Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
2 февраля 2006 г. № 137
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
НА 2006-2010 ГОДЫ
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28
февраля 2007 г. № 253 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 66, 5/24832)]
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу
энергосбережения на 2006-2010 годы.
Комитету по энергоэффективности при Совете Министров
Республики Беларусь до 15 февраля 2006 г. довести названную
Республиканскую программу до заинтересованных.
Республиканским органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно
предусматривать в региональных и отраслевых программах
энергосбережения меры по реализации указанной Республиканской
программы.
2. Установить, что финансирование мероприятий, включенных в
Республиканскую программу энергосбережения на 2006-2010 годы,
осуществляется в установленном порядке за счет средств,
предусмотренных законодательством на энергосбережение.
3. Комитету по энергоэффективности при Совете Министров
Республики Беларусь обеспечить в установленном порядке контроль за
реализацией Республиканской программы энергосбережения на 2006-2010
годы.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
02.02.2006 № 137
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
энергосбережения на 2006-2010 годы
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Республиканской программы энергосбережения на 2006-2010 годы
Результаты реализации Республиканской программы энергосбережения на
2001-2005 годы
Приоритетные направления энергосбережения в 2006-2010 годах
Прогноз валового потребления и планируемая экономия ТЭР за счет
повышения энергоэффективности
Планируемые объемы и источники финансирования энергоэффективных
проектов
Экологическая эффективность Республиканской программы
Научно-техническая деятельность
Международное сотрудничество в сфере энергосбережения
Информационное обеспечение и подготовка кадров
Механизм реализации и контроля за ходом выполнения Республиканской
программы
Анализ энергоиспользования в 2000-2004 годах и основные направления
энергосбережения на 2006-2010 годы по организациям коммунальной
собственности областей и г. Минска
Брестская область
Витебская область
Гомельская область
Гродненская область
Минская область
Могилевская область
Город Минск
Перечень крупных энергоэффективных проектов
ГЛАВА 1
ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА 2006-2010 ГОДЫ
Наименование Республиканская программа энергосбережения на
2006-2010 годы (далее - Республиканская
программа)
Основание для постановление Совета Министров Республики
разработки Беларусь от 11 ноября 1998 г. № 1731
Государственный Комитет по энергоэффективности при Совете
заказчик Министров Республики Беларусь
(Комэнергоэффективности)
Основные республиканские унитарные предприятия
разработчики «Белинвестэнергосбережение», «БЕЛТЭИ»,
Комэнергоэффективности, Национальная академия
наук Беларуси, Министерство энергетики,
Министерство промышленности, Министерство
сельского хозяйства и продовольствия,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства,
Министерство архитектуры и строительства,
Министерство транспорта и коммуникаций,
Министерство образования, Министерство
здравоохранения, Министерство культуры,
Министерство связи и информатизации,
Министерство торговли, Министерство лесного
хозяйства, Белорусский государственный концерн
по нефти и химии, Белорусский производственно-
торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности, Белорусский
государственный концерн по производству и
реализации фармацевтической и
микробиологической продукции, Белорусский
государственный концерн по производству и
реализации товаров легкой промышленности,
Белорусский государственный концерн пищевой
промышленности, Белорусская железная дорога,
Белорусский республиканский союз
потребительских обществ, областные, Минский
городской исполкомы
Основные цели и разработка и организация выполнения комплекса
задачи организационных и технических мероприятий,
взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям,
срокам реализации, направленных на снижение
энергоемкости валового внутреннего продукта
(ВВП), замещение импортируемых топливно-
энергетических ресурсов (ТЭР) местными и
создание необходимых условий для повышения
уровня энергетической безопасности республики
снижение негативного воздействия на окружающую
среду путем уменьшения выбросов парниковых
газов, образующихся в результате сжигания
топлива в энергетических целях
Срок реализации 2006-2010 годы
Основные мероприятия повышение эффективности работы генерирующих
источников, использующих традиционные виды
топлива
развитие нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии
снижение потерь при транспортировке энергии
утилизация тепловых вторичных энергоресурсов
повышение энергоэффективности в промышленности,
строительстве, сельском хозяйстве, бюджетной
сфере
снижение энергозатрат в жилищно-коммунальном
хозяйстве
развитие экономической заинтересованности
производителей и потребителей энергоресурсов в
повышении энергоэффективности
создание новых энергоэффективных и
импортозамещающих технологий, оборудования и
материалов в рамках научно-технической
программы
реализация международных проектов и соглашений
в сфере энергосбережения
осуществление контроля за ходом выполнения
Республиканской программы
Основные исполнители Министерство энергетики, Министерство
мероприятий промышленности, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия, Министерство
жилищно-коммунального хозяйства, Министерство
архитектуры и строительства, Министерство
транспорта и коммуникаций, Министерство
образования, Министерство здравоохранения,
Министерство культуры, Министерство связи и
информатизации, Министерство торговли,
Министерство лесного хозяйства, Белорусский
государственный концерн по нефти и химии,
Белорусский производственно-торговый концерн
лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-
бумажной промышленности, Белорусский
государственный концерн по производству и
реализации фармацевтической и
микробиологической продукции, Белорусский
государственный концерн по производству и
реализации товаров легкой промышленности,
Белорусский государственный концерн пищевой
промышленности, Белорусская железная дорога,
Белорусский республиканский союз
потребительских обществ, областные, Минский
городской исполкомы, организации без
ведомственной подчиненности
Объемы и источники общая сумма расходов на реализацию
финансирования Республиканской программы эквивалентна 4658,7
млн. долларов США. Объемы финансирования
мероприятий Республиканской программы
уточняются при разработке годовых отраслевых и
региональных программ энергосбережения. Объемы
финансирования из республиканского и местных
бюджетов подлежат уточнению после их
утверждения
Ожидаемые конечные снижение энергоемкости ВВП в 2010 году на
результаты 26,1-30,4 процента по отношению к 2005 году
реализации
достижение экономии ТЭР за счет использования
современных технологий, оборудования и
внедрения других энергосберегающих мероприятий
не менее 7,7 млн. т усл. т.
увеличение использования в республике местных
видов топлива, вторичных, нетрадиционных и
возобновляемых энергоресурсов на 1,7 млн. т
усл. т.
снижение выбросов парниковых газов в атмосферу
не менее чем на 12 млн. т (в эквиваленте СО2)
Базовыми документами для разработки Республиканской программы
являются:
Основные направления энергетической политики Республики
Беларусь на 2001-2005 годы и на период до 2015 года, утвержденные
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 октября
2000 г. № 1667 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 104, 5/4432);
Целевая программа обеспечения в республике не менее 25
процентов объема производства электрической и тепловой энергии за
счет использования местных видов топлива и альтернативных источников
энергии на период до 2012 года, утвержденная постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2004 г. № 1680
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 4, 5/15414);
Государственная комплексная программа модернизации основных
производственных фондов Белорусской энергетической системы,
энергосбережения и увеличения доли использования в республике
собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006-2010 годах и
Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь,
утвержденные Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа
2005 г. № 399 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 137, 1/6735);
Проект Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2006-2010 годы.
ГЛАВА 2
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ НА
2001-2005 ГОДЫ
В Республиканской программе энергосбережения на 2001-2005
годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 16 января 2001 г. № 56 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2001 г., № 8, 5/5038), была поставлена
концептуальная задача обеспечить планируемый прирост ВВП без
увеличения потребления ТЭР, то есть снизить энергоемкость ВВП в 2005
году относительно 2000 года на 15,1-18,7 процента при темпах роста
ВВП за этот период 118-123 процента. При этом экономия ТЭР в 2005
году по сравнению с 2000 годом за счет снижения энергоемкости ВВП
была оценена на уровне 6,1-8 млн. т усл. т.
Фактически производство ВВП в 2004 году по сравнению с 2000
годом выросло на 30,5 процента, при этом валовое потребление ТЭР
увеличилось лишь на 3,9 процента. Основные макроэкономические и
энергетические показатели, характеризующие эффективность
использования ТЭР в Беларуси, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Динамика производства ВВП и основных энергетических показателей
за 2000-2004 годы
----------------------T---------T--------T--------T--------T--------
Показатели ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004
----------------------+---------+--------+--------+--------+--------
ВВП (в ценах 2000 го- 9 133,8 9 565,4 10 048,0 10 755,7 11 943,1
да), млрд. рублей
в процентах к 2000 - 104,7 109,9 117,6 130,5
году
Валовое потребление 34,516 34,683 34,381 34,899 35,850
ТЭР, млн. т усл. т.
в процентах к 2000 - 100,5 99,6 101,1 103,9
году
Потребление электро- 33,312 33,334 33,010 33,458 34,463
энергии, млрд. кВт-ч
в процентах к 2000 - 100,1 99,1 100,4 103,5
году
Энергоемкость ВВП 3,779 3,626 3,422 3,245 3,002
(ВВП в ценах 2000 го-
да), т усл. т./млн.
рублей
изменение к 2000 - -4 -9,5 -14,1 -20,6
году, в процентах
Электроемкость ВВП 3,647 3,485 3,285 3,111 2,886
(ВВП в ценах 2000 го-
да), кВт-ч/тыс. руб-
лей
изменение к 2000 - -4,4 -9,9 -14,6 -20,8
году в процентах
Энерговооруженность, 3,445 3,472 3,455 3,526 3,658
т усл. т./человек
изменение к 2000 - +0,8 +0,3 +2,3 +6,2
году в процентах
Электровооруженность, 3,325 3,337 3,317 3,380 3,517
тыс. кВт-ч/человек
изменение к 2000 - +0,4 -0,2 +1,7 +5,8
году в процентах
--------------------------------------------------------------------
В 2001-2005 годах ежегодно формировались и реализовывались
региональные и отраслевые программы энергосбережения. В целях
реализации Республиканской программы энергосбережения на 2001-2005
годы и усиления работы по повышению эффективности использования ТЭР
принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27
декабря 2002 г. № 1820 «О дополнительных мерах по экономному и
эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №
5, 5/11745). В результате их выполнения в отраслях экономики
республики внедрены энергоэффективные технологии, основное и
вспомогательное энергосберегающее оборудование, эффективные
теплообменники, регулируемые электроприводы, устанавливались системы
автоматического регулирования потребления ТЭР, осуществлялась
передача нагрузок на ТЭЦ от ведомственных котельных, замена
неэкономичных котлов и другого оборудования на более эффективное,
перевод котлов на местные виды топлива и горючие отходы производства
и т.д.
Экономия ТЭР за счет снижения энергоемкости ВВП в 2004 году по
отношению к 2000 году составила 9,2 млн. т усл. т., в том числе за
счет внедрения технических мероприятий согласно государственной
статистической отчетности по форме 1-энергосбережение сэкономлено
более 3,5 млн. т усл. т.
Финансирование энергосберегающих мероприятий осуществлялось в
рамках перечня энергосберегающих мероприятий республиканского
значения, региональных и отраслевых программ энергосбережения. Общий
объем финансирования за 2001-2004 годы составил 749,6 млн. долларов
США. Основные источники финансирования составляют собственные
средства предприятий - 41,6 процента, средства инновационного фонда
Минэнерго, направляемые на цели энергосбережения - 17,8, отраслевые
инновационные фонды - 25,5, средства республиканского и местных
бюджетов - 11,2, кредиты, займы и другие привлеченные средства
банков - 3,9 процента.
Затраты на экономию 1 т усл. т. увеличились со 100 долларов
США/т усл. т. в 2001 году до 364 долларов США/т усл. т. в 2004 году.
Это результат того, что в предшествующие годы в первую очередь были
реализованы малозатратные быстроокупаемые мероприятия. Кроме того,
существенный вклад внесли организационно-экономические мероприятия.
В 2001-2004 годах доля природного газа выросла с 56,4 до 63,4
процента; в 2004 году резко снизилась величина импортируемой
электроэнергии, ее доля в 2000 году составляла 5,8, в 2004 году -
2,5 процента.
За четыре года - с 2001 по 2004 год энергоемкость ВВП
снизилась на 20,5 процента, в 2005 году по отношению к 2004 году
ожидается ее снижение еще на 6 процентов (рис. 1).
***На бумажном носителе
Рис. 1. Темпы изменения ВВП, валового потребления ТЭР и снижение
энергоемкости ВВП (2000-2004 годы - факт, 2005 год - оценка)
Прошедший период характеризуется стабилизацией валового
потребления ТЭР и лишь в 2004 году по отношению к предыдущему году
потребление ТЭР выросло на 2,7 процента в связи с высокими темпами
роста ВВП (111 процентов в 2004 году по отношению к 2003 году) и
продукции промышленности (115,9 процента соответственно).
Стабилизация энергопотребления и, как следствие, снижение
энергоемкости ВВП - результат государственного регулирования в
организации работы по энергосбережению в республике.
Анализ существующей нормативной правовой базы в сфере
энергосбережения показывает, что в Беларуси такая база развита в
достаточно полном объеме. Исходя из тенденций развития
экономического стимулирования энергосбережения и создания
соответствующих рыночных механизмов дополнительное внимание следует
уделить следующим направлениям законодательной базы
энергосбережения:
экономическое стимулирование нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии;
создание дополнительных источников финансирования
энергосбережения в государственном секторе;
совершенствование механизмов проведения государственной
экспертизы энергетической эффективности проектных решений.
По данным Международного энергетического агентства, величина
энергоемкости ВВП в Беларуси по уровню 2003 года составила 0,46 т
н.э./тыс. долларов США (по паритету покупательной способности в
ценах 2000 года) и снижена по сравнению с 1995 годом на 34,3
процента. В то же время энергоемкость ВВП (по паритету покупательной
способности) в республике в 1,6-2,2 раза выше, чем в Канаде,
Финляндии, Швеции, Польше (страны со схожими климатическими
условиями) (рис. 2). Эти данные свидетельствуют о значительных
резервах, которыми еще обладает республика в плане экономии ТЭР.
***На бумажном носителе
Рис. 2. Показатели энергоемкости ВВП (по паритету покупательной
способности) в странах мира (согласно данным Международного
энергетического агентства)
В мировой практике используются не столько методы директивного
воздействия на сдерживание уровня энергопотребления, сколько
рыночные механизмы и экологические ограничения. Один из таких
механизмов - Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об
изменении климата. Ключевое требование этой конвенции и Киотского
протокола к ней - повышение энергоэффективности во всех секторах
национальной экономики и развитие нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии. Еще один важный позитивный фактор, вытекающий из
решений Киотского протокола, - это возможность продажи (переуступки)
сокращения выбросов (перепродажа квот), полученных в результате
проектов по снижению выбросов парниковых газов, главным образом за
счет энергосбережения в рамках так называемых механизмов гибкости.
Реализация этих механизмов (проекты совместного осуществления и
Международная торговля квотами на выбросы) позволит привлечь
дополнительные финансовые средства для выполнения крупных проектов в
сфере энергосбережения и развития нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии в республике.
ГЛАВА 3
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В 2006-2010 ГОДАХ
При оценке современной социально-экономической ситуации в
республике в Концепции Программы социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2006-2010 годы в числе важнейших проблем и
факторов-ограничений экономического роста отмечается высокая
энергоемкость выпускаемой продукции и недостаточная обеспеченность
ТЭР (около 85 процентов энергоресурсов импортируется), что приводит
к снижению конкурентоспособности белорусских товаров ввиду более
высоких цен по сравнению с предприятиями Российской Федерации.
Приоритетные направления энергосбережения
Приоритетные направления энергосбережения являются основой для
проведения государственной политики в сфере энергосбережения в
республике и ежегодно уточняются Комэнергоэффективности совместно с
другими республиканскими органами государственного управления, иными
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь.
Приоритетные технические направления реализовываются путем
инвестирования энергоэффективных проектов в рамках отраслевых,
региональных программ энергосбережения и перечня мероприятий по
энергосбережению республиканского значения.
К приоритетным направлениям в области энергосбережения
относятся:
Организационно-экономические направления
1. Разработка и принятие закона об использовании
нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.
2. Усовершенствование нормативной правовой базы в сфере
производства и использования местных видов топлива.
3. Развитие новых рыночных механизмов финансирования
энергосбережения в государственном секторе.
4. Повышение эффективности механизма разработки и выполнения
республиканской, отраслевых и региональных программ
энергосбережения.
5. Совершенствование государственной экспертизы энергетической
эффективности развития отраслей экономики и проектных решений.
6. Обеспечение контроля за своевременным выполнением
мероприятий, запланированных по результатам энергетических
обследований. Развитие системы прогрессивных норм расхода ТЭР.
7. Сертификация продукции по энергоемкости и
энергопотреблению.
8. Увеличение доли финансирования энергосберегающих
мероприятий из средств инновационных фондов на возвратной основе.
9. Создание условий для расширения использования банковских
кредитов для реализации энергоэффективных инновационных проектов.
10. Активное внедрение новых энергоэффективных технологий,
оборудования и материалов, разработанных в рамках научно-технических
программ.
11. Внедрение повсеместного институционального и персонального
стимулирования энергосбережения в организациях, финансируемых из
бюджетов, и в государственных организациях.
12. Создание экономических и институциональных условий для
снижения сроков окупаемости нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии для их последующего масштабного внедрения.
13. Повышение качества образования и подготовки кадров для
сферы энергосбережения, а также информационного обеспечения
деятельности по энергосбережению в Беларуси и иностранных
государствах.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
