Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 февраля 2003 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ
ГАЗОСНАБЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 января 2000
г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
8, 2/138), Правилами представления декларации промышленной
безопасности опасных производственных объектов, утвержденными
постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь от 28 июня 2000 г. № 7 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3741), Положением о порядке
технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных
производственных объектах, утвержденным постановлением Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 9
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., №
75, 8/3742), Правилами применения технических устройств на опасных
производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. №
10 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 75, 8/3743), Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила технической безопасности в
области газоснабжения Республики Беларусь.
2. Признать утратившими силу Правила безопасности в газовом
хозяйстве Республики Беларусь, утвержденные Государственным
комитетом Республики Беларусь по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности и атомной энергетике 30 октября 1992 г.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2003 г.
Министр В.П.АСТАПОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра Заместитель Заместитель
архитектуры Министра Министра энергетики
и строительства промышленности Республики Беларусь
Республики Беларусь Республики Беларусь А.В.Сивак
А.И.Ничкасов И.И.Золоторевич 24.12.2002
23.12.2002 26.12.2002
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра Заместитель Заместитель Министра
сельского хозяйства Министра труда жилищно-коммунального
и продовольствия и социальной защиты хозяйства
Республики Беларусь Республики Беларусь Республики Беларусь
А.Н.Рубаник В.В.Король В.А.Новак
26.12.2002 24.12.2002 26.12.2002
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
11.02.2003 № 7
ПРАВИЛА
технической безопасности в области газоснабжения
Республики Беларусь
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
1. Правила технической безопасности в области газоснабжения
Республики Беларусь (далее - Правила) обязательны для всех субъектов
отношений в области газоснабжения, определенных Законом Республики
Беларусь от 4 января 2003 г. "О газоснабжении" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 8, 2/925).
Перечень терминов, определений и обозначений приведен согласно
приложению 1.
2. Правила устанавливают требования, направленные на
обеспечение технической безопасности при:
проектировании, строительстве, ремонте и реконструкции, вводе в
эксплуатацию и эксплуатации, выводе из эксплуатации, консервации и
(или) ликвидации газораспределительной системы природными газами с
избыточным давлением не более 1,2 МПа (12 кгс/кв.см), СУГ с
избыточным давлением не более 1,6 МПа (16 кгс/кв.см), а также
газопотреблении;
изготовлении и применении оборудования для объектов
газораспределительной системы и газопотребления;
эксплуатации распределительных газопроводов давлением не более
4,0 МПа от ГРС до отключающего устройства у потребителя газа.
3. Правила распространяются на:
газопроводы городов и населенных пунктов (включая
межпоселковые), отопительных котельных, промышленных,
сельскохозяйственных и других производств;
средства защиты газопроводов от электрохимической коррозии;
ГРП, ШРП, ГРУ и КРД;
ГНС, ГНП, стационарные автомобильные газозаправочные пункты и
станции, резервуарные и групповые баллонные установки СУГ;
паровые и водогрейные котлы, использующие природный газ в
качестве топлива;
установки для газопламенной обработки металлов;
внутренние газопроводы и газовое оборудование объектов и зданий
всех назначений;
КИП систем автоматизации и сигнализации.
4. Правила не распространяются на:
технологические газопроводы и газовое оборудование химических,
нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих
производств, использующих газ в качестве сырья;
газовое хозяйство металлургических производств предприятий
черной металлургии;
опытные и экспериментальные агрегаты и установки;
передвижные газоиспользующие установки, а также газовое
оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта, речных,
морских и воздушных судов;
установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей или
предназначенные для получения защитных газов;
установки для преобразования энергии избыточного давления
природного газа в электрическую энергию;
камеры сгорания газовых турбин;
паровые и водогрейные котлы, использующие в качестве топлива
выхлопные газы газовых турбин.
5. Отступления от настоящих Правил допускаются в исключительных
случаях только по разрешению департамента по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее -
Проматомнадзор).
Для получения разрешения организации необходимо представить
соответствующее техническое обоснование, а при необходимости -
заключение проектной или научно-исследовательской организации.
6. Деятельность организаций и (или) индивидуальных
предпринимателей (далее - организации) по проектированию,
строительству, монтажу, наладке, диагностированию, эксплуатации и
ремонту оборудования объектов систем газоснабжения, а также
изготовлению изделий для них должна осуществляться на основании
лицензий (разрешений), выдаваемых Проматомнадзором.
7. Внедрение новых производственных процессов и технологий,
проведение испытаний образцов вновь разрабатываемого газового
оборудования и опробование опытных средств автоматизации должны
осуществляться в соответствии с требованиями СТБ 972-94 "Разработка
и постановка продукции на производство".
Глава 2
ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ И ОБСЛУЖИВАЮЩЕМУ ПЕРСОНАЛУ
8. Руководители организаций и их структурных подразделений,
специалисты, выполняющие работы по проектированию, строительству,
ведению технического надзора, наладке и испытанию оборудования
(технических устройств), систем автоматизации, защиты и
сигнализации, эксплуатации объектов газораспределительной системы и
газопотребления, а также преподаватели, занятые подготовкой и
переподготовкой рабочих и специалистов, должны пройти необходимую
подготовку и проверку знаний настоящих Правил в соответствии с
Типовым положением об обучении, инструктаже и проверке знаний
работников по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением
Министерства труда Республики Беларусь от 29 августа 1996 г. № 62, в
объеме выполняемых ими работ.
Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию только бытовых
газовых приборов, лабораторных горелок и ресторанных плит,
установленных в административных и общественных зданиях, должны
назначаться приказом по организации и пройти инструктаж в
газоснабжающих организациях.
Копию приказа о назначении ответственного лица за безопасную
эксплуатацию газового оборудования необходимо представить в
газоснабжающую организацию. Инструктаж должен проводиться не реже 1
раза в 12 месяцев с регистрацией его в журнале.
9. Сварщики перед допуском к сварке газопроводов должны быть
аттестованы в соответствии с Правилами аттестации сварщиков
Республики Беларусь по ручной, механизированной и автоматизированной
сварке плавлением, утвержденными Комитетом по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и атомной энергетике Республики
Беларусь 27 июня 1994 г.
Операторы сварочных машин и аппаратов, используемых при монтаже
полиэтиленовых газопроводов, должны пройти теоретическое и
практическое обучение по методике, согласованной с Проматомнадзором,
и аттестацию комиссией.
Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений
неразрушающими и разрушающими методами при строительстве (монтаже),
эксплуатации, изготовлении, ремонте и техническом диагностировании
объектов газораспределительной системы и газопотребления, должны
пройти специальную подготовку в учебных заведениях. К выдаче
заключений допускаются специалисты, прошедшие сертификацию на второй
или третий уровень компетентности в соответствии с ГОСТ 30489
"Квалификация и сертификация персонала в области неразрушающего
контроля".
Первичная и периодическая проверки знаний указанных
специалистов должны проводиться с участием государственного
инспектора Проматомнадзора.
10. Рабочие, занятые строительством (монтажом), наладкой,
ремонтом и эксплуатацией газопроводов и газового оборудования
(технических устройств), систем контроля и управления, средств
защиты от электрохимической коррозии, газоиспользующих установок и
приборов, до назначения на самостоятельную работу обязаны пройти
обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам
выполнения работ на соответствующем рабочем месте в объеме
требований нормативных правовых актов, технических нормативных
правовых актов.
11. Обучение работников, занятых эксплуатацией объектов
газораспределительной системы и газопотребления, по вопросам охраны
труда проводится в соответствии с требованиями Типового положения об
обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам
охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда
Республики Беларусь от 29 августа 1996 г. № 62.
12. Учебные планы и программы для руководителей, специалистов,
рабочих (в том числе сварщиков), а также иных лиц, занятых
выполнением газоопасных работ, согласовываются с Проматомнадзором.
13. Обучение работников безопасным методам и приемам работ
должно проводиться в установленном порядке в учебных заведениях,
центрах и учебно-курсовых комбинатах, имеющих соответствующую
лицензию (разрешение) Проматомнадзора.
Практические навыки при обучении газоопасным работам должны
отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и
газовым оборудованием или на рабочих местах по программам,
согласованным с территориальными подразделениями Проматомнадзора, с
соблюдением установленных мер безопасности.
14. После окончания обучения в учебных учреждениях первичная
проверка знаний настоящих Правил, других нормативных правовых актов,
технических нормативных правовых актов, инструкций по охране труда,
технологических инструкций у руководителей, специалистов, рабочих и
членов постоянно действующих экзаменационных комиссий должна
производиться экзаменационной комиссией учебного учреждения с
участием представителя Проматомнадзора.
Проверка знаний технологических инструкций может проводиться
одновременно с проверкой знаний настоящих Правил с оформлением
общего протокола, в котором кроме результатов проверки знаний Правил
дается заключение о допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных
работ.
15. Руководители организаций и председатели постоянно
действующих экзаменационных комиссий должны проходить периодическую
проверку знаний в комиссии вышестоящей организации или в
экзаменационных комиссиях Проматомнадзора.
16. Очередная проверка знаний настоящих Правил у руководителей
и специалистов постоянно действующими комиссиями организаций
проводится 1 раз в 3 года.
Проверка знаний безопасных методов и приемов труда рабочими
проводится 1 раз в год.
Необходимость участия государственного инспектора в очередной
проверке знаний решается территориальными подразделениями
Проматомнадзора.
Лица, ответственные за подготовку кадров, обязаны уведомить
территориальные подразделения Проматомнадзора о времени и месте
проведения экзамена не менее чем за 5 дней.
17. Переподготовка (повышение квалификации) руководителей и
специалистов организаций, осуществляющих работы по эксплуатации
объектов газораспределительной системы и газопотребления, должна
проводиться в учебных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию
(разрешение) Проматомнадзора, не реже 1 раза в 5 лет, а рабочих этих
организаций - не реже 1 раза в 3 года.
18. Результаты экзаменов оформляются протоколом с указанием
вида работ, которые может выполнять лицо, прошедшее проверку знаний,
в том числе участие в работе постоянно действующих экзаменационных
комиссий.
На основании протокола первичной проверки знаний успешно
сдавшему экзамен выдается удостоверение установленного образца за
подписями председателя комиссии и государственного инспектора
территориального органа Проматомнадзора.
Сведения о последующей (очередной) сдаче экзаменов заносятся в
удостоверение.
19. Лица, не сдавшие экзамены, не допускаются к выполнению
газоопасных работ и должны пройти повторную проверку знаний.
20. Руководители и специалисты при переходе на другую работу,
отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований правил
безопасности и технических нормативных правовых актов, должны сдать
экзамены на знание этих требований.
Рабочие перед допуском их к работе, отличающейся от предыдущей,
должны пройти обучение и сдать экзамены.
Проверка знаний рабочих и специалистов постоянно действующими
экзаменационными комиссиями сторонних организаций допускается по
согласованию с Проматомнадзором.
21. Перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных
работ (после проверки знаний) каждый работающий должен пройти
стажировку под наблюдением опытного работника в течение первых
десяти рабочих смен. Допуск к стажировке и самостоятельному
выполнению работ оформляется приказом по организации.
22. Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, нормативных
правовых актов и инструкций по безопасному ведению работ,
технологических инструкций и инструкций по охране труда, могут быть
привлечены к внеочередной проверке знаний по требованию
государственного инспектора Проматомнадзора.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
23. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил в
процессе проектирования, строительства, ремонта и реконструкции,
ввода в эксплуатацию и эксплуатации, вывода из эксплуатации,
консервации и (или) ликвидации газораспределительной системы и
газопотребления должен осуществляться организацией, выполняющей
названные работы.
24. Производственный контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности осуществляется эксплуатирующей
организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на
обеспечение безопасного функционирования опасных производственных
объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и
обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и
ликвидации их последствий.
25. В каждой эксплуатирующей организации должно быть
разработано положение о производственном контроле, утвержденное
руководителем организации.
26. Ответственность за организацию и осуществление
производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей
организации и лица, на которые возложены такие обязанности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
27. Контроль качества проектно-конструкторской документации,
выполнения строительно-монтажных работ должен проводиться в
соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических
нормативных правовых актов в области проектирования и
строительства.
28. Положение о контроле качества и безопасного выполнения
работ при проектировании и строительстве, утвержденное руководителем
организации, должно предусматривать:
28.1. периодичность и объем проводимых проверок качества и
безопасного выполнения работ;
28.2. меры, принимаемые по устранению выявленных нарушений;
28.3. анализ причин допущенных нарушений в целях их устранения
и предупреждения;
28.4. проверку деятельности подразделений организации по
обеспечению ими условий для соблюдения на рабочих местах требований
настоящих Правил и иных законодательных актов Республики Беларусь.
Глава 4
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
29. Юридические и физические лица за допущенные ими нарушения
настоящих Правил несут ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
30. Выдача должностными лицами указаний или распоряжений,
которые могут повлечь нарушение правил технической безопасности и
инструкций по охране труда, самовольное возобновление работ,
остановленных территориальными органами государственного
технического надзора, а также непринятие мер по устранению нарушений
правил и инструкций, которые допускаются рабочими или другим
подчиненным персоналом, считаются грубейшими нарушениями и служат
основанием для привлечения к ответственности.
31. Ответственность за исправное состояние газового
оборудования, дымовых и вентиляционных каналов, уплотнений вводов
инженерных коммуникаций, внутридомовых газопроводов, организацию
своевременного ремонта и замены неисправного газового оборудования в
жилых домах возлагается на их собственников и (или) уполномоченные
ими лица.
32. Ответственность за нарушение требований безопасности при
пользовании бытовыми газовыми приборами и аппаратами возлагается на
собственников жилых помещений и (или) уполномоченные ими лица.
Ответственность за качество технического обслуживания бытового
газового оборудования, установленного в жилых домах, возлагается на
организации, производящие данный вид работ по договорам.
33. В зависимости от характера нарушений руководители,
специалисты, рабочие и граждане могут быть привлечены к
дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 5
ПОРЯДОК ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ,
ИНЦИДЕНТОВ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
34. В соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь от
10 января 2000 г. "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/138) по каждому факту
происшедших аварий и инцидентов в организациях должно проводиться
техническое расследование их причин.
35. Техническое расследование причин аварий и инцидентов
проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем
республиканского органа государственного управления в области
промышленной безопасности.
В состав указанной комиссии также включаются:
представители местного исполнительного и распорядительного
органа и (или) органа местного самоуправления, на территории которых
располагается производственный объект;
представители организации, эксплуатирующей производственный
объект;
другие представители в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Комиссия по техническому расследованию причин аварий и
инцидентов может привлекать к расследованию экспертные организации и
специалистов в области промышленной безопасности, изысканий,
проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, изготовления оборудования и в других областях.
Организация, эксплуатирующая производственный объект, и ее
работники обязаны представить в комиссию по техническому
расследованию причин аварии, инцидента или несчастного случая всю
информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих
полномочий.
36. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на
объектах, подконтрольных органам Проматомнадзора, проводится в
соответствии с Положением о порядке технического расследования
причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах,
утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 9 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3742), а если
аварии и инциденты повлекли за собой несчастные случаи, то - в
соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным
постановлением Министерства труда Республики Беларусь и Министерства
здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
50, 8/430).
О каждом несчастном случае, аварии и инциденте, связанных с
эксплуатацией объектов газораспределительной системы и
газопотребления, организация и граждане обязаны немедленно уведомить
территориальные органы Проматомнадзора.
37. До прибытия представителя органа государственного
технического надзора и членов комиссии юридические и физические
лица, на объектах которых произошли авария или инцидент, работники
аварийной службы обязаны обеспечить сохранность обстановки при
аварии или инциденте, если это не угрожает здоровью и жизни людей и
не нарушает режим работы организации.
38. Результаты проведения технического расследования причин
аварии или инцидента заносятся в акт, в котором указываются причины
и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные
нарушения требований промышленной безопасности, работники,
допустившие эти нарушения, меры, принятые для локализации
последствий аварии, а также предложения по предупреждению подобных
аварий.
Финансирование расходов на техническое расследование причин
аварий и инцидентов осуществляется организацией, эксплуатирующей
производственный объект, на котором произошли авария, инцидент или
несчастный случай.
39. Техническое расследование аварий, инцидентов и несчастных
случаев, связанных с использованием газа в жилых домах, должно
проводиться в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
РАЗДЕЛ II
ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО
Глава 6
ПРОЕКТИРОВАНИЕ
40. На новое строительство, ремонт и реконструкцию, консервацию
и (или) ликвидацию существующих объектов газораспределительной
системы должна разрабатываться и утверждаться проектная документация
в порядке, установленном СНБ 1.03.02 "Состав, порядок разработки и
согласования проектной документации в строительстве".
41. Проектируемые газораспределительные системы городов,
населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и
коммунально-бытовых организаций должны обеспечивать бесперебойное и
безопасное газоснабжение, а также возможность оперативного
отключения отдельных участков системы и потребителей газа.
42. Проектирование объектов газораспределительной системы и
газопотребления осуществляют специализированные проектные и
конструкторские организации или другие организации, имеющие
соответствующие специализированные подразделения и квалифицированных
специалистов, при наличии лицензии на данный вид деятельности.
43. Проектная документация на строительство газопроводов
высокого давления (кроме газопроводов-вводов) должна быть
согласована с головной проектной организацией по развитию систем
газоснабжения Республики Беларусь и защите газопроводов от
электрохимической коррозии.
44. Дополнительная установка бытовых газовых плит и других
газовых приборов, не требующих организованного отвода продуктов
сгорания в дымоход, монтаж индивидуальных баллонных установок СУГ
могут осуществляться по эскизам.
45. Проекты подлежат повторному согласованию, если в течение 24
месяцев с момента согласования не было начато строительство объектов
газораспределительной системы и газопотребления.
Проектная документация до утверждения заказчиком должна пройти
независимую экспертизу и быть согласована с газоснабжающей
организацией на предмет ее соответствия выданным техническим
условиям на проектирование.
46. Отступления в проектах от требований технических
нормативных правовых актов допускаются по согласованию с
организациями, их утвердившими.
Применяемые при проектировании в соответствии с СНБ 1.02.05-97
"Порядок согласования и утверждения рабочих чертежей типовых
строительных конструкций, изделий и узлов" типовые рабочие чертежи
узлов и деталей газораспределительной системы многократного
применения должны быть согласованы с Проматомнадзором.
47. Используемые в проектах газовое оборудование, приборы,
технические устройства и материалы (в том числе и иностранного
производства) должны иметь сертификат соответствия требованиям
безопасности или разрешение Проматомнадзора на их применение.
Глава 7
СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
48. Требования настоящей главы распространяются на
строительство новых, ремонт и реконструкцию, ввод в эксплуатацию,
вывод из эксплуатации действующих объектов газораспределительной
системы и газопотребления.
49. Строительство объектов газораспределительной системы и
газопотребления должны осуществлять специализированные организации,
имеющие:
лицензию (разрешение) на право выполнения строительно-монтажных
работ;
руководителей, специалистов и рабочих, обученных и прошедших
проверку знаний в соответствии с требованиями главы 2 настоящих
Правил;
производственно-техническую базу (собственную или используемую
по договору) для сварки труб, изготовления узлов и деталей
газопроводов, нанесения противокоррозионных изоляционных покрытий на
трубы и резервуары сжиженного газа;
стенды для проверки и испытания оборудования (собственные или
используемые по договору);
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10
|
