Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
энергосбережения на 2006-2010 годы. Объемы финансирования ежегодно
уточняются при разработке и согласовании региональных и отраслевых
программ энергосбережения.
Увеличение планируемых объемов финансирования, указанных в
таблице 6, относительно объемов финансирования, указанных в
Государственной комплексной программе модернизации основных
производственных фондов Белорусской энергетической системы,
энергосбережения и увеличения доли использования в республике
собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006-2010 годах,
обусловлено увеличением планируемых объемов экономии ТЭР за
указанный период, что в свою очередь связано с необходимостью
выполнения показателей по снижению энергоемкости ВВП. Оценка объемов
финансирования выполнена на основании данных долгосрочных отраслевых
программ энергосбережения на 2006-2010 годы и с учетом планируемого
увеличения удельных затрат на экономию энергоресурсов.
Потребность в финансовых ресурсах в размере 4658,7 млн.
долларов США на реализацию мероприятий Республиканской программы
определена в следующих объемах: 2006 год - 698 млн. долларов США,
2007 - 791, 2008 - 932,5, 2009 - 1025, 2010 год - 1212,2 млн.
долларов США.
Приоритетными направлениями инвестирования проектов по
увеличению использования местных ТЭР в прогнозируемом периоде
являются:
создание инфраструктуры по заготовке и транспортировке
древесного топлива и фитомассы для энергетических целей;
создание мини-ТЭЦ и котельных, ориентированных на
использование местных видов топлива (древесное топливо, торф,
горючие отходы);
сооружение каскада новых ГЭС и восстановление ранее выведенных
из эксплуатации малых ГЭС;
разработка и внедрение эффективных технологий сжигания бытовых
отходов и других горючих отходов производства;
развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по использованию нетрадиционных и возобновляемых
энергоносителей;
разработка эффективных схем, технологий и оборудования по
утилизации высокопотенциальных вторичных энергоресурсов, а также
использование низкопотенциальной теплоты на базе тепловых насосов и
теплообменного оборудования для утилизации скрытой теплоты
парообразования в дымовых газах;
создание инфраструктуры по производству этанола и
биодизельного топлива и выращивание для этих целей рапса.
В качестве источников финансирования предусматриваются:
собственные средства организаций, накапливаемые за счет
амортизационных отчислений и прибыли;
средства отраслевых инновационных фондов;
средства инновационного фонда Министерства энергетики,
направляемые на реализацию энергосберегающих мероприятий;
кредиты, займы и привлеченные средства;
амортизационные средства организаций и предпринимателей;
средства республиканского и местных бюджетов, выделяемые на
техническое переоснащение организациям, финансируемым из
республиканского и местных бюджетов, а также на выполнение НИОКР в
области использования местных видов топлива и альтернативных
источников энергии;
акционерные средства и другие инвестиции.
Распределение объемов инвестиций на 2006-2010 годы на
увеличение использования местных видов энергоресурсов по источникам
финансирования приведено в таблице 9.
Таблица 9
Распределение объемов инвестиций в 2006-2010 годах на увеличение
использования местных видов энергоресурсов по источникам
финансирования*
(млн. долларов США)
----------------------T-------T------T-------T------T-------T-------
Источник ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2006-
финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010
----------------------+-------+------+-------+------+-------+-------
Суммарный объем 146,1 181,6 194,3 167,4 157,1 846,5
финансирования
В том числе:
инновационные фонды 44,1 70,7 77,6 62,3 52,2 306,9
республиканских ор-
ганов государствен-
ного управления,
иных государствен-
ных организаций,
подчиненных Прави-
тельству Республики
Беларусь
инновационный фонд 9 9 9 9 9 45,0
Минэнерго, направ-
ляемый на цели
энергосбережения**
собственные средс- 55,4 64,4 70,4 58,8 58,6 307,6
тва организаций (в
том числе кредиты
банков)
другие источники, 37,6 37,5 37,3 37,3 37,3 187,0
включая средства
республиканского и
местных бюджетов***
--------------------------------------------------------------------
______________________________
*Приведено суммарное финансирование на развитие добычи и
использования местных и нетрадиционных источников энергии, включая
научно-исследовательские и конструкторские разработки, с учетом
средств государственного производственного объединения
электроэнергетики «Белэнерго».
@
-----------------------------------------------------------
Подстрочное примечание* - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28
февраля 2007 г. № 253
*Приведено суммарное финансирование на развитие добычи
и использования местных и нетрадиционных источников
энергии, включая научно-исследовательские и конструкторские
разработки, с учетом средств Белорусского государственного
энергетического концерна.
-----------------------------------------------------------
**Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании
заданий по использованию местных ТЭР для республиканских органов
государственного управления, областных исполкомов и г. Минска на
каждый год.
***Объемы финансирования из республиканского и местных
бюджетов подлежат уточнению после их утверждения.
ГЛАВА 6
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
Энергосбережение является одним из приоритетных направлений
национальной экономической политики и одновременно элементом
региональных и глобальных природоохранных процессов, требующих
координации деятельности различных стран. Кроме повышения
энергоэффективности экономики, снижения зависимости от импорта ТЭР,
повышения уровня энергетической безопасности энергосбережение и
развитие нетрадиционных и возобновляемых источников энергии является
одним из путей решения экологических проблем.
Энергетические потребности экономики Республики Беларусь
удовлетворяются в основном за счет использования органического
топлива, большая часть которого импортируется из-за рубежа.
Традиционные способы выработки тепло- и электроэнергии в котельных и
ТЭС, использование топлива в топливопотребляющих технологических
установках сопряжены с разносторонним локальным и глобальным
воздействием на окружающую среду:
выбросом в огромных количествах диоксида углерода и других так
называемых «парниковых газов»;
выбросом в атмосферу таких вредных веществ, как оксиды серы и
азота, оксид углерода, твердые частицы золы, канцерогенные
органические вещества и других;
тепловым загрязнением окружающей среды;
сбросом минерализованных, загрязненных и нагретых вод;
потреблением в больших количествах кислорода и воды, изъятием
больших площадей земли;
захоронением отходов (шлаки, зола и другие);
побочными эффектами (электромагнитными и акустическими
излучениями);
изменением сложившегося экологического баланса региона.
В настоящее время в республике в структуре котельно-печного
топлива на природный газ приходится около 78,7 процента по сравнению
с 42,2 процента в 1990 году; доля мазута сократилась с 47,7 процента
в 1990 году до 7,9 процента в 2004 году. Значительно вырос удельный
вес других видов топлива, преимущественно местных - древесного
топлива, торфа, горючих отходов производства и вторичных
энергоресурсов (около 12 процентов).
Преобладание природного газа в топливном балансе республики,
снижение потребления мазута, полное отсутствие электростанций на
угле, низкая доля использования угля в котельных объясняют в 2 раза
более низкую интенсивность выбросов в атмосферу в Республике
Беларусь (по сравнению с 1990 годом). За 1990-2004 годы выбросы в
атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, к которым
относятся энергопроизводящие и энергопотребляющие объекты,
сократились более чем в 3 раза. Если снижение выбросов загрязняющих
веществ в 1990-1995 годах явилось следствием главным образом спада в
экономике, то основной причиной снижения выбросов в 1995-2000 годах
является изменение структуры котельно-печного топлива по видам и
проведение целенаправленной работы по энергосбережению. Дальнейший
период 2000-2004 годов характеризуется стабилизацией выбросов
загрязняющих веществ от стационарных источников при незначительном
увеличении валового потребления ТЭР (на 3,9 процента) и росте ВВП на
130,5 процента.
Одним из основных глобальных экологических эффектов
энергосбережения является снижение выбросов парниковых газов и, как
следствие, уменьшение антропогенного воздействия на климат.
В результате указанных выше изменений объемов использования
топлива, замещения угля, мазута и других видов топлива экологически
более чистыми природным газом и древесным топливом выбросы
парниковых газов в республике (в эквиваленте СО2) снизились с 113,9
млн. тонн в 1990 году до 58,9 млн. тонн в 2002 году (по данным
инвентаризации выбросов ПГ за 1990-2002 годы), то есть на 55 млн.
тонн СО2. Как видно из рис. 3, динамика эмиссии парниковых газов в
эквиваленте СО2 (эффект глобального потепления) практически
повторяет динамику валового потребления ТЭР.
***На бумажном носителе
Рис. 3. Динамика ВВП, валового потребления ТЭР и эмиссии парниковых
газов
Так как согласно указам Президента Республики Беларусь от 10
апреля 2000 г. № 177 «Об одобрении Рамочной конвенции Организации
Объединенных Наций об изменении климата» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 36, 1/1159) и от 12
августа 2005 г. № 370 «О присоединении Республики Беларусь к
Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных
Наций об изменении климата» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 128, 1/6695) республика
присоединилась к указанным международным договорам, это дало
возможность потенциально привлечь дополнительные финансовые средства
(до 25-30 процентов) для выполнения крупных проектов в сфере
энергосбережения и развития нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии после создания легитимной базы использования
механизмов гибкости, предусмотренных Киотским протоколом к Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.
В 2006-2007 годах республике предстоит сформировать
институциональные основы легитимного использования указанных
механизмов гибкости. Первоочередными действиями должны быть
разработка и утверждение нормативной правовой базы в данной области.
Первым шагом по формированию указанной базы должна послужить
разработка и утверждение Правительством Республики Беларусь
национального плана действий (плана мероприятий) по реализации
положений Киотского протокола.
В рамках такого плана необходимо предусмотреть два блока,
связанных с привлечением инвестиций в соответствии с механизмами
Киотского протокола (проекты совместного осуществления и
международная торговля квотами на выбросы). Механизм чистого
развития в настоящее время является менее актуальным для республики
и целесообразность его отработки может быть рассмотрена
дополнительно в дальнейшем.
В целях реализации механизма совместного осуществления (СО)
для создания соответствующей инфраструктуры необходимо осуществить
следующие процедуры:
определить государственный орган (органы) (или создать
специальную межведомственную структуру), ответственный за поддержку
и одобрение проектов от имени республики;
разработать процедуры инициации, разработки, экспертизы,
отбора и одобрения проектов СО;
определить головную организацию по разработке, рассмотрению и
национальной верификации, консультационным услугам по подготовке
проектов СО;
сформировать национальный секретариат проектов СО;
создать национальный регистр выбросов парниковых газов (в
целях регистрации передачи единиц сокращений выбросов).
Что касается механизма международной торговли квотами на
выбросы, то, учитывая, что использование данного механизма гибкости
возможно начиная с 2008 года, а также что указанный механизм еще не
отработан соответствующими международными структурами, в ближайшее
время необходимо только определить направления по созданию
соответствующей инфраструктуры, то есть подготовить предложения по
созданию:
инфраструктуры по механизму торговли квотами;
нормативной правовой базы.
В 2006 году необходимо начать подготовку первых проектов СО в
сфере энергосбережения и развития нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии.
ГЛАВА 7
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Целью научно-технической деятельности в рамках Республиканской
программы является разработка, организация производства и внедрение
новых энергосберегающих технологий и техники, а также нормативно-
технической документации, обеспечивающих снижение энергоемкости
экономики республики и снижение импорта энергоносителей.
В 2006-2010 годах предполагается осуществить:
1. Разработку технологий, оборудования и материалов,
обеспечивающих повышение эффективности использования традиционных
энергоресурсов.
Планируется разработать и внедрить новые технологические
процессы и оборудование, обеспечивающие повышение коэффициента
полезного действия установок, использующих природный газ, мазут,
котельно-печное и другое традиционное топливо в целях сокращения его
импорта.
2. Разработку технологий и оборудования для использования
местных видов топливных ресурсов с технико-экономическими
показателями, не уступающими аналогичным, использующим природный
газ, уголь и другие традиционные энергоносители.
Основное направление будет уделено технологиям, связанным с
использованием всех видов древесного топлива, торфа (сжигание в
кипящем слое, газификация, получение жидкого топлива).
3. Разработку схем и создание установок для совместной
генерации тепловой и электрической энергии.
Предпочтение будет отдано проектам, направленным на применение
выпускаемых в республике двигателей, теплообменных аппаратов, систем
управления.
4. Разработку экологически чистых технологий по использованию
потенциала вторичных энергоресурсов.
Разработка способов и установок для утилизации тепла дымовых
газов, вентиляционных выбросов, канализационных стоков с
одновременной очисткой от загрязняющих окружающую среду примесей.
5. НИОКР в сфере использования возобновляемых энергоресурсов.
Планируемые работы по данному направлению будут связаны с
созданием энергоэффективного оборудования для использования энергии
солнца, ветра и малых водотоков, оценкой потенциала и разработкой
основ технологии использования геотермальной энергии и других.
6. Разработку новых поколений информационных систем, приборов
учета и регулирования.
Развитие информатизации и автоматизации энергосбережения,
создание более совершенных приборов учета и регулирования, а также
их узлов.
7. Методическое обеспечение энергосбережения.
Совершенствование нормативной методической документации,
нормативной правовой и организационной базы энергосбережения.
Дополнительными критериями, подтверждающими актуальность
научно-технических предложений, являются:
возможность тиражирования результатов научных разработок;
соответствие созданных образцов лучшим мировым аналогам;
возможность экспорта;
импортозамещение.
Институты Национальной академии наук Беларуси, республиканские
и отраслевые научно-исследовательские институты, высшие учебные
заведения, другие организации Республики Беларусь могут направлять
предложения по планируемым научно-техническим разработкам в сфере
энергосбережения в Комэнергоэффективности.
Прошедшие предварительный отбор в Комэнергоэффективности
предложения вносятся на рассмотрение научно-технического совета,
который создается в установленном порядке, и в случае положительного
заключения совета могут быть полностью или частично
профинансированы.
Финансирование научно-технической деятельности осуществляется
в установленном порядке за счет средств, предусмотренных
законодательством.
Предполагаемая общая стоимость работ на 2006-2010 годы
составляет 3,1 млн. долларов США и подлежит уточнению при разработке
конкретных научно-исследовательских, опытно-конструкторских
(технологических) работ и проведении их государственной научно-
технической экспертизы.
Создаваемая научно-техническая продукция должна быть освоена
на предприятиях республики в запланированных объемах.
Ответственность организаций - разработчиков научно-технической
продукции за соответствие фактических технико-экономических
показателей созданной научно-технической продукции запланированным
показателям должна быть предусмотрена в соответствующих договорах на
создание научно-технической продукции.
Ответственность организаций - потребителей научно-технической
продукции за соответствие фактических объемов внедрения созданной
научно-технической продукции запланированным объемам должна быть
предусмотрена в соответствующих соглашениях между организациями-
потребителями, организациями-разработчиками и
Комэнергоэффективности.
Социально-экономическая эффективность научно-технических
разработок будет заключаться в снижении энергетической составляющей
в себестоимости продукции предприятий республики, снижении затрат на
энергоснабжение жилищно-коммунального сектора без ухудшения
комфортных условий и уровня жизни населения, уменьшении зависимости
республики от импорта топливно-энергетических ресурсов, улучшении
экологической обстановки.
ГЛАВА 8
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Цели международного сотрудничества
1. Повышение уровня информированности зарубежных партнеров о
развитии энергосбережения в Беларуси.
2. Взаимовыгодный обмен информацией об энергоэффективных
технологиях, оборудовании, материалах и обмен инновациями в сфере
энергосбережения.
3. Привлечение зарубежных инвестиций для реализации проектов
по энергоэффективности.
4. Гармонизация с международными стандартами действующих
нормативных документов Республики Беларусь по стандартизации в части
энергетических показателей.
Направления международного сотрудничества
1. Развитие сотрудничества Комэнергоэффективности с
Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций
(ЕЭК ООН).
2. Установление контактов Комэнергоэффективности с
Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).
3. Организация сотрудничества Комэнергоэффективности, других
республиканских органов государственного управления с зарубежными и
международными организациями в рамках реализации Рамочной конвенции
Организации Объединенных Наций об изменении климата и Киотского
протокола к ней.
4. Взаимодействие Комэнергоэффективности с Комитетом по
энергосбережению Украины в рамках действующего соглашения о
сотрудничестве.
5. Установление стабильных контактов между
Комэнергоэффективности и организациями, занимающимися вопросами
повышения энергоэффективности в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств. Реализация совместных проектов.
6. Развитие взаимодействия со Всемирным банком для привлечения
заемных средств для повышения энергоэффективности социальной сферы.
7. Установление и развитие контактов с Германией и другими
западными государствами по вопросам развития возобновляемых
источников энергии в Беларуси.
Формы международного сотрудничества
1. Распространение информации о развитии энергосбережения в
Беларуси в сети Интернет и посредством печатных материалов.
2. Участие белорусских специалистов по энергоэффективности в
рабочих органах международных организаций и соглашений, а также в
международных конференциях, семинарах, выставках.
3. Подготовка совместно с зарубежными партнерами
информационных сборников и каталогов по энергоэффективным
технологиям, оборудованию, материалам.
4. Отработка механизма по участию Беларуси в международной
торговле квотами на выбросы CO2 в проектах совместного осуществления
и механизме чистого развития в рамках деятельности по выполнению
обязательств Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации
Объединенных Наций об изменении климата.
5. С учетом международного опыта разработка системы
стимулирования выработки и потребления энергии от возобновляемых
источников.
6. Корректировка действующих и принятие новых стандартов,
соответствующих международно-признанным показателям по
энергоиспользованию и энергоэффективности.
7. Подготовка и реализация международных проектов по
энергоэффективности с использованием привлеченных средств
международных организаций и стран-доноров.
Базовый перечень международных проектов, планируемых к
реализации в 2006-2010 годах, указан в таблице 10.
Таблица 10
Базовый перечень международных проектов, планируемых к выполнению в
2006-2010 годах
(млн. долларов США)
------------------T-----------T----------------------------T---------------------T----------------T--------------
Наименование ¦ Срок ¦ Планируемые ¦ Получатели междуна- ¦Организация-до- ¦Объем привле-
проекта ¦реализации ¦ результаты проекта ¦ родной технической ¦нор международ- ¦каемых (пла-
¦ (годы) ¦ ¦ помощи (исполните- ¦ной технической ¦ нируемых)
¦ ¦ ¦ льная организация) ¦помощи (зарубеж-¦международных
¦ ¦ ¦ ¦ ные партнеры) ¦ средств в
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006-2010 го-
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дах
------------------+-----------+----------------------------+---------------------+----------------+--------------
1. Модернизация 2002-2007 снижение потребления ТЭР на Комэнергоэффектив- Всемирный банк 10
инфраструктуры в объектах социальной сферы. ности, Минздрав, (займ 22,6)
социальной сфере Работы по проекту выполня- Минобразование,
Республики Бела- ются на 550 объектах здра- Минтруда и соцзащи-
русь воохранения, образования, ты, облисполкомы,
социальной защиты (школы, Мингорисполком (РУП
детские сады, поликлиники, "Белинвестэнергос-
больницы, дома для преста- бережение")
релых). Работы включают ав-
томатизацию теплопотребле-
ния, реконструкцию котель-
ных с переводом их на мест-
ные виды топлива, тепловую
изоляцию стен и крыш, ре-
конструкцию или замену
окон, модернизацию электри-
ческого освещения и рекон-
струкцию инженерных и теп-
ловых сетей.
Мероприятия по энергосбере-
жению направлены на получе-
ние не только экономическо-
го, но и социального эффек-
та, в том числе на улучше-
ние теплового комфорта,
приводящего к снижению за-
болеваемости детей и педа-
гогов; улучшение освещенно-
сти и устранение вредного
влияния мерцающих светиль-
ников; сокращение выбросов
вредных веществ на источни-
ках теплоснабжения
2. Применение 2003-2007 усиление потенциала Прави- Комэнергоэффектив- Глобальный эко- 1,8
биомассы для тельства Республики Бела- ности логический фонд
отопления и го- русь по поддержке биоэнер- (Программа развития - 3,129
рячего водоснаб- гетических проектов, а так- ООН) (ЕЭК ООН)
жения в Респуб- же потенциала потребителей
лике Беларусь по финансированию и реали-
зации подобных инициатив,
предусматривающих снижение
выбросов парниковых газов в
Республике Беларусь. Основ-
ные цели проекта:
усиление институционального
потенциала при поддержке
биоэнергетических проектов
накопление позитивного опы-
та инвестирования в устой-
чивые биоэнергетические
проекты, а также успешного
опыта по обеспечению поста-
вок топлива и налаживанию
рынка сбыта
разработка конкретных меха-
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
