Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
1. Для определения наличия серьезного ущерба отрасли
белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар, или угрозы его причинения вследствие возросшего
импорта товара орган, проводящий расследование, должен объективно
оценить факторы, включая количественные показатели, обуславливающие
ситуацию в отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный
или непосредственно конкурирующий товар, в том числе:
темпы и объем роста импорта товара, являющегося объектом
расследования (в абсолютных и относительных показателях);
уровень цен на импортируемый товар, являющийся объектом
расследования, в сравнении с ценами на аналогичный или
непосредственно конкурирующий товар, производимый в Республике
Беларусь;
изменение объема продаж аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара, происходящего из Республики Беларусь, на
внутреннем рынке Республики Беларусь;
изменение объема производства аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара, показателей производительности труда,
загрузки производственных мощностей, размера прибыли и убытков, а
также уровней занятости и заработной платы в отрасли белорусской
экономики, производящей аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар;
долю импортного товара в общем объеме реализации аналогичного
или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке
Республики Беларусь.
2. Орган, проводящий расследование, помимо возросшего импорта
товара анализирует другие известные факторы, которые в тот же период
причиняют ущерб отрасли белорусской экономики, производящей
аналогичный или непосредственно конкурирующий товар. Ущерб,
причиняемый этими факторами, не должен относиться органом,
проводящим расследование, к серьезному ущербу отрасли белорусской
экономики, производящей аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар, причиняемому вследствие возросшего импорта
товара на таможенную территорию Республики Беларусь.
Статья 11. Введение специальной импортной квоты
1. Годовой объем специальной импортной квоты, которая вводится
в качестве специальной защитной меры, не должен быть меньше
среднегодового объема импорта данного товара в предшествующий
период, за исключением случаев, когда специальная импортная квота
в меньшем объеме необходима для устранения серьезного ущерба отрасли
белорусской экономики, производящей аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар, или предотвращения угрозы его причинения.
2. В пределах годового объема специальной импортной квоты,
которая вводится в качестве специальной защитной меры, могут быть
установлены специальные импортные квоты для отдельных иностранных
государств (объединений иностранных государств).
Доля специальной импортной квоты для того или иного
иностранного государства (объединения иностранных государств)
определяется после проведения консультаций или переговоров с этим
государством (объединением иностранных государств) с учетом его
интересов в поставках товара, являющегося объектом расследования.
В случае, если проведение консультаций или переговоров по
вопросу установления специальной импортной квоты не представляется
возможным либо в ходе таких консультаций или переговоров не
достигнута договоренность о ее установлении, специальная импортная
квота распределяется между иностранными государствами (объединениями
иностранных государств), имеющими заинтересованность в экспорте на
таможенную территорию Республики Беларусь товара, являвшегося
объектом расследования, в пропорции, сложившейся за предшествующий
период, на основе общего количества или общей стоимости импорта
данного товара.
Если в процентном отношении рост импорта товара из отдельных
иностранных государств (объединений иностранных государств) за
предшествующий период непропорционально увеличился по отношению к
общему росту импорта товара, являвшегося объектом расследования,
Правительство Республики Беларусь распределяет специальную импортную
квоту между такими иностранными государствами (объединениями
иностранных государств) с учетом абсолютных и относительных
показателей роста импорта данного товара на таможенную территорию
Республики Беларусь из этих иностранных государств (объединений
иностранных государств).
Статья 12. Введение специальной и временной специальной пошлин
1. Специальная пошлина вводится на основании результатов
расследования и взимается сверх ставки таможенной пошлины.
2. В случае, если задержка с введением специальной пошлины
может причинить серьезный ущерб отрасли белорусской экономики,
производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар,
который впоследствии трудно устраним, на основании предварительного
заключения органа, проводящего расследование, об установлении
причинно-следственной связи между возросшим импортом товара и
наличием серьезного ущерба отрасли белорусской экономики,
производящей аналогичный или непосредственно конкурирующий товар,
или угрозы его причинения вводится временная специальная пошлина при
условии продолжения проведения расследования в целях получения
окончательного заключения.
3. Срок действия временной специальной пошлины не должен
превышать 200 дней.
4. Временная специальная пошлина зачисляется на счет
таможенного органа Республики Беларусь и не подлежит перечислению в
доход республиканского бюджета до принятия решения о введении
специальной пошлины или специальной импортной квоты.
В случае принятия решения о введении специальной пошлины или
специальной импортной квоты временная специальная пошлина подлежит
перечислению в доход республиканского бюджета.
5. Если на основании результатов расследования введение
специальной пошлины или специальной импортной квоты признано
нецелесообразным или введена более низкая ставка специальной
пошлины, чем ставка временной специальной пошлины, излишне
взысканные суммы подлежат возврату плательщику в порядке,
установленном таможенным законодательством.
В случае введения специальной пошлины в большем размере, чем
ставка временной специальной пошлины, разница с плательщика не
взимается.
6. Если на основании результатов расследования принято решение
о введении специальной пошлины, срок действия временной специальной
пошлины засчитывается в срок действия специальной пошлины.
Статья 13. Сроки действия и пересмотр специальных защитных мер
1. Специальные защитные меры применяются в течение срока,
необходимого для устранения серьезного ущерба отрасли белорусской
экономики, производящей аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар, или предотвращения угрозы его причинения и
адаптации отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный
или непосредственно конкурирующий товар, к условиям конкуренции.
2. Срок действия специальных защитных мер не может превышать
четырех лет со дня введения таких мер или со дня их последнего
пересмотра.
3. В случае применения специальных защитных мер более одного
года орган, проводящий расследование, по истечении одного года
представляет в Правительство Республики Беларусь доклад о
результатах их применения в целях определения возможности смягчения
таких мер с учетом обеспечения развития отрасли белорусской
экономики, производящей аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар, в условиях добросовестной конкуренции.
4. По инициативе органа, проводящего расследование, или по
запросам заинтересованных лиц после представления ими информации,
подтверждающей необходимость пересмотра применения специальных
защитных мер, принимается решение о проведении повторного
расследования.
5. Повторное расследование в целях продолжения применения или
пересмотра размера специальных защитных мер не может быть начато
ранее чем через один год с даты введения таких мер и должно быть
завершено в течение девяти месяцев с даты принятия органом,
проводящим расследование, решения о начале его проведения.
6. Правительство Республики Беларусь на основании результатов
повторного расследования в установленном порядке вносит Президенту
Республики Беларусь проект правового акта о продолжении применения
специальных защитных мер или о пересмотре их размера.
Срок действия специальных защитных мер может быть продлен, если
в результате повторного расследования установлено, что серьезный
ущерб отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный или
непосредственно конкурирующий товар, не устранен или угроза его
причинения продолжает сохраняться.
Общий срок действия специальных защитных мер, включая срок
действия временной специальной пошлины, не может превышать восьми
лет, а условия применения таких мер не могут быть более жесткими,
чем условия, применявшиеся в течение срока их действия.
7. В случае, если срок действия специальных защитных мер
составляет не более 180 дней, они могут применяться повторно к
импорту товара, в отношении которого они уже применялись:
по истечении не менее одного года с даты их введения;
при условии их применения не более двух раз в течение пяти лет,
непосредственно предшествующих дате введения этих специальных
защитных мер.
Специальные защитные меры, срок действия которых составляет
более 180 дней, не могут применяться повторно к импорту товара, в
отношении которого они уже применялись, в течение срока, равного
сроку их применения. В этом случае срок неприменения специальных
защитных мер не может быть меньше двух лет.
ГЛАВА 3
АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ
Статья 14. Общие принципы применения антидемпинговых мер
1. Антидемпинговые меры применяются только на основании
результатов расследования, если установлено, что демпинговый импорт
товара причиняет материальный ущерб отрасли белорусской экономики,
производящей аналогичный товар, или создает угрозу его причинения.
2. Антидемпинговые меры применяются в отношении товара,
являющегося предметом демпингового импорта, или производителей
(экспортеров) данного товара соответствующего иностранного
государства (объединения иностранных государств) с учетом практики
применения антидемпинговых мер в торговых отношениях с этим
иностранным государством (объединением иностранных государств).
3. Антидемпинговые меры, как правило, применяются на
индивидуальной основе в отношении товара, являющегося предметом
демпингового импорта, или производителей (экспортеров) данного
товара, или объединений таких производителей (экспортеров).
Статья 15. Особенности проведения расследования в целях
применения антидемпинговых мер
1. Заявление о проведении расследования в целях применения
антидемпинговых мер отклоняется, если:
на долю отечественных производителей товара, подавших
заявление, приходится менее 25 процентов в общем объеме производства
аналогичного товара в Республике Беларусь;
объем производства отечественных производителей аналогичного
товара, поддерживающих заявление, включая заявителя, составляет
менее 50 процентов по отношению к объему производства отечественных
производителей такого товара, которые поддерживают заявление или
выражают с ним несогласие.
2. В случае, если заявитель не представляет доказательств
степени поддержки или несогласия относительно заявления о проведении
расследования, высказанных другими отечественными производителями
аналогичного товара, орган, проводящий расследование, в целях
принятия решения о начале его проведения определяет степень
поддержки заявления на основании анализа информации, имеющейся в его
распоряжении.
3. Расследование в целях применения антидемпинговых мер не
начинается, если демпинговая маржа составляет менее 2 процентов или
объем демпингового импорта товара из одного иностранного государства
(объединения иностранных государств) не превышает 3 процентов в
общем объеме импорта данного товара на таможенную территорию
Республики Беларусь при условии, что суммарная доля в импорте
данного товара из всех государств, на долю каждого из которых
приходится не более 3 процентов в общем объеме импорта данного
товара, не превышает 7 процентов в общем объеме импорта данного
товара на таможенную территорию Республики Беларусь.
4. Если одновременно проводится несколько антидемпинговых
расследований в отношении импорта какого-либо товара в Республику
Беларусь из нескольких иностранных государств (объединений
иностранных государств), эти расследования могут быть объединены в
одно расследование. При этом наличие материального ущерба отрасли
белорусской экономики, производящей аналогичный товар, или угрозы
его причинения определяется исходя из условий, предусмотренных
статьей 20 настоящего Закона.
5. Расследование в целях применения антидемпинговых мер должно
быть проведено в срок не более одного года. При необходимости срок
проведения такого расследования может быть продлен органом,
проводящим расследование, но не более чем на шесть месяцев.
Статья 16. Установление факта демпингового импорта товара
1. Товар является предметом демпингового импорта, если
экспортная цена данного товара ниже нормальной цены товара.
2. В случае отсутствия продаж аналогичного товара при обычном
ходе торговли этим товаром на внутреннем рынке иностранного
государства (объединения иностранных государств), экспортирующего
товар, являющийся предметом демпингового импорта, либо в случае,
когда в силу малого объема продаж аналогичного товара при обычном
ходе торговли этим товаром или особой ситуации на внутреннем рынке
иностранного государства (объединения иностранных государств),
экспортирующего данный товар, такие продажи не позволяют провести
надлежащее сопоставление экспортной цены данного товара с ценой на
аналогичный или непосредственно конкурирующий товар, экспортная цена
данного товара сопоставляется либо со сравнимой ценой на аналогичный
товар, экспортируемый этим иностранным государством (объединением
иностранных государств) в третью страну, при условии, что такая цена
на аналогичный товар, определяемая при проведении расследования в
соответствии с законодательством, является репрезентативной, либо с
издержками производства в стране происхождения данного товара с
учетом необходимых торговых, административных затрат и общих
издержек, а также прибыли.
Статья 17. Определение нормальной цены товара
1. Определение нормальной цены товара, являющегося объектом
расследования, осуществляется органом, проводящим расследование, на
основании анализа имеющейся в его распоряжении информации.
2. Продажи аналогичного товара при обычном ходе торговли данным
товаром на внутреннем рынке иностранного государства (объединения
иностранных государств), экспортирующего товар, являющийся предметом
демпингового импорта, рассматриваются как достаточные для
определения нормальной цены товара, если такие продажи составляют не
менее 5 процентов в общем объеме импорта данного товара на
таможенную территорию Республики Беларусь.
Более низкий уровень продаж аналогичного товара при обычном
ходе торговли этим товаром считается приемлемым для определения
нормальной цены товара, если имеются доказательства, что такие
продажи являются достаточными для обеспечения надлежащего
сопоставления экспортной цены товара, являющегося предметом
демпингового импорта, с ценой на аналогичный товар при обычном ходе
торговли этим товаром.
3. Продажи аналогичного товара на внутреннем рынке иностранного
государства (объединения иностранных государств), экспортирующего
товар, являющийся предметом демпингового импорта, либо продажи
аналогичного товара этим иностранным государством (объединением
иностранных государств) в третью страну по ценам ниже издержек
производства (постоянных или переменных) на единицу товара с учетом
торговых, административных затрат и общих издержек могут
рассматриваться как не соответствующие обычному ходу торговли этим
товаром и не учитываться при определении нормальной цены товара
только в случае, если орган, проводящий расследование, установит,
что такие продажи аналогичного товара осуществляются не менее шести
месяцев в значительных количествах и по ценам, которые не
обеспечивают возмещения всех издержек в течение этого времени. Если
цены на аналогичный товар ниже издержек на единицу товара в момент
продажи, но превышают средневзвешенные затраты на единицу товара в
период, охватываемый расследованием, то такие цены рассматриваются
как обеспечивающие возмещение всех издержек не менее шести месяцев.
4. Продажи аналогичного товара по ценам ниже издержек на
единицу товара считаются осуществляемыми в значительных количествах
в случае, если орган, проводящий расследование, установит, что
средневзвешенная продажная цена по сделкам, учитываемым при
определении нормальной цены товара, ниже средневзвешенных затрат на
единицу товара и что объем продаж по ценам ниже издержек на единицу
товара составляет не менее 20 процентов в общем объеме продаж по
сделкам, учитываемым при определении нормальной цены товара.
5. Издержки рассчитываются на основе учетных документов
экспортера или производителя иностранного государства (объединения
иностранных государств), в отношении которых проводится
расследование, при условии, что такие документы соответствуют
общепринятым принципам и правилам бухгалтерского учета и отчетности
в этом иностранном государстве (объединении иностранных государств)
и отражают издержки, связанные с производством и продажей
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара.
6. Орган, проводящий расследование, учитывает все имеющиеся
в его распоряжении доказательства правильности распределения
издержек при условии, что такое распределение издержек обычно
практикуется экспортером или производителем иностранного государства
(объединения иностранных государств) в отношении установления
соответствующих периодов амортизации и износа, отчислений на
капиталовложения и покрытие других расходов на развитие
производства.
При распределении издержек в соответствии с настоящим пунктом
издержки корректируются с учетом статей расходов, предназначенных
для развития будущего и (или) текущего производства, или
обстоятельств, при которых на издержки за период, охватываемый
расследованием, оказывает влияние ввод в эксплуатацию нового
оборудования.
Поправка на ввод в эксплуатацию нового оборудования отражает
издержки на конец ввода в эксплуатацию нового оборудования или в
случае, если этот процесс выходит за пределы периода, охватываемого
расследованием, - последние издержки, которые орган, проводящий
расследование, учитывает в ходе проведения расследования при наличии
необходимых обоснований.
7. Суммарные количественные показатели торговых,
административных затрат и общих издержек, а также прибыли
определяются на основе фактических данных о производстве и продажах
аналогичного товара при обычном ходе торговли этим товаром,
представляемых экспортером или производителем иностранного
государства (объединения иностранных государств), в отношении
которых проводится расследование. Если суммарные показатели нельзя
определить таким способом, они могут быть определены на основе:
фактических сумм, вложенных или израсходованных экспортером или
производителем иностранного государства (объединения иностранных
государств), в отношении которых проводится расследование, в связи с
производством и продажами той же категории товара на внутреннем
рынке страны происхождения;
средневзвешенных фактических сумм, вложенных или
израсходованных другими экспортерами или производителями
иностранного государства (объединения иностранных государств), в
отношении которых проводится расследование, в связи с производством
и продажами аналогичного товара на внутреннем рынке страны
происхождения;
иного метода при условии, что установленная таким методом сумма
прибыли не превышает суммы прибыли, обычно получаемой другими
экспортерами или производителями иностранного государства
(объединения иностранных государств) при продажах той же категории
товара на внутреннем рынке страны происхождения.
8. В случае демпингового импорта товара из стран, в которых
государство оказывает влияние на формирование цен, нормальная цена
товара может определяться на основе цены или рассчитанной стоимости
аналогичного товара в третьей стране либо цены на аналогичный товар
при его поставках из такой третьей страны в иные страны, включая
Республику Беларусь.
Если определение нормальной цены товара в соответствии с
положениями настоящего пункта не представляется возможным,
нормальная цена товара может определяться на основе цены, уплаченной
или подлежащей уплате за аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар в Республике Беларусь и скорректированной с
учетом прибыли.
Для целей настоящего пункта при определении нормальной цены
товара страны могут рассматриваться в качестве государств,
оказывающих влияние на формирование цен, на основе таких критериев,
как:
степень конвертируемости валюты иностранного государства
(объединения иностранных государств), из которого экспортируется
товар, являющийся объектом расследования, на международных валютных
рынках;
степень государственного вмешательства при принятии отраслью
экономики иностранного государства (объединения иностранных
государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом
расследования, решений об установлении цен на аналогичный товар, об
определении издержек производства, о выпуске продукции, включая
сырье, технологии, объемы производства и продаж, уровень инвестиций;
степень государственного вмешательства при принятии
экспортерами иностранного государства (объединения иностранных
государств), из которого экспортируется товар, являющийся объектом
расследования, решений об установлении экспортных цен и объемов
экспортных поставок;
степень государственного вмешательства при установлении уровня
заработной платы в отрасли экономики иностранного государства
(объединения иностранных государств), из которого экспортируется
товар, являющийся объектом расследования;
степень государственного воздействия на деятельность
организаций с иностранным участием или на осуществление инвестиций
иностранными организациями на территории иностранного государства
(объединения иностранных государств), из которого экспортируется
товар, являющийся объектом расследования;
наличие у отрасли экономики иностранного государства
(объединения иностранных государств), из которого экспортируется
товар, являющийся объектом расследования, единой формы бухгалтерской
отчетности, соответствующей общепринятым принципам и правилам
бухгалтерского учета и отчетности.
Статья 18. Определение экспортной цены товара
При отсутствии данных об экспортной цене товара, являющегося
объектом расследования, или возникновении у органа, проводящего
расследование, сомнений в отношении достоверности сведений об
экспортной цене данного товара в силу того, что экспортер с
импортером являются зависимыми субъектами, либо наличия у них
соглашения в отношении экспортной цены данного товара, которое имеет
или может иметь своим результатом ограничение конкуренции либо
причинение вреда правам, свободам и законным интересам других
субъектов хозяйствования или потребителей, экспортная цена такого
товара может быть рассчитана на основе цены, по которой
импортированные товары впервые перепродаются независимому
покупателю, или определена на основании анализа информации,
имеющейся в распоряжении органа, проводящего расследование, или иным
методом, который может быть определен органом, проводящим
расследование, если импортированные товары не перепродаются
независимому покупателю или не перепродаются в том же виде, в каком
они были импортированы на таможенную территорию Республики Беларусь.
Статья 19. Определение демпинговой маржи
1. Сопоставление экспортной цены товара с его нормальной ценой
осуществляется на одной и той же стадии торговой операции и в
отношении продаж, осуществленных по возможности в одно и то же
время.
При сопоставлении экспортной цены товара с его нормальной ценой
делаются необходимые поправки, учитывающие различия, которые
оказывают влияние на сопоставимость цен, включая различия в условиях
и характеристиках поставки, налогообложении, стадиях торговых
операций, количественных показателях, физических характеристиках, а
также иные различия, в отношении которых представляются
доказательства их влияния на сопоставимость цен. В случаях,
предусмотренных пунктом 8 статьи 17, следует делать поправки на
расходы (включая налоговые платежи, уплаченные в период между
импортом и перепродажей товара), а также на полученную прибыль.
2. Орган, проводящий расследование, вправе запрашивать у
участников расследования информацию, необходимую для обеспечения
надлежащего сопоставления экспортной цены товара с его нормальной
ценой.
3. Если сопоставление экспортной цены товара с его нормальной
ценой требует пересчета из одной валюты в другую, то такой пересчет
производится с использованием официальных курсов белорусского рубля,
установленных Национальным банком Республики Беларусь по отношению к
соответствующим иностранным валютам или условным (расчетным)
денежным единицам.
Орган, проводящий расследование, не учитывает колебания
обменных курсов валют и в ходе расследования предоставляет
экспортерам не менее 60 календарных дней для корректировки их
экспортных цен с учетом устойчивых изменений обменных курсов в
период, охватываемый расследованием.
4. Наличие демпинговой маржи в ходе расследования определяется
на основе сопоставления средневзвешенной нормальной цены товара со
средневзвешенными ценами по всем сопоставимым экспортным поставкам
либо сопоставления нормальной цены товара с экспортными ценами по
каждой из сопоставимых экспортных поставок.
Нормальная цена товара, установленная на средневзвешенной
основе, может быть сопоставлена с ценами по отдельным экспортным
поставкам, если орган, проводящий расследование, установит, что
экспортные цены существенно различаются между отдельными
покупателями, регионами или в зависимости от периода осуществления
поставок, и если имеется объяснение, почему такие различия не могут
быть соответствующим образом учтены в случае проведения
сопоставления средневзвешенной нормальной цены товара со
средневзвешенными ценами по всем сопоставимым экспортным поставкам
либо сопоставления нормальной цены товара с экспортными ценами по
каждой из сопоставимых экспортных поставок.
5. В случае, если товар, являющийся предметом демпингового
импорта, не импортируется непосредственно из страны происхождения,
а экспортируется на таможенную территорию Республики Беларусь из
третьей страны, экспортная цена такого товара сопоставляется со
сравнимой ценой на аналогичный товар в экспортирующем иностранном
государстве (объединении иностранных государств).
6. Сопоставление экспортной цены товара, являющегося предметом
демпингового импорта, может проводиться со сравнимой ценой на
аналогичный товар в стране происхождения, если данный товар лишь
переотправляется через экспортирующее иностранное государство
(объединение иностранных государств) или не производится в
экспортирующем иностранном государстве (объединении иностранных
государств) либо если в экспортирующем иностранном государстве
(объединении иностранных государств) отсутствует сравнимая цена на
аналогичный или непосредственно конкурирующий товар.
7. Орган, проводящий расследование, как правило, определяет
индивидуальную демпинговую маржу в отношении каждого известного
иностранного экспортера или иностранного производителя товара,
являющегося объектом расследования.
8. В случае, если количество экспортеров, производителей,
импортеров товара, являющегося объектом расследования, или типов
товаров, охваченных расследованием, настолько велико, что
определение индивидуальной демпинговой маржи не представляется
возможным, орган, проводящий расследование, может ограничить
определение индивидуальной демпинговой маржи либо количеством
участников расследования или товаров, используя статистические
данные, которыми он располагает на момент проведения анализа, либо
наибольшей долей объема экспорта из определенного иностранного
государства (объединения иностранных государств).
Для целей настоящего пункта отбор экспортеров, производителей,
импортеров товара, являющегося объектом расследования, или типов
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|