственного контроля;
судебной системы и органов прокурорского надзора -
Прокуратура, Верховный Суд, Министерство юстиции;
правоохранительных органов - Министерство внутренних дел,
Комитет государственной безопасности, Государственный комитет
пограничных войск, Государственный таможенный комитет;
экономических, финансовых, внешнеэкономических и
статистических органов - Министерство экономики, Министерство по
налогам и сборам, Комитет по ценным бумагам при Совете Министров
Республики Беларусь, Министерство финансов, Министерство статистики
и анализа, Министерство иностранных дел и другие.
Продолжатся также работы по развитию процессов информатизации
в образовании, здравоохранении, природо- и землепользовании,
предупреждении чрезвычайных ситуаций.
Будут разработана и внедрена типовая автоматизированная
информационно-аналитическая система Брестского региона, а также
продолжаться работы по автоматизации отдельных функций управления в
Гродненском, Гомельском облисполкомах и Минском горисполкоме, начаты
работы по созданию информационных систем Витебского и Могилевского
облисполкомов.
Выполнение данных работ создаст предпосылки для формирования
национального информационного ресурса и создания «электронного
Правительства».
На втором этапе будут реализованы проекты по развитию систем
межведомственного электронного документооборота, перевод в
электронную цифровую форму большей части документооборота,
осуществляемого между государственными и местными органами. Также
продолжится наращивание программно-аппаратных комплексов
автоматизированных информационно-аналитических систем в целях
формирования информационных ресурсов, повышения скорости обработки
запросов, аналитической и статистической обработки информации,
оперативного обмена информацией, разграничения полномочий при
многопользовательском режиме работы и надежной защите от
несанкционированного доступа к информационным ресурсам. Начнется
адаптация типовых функций автоматизации, отработанных в рамках
информационно-аналитической системы Брестского региона к условиям
других регионов.
Практически будут закончены работы по формированию
информационных ресурсов, имеющих государственное значение. Будут
завершены работы по формированию соответствующих информационных
сайтов в системе Интернет.
Третий этап будет являться фактическим завершением работ по
созданию «электронного Правительства», функционирующего в рамках
общегосударственной автоматизированной информационно-аналитической
системы.
Конкретные перечни программных проектов по третьему этапу
будут формироваться на завершающей стадии предыдущего этапа на
основании анализа выполненных работ, материальных и финансовых
возможностей.
3.6. Развитие процессов информатизации в секторе реальной экономики,
в том числе создание системы электронной торговли и логистики
Основной задачей данного направления является повышение
эффективности функционирования экономики за счет активизации
внедрения и распространения информационных и телекоммуникационных
технологий в целях создания условий для ускоренного развития
конкурентоспособного производства товаров и услуг и оптимизации
товаротранспортных потоков, ориентированных на внутренние и внешние
рынки. Активное вовлечение хозяйствующих субъектов в использование
технологий за счет подключения их к общедоступным информационным
системам.
При реализации данного направления будет осуществляться
дальнейшее внедрение ИКТ в сферу производства, обеспечивающее
совершенствование управления промышленными предприятиями на основе
автоматизации соответствующих функций, начиная от конструкторско-
технологической подготовки производства и кончая реализацией
продукции. Будут создаваться автоматизированные системы управления
предприятием, системы автоматизированного проектирования,
автоматизированные системы управления технологическими процессами и
так далее, обеспечивающие формирование соответствующих
информационных ресурсов, необходимых для принятия управленческих
решений, а также характеризующие их производственно-хозяйственную
деятельность за определенные периоды. Намечается также осуществление
работ по созданию и внедрению электронного документооборота и
информационного обмена с системами вышестоящих органов.
Одной из задач данного направления является информационная
поддержка обеспечения технического перевооружения объектов
промышленного производства, создания высокотехнологичного,
конкурентоспособного оборудования со встроенным микропроцессорным
оборудованием и другими средствами вычислительной техники.
Начнутся работы по созданию автоматизированного управления
промышленными организациями с использованием стратегии
систематического повышения эффективности, производительности
процессов хозяйственной деятельности за счет внедрения современных
методов информационного коллективного взаимодействия участников
процессов создания продукции на всех этапах ее жизненного цикла
(CALS-технологии).
Будут продолжены научные исследования и разработки по
компонентам и изделиям микроэлектроники, выполняемые в рамках
Государственной научно-технической программы «Белэлектроника»,
работы по созданию систем проектирования, проводимые в составе
Государственной научно-технической программы
«Белавтотракторостроение».
Выполнение указанных комплексов работ должно осуществляться в
рамках отраслевых или региональных программ информатизации за счет
собственных средств предприятий или инновационных фондов
соответствующих министерств. В перечень проектов Программы включены
лишь те проекты, результаты которых могут быть использованы в
различных отраслях, то есть имеющих межотраслевой характер.
Предполагается также разработка и реализация комплекса мер по
содействию внешнеэкономической деятельности предприятий, в первую
очередь по продвижению их продукции на внешние рынки. Это будет
обеспечено за счет создания системы электронной торговли.
Создание системы электронной торговли предполагает
формирование информационного ресурса по товарам и услугам, сети
информационно-маркетинговых центров, как инфраструктуры этой
системы, обеспечивающей информационную и функциональную взаимосвязи
всех элементов, входящих в систему электронной торговли. Она также
будет обеспечивать проведение электронных тендеров.
3.7. Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по
ИКТ и квалифицированных пользователей
Основной целью этого направления является совершенствование
системы подготовки специалистов для работы с современными ИКТ,
обеспечение современного материально-технического оснащения учебного
процесса.
Широкое развитие ИКТ и их проникновение во все сферы жизни
общества требует подготовки не только соответствующих специалистов в
рамках профессиональных образовательных программ, но и
квалифицированных пользователей. При этом необходимо прогнозировать
потребности общества в специалистах на 10-15 лет вперед и
способствовать организации этой работы в настоящее время.
Основными задачами данного направления являются:
создание в учреждениях образования современной методической и
материально-технической базы подготовки и переподготовки
специалистов для сферы ИКТ;
формирование необходимой кадровой, методической и материально-
технической базы в образовательных учреждениях начального и среднего
профессионального образования;
создание нормативной правовой базы информатизации образования
и развития системы дистанционного обучения;
создание системы профориентации учащейся молодежи в области
ИКТ;
развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры
в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
Реализация направления должна осуществляться с учетом
Республиканской программы «Информатизация системы образования
Республики Беларусь» на 1998-2006 годы и Государственной программы
создания информационной компьютерной сети системы образования
Республики Беларусь.
В результате будут сформированы профессиональные
образовательные программы, созданы необходимые для их реализации
аппаратные и программные средства.
3.8. Содействие развитию культуры и средств массовой информации
посредством внедрения ИКТ
Современные ИКТ оказывают все возрастающее влияние на средства
массовой информации (далее - СМИ), причем не только электронные, но
и печатные.
Одной из определяющих тенденций развития информационной сферы
развитых стран является слияние (конвергенция) ранее независимых
отраслей, таких, как телекоммуникации, производство аудиовизуальной
продукции (контента) и электронных СМИ. Основой конвергенции
является единообразное цифровое представление различных типов
информации - текстовой, графической, аудио- и видео- и использование
единых стандартов и протоколов для ее распространения по физически
различным каналам: эфирное, спутниковое и кабельное радио и
телевещание, сети передачи данных и Интернет. В итоге Интернет
превращается в одно из важнейших средств массовой информации,
обеспечивающее с одной стороны дополнительный канал для
распространения информации, а с другой - поступление разнообразной
информации для других СМИ.
Основные мировые тенденции использования ИКТ в СМИ характерны
и для Республики Беларусь: большинство печатных СМИ оснащены
редакционно-издательскими комплексами, часть имеет доступ в Интернет
и собственные странички для электронных версий газет. Однако
недостаточно внимания уделяется формированию в Интернет информации о
деятельности органов государственного управления, о национальных
новостях, которые могут служить источником для СМИ. Аналогичным
образом в белорусском секторе Интернет отсутствует в необходимом
объеме национальная культурная и развлекательная информация.
Производство национального содержания является основной проблемой и
для электронных средств массовой информации.
Основными направлениями Программы по информатизации СМИ
являются:
разработка типовых решений по созданию электронных газет;
обеспечение доступа к Интернет для региональных изданий;
создание национального новостного сервера в Интернет для
оперативного доведения до СМИ информации о жизни республики;
определение структуры и объема официальной информации о
деятельности отраслей народного хозяйства республики, публикуемой в
Интернет на сайтах государственных органов;
формирование национальной аудио- и видеопродукции для
распространения в Интернет и СМИ.
В сфере культуры так же, как и в других сферах, основное
преимущество ИКТ заключается в возможностях практически
неограниченного доступа, тиражирования и распространения информации,
а также применения интеллектуальных средств поиска в больших объемах
данных. Наиболее продвинутой в использовании ИКТ является
библиотечная отрасль, в которой ИКТ используются как для
автоматизации внутри библиотечной работы, так и для формирования
электронных информационных ресурсов в целях предоставления их
пользователям.
Основной задачей Программы в сфере культуры является
формирование информационных ресурсов культурологического профиля и
представление их в национальном секторе Интернет. К этой работе
должны привлекаться сотрудники гуманитарных институтов Национальной
академии наук, Белорусского государственного университета,
учреждения образования «Белорусский государственный университет
культуры», Института проблем культуры Министерства культуры, а также
специалисты в области ИКТ. Основные направления информатизации
отрасли культуры:
подключение учреждений культуры к Интернет;
создание электронной энциклопедии белорусской культуры и
размещение ее в Интернет;
разработка типовых решений по представлению в Интернет музеев
и других учреждений культуры;
создание информационных ресурсов белорусского языка (машинного
фонда).
Фонд белорусского языка должен представлять собой комплексную
систему лингвистических объектов и программного обеспечения для
конструирования новых лингвистических объектов и процессов, а также
для использования в автоматизированных информационных системах для
обработки естественно-языковых текстов.
3.9. Совершенствование системы информационной безопасности
республики с учетом Концепции национальной безопасности
В настоящее время остро назрела необходимость
совершенствования функционирования Государственной системы защиты
информации. Созданные в последние годы организационные структуры,
принятые национальные законодательные акты, действующая нормативная,
методологическая и материально-техническая базы еще не в полной мере
решают основополагающую задачу в данной области - обеспечить
безопасность Республики Беларусь в информационной сфере, являющейся
составной частью национальной безопасности. Приоритетные направления
обеспечения безопасности Республики Беларусь в информационной сфере
определены Концепцией национальной безопасности, утвержденной Указом
Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. № 390
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 69, 1/2852).
За последние годы в Республике Беларусь реализуется комплекс
мер по совершенствованию обеспечения информационной безопасности.
Вместе с тем анализ состояния безопасности информационно-
вычислительных систем различных государственных органов, организаций
республики показывает, что ее уровень не в полной мере соответствует
современным требованиям. Отставание отечественных информационных
технологий вынуждает государственные органы при создании
информационно-вычислительных систем идти по пути закупок средств
вычислительной техники, а также программного обеспечения импортного
производства. В результате повышается вероятность
несанкционированного доступа к обрабатываемой информации.
В связи с расширением сфер применения систем обработки и
распространения информации наблюдается рост количества случаев
несанкционированного использования, модификации и уничтожения
информации. Угрозы вычислительному и информационному ресурсам не
могут быть выявлены, локализованы и ликвидированы внедрением в
информационные системы отдельных аппаратных, программных средств и
организационных мероприятий. Все средства и мероприятия должны быть
объединены в систему защиты. Защиту информации следует рассматривать
как регулярный процесс, осуществляемый путем комплексного
использования технических, программных средств и организационных
мероприятий на всех этапах разработки, испытаний и эксплуатации
информационных систем. Требования по защите, предъявляемые к
информационной системе, должны рассматриваться как часть общих
функциональных требований к ней.
Комплекс научных исследований и разработок по созданию средств
защиты информации реализуется в рамках Государственной научно-
технической программы «Защита информации». В этой Программе
предусматривается разработка ряда нормативно-методических документов
и типовых комплексных решений, направленных на обеспечение
информационной безопасности Республики Беларусь.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|