Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
Указ Президента Республики Беларусь
29 декабря 2006 г. № 756
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ
![Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г.
№ 565 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 274, 1/9085)]
В целях совершенствования деятельности Министерства по
чрезвычайным ситуациям:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь;
Положение о Департаменте по надзору за безопасным ведением
работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 1 - с изменениями, внесенными
Указом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г.
№ 565
Положение о Департаменте по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и атомной энергетике
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Положение о Департаменте по ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь;
Положение о Департаменте по материальным резервам Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
Положение о Департаменте по ядерной и радиационной
безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 после абзаца пятого дополнен абзацем Указом
Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 565.
Абзац шестой считать абзацем седьмым.
-----------------------------------------------------------
перечень государственных организаций, подчиненных Министерству
по чрезвычайным ситуациям.
2. Признать утратившими силу:
Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35
«Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 7, 1/44);
пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 17 января
2003 г. № 24 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы
Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 9, 1/4322);
Указ Президента Республики Беларусь от 15 февраля 2005 г. № 74
«О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 19
января 1999 г. № 35» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 26, 1/6245).
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
29.12.2006 № 756
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
(МЧС) является республиканским органом государственного управления,
осуществляющим регулирование и управление в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности
государственного и мобилизационного материальных резервов.
2. В систему МЧС входят органы и подразделения по чрезвычайным
ситуациям, а также государственные организации, подчиненные МЧС,
согласно перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь
(если не определено иное, далее - органы, подразделения и
организации системы МЧС).
Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС
являются департаменты с правами юридического лица, главные
управления, управления, отделы, секторы.
3. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами,
указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь,
постановлениями Правительства Республики Беларусь, международными
договорами Республики Беларусь, настоящим Положением и иными актами
законодательства.
4. Финансирование и материально-техническое обеспечение
органов, подразделений и организаций системы МЧС осуществляются за
счет средств республиканского и местных бюджетов, а также других
источников, не запрещенных законодательством.
5. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Республики Беларусь, со своим наименованием и
Знамя, положение о котором утверждается Президентом Республики
Беларусь.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС
6. Основными задачами МЧС являются:
6.1. реализация государственной политики в сфере
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной,
промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения
сохранности государственного и мобилизационного материальных
резервов;
6.2. осуществление государственного надзора, контрольных,
разрешительных и других специальных функций в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной,
промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения
сохранности государственного и мобилизационного материальных
резервов;
6.3. координация деятельности других республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, иных организаций в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности
государственного и мобилизационного материальных резервов;
6.4. организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
6.5. организация и участие в обеспечении функционирования
государственных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны,
пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
6.6. обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной
готовности органов, подразделений и организаций системы МЧС,
выполнения задач в системе обороны Республики Беларусь;
6.7. поддержание боевой готовности органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям;
6.8. выполнение иных задач по поручению Президента Республики
Беларусь.
ГЛАВА 3
ФУНКЦИИ И ПРАВА МЧС
7. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами:
7.1. осуществляет организационное и научно-техническое
обеспечение функционирования государственных систем предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и гражданской обороны, пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, системы мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7.2. осуществляет координацию деятельности по разработке и
реализации государственных программ в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
7.3. участвует в подготовке и осуществлении мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечению условий для их ликвидации, повышению
устойчивости работы организаций;
7.4. в пределах своей компетенции принимает нормативные и
ненормативные правовые акты, осуществляет контроль за их
исполнением, организует разработку и вносит в установленном порядке
проекты законодательных и других нормативных правовых актов;
7.5. участвует в разработке и реализации единой
государственной научно-технической политики в сфере предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, создания и обеспечения сохранности
государственного и мобилизационного материальных резервов;
7.6. является государственным заказчиком научно-технических
программ и инновационных проектов по вопросам, относящимся к
компетенции МЧС, участвует в проведении научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в сфере предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности;
7.7. выполняет функции государственного заказчика пожарной и
аварийно-спасательной техники и снаряжения, средств связи и
оповещения, организует их разработку и производство в Республике
Беларусь;
7.8. осуществляет лицензирование видов деятельности,
определенных законодательными актами;
7.9. согласовывает проекты на строительство объектов, в
которых отсутствуют противопожарные требования, а также проекты с
обоснованными отступлениями от противопожарных требований;
7.10. обеспечивает осуществление государственного надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, государственного
надзора и контроля в области ядерной и радиационной безопасности,
государственного надзора в области безопасности перевозки опасных
грузов, государственного пожарного надзора, государственного надзора
за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному
загрязнению, государственного надзора в области промышленной
безопасности;
7.11. организует и осуществляет в пределах своей компетенции
производство дознания по уголовным делам и производство по делам об
административных правонарушениях;
7.12. вносит в республиканские органы государственного
управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные
организации предложения по предупреждению, ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
7.13. руководит проведением государственной экспертизы в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
7.14. проводит в соответствии со своей компетенцией оценку
соответствия товаров, работ и услуг требованиям технических
нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности;
7.15. осуществляет финансирование мероприятий в сфере
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и гражданской обороны в пределах выделенных
бюджетных ассигнований;
7.16. организует расследование аварий, катастроф, бедствий,
приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
7.17. организует подготовку работников организаций и населения
в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения
пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности;
7.18. регулирует и координирует в установленном порядке
деятельность аварийно-спасательных служб государственных органов,
общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению
аварийно-спасательных работ, иных организаций;
7.19. организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, авиационное обнаружение пожаров в лесах и на
торфяниках, тушение пожаров, спасание людей, координирует работу
других республиканских органов государственного управления, местных
исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
7.20. участвует в подготовке предложений Президенту Республики
Беларусь о введении чрезвычайного положения на территории Республики
Беларусь или в ее отдельных местностях в случае возникновения
чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
7.21. вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения
об использовании материальных ресурсов государственного и
мобилизационного материальных резервов, а также средств
республиканского фонда финансирования расходов, связанных со
стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
возмещение причиненного ущерба;
7.22. вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения
о расходах республиканского бюджета, связанных с ликвидацией
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и их распределении
между республиканскими органами государственного управления,
облисполкомами, иными организациями;
7.23. информирует (оповещает) в соответствии с
законодательством республиканские органы государственного
управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные
организации, население по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
7.24. участвует в разработке мобилизационного плана экономики
Республики Беларусь в части, касающейся мероприятий гражданской
обороны, разрабатывает проект плана гражданской обороны Республики
Беларусь;
7.25. осуществляет руководство органами, подразделениями и
организациями системы МЧС, оказывает им консультационную,
методическую и научную помощь, проводит их инспектирование;
7.26. обеспечивает оперативное управление силами и средствами
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и гражданской обороны при проведении
соответствующих республиканских и межрегиональных мероприятий;
7.27. обеспечивает постоянную готовность сил и средств органов
и подразделений по чрезвычайным ситуациям к действиям при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, определяет порядок несения гарнизонной и дежурной службы
в пожарных аварийно-спасательных подразделениях;
7.28. организует информационное обеспечение деятельности
органов, подразделений и организаций системы МЧС;
7.29. осуществляет международное сотрудничество в сфере
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной,
промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимает участие в
разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в
его компетенцию;
7.30. обобщает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных
пожарных и аварийно-спасательных служб;
7.31. обеспечивает правовую и социальную защиту работников и
пенсионеров органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям,
членов их семей;
7.32. организует идеологическую и воспитательную работу,
обеспечивает эффективную кадровую политику в органах, подразделениях
и организациях системы МЧС;
7.33. создает в соответствии с утвержденным мобилизационным
заданием специальные формирования, используемые в интересах
экономики и обороны;
7.34. организует оказание органами, подразделениями и
организациями системы МЧС в установленном порядке платных услуг
организациям и гражданам, разрабатывает и утверждает по согласованию
с Министерством экономики особенности формирования цен (тарифов) на
данные услуги;
7.35. контролирует в установленном порядке финансово-
хозяйственную деятельность органов, подразделений и организаций
системы МЧС;
7.36. разрабатывает порядок и нормы материально-технического
обеспечения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям,
вносит их в установленном порядке на рассмотрение Президента
Республики Беларусь;
7.37. рассматривает в установленном порядке обращения
организаций и граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
7.38. выполняет другие функции, предусмотренные
законодательными актами.
8. МЧС для выполнения своих задач и функций имеет право:
8.1. осуществлять проверку соблюдения республиканскими
органами государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, иными организациями, а также гражданами
законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны,
обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной
безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС, создания и обеспечения сохранности мобилизационного
материального резерва, заслушивать представителей организаций по
вопросам, относящимся к компетенции МЧС, выносить обязательные для
исполнения предписания по устранению выявленных недостатков;
8.2. запрашивать и получать в установленном порядке от
республиканских органов государственного управления, местных
исполнительных и распорядительных органов, иных организаций
информацию, необходимую для выполнения возложенных на МЧС задач;
8.3. привлекать на договорной основе научные коллективы,
высшие учебные заведения и иные организации для подготовки
предложений по проектам комплексных и целевых программ, разработки
проектов нормативных правовых актов, подготовки и организации
конкурсов и тендеров;
8.4. определять на основании актов законодательства для
подчиненных организаций порядок управления государственным
имуществом;
8.5. осуществлять иные полномочия, предусмотренные
законодательными актами Республики Беларусь.
9. МЧС наделено правом иметь специальные транспортные
средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке
опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.
ГЛАВА 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС
10. Непосредственное руководство деятельностью МЧС
осуществляет Министр по чрезвычайным ситуациям (далее - Министр),
который несет персональную ответственность за выполнение задач,
возложенных на МЧС.
Министр непосредственно подчиняется Президенту Республики
Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики
Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента
Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики
Беларусь, - и Премьер-министру Республики Беларусь.
Министр назначается на должность и освобождается от должности
Президентом Республики Беларусь, имеет заместителей, в том числе
одного первого. Численность заместителей Министра определяется
Президентом Республики Беларусь.
Заместители Министра назначаются на должности и освобождаются
от должностей Президентом Республики Беларусь.
Первый заместитель Министра является главным государственным
инспектором Республики Беларусь по пожарному надзору, осуществляющим
в соответствии с законодательством руководство органами
государственного пожарного надзора.
11. Министр:
11.1. в пределах установленных численности и фонда оплаты
труда работников определяет по согласованию с Президентом Республики
Беларусь структуру центрального аппарата МЧС, утверждает его штатное
расписание, структуру и штатное расписание органов, подразделений и
организаций системы МЧС, вносит в установленном порядке Президенту
Республики Беларусь предложения о создании, реорганизации,
ликвидации государственных организаций, подчиненных МЧС;
11.2. принимает в соответствии с законодательством решения о
создании, реорганизации и ликвидации органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям;
11.3. привлекает в соответствии с законодательством для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
людские и материально-технические ресурсы организаций независимо от
их организационно-правовых форм;
11.4. утверждает уставы государственных организаций,
подчиненных МЧС, положения о структурных подразделениях МЧС, органах
и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, за исключением положений
о департаментах с правами юридического лица и их структурных
подразделениях;
11.5. в пределах своей компетенции издает приказы и
распоряжения, обязательные для исполнения работниками органов,
подразделений и организаций системы МЧС;
11.6. информирует в установленном порядке Президента
Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь о
деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны,
обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной
безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС, создания и обеспечения сохранности государственного и
мобилизационного материальных резервов, представляет информацию по
данным вопросам в средства массовой информации;
11.7. в пределах своей компетенции вносит в установленном
порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты нормативных
правовых актов по вопросам деятельности МЧС, а также предложения об
отмене нормативных правовых актов других республиканских органов
государственного управления, противоречащих законодательным актам и
решениям Правительства Республики Беларусь;
11.8. устанавливает единые требования к обеспечению режима
секретности, организации делопроизводства в органах, подразделениях
и организациях системы МЧС;
11.9. распределяет в установленном порядке средства,
выделяемые из республиканского бюджета на содержание органов,
подразделений и организаций системы МЧС;
11.10. определяет порядок выплаты денежного довольствия лицам
рядового и начальствующего состава органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям;
11.11. устанавливает в соответствии с законодательством:
должностные оклады и другие виды денежного довольствия лицам
рядового и начальствующего состава органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям;
размеры и порядок оказания материальной помощи работникам и
пенсионерам органов, подразделений и организаций системы МЧС;
11.12. распределяет обязанности между своими заместителями,
определяет полномочия должностных лиц центрального аппарата МЧС;
11.13. в установленном порядке:
назначает на должности и освобождает от должностей работников
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, руководителей
государственных организаций, подчиненных МЧС, отстраняет их от
исполнения служебных обязанностей;
вносит Президенту Республики Беларусь представления о
назначении на должности и освобождении от должностей, отстранении от
исполнения служебных обязанностей подчиненных Министру должностных
лиц, назначаемых на должности Президентом Республики Беларусь;
вносит представления о награждении государственными наградами
работников органов, подразделений и организаций системы МЧС,
поощряет их и налагает на них взыскания в соответствии с
законодательством;
вносит предложения об учреждении нагрудных знаков МЧС;
присваивает работникам органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям первые и очередные специальные звания до подполковника
внутренней службы включительно, понижает и восстанавливает их в
специальных званиях, вносит Президенту Республики Беларусь
представления о присвоении лицам начальствующего состава органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям специального звания
«полковник внутренней службы» и специальных званий высшего
начальствующего состава;
11.14. принимает меры по соблюдению работниками органов,
подразделений и организаций системы МЧС исполнительской и трудовой
дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны
их труда, отдыха и быта;
11.15. несет персональную ответственность за состояние
идеологической работы в органах и подразделениях по чрезвычайным
ситуациям;
11.16. действует без доверенности от имени МЧС и представляет
его интересы, в установленном порядке распоряжается государственным
имуществом, находящимся на балансе МЧС;
11.17. организует и контролирует тыловое обеспечение органов,
подразделений и организаций системы МЧС;
11.18. определяет в соответствии с законодательством порядок и
условия списания основных средств с баланса органов, подразделений и
организаций системы МЧС;
11.19. делегирует при необходимости часть предоставленных ему
полномочий своим заместителям, другим работникам центрального
аппарата МЧС, руководителям органов, подразделений и организаций
системы МЧС путем издания соответствующих приказов;
11.20. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательными актами Республики Беларусь.
12. Для рассмотрения основных вопросов деятельности в МЧС
создается коллегия, которой руководит Министр.
Положение о коллегии МЧС, а также ее численность и
персональный состав утверждаются Президентом Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
29.12.2006 № 756
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в
промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 565
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|