Стр. 4
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
организацию, а обращение, не требующее дополнительного изучения и
проверки, - не позднее 15 дней.
Срок разрешения обращений исчисляется со дня поступления их в
центральный аппарат МЧС, подведомственные МЧС организации по день
направления заявителям сообщения о результатах разрешения.
Руководитель, исходя из объема разрешаемых вопросов, может
установить сокращенный срок разрешения обращения.
В случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение
специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо
принятие других мер, сроки его разрешения могут быть продлены
руководителем, но не более чем на два месяца. Об изменении сроков
рассмотрения обращения сообщается заявителю.
27. Обращения депутатов Палаты представителей и членов Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов
местных Советов, а также обращения, направленные в центральный
аппарат МЧС, подведомственные МЧС организации Администрацией
Президента Республики Беларусь, Советом Министров Республики
Беларусь, другими органами государственного управления, редакциями
газет, требующими сообщить результаты рассмотрения, берутся на
особый контроль, для чего на письмах делается отметка "Контроль".
Решения по результатам рассмотрения принимаются руководством МЧС.
Ответы по таким обращениям направляются заявителю и адресату,
направившему обращение, с указанием индекса, даты сопроводительного
письма-запроса, уведомлением, что заявителю дан ответ, а также
фамилией исполнителя и номером его телефона.
28. Кроме этого, на особый контроль берется разрешение
обращений о недостатках в работе МЧС, подведомственных МЧС
организаций, нарушениях законодательства, неправильных действиях, не
относящихся к нарушениям законности.
29. Обращение гражданина считается разрешенным, если все
поставленные в нем вопросы рассмотрены, по ним приняты необходимые
меры и дан ответ в соответствии с законодательством.
30. По результатам разрешения обращения составляется
мотивированное заключение, в котором должны содержаться объективный
и исчерпывающий анализ собранных материалов, выявленные недостатки и
нарушения, принятые меры по восстановлению нарушенных прав и
законных интересов граждан, привлечению к ответственности работников
МЧС, подведомственных МЧС организаций, злоупотребивших властью или
служебным положением. Заключение подписывается лицом, производившим
проверку, и утверждается руководителем.
31. Ответы заявителю дают руководители или другие
уполномоченные на то должностные лица с указанием принятых по
обращению мер или доводов отклонения обращения.
32. Ответ может быть дан устно или в письменной форме. В случае
устного ответа составляется соответствующая справка, которая
приобщается к материалам проверки письма. В учетно-регистрационной
форме делается отметка о том, что результаты проверки сообщены
заявителю в личной беседе.
По просьбе заявителя ему разъясняется порядок обжалования
принятого решения.
33. Если обращение со штампом "Контроль" направлено для
разрешения в подведомственную МЧС организацию, то о результатах
рассмотрения информируется вышестоящая организация МЧС, установившая
контроль. В информации отражается:
33.1. что конкретно установлено при проверке изложенных в
обращении обстоятельств (сведений);
33.2. чем подтверждаются или опровергаются доводы заявителя;
33.3. принятые меры к восстановлению нарушенных прав,
охраняемых законом интересов граждан и к виновным лицам, устранению
недостатков в работе МЧС, подведомственной МЧС организации при
выявлении нарушений, недостатков и злоупотреблений;
33.4. когда и какой дан ответ заявителю.
34. В случае, когда обращение не может быть разрешено в срок,
исполнитель заблаговременно докладывает об этом лицу, установившему
контроль, и ходатайствует о продлении срока в пределах,
установленных пунктом 26.
О продлении срока разрешения обращений, перечисленных в пункте
27, своевременно информируются органы или должностные лица,
направившие обращение, а также авторы писем.
35. Решение о снятии обращений с контроля принимают
руководители и другие должностные лица, ответственные за
своевременное и правильное их рассмотрение. Промежуточные ответы на
обращения, взятые на контроль, не являются основанием для снятия их
с контроля.
Глава 4. Прием граждан
36. Личный прием граждан проводится руководителями и другими
должностными лицами, правомочными принимать решения по вопросам,
отнесенным к их компетенции, не реже одного раза в месяц.
37. Руководители не имеют права отказать гражданину в личном
приеме, при обращении его в установленном порядке непосредственно к
ним с вопросами, относящимися к их компетенции.
38. Вопросы, с которыми обращаются заявители, по возможности
разрешаются в ходе приема. В случаях, если высказанные заявителем
обращения не могут быть разрешены непосредственно во время приема,
они излагаются им в письменной форме. Дальнейшие их учет,
регистрация и рассмотрение ведутся в установленном порядке,
определенном для письменных обращений. На таких обращениях
проставляется штамп "С личного приема".
39. Учет принятых на личном приеме граждан обращений и
результатов их рассмотрения производится в журнале учета посетителей
согласно приложению 3.
40. В МЧС, подведомственных МЧС организациях прием проводится в
рабочие дни согласно графику, утвержденному руководителем.
41. Прием граждан проводится в порядке очередности. Герои
Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные
орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней, депутаты Палаты
представителей и члены Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь, а также депутаты местных Советов, инвалиды
Великой Отечественной войны и инвалиды труда I и II группы,
беременные женщины и посетители с малолетними детьми принимаются вне
очереди.
42. Запрещается нахождение в помещении, где проводится прием,
лиц, не имеющих к нему непосредственного отношения.
43. Лицо, осуществляющее прием, для обеспечения
квалифицированного решения поставленных посетителем вопросов может
привлекать к их рассмотрению работников соответствующих
подразделений.
44. Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не
допускаются. Прием таких лиц разрешается лишь в случаях сообщения
ими сведений о подготавливаемых или совершенных преступлениях, а
также о других событиях, требующих принятия незамедлительных мер.
45. Прием граждан начинается с предложения посетителю сообщить
свою фамилию, имя, отчество, место жительства, работы, изложить суть
обращения. Если обращение является повторным, то перед началом
беседы изучаются имеющиеся материалы. При необходимости допускается
в корректной форме попросить посетителя предъявить документ,
удостоверяющий личность. Отсутствие документа не может служить
основанием для отказа в приеме.
46. Лицо, производящее прием, руководствуясь нормативными
правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно
из следующих решений:
46.1. удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок
исполнения принятого решения;
46.2. отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы
отказа и порядок обжалования принятого решения;
46.3. принять письменное заявление, если поставленные
посетителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки,
разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в
процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.
47. Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не
входит в компетенцию МЧС, то ведущий прием разъясняет ему, в какое
ведомство (организацию или учреждение) следует обратиться, и по
возможности оказывает необходимое содействие в этом.
48. Руководство обязано обеспечить прием всех граждан в
назначенный день.
Глава 5. Контроль за рассмотрением и разрешением обращений,
организацией приема граждан. Отчетность
49. Руководители осуществляют непосредственный контроль за
соблюдением установленного законодательством и настоящей Инструкцией
порядка рассмотрения обращений лично, через своих заместителей и
секретариат (секретную часть, канцелярию).
В этих же целях в центральном аппарате МЧС, каждой
подведомственной МЧС организации создается постоянно действующая
комиссия по работе с обращениями граждан, возглавляемая одним из
руководителей. Комиссия не реже одного раза в квартал проверяет
состояние работы с обращениями и по приему граждан.
При этом обращается внимание на сроки и полноту рассмотрения
поставленных вопросов, объективность проверки обращений, законность
и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их
исполнения и направления ответов заявителям. Особое внимание должно
быть обращено на устранение причин, вызывающих повторные и
коллективные жалобы, а также вынуждающих граждан обращаться в
вышестоящие инстанции, редакции средств массовой информации по
вопросам, которые могут и должны разрешаться на местах. На основе
изучения материалов постоянно действующая комиссия по работе с
обращениями граждан составляет справку, обзор или информационное
письмо с конкретными предложениями по дальнейшему совершенствованию
организации работы с обращениями и приема граждан, устранению причин
и условий, порождающих жалобы граждан.
50. Результаты анализа и обобщения периодически должны
рассматриваться на заседаниях коллегии МЧС, оперативных совещаниях
при руководителе, использоваться для совершенствования служебной
деятельности.
51. Состояние работы с обращениями и по приему граждан в
подведомственных МЧС организациях анализируется при их
инспектировании, а также путем целевых проверок. В ходе проверок
глубоко и всесторонне изучается организация работы с обращениями и
по приему граждан, выявляются недостатки и оказывается практическая
помощь в их устранении. Результаты проверок отражаются в докладных
записках или справках. Недопустимы выводы о состоянии этой работы
только по статистическим показателям.
52. Состояние работы по рассмотрению обращений и по приему
граждан учитывается при оценке служебной деятельности МЧС,
подведомственных МЧС организаций.
53. Руководители подведомственных МЧС организаций докладывают в
МЧС о состоянии работы с обращениями и организации приема граждан в
соответствующем разделе отчета о работе за полугодие и год по
установленной форме согласно приложению 4 с представлением
аналитических материалов.
Глава 6. Порядок приема граждан в центральном аппарате МЧС
54. Личный прием граждан в Министерстве проводится:
54.1. Министром, его заместителями, начальниками структурных
подразделений центрального аппарата МЧС согласно графику,
утвержденному Министром;
54.2. помощником Министра - в понедельник, среду, пятницу, в
необходимых случаях - в другие рабочие дни недели;
54.3. оперативным дежурным Республиканского центра управления и
реагирования на чрезвычайные ситуации при МЧС - в выходные,
праздничные дни и в нерабочее время.
55. Прием граждан производится в строгом соответствии с
требованиями Закона Беларуси от 6 июня 1996 г. № 407-ХIII
"Об обращениях граждан", распоряжения Президента Республики Беларусь
от 29 апреля 1997 г. № 128рп "О мерах по улучшению работы с
обращениями граждан", настоящей Инструкции.
56. В случае отсутствия должностных лиц, назначенных для приема
граждан, прием осуществляют лица, исполняющие их обязанности.
57. Прием граждан осуществляется в порядке очередности в
соответствии с Инструкцией.
58. Министр, его заместители, начальники управлений
центрального аппарата МЧС ведут прием граждан в служебных
кабинетах.
59. В приемной Министра, его заместителей ведутся журналы учета
посетителей.
60. Принятые обращения, которые не могут быть разрешены
непосредственно во время приема, излагаются в письменной форме и
передаются для регистрации в секретариат МЧС.
61. К обращению приобщается справка о том, что оно поступило во
время личного приема, и сообщается, какие разъяснения даны
посетителю о порядке и сроках его разрешения.
62. В журнале учета посетителей делается отметка о результатах
рассмотрения, разрешения или движения обращения с последующим
контролем его исполнения.
Приложение 1
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
-------------------------------------------------------------------¬
¦ РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА ОБРАЩЕНИЯ ¦
¦ ¦
¦Срок исполнения _______________ вх.№ ___________ от__________¦
¦Исполнитель ______________________________________________________¦
¦ (отдел, фамилия) ¦
¦От кого получен __________________________________________________¦
¦ (фамилия, имя, отчество) ¦
¦Адрес ____________________________________________________________¦
¦Откуда поступило __________________________ № ______ от __________¦
¦Регистрационный номер предыдущего обращения № ______ от __________¦
¦Содержание _______________________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦Резолюция руководства ____________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦Отметка о ходе рассмотрения обращения и результатах исполнения ___¦
¦__________________________________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦Исх.№ ______________ от ________________ ¦
¦Дело № _____________ стр.№ _____________ ¦
L-------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
Журнал учета обращений граждан
* &
-------T-----T------T---------T----------T----------T-------------T------------T------------T------------T-----------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отметка о ¦Отметка об ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассмотрении¦информиро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦Адрес ¦ ¦Фамилия ¦Фамилия ¦обращения и ¦вании ¦Отметка о
Регист-¦Дата ¦Срок ¦Фамилия, ¦заявителя,¦Краткое ¦руководителя,¦исполнителя,¦принятом ¦заявителя о ¦направлении
рацион-¦пос- ¦испол-¦имя, ¦реквизиты ¦содержание¦рассматривав-¦которому ¦решении (с ¦результатах ¦в дело
ный ¦туп- ¦нения ¦отчество ¦сопроводи-¦существа ¦шего ¦поручена ¦указанием ¦проверки (с ¦(номер
номер ¦ления¦ ¦заявителя¦тельного ¦обращения ¦обращение, ¦проверка ¦регистраци- ¦указанием ¦дела, тома
¦ ¦ ¦ ¦письма ¦ ¦резолюция ¦обращения ¦онного ¦исходящего ¦и страницы)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦номера ¦номера или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключения) ¦даты устного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уведомления)¦
-------+-----+------+---------+----------+----------+-------------+------------+------------+------------+-----------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 3
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
Журнал учета посетителей
---------T------T--------T-----T-------T----------T----------T---------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отметка о
¦ ¦ ¦ ¦Краткое¦ ¦ ¦принятии
Регистра-¦Дата ¦Фамилия,¦ ¦содер- ¦Фамилия и ¦Отметка о ¦письменного
ционный ¦приема¦имя, ¦Адрес¦жание ¦должность ¦результа- ¦обращения
номер ¦посе- ¦отчество¦ ¦устного¦лица, про-¦тах приема¦(регистрацион-
¦тителя¦посети- ¦ ¦обраще-¦водившего ¦(принято ¦ный номер;
¦ ¦теля ¦ ¦ния ¦прием ¦решение) ¦когда и куда
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлено; кто
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнитель)
---------+------+--------+-----+-------+----------+----------+---------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 4
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
Сведения о характере обращений граждан,
поступивших в __________ в ____ полугодии __________ года
------------------------------------T------------T--------------T-------------
¦ ¦В подведомст- ¦ Признано
Движение обращений и результаты их ¦В централь- ¦венных ¦обоснованными
рассмотрения/характер писем ¦ном аппарате¦подразделениях+------T------
¦ ¦ ¦ ¦
------------------------------------+------------+--------------+------+------
Всего поступило обращений, в том
числе:
От заявителей
Из Администрации Президента
Из Национального собрания
Из Совета Министров
Из Совета Безопасности
Из Комитета государственной
безопасности
Из Прокуратуры
Из Верховного Суда
Из министерств
Из облисполкомов (горисполкомов)
Из средств массовой информации
Из вышестоящих органов,
подразделений и организаций МЧС
Из других организаций
Из-за пределов республики
Из них зарегистрировано обращений:
коллективных
повторных
анонимных
Разрешение обращений (общее
количество), из них:
Рассмотрено непосредственно на месте
Направлено в нижестоящие органы,
подразделения и организации МЧС
Направлено в другие организации
Вынесено решение о прекращении
переписки
Рассмотрено обращений свыше
установленного законом срока
Тематика обращений:
О нарушениях законности (общее
количество), в том числе:
Факты злоупотребления служебным
положением
О неправомерных действиях работников
органов, подразделений и организаций
МЧС
По кадровым вопросам (общее
количество), из них:
О неправомерном увольнении
О неправомерном наложении
дисциплинарного взыскания
О приеме на службу
По вопросам пенсионного обеспечения
Организационно-штатные вопросы
По жилищным вопросам работников
Министерства, подведомственных МЧС
организаций
О вопросах, касающихся установления
льгот населению, пострадавшему от
катастрофы на Чернобыльской АЭС,
в том числе:
Предоставление жилья, приватизация
Установление статуса участника
ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС
Установление статуса пострадавшего
от последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС
По вопросам оздоровления
По вопросам получения компенсаций
Оказание материальной помощи,
выделение ссуд
Жалобы на местные органы власти
По вопросам, входящим в компетенцию
Проматомнадзора
По другим направлениям деятельности
МЧС:
По вопросам нарушения норм и правил
пожарной безопасности
По вопросам оказания материальной
помощи пострадавшим от катастроф,
стихийных бедствий, пожаров и т.п.
О выплатах страховых сумм
По вопросам поступления в учебные
заведения МЧС
Предложения по улучшению работы МЧС
Благодарность в адрес МЧС
По другим вопросам:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
Проверено подведомственных МЧС
органов, подразделений и организаций
по вопросам работы с обращениями
------------------------------------------------------------------------------
Организация личного приема граждан
-----------------------------------T-------------T------------------
¦В центральном¦В подведомственных
¦ аппарате ¦ подразделениях
-----------------------------------+-------------+------------------
Принято граждан на личном приеме
(общее количество)
В том числе непосредственно в
Министерстве, подведомственной МЧС
организации, из них:
руководителями
другими должностными лицами
Решено вопросов в ходе приема
Принято для дальнейшего
рассмотрения письменных обращений
Тематика обращений:
___________________________________
___________________________________
___________________________________
--------------------------------------------------------------------
Начальник секретариата
(секретной части, канцелярии) _________________ _________________
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
