Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
ПРИКАЗ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 мая 1999 г. N 198
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЙ И РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ РАБОТЫ
В ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСКАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики
Беларусь от 24 июня 1996 года N 417 "О мерах по развитию
изобретательской и рационализаторской деятельности в Республике
Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1996 г. N 18 ст.442) и в целях
организации изобретательской и рационализаторской деятельности в
пограничных войсках Республики Беларусь приказываю:
1. Утвердить Временное положение о рационализаторской работе в
пограничных войсках Республики Беларусь.
2. Финансирование изобретательской и рационализаторской работы
в пограничных войсках Республики Беларусь осуществлять за счет
средств выделяемых на данный вид деятельности в соответствии с
Экономической классификацией расходов пограничных войск Республики
Беларусь.
3. Приказ Председателя Комитета государственной безопасности
СССР 1986 года N 0470 "О совершенствовании рационализаторской и
изобретательской работы в КГБ СССР" в пограничных войсках Республики
Беларусь не применять, считать утратившим силу приказ Начальника
Главного управления пограничных войск при Совете Министров
Республики Беларусь 1992 года N 128 "Об организации
рационализаторской и изобретательской работы в пограничных войсках
Республики Беларусь".
Председатель Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь
генерал-лейтенант А.ПАВЛОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя Государственного
комитета пограничных войск
Республики Беларусь
27.05.1999 N 198
СОГЛАСОВАНО
Председатель Республиканского Совета
белорусского общества изобретателей
и рационализаторов
А.СКВОРЧЕВСКИЙ
26.05.1999
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о рационализаторской работе в пограничных
войсках Республики Беларусь
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основе "Типового
положения о рационализаторской деятельности в Республике Беларусь",
утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь
от 24 июня 1996 г. N 417 (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г. N 18 ст.442).
2. Рационализаторским предложением признается техническое
решение, предусматривающее создание или изменение конструкции
изделия, технологического процесса, применяемой техники, состава
материала, являющееся новым и полезным для воинской части *),
которой оно подано, а также новое для воинской части организационное
решение, дающее экономию трудовых, сырьевых, топливно-энергетических
и других материальных и финансовых ресурсов, улучшение условий
труда, экологии или иной положительный эффект.
Рационализаторским предложением признается также решение,
содержащее новые для воинской части алгоритмы, программы для ЭВМ,
если их использование приводит к экономии собственного машинного
времени ЭВМ на решение конкретной задачи, а также к повышению
производительности оборудования, работающего в комплексе с ЭВМ
(электронно-вычислительной машиной).
_____________________________
*) Под воинской частью здесь и в последующих статьях настоящего
Положения имеются ввиду Государственный комитет пограничных войск
Республики Беларусь (если не употребляется действительное
наименование), соединения и части пограничных войск Республики
Беларусь, ОКПП "Минск", факультеты пограничных войск при Военной
академии Республики Беларусь и Институте национальной безопасности.
3. Рационализаторское предложение должно удовлетворять трем
критериям:
- должно быть техническим (организационным) решением;
- новым для воинской части, которой оно подано;
- полезным для воинской части, которой оно подано.
4. Техническое решение, приведенное в заявлении,
характеризуется:
- для конструкции изделия: деталями, узлами, блоками,
механизмами, их взаимным расположением, соотношением и взаимосвязью,
геометрическими формами и материалами выполнения;
- для технологического процесса: операциями,
последовательностью их выполнения, условиями и средствами выполнения
операций (параметры режимов, применяемые средства осуществления
операций). К технологическим процессам, в частности, могут
относиться способы измерения, контроля, испытания, монтажа, ремонта;
- для материала: ингредиентами, их количественным составом,
структурой ингредиентов.
5. Организационное решение, приведенное в заявлении,
характеризуется способами, формами и методами, относящимися к
системам (процессам) управления, планирования, финансирования,
принятия решений, воспитания, преподавания, обучения, дрессировки
животных, взаимодействия, контроля, информации, документооборота,
классификации, учета и отчетности, организационно-штатных
преобразований, эргономики и экологии.
6. Предложение удовлетворяет условию технического
(организационного) решения, если оно не сводится к рекомендации или
пожеланию общего характера и с необходимой подробностью раскрывает
средства достижения поставленной цели. Рационализаторское
предложение должно содержать, как минимум, принципиальное решение,
конкретизированное настолько, чтобы оно не нуждалось в догадках и
предположениях, раскрывало сущность авторского замысла и не
требовало для его воплощения дополнительной доработки творческого
характера.
Наличие решения должно быть обосновано автором в материалах
заявления на рационализаторское предложение, содержащего данные,
необходимые и достаточные для практического осуществления
предложения с помощью известных приемов конструирования
(проектирования). Предложение подлежит отклонению по мотивам
отсутствия в нем решения, если оно:
- сводится лишь к выявлению и констатации потребности в решении
какой-либо задачи;
- ограничивается общим указанием целесообразности предлагаемого
мероприятия или определением эффекта, ожидаемого от его реализации;
- не дает ясного предложения о конкретных средствах, с помощью
которых можно добиться желаемого положительного эффекта.
Предложение не квалифицируется как рационализаторское и в том
случае, когда поставленная в нем задача принимается к разработке и
фактически решается, например, силами инженерных служб. Инициатор
постановки задачи никаких прав рационализатора на найденное не им
решение этой задачи не приобретает.
7. Новым для воинской части признается предложение, если до
подачи заявления по установленной форме оно:
- не было заявлено другим лицом, которому принадлежит
первенство в соответствии со статьей 32 настоящего Положения;
- не использовалось в воинской части, кроме случаев, когда
решение использовалось по инициативе автора в течение не более 3
месяцев до подачи заявления;
- не было известно в воинской части в степени, достаточной для
его практического осуществления;
- не было предусмотрено приказами (директивами, указаниями)
командования, а также обязательными для воинской части нормативами
(стандартами, нормами, техническими условиями).
Требованию новизны должно отвечать содержание предложения, т.е.
предложенное автором техническое (организационное) решение, а не
решенная им задача. Известность задачи не оказывает влияния на
оценку новизны предложения, так как одна и та же задача может быть
решена по-разному.
Новизна предложенного технического (организационного) решения
определяется официально удостоверяемым актом регистрации заявленного
предложения, а не моментом его фактического создания (разработки)
или рассмотрения.
Предложение должно обладать новизной именно в масштабе
пограничных войск как единого образования. Оно не может быть
признано рационализаторским, если является новым только для
отдельной воинской части, управления, отдела, службы, подразделения.
8. Полезным для воинской части признается предложение, если его
использование в данной воинской части позволяет получить любой
положительный эффект. Положительный характер эффекта определяется
путем оценки технических, экономических, эксплуатационных и
социальных показателей, характеризующих результат использования
предложения.
Не считается обязательным, чтобы весь эффект, обусловленный
использованием предложения в данной воинской части, непременно
возникал в этой же части. Предложение должно признаваться полезным,
если благодаря его использованию в данной воинской части возможно
получение результата, проявляющегося хотя бы в одной из указанных
выше форм положительного эффекта.
Полезность предложения устанавливается путем сравнения
результата, который может быть получен от применения предложенного
решения, с результатом, создаваемым известным в данной воинской
части или фактически применяемым решением той же задачи.
Преимущества предложения, позволяющие судить о его соответствии
нормативному требованию полезности, могут состоять, например, в
общем улучшении основных показателей, характеризующих прежний, ранее
достигнутый результат. Не требуется, чтобы результат от
использования предложения был новым во всех случаях. Вывод о
полезности предложения будет правильным и тогда, когда достижение
прежнего результата обеспечивается более простыми или более
доступными средствами и способами.
Если использование предложенного решения связано с улучшением
одних показателей при одновременном снижении других, в этом случае
ухудшаемые показатели не должны относиться к числу основных, которые
определяются требованиями к качеству изделий, выполняемых работ или
условий труда. Предложение может быть признано полезным при условии,
что преимущества, возникающие в связи с его применением, преобладают
над недостатками.
Предложение также признается полезным, если его использование
позволит получить экономический, технический или иной положительный
эффект в условиях, которые должны быть созданы в соответствии с
утвержденными планами (планами основных мероприятий, создания и
совершенствования учебной материально-технической базы).
Положительный эффект от использования предложения может
заключаться, например, в повышении надежности и долговечности
военной техники, эффективности применения и сокращении сроков
приведения ее в боевую готовность, усовершенствовании
учебно-материальной базы, повышении качества и сокращении времени на
проведение регламентных работ и ремонта военной техники, повышении
производительности труда и техники безопасности, экономии
материальных и трудовых ресурсов.
9. Не признается рационализаторским предложение:
- снижающее боевые возможности и характеристики вооружения,
боевой и другой техники, а также эффективность их использования;
- снижающее надежность, долговечность и другие показатели
качества изделий военной техники и материалов, ухудшающее
технологию, качество ремонта и сбережения материальной части и
имущества;
- ухудшающее условия труда и качество работ;
- ставящее лишь задачу или только определяющее эффект, который
может быть получен от применения предложения, без указания
конкретного решения;
- применяемое в других воинских частях или опубликованное в
печати без дополнительной конструкторской, технологической или
организационной *) разработки применительно к условиям данной
воинской части;
- предусматривающее замену конструкции изделия,
технологического процесса, применяемой техники, материала на другие
известные, технические характеристики и назначение которых позволяют
осуществить такую замену без технического решения;
- предусматривающее изготовление общеизвестных разрезов
агрегатов, механизмов, деталей;
- относящееся к созданию учебных макетов, моделей, копирующих
различные изделия, образцы вооружения, боевой техники, военного
имущества или их отдельные части;
- относящееся к составлению различных методических разработок,
инструкций;
- относящееся к условным обозначениям, расписаниям, правилам
дорожного движения;
- предусматривающее изменение размещения оборудования в
помещениях, зданиях, сооружениях, если оно не приводит к
совершенствованию технологического процесса;
- относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков,
номограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов, их
содержащих;
- содержащее программу для электронной вычислительной машины,
реализующую известные методики, алгоритмы, решения математических
задач;
- направленное на замену строительных конструкций, материалов,
деталей, изделий на известные, применение которых предусмотрено
обязательными для данной воинской части нормами, правилами и другими
нормативными документами по строительству;
- направленное на изменение мест разработки карьеров, забора
воды для нужд строительства, вывоза грунта, на изменение
протяженности инженерных коммуникаций, если такое предложение не
содержит технического решения, а также на сокращение протяженности
инженерных коммуникаций в связи с изменением технических условий на
их присоединение, вызванным приближением к объекту строительства
источников и трасс электроснабжения, связи, газоснабжения,
теплоснабжения, водопровода по причинам, не зависящим от
строительной организации (подразделения);
- связанное с изменением проектных решений, если заявление на
рационализаторское предложение подано после согласования этих
изменений проектных решений с заказчиком, кроме случаев, когда
предложение использовалось по инициативе автора в течение не более 3
месяцев до подачи заявления;
- созданного специалистом в порядке выполнения конкретного
служебного задания или договорных работ.
____________________________
*) организационной - имеется ввиду дополнительная
организационная разработка только для тех предложений, основу
которых составляет организационное решение.
10. Право авторства на рационализаторское предложение
принадлежит военнослужащим, рабочим и служащим пограничных войск
Республики Беларусь, творческим трудом которых непосредственно было
создано рационализаторское предложение в порядке, установленном
настоящим Положением.
Если в создании рационализаторского предложения участвовали
совместно несколько военнослужащих, рабочих или служащих, то все они
считаются соавторами этого рационализаторского предложения. Порядок
пользования правами, принадлежащими соавторам совместно,
определяется соглашением между ними.
Не признаются соавторами военнослужащие, рабочие, служащие
пограничных войск, а также другие граждане, оказавшие автору
рационализаторского предложения только техническую, организационную
или материальную помощь, либо способствовавшие оформлению прав на
рационализаторское предложение и использованию его в воинской части.
Не признаются соавторами и другие должностные лица воинских частей,
осуществляющие лишь общее руководство разрабатываемыми темами и не
принимающие творческого участия в создании рационализаторского
предложения.
11. Изменение состава авторов после подачи заявления на
рационализаторское предложение не допускается.
В исключительных случаях вопрос об изменении состава авторов
при отсутствии споров об авторстве может быть рассмотрен командиром
воинской части до принятия им решения по предложению. Если в состав
авторов предложения входит лицо, не являющееся военнослужащим, то
решение принимается совместно с профсоюзной организацией, с учетом
рекомендаций, областного (районного) совета Белорусского общества
изобретателей и рационализаторов при необходимости.
В совместном заявлении автора (соавторов) и лица (лиц),
включаемых в число соавторов, должны быть указаны причины
несвоевременного включения данного лица в число авторов
рационализаторского предложения, в чем конкретно выразилось
творческое участие этого лица в создании рационализаторского
предложения, а также то, что им известно об ответственности за
присвоение авторства на рационализаторское предложение.
Споры об авторстве (соавторстве) на рационализаторские
предложения рассматриваются в судебном порядке.
12. Для решения спорных вопросов, связанных с
рационализаторской деятельностью, в служебном порядке в воинской
части могут создаваться комиссии по рационализаторским спорам под
председательством заместителя командира, состоящие из представителей
соответствующих военных специальностей и финансового органа. В
состав комиссии может входить представитель от профсоюзной
организации.
13. Заявления, содержащие сведения, составляющие
государственную и военную тайну, принимаются и рассматриваются с
соблюдением требований режима секретности, предусмотренных разделом
8 настоящего Положения.
II. Составление заявления
на рационализаторское предложение
14. Для признания предложения рационализаторским автор
составляет письменное заявление (Приложение N 1). Составление
заявления по произвольной форме не допускается.
Заявление составляется отдельно на каждое техническое или
организационное решение.
Если при рассмотрении заявления будет установлено, что в нем
содержатся два или более самостоятельных решения, то автору должно
быть предложено в 15-дневный срок со дня уведомления об этом
оформить каждое решение отдельным заявлением. При этом первенство
таких рационализаторских предложений устанавливается по
первоначальной дате поступления заявления.
Если автор в указанный срок не представит отдельные заявления,
то заявление рассматривается в отношении одного из содержащихся в
нем решений.
15. В заявлении должно быть указано наименование предложения,
перечислены все без исключения соавторы, творческим трудом которых
создано предложение, и приведены сведения о них: воинское звание,
фамилия, имя, отчество, место службы (работы), занимаемая должность,
образование, год рождения. Если заявление подается лицом, не
проходящим службу (не работающим) в данной воинской части,
указывается его домашний адрес.
Кроме того заявление включает: соглашение соавторов о
распределении вознаграждения за использование рационализаторского
предложения, учет изменений нормативной и технической документации,
акт об использовании рационализаторского предложения.
16. В заявлении на техническое решение излагаются недостатки
существующей или необходимость создания новой конструкции изделия,
технологического процесса, применяемой техники или состава
материала, содержание предлагаемого технического решения в степени,
необходимой для его практического осуществления, а также сведения о
положительном эффекте.
В заявлении на организационное решение излагается необходимость
его проведения, раскрывается сущность предложения и экономический
или иной положительный эффект.
К заявлению в необходимых случаях прилагаются графические или
иные материалы.
17. Заявление и прилагаемые к нему графические или иные
материалы должны быть подписаны всеми соавторами, указанными в
заявлении. На заявлении и графическом материале проставляется дата
заполнения и изготовления.
18. По просьбе автора воинская часть должна оказать ему помощь
в составлении заявления, чертежей, схем, эскизов.
III. Порядок подачи заявления
на рационализаторское предложение
19. Заявление подается в комиссию по изобретательству и
рационализации воинской части (далее по тексту - комиссия по
изобретательству) самим автором или организатором рационализаторской
работы подразделения.
Комиссия по изобретательству воинской части назначается
приказом командира воинской части в составе 3-9 человек, под
председательством заместителя командира части, осуществляющим
непосредственное руководство или функции координации научной
деятельности. В состав комиссии назначаются секретарь комиссии, а
также офицеры основных военных специальностей и представитель от
финансового органа. В состав комиссии по изобретательству, кроме
того, может входить представитель от профсоюзной организации.
Приказом командира воинской части в структурных подразделениях
части назначаются организаторы рационализаторской работы.
20. На комиссию по изобретательству воинской части по вопросам
рационализаторской работы возлагаются следующие задачи:
- разработка планов мероприятий по рационализаторской работе в
воинской части;
- организация рационализаторской работы и оказание помощи в ее
проведении подчиненным воинским частям и подразделениям;
- проверка состояния рационализаторской работы в структурных
подразделениях воинской части, подчиненных воинских частях и
подразделениях;
- привлечение рационализаторов к участию в конкурсах и
совещаниях по изобретательству и рационализации;
- пропаганда и организация обмена передовым опытом
рационализаторской работы;
- вовлечение личного состава в рационализаторскую работу,
организация технических консультаций и оказание помощи
рационализаторам в оформлении их предложений и защите авторских
прав;
- прием и учет рационализаторских предложений, их рассмотрение
и подготовка по ним решений, представление решений на утверждение
командиру; оформление удостоверений на рационализаторские
предложения;
- составление расчетов-обоснований размеров вознаграждений за
использованные рационализаторские предложения;
- контроль за использованием рационализаторских предложений;
- изучение и использование опубликованных рационализаторских
предложений;
- представление начальнику финансового органа и вышестоящим
органам по изобретательству расчетов для истребования денежных
средств на рационализаторскую работу;
- составление отчета об итогах рационализаторской работы в
соответствии с разделом III формы N 4-нт (перечень) "Об
использовании объектов промышленной собственности и
рационализаторских предложений" (Приложение N 2).
На комиссию по изобретательству Госкомпогранвойск, кроме того,
возлагаются задача координации, информационного и методического
обеспечения рационализаторской деятельности в структурных
подразделениях Госкомпогранвойск, соединениях и частях пограничных
войск.
21. На организаторов рационализаторской работы подразделений
возлагается:
- доведение до личного состава планов мероприятий по
рационализаторской работе в воинской части;
- оказание помощи рационализаторам в оформлении их предложений;
- проведение консультаций, информаций и бесед по вопросам
изобретательства и рационализации; ознакомление авторов с решениями
комиссий по изобретательству воинской части по их предложениям;
- сбор и передача заявлений на рационализаторские предложения в
комиссию по изобретательству воинской части.
22. Заявление на рационализаторское предложение подается в
комиссию по изобретательству воинской части, к деятельности которой
относится предложение, независимо от того, проходит ли службу
(работает) автор в этой воинской части.
Предложение относится к деятельности воинской части в том
случае, если оно может быть использовано этой воинской частью в
технологическом процессе, изготавливаемых изделиях, применяемой
технике или при решении организационных вопросов.
Если предложение может быть применено в нескольких воинских
частях, заявление направляется на рассмотрение в комиссию по
изобретательству Государственного комитета пограничных войск
Республики Беларусь. В этих случаях новизна предложения определяется
применительно к правилам статьи 7 настоящего Положения в пределах
Госкомпогранвойск и воинских частей, в которых это предложение может
использоваться.
23. По поступившему заявлению производится проверка соблюдения
требований, предусмотренных настоящим Положением.
Правильно составленное заявление принимается к рассмотрению и в
день его получения регистрируется в журнале регистрации заявлений на
рационализаторские предложения (Приложение N 3, далее по тексту -
журнал), независимо от принимаемого впоследствии решения. На
заявлении проставляется дата его поступления и номер, под которым
оно зарегистрировано в журнале.
Журнал должен быть оформлен и зарегистрирован установленным
порядком в делопроизводстве части.
С момента регистрации заявление считается документом воинской
части и по просьбе автора (соавтора) ему может быть выдана копия
зарегистрированного заявления.
Если заявление из воинской части направляется в комиссию по
изобретательству Госкомпогранвойск и содержащееся в нем предложение
относится к деятельности подчиненной воинской части, то это
заявление направляется на рассмотрение по принадлежности без
регистрации его в журнале, но с указанием даты его поступления в
комиссию по изобретательству воинской части.
24. Заявление не принимается к рассмотрению и не регистрируется
в журнале, если:
- оно составлено не в соответствии с требованиями настоящего
Положения (в описании предложения не раскрыто существо технического
или организационного решения);
- предложение не относится к деятельности воинской части.
В этих случаях заявление в 5-дневный срок со дня его
поступления возвращается автору с указанием причины отказа в
регистрации или с разъяснением, куда его следует направить, либо
автору сообщается, куда направлено на рассмотрение его предложение.
Причины отказа в регистрации предложения должны быть изложены в
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
