Стр. 3
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
НДС
Стоимость выполненных ра- х х
бот для статистической от-
четности
Стоимость оборудования,
закупленного подрядчиком
по поручению заказчика
Вычитается при расчетах за х х
выполненные работы - всего
В том числе х х
---------------------------------------------------------------------
Всего к оплате х х
Подрядчик Заказчик
____________________________ _________________________
(должность, подпись) (должность, подпись)
М.П. М.П.
____________________________ _________________________
(инициалы, фамилия) (инициалы, фамилия)
Дата _________________
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
03.03.2005 № 235
(в редакции
постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
20.02.2007 № 224)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство
объектов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение регламентирует порядок размещения
заказов при строительстве объектов, выполнении работ, оказании услуг
и поставке товаров для строительства.
2. В настоящем Положении используются следующие термины и их
определения:
предмет заказа - строительство объекта, выполнение работ,
оказание услуг и поставка товаров для строительства;
товар - оборудование, инвентарь, материал, изделие,
конструкция и другие материальные вещи, приобретаемые для
строительства объекта;
работа - деятельность по строительству объектов, результат
которой приобретает овеществленную форму;
услуга - деятельность по строительству объектов, результат
которой не приобретает овеществленную форму;
инвестор - лицо, принимающее решения по инвестиционной
деятельности и осуществляющее инвестиции (вложение средств) в
строительство;
застройщик - инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющее
функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора
с подрядчиком либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта
собственными силами или его финансирование;
заказчик - инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающее
подрядчика в строительной деятельности для реализации
инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках
строительной деятельности на основании заключенного договора;
конкурсная комиссия - постоянный или временный орган,
создаваемый организатором торгов для их проведения и определения
победителя;
подрядчик - физическое или юридическое лицо, имеющее право на
осуществление архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком
в целях осуществления этой деятельности;
генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий для выполнения
отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда и
имеющий соответствующее специальное разрешение (лицензию);
субподрядчик - лицо, заключившее с генеральным подрядчиком
договор субподряда на выполнение отдельных видов работ и имеющее при
необходимости специальное разрешение (лицензию) на выполнение этих
работ;
инженерная организация - юридическое лицо, привлекаемое
заказчиком по договору об оказании инженерных услуг для выполнения
части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта;
подрядные торги - форма размещения заказов на строительство
объектов, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для
строительства, предусматривающая выбор подрядчика, исполнителя,
поставщика на основе конкурса;
объект строительства - здание, сооружение или инженерная
система, на строительство (реконструкцию, реставрацию,
благоустройство, ремонт) которых разрабатывается проектная или иная
документация, необходимая для выполнения предмета заказа;
вид строительных работ - совокупность трудовых процессов,
направленных на создание отдельных элементов строящегося объекта;
этап (комплекс) работ - совокупность технологически связанных
между собой видов строительных работ, образующих законченный элемент
строящегося объекта, определенный сторонами в договоре подряда;
объект специального назначения - объект строительства (кроме
объекта, строящегося в военных целях), при проектировании и
возведении которого должны соблюдаться требования об охране
государственных секретов;
цена заказа - стартовая цена объекта строительства (работ,
услуг, товаров), предложенная на дату принятия решения о проведении
подрядных торгов или переговоров;
претендент - лицо, принимающее участие в подрядных торгах или
переговорах на строительство объекта, выполнение работ, оказание
услуг, поставку товаров и представившее свое предложение по предмету
заказа;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и
иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и
процедуре проведения подрядных торгов;
конкурсное предложение - комплект документов по объявленным
подрядным торгам, подготовленный претендентом в соответствии с
конкурсной документацией;
государственные нужды - определяемые в установленном порядке
потребности (работы, услуги и товары, необходимые для строительства
объектов) Республики Беларусь или ее административно-территориальных
единиц, осуществляемые на основе государственного контракта на
выполнение подрядных работ (оказание услуг, поставку товаров) за
счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников для
государственных нужд;
организатор подрядных торгов - инвестор, застройщик, заказчик,
подрядчик либо инженерная организация, осуществляющий(ая) размещение
соответствующего заказа на этих торгах.
3. Проведение подрядных торгов, если иное не предусмотрено
Президентом Республики Беларусь, является обязательным при
размещении заказов на строительство объектов, в том числе их ремонт,
реконструкцию, реставрацию и благоустройство (далее - строительство
объектов), финансируемых за счет:
средств республиканского и (или) местных бюджетов,
государственных целевых бюджетных фондов, государственных
внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов
банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики
Беларусь - при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин
и более;
иных источников - при стоимости строительства объекта 50 000
базовых величин и более.
4. Если проведение подрядных торгов на строительство объектов
в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящего Положения
является обязательным, то эти торги также проводятся при размещении
необходимых для этих объектов заказов на:
выполнение проектных и изыскательских работ;
оказание инженерных услуг стоимостью 3000 базовых величин и
более;
поставку строительных материалов, изделий, конструкций,
инвентаря и оборудования стоимостью 3000 базовых величин и более, за
исключением товаров, производимых организациями Республики Беларусь
по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики
Беларусь;
выполнение отдельных видов (комплексов, этапов) строительных,
монтажных, специальных и иных работ.
Если проведение этих торгов на строительство объекта в
соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящего Положения
является обязательным, то они проводятся также на выполнение
проектных и изыскательских работ.
5. В случае привлечения к комплексному управлению
инвестиционным проектом инженерной организации, выполняющей функции
заказчика и генерального подрядчика (без выполнения строительно-
монтажных работ собственными силами), она размещает заказ на
строительство объекта в целом или на его этапы, виды работ путем
проведения подрядных торгов по объекту в целом в соответствии с
пунктом 3 настоящего Положения.
6. Если строительство объектов, финансируемых за счет средств,
указанных в пункте 3 настоящего Положения, производится заказчиком
(застройщиком) собственными силами (имеющимися в его составе
строительными подразделениями) без заключения договора строительного
подряда или государственного контракта, то привлечение подрядных
организаций для выполнения проектно-изыскательских, строительных,
монтажных, специальных и иных работ, а также приобретения товаров,
оказания услуг осуществляется с учетом требований, предусмотренных
пунктом 3 настоящего Положения.
7. При размещении заказов на конкурсной основе применяются
открытые и закрытые подрядные торги.
8. Открытые подрядные торги проводятся в случаях, указанных в
пункте 3 настоящего Положения, кроме случаев, перечисленных в пункте
9 настоящего Положения.
9. Закрытые подрядные торги проводятся при размещении заказов
по:
объектам строительства специального назначения;
взрывоопасным объектам строительства, находящимся на
территории организаций и связанным с непрерывным производственным
циклом;
объектам строительства (включая проектирование), связанным с
обеспечением безопасности движения поездов, развитием и
эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с
механизацией сортировочных горок, устройства железнодорожной
автоматики, электрификация железнодорожных путей, переустройство и
ремонт железнодорожных путей);
объектам строительства, связанным с обеспечением
энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения
на действующих энергетических объектах.
Решение о размещении заказов путем проведения закрытых
подрядных торгов принимается их организатором в соответствии с
нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными
правовыми актами.
10. Переговоры проводятся при размещении заказов,
финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных
бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных
внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов
банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики
Беларусь на:
оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов,
изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью каждого их
вида менее 3000 базовых величин, необходимых для строительства
объектов стоимостью 3000 базовых величин и более;
строительство объектов стоимостью менее 3000 базовых величин,
в том числе на выполнение работ, услуг, приобретение товаров,
необходимых для строительства этих объектов.
Переговоры проводятся при размещении заказов на строительство:
объектов, финансируемых за счет иных источников, стоимостью
менее 50 000 базовых величин, а также на выполнение проектных и
изыскательских работ, необходимых для этих объектов;
в целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их
предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);
жилых домов в сельскохозяйственных организациях по типовым
проектам и повторно применяемым индивидуальным проектам,
утверждаемым в установленном порядке;
жилых домов по типовым проектам и повторно применяемым
проектам, строящихся в основном для граждан, состоящих на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Также переговоры проводятся в случаях:
заключения договоров субподряда генеральным подрядчиком -
победителем подрядных торгов для выполнения отдельных видов проектно-
изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ
(услуг);
поставки товаров, используемых при строительстве объектов,
производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких
товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;
если подрядные торги, проведенные в установленном порядке не
менее двух раз, признаны несостоявшимися из-за отсутствия
необходимого количества претендентов;
размещения заказов на строительство объектов, выполнение
работ, оказание услуг и поставку товаров, осуществляемых в военных
целях;
использования подрядчиком - победителем подрядных торгов
товаров, являющихся продукцией собственного производства либо его
дочерних унитарных предприятий, дочерних и зависимых обществ.
11. Если проведение подрядных торгов или переговоров при
размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не
является обязательным, инвестор (застройщик, заказчик), подрядчик
вправе назначить и провести их в порядке, предусмотренном настоящим
Положением.
ГЛАВА 2
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ, И ИХ
ФУНКЦИИ
12. В организации и проведении подрядных торгов участвуют
организатор этих торгов, конкурсная комиссия, претенденты, а также
специалисты и наблюдатели в случаях, предусмотренных настоящим
Положением.
13. Организатор подрядных торгов (его руководитель)
осуществляет следующие основные функции:
принимает решение о размещении заказа на основе подрядных
торгов;
назначает ответственное лицо за их проведение, создает
конкурсную комиссию, определяет полномочия членов этой комиссии;
обеспечивает разработку конкурсной документации, утверждает и
предоставляет ее претендентам в установленном им порядке;
размещает извещение о проведении подрядных торгов либо
направляет приглашения претендентам;
размещает сообщение о результатах открытых подрядных торгов;
принимает другие меры по организации и проведению подрядных
торгов в соответствии с настоящим Положением.
14. При наличии нескольких инвесторов, финансирующих один
объект, функции по организации подрядных торгов возлагаются
совместным решением на одного из них и оформляются протоколом.
15. Для подготовки и проведения подрядных торгов их
организатором создается конкурсная комиссия. Руководство комиссией
осуществляет ее председатель.
16. В случаях, когда в качестве организатора подрядных торгов
выступают инженерные организации, их права, обязанности и
ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение
обязательств сторон определяются договором.
Одна и та же инженерная организация одновременно не может
выступать в качестве организатора подрядных торгов и быть
претендентом на тех же торгах или оказывать услуги их претендентам.
17. Претендентами в зависимости от предмета заказа могут
выступать проектные, изыскательские, строительные и инженерные
организации (инженеры), поставщики.
Претендент при участии в подрядных торгах:
получает у их организатора конкурсную документацию;
разрабатывает конкурсное предложение, соответствующее условиям
подрядных торгов, и направляет его их организатору;
может присутствовать на заседаниях конкурсной комиссии в
порядке, предусмотренном организатором подрядных торгов;
совершает иные действия, предусмотренные настоящим Положением.
18. При размещении заказов за счет средств республиканского и
(или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов,
государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов
и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства
Республики Беларусь в работе конкурсной комиссии могут принимать
участие (с их согласия) работники Комитета государственного контроля
(в качестве наблюдателей), инспекции Департамента контроля и надзора
за строительством Государственного комитета по стандартизации, члены
Межведомственной комиссии по проведению подрядных торгов на
строительство объектов в Республике Беларусь.
При размещении заказов, финансируемых за счет средств внешних
государственных займов, для строительства объектов за рубежом к
работе конкурсной комиссии могут привлекаться (с их согласия)
специалисты Министерства иностранных дел.
Полномочия специалистов, участвующих в качестве наблюдателей
при проведении подрядных торгов, определяются органами, которые
направляют этих лиц.
ГЛАВА 3
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ОТБОР ПРЕТЕНДЕНТОВ
19. Организатор подрядных торгов вправе проводить
предварительный квалификационный отбор претендентов. В этом случае
наряду с данными, указанными в части третьей пункта 35 настоящего
Положения, в извещении о подрядных торгах сообщается о сроках
проведения предварительного квалификационного отбора претендентов.
20. Процедура предварительного квалификационного отбора
претендентов проводится конкурсной комиссией и включает:
приглашение претендентов, подавших заявку на участие в
подрядных торгах, на предварительный квалификационный отбор для
установления возможности последующего их участия в этих торгах;
подготовку перечня показателей, критериев для
квалификационного отбора, их рассылку;
рассмотрение конкурсной комиссией поступивших от претендентов
запрашиваемых данных, их анализ и обобщение, вынесение решения о
дальнейшем участии претендентов в подрядных торгах.
21. Показателями, рассматриваемыми на предварительном
квалификационном отборе претендентов, являются:
наличие опыта в выполнении аналогичных работ, оказании услуг,
поставке товаров для строительства объектов, подтверждаемого в
порядке, установленном организатором подрядных торгов;
деловая репутация претендента (отзывы инвесторов (заказчиков)
о степени участия в строительстве аналогичных объектов, видах
выполненных работ, органов государственного строительного надзора);
производственно-технический потенциал (наличие или возможность
аренды требуемых основных фондов, их состояние, использование
прогрессивных технологий и другое), наличие системы управления
качеством;
финансовое состояние (экономическая состоятельность,
платежеспособность, величина кредиторской задолженности, наличие
исков кредиторов и наложений арестов на имущество и другое);
иные показатели, устанавливаемые организатором подрядных
торгов с учетом особенностей предмета заказа.
22. Результаты предварительного квалификационного отбора
претендентов оформляются протоколом и сообщаются им в письменной
форме в трехдневный срок. Претенденту, не прошедшему
квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем
участии в подрядных торгах.
23. Подрядные торги среди прошедших предварительный
квалификационный отбор претендентов проводятся в соответствии с
требованиями настоящего Положения.
ГЛАВА 4
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ ПО
РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА
24. Подрядные торги по размещению заказа на строительство
объектов организуются при обязательном наличии у их организатора:
документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо
решения местного исполнительного и распорядительного органа об
изъятии и предоставлении земельного участка и (или) акта выбора
места размещения земельного участка, к которому прилагаются
архитектурно-планировочное задание, технические условия на инженерно-
техническое обеспечение объекта строительства, заключения о
возможности размещения объекта;
решения местного исполнительного и распорядительного органа о
разрешении строительства объекта;
обоснования инвестирования в строительство, в установленном
порядке прошедшего государственную экспертизу, либо проектной
документации на строительство объекта (утверждаемого этапа
строительства), прошедшей(го) государственную экспертизу и
утвержденной(го) в установленном порядке, кроме случаев, когда
условиями подрядных торгов разработка проектной документации
возлагается на подрядчика или в соответствии с нормативными
правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми
актами, эта разработка не является обязательной.
Если при строительстве объектов, в том числе их ремонте,
разработка проектной документации в соответствии с законодательством
не является обязательной, то организатор подрядных торгов должен
иметь необходимые документы для достоверного определения
претендентами объемов подлежащих выполнению работ и их стоимости.
25. Конкурсная документация разрабатывается до размещения
извещения (направления приглашений) о проведении подрядных торгов.
26. Конкурсная документация должна содержать сведения,
сгруппированные в следующие разделы:
предмет заказа;
проектная документация;
условия проведения подрядных торгов;
порядок и объем представления претендентом конкурсного
предложения;
условия заключения договора (государственного контракта);
обязательства организатора подрядных торгов.
27. В раздел «Предмет заказа» включаются сведения:
о наименовании, адресе, контактных телефонах, банковских
реквизитах организатора подрядных торгов;
о наличии разрешительной документации на проектирование и
строительство, указанной в пункте 24 настоящего Положения;
о наименовании объекта строительства, его месторасположении
(адресе) и основных параметрах этого объекта;
о строительной площадке (трассе), в том числе основные
характеристики рельефа местности, грунтов, другие особенности
площадки, и порядке ознакомления с ней;
об источниках финансирования объекта строительства;
о предлагаемых сроках начала и окончания строительства объекта
(год, месяц).
28. В раздел «Проектная документация» включаются сведения о
наличии и составе проектно-сметной документации на объект
строительства, содержащей архитектурные, технические,
технологические параметры, заключения государственной экспертизы и
другие данные, или о порядке разработки, согласования и утверждения
проектно-сметной документации, если таковая отсутствует.
29. В разделе «Условия проведения подрядных торгов» должны
быть указаны:
сроки выполнения заказа (строительства объекта);
цена заказа, применяемая в качестве стартовой, возможность
внесения предложений по ее изменению;
требования о представлении претендентами специальных
разрешений (лицензий) на выполнение соответствующих работ;
наличие системы контроля качества выполняемых работ,
оказываемых услуг, поставляемых товаров. При этом преимущество имеют
претенденты, работающие по системе качества на базе стандартов ИСО
серии 9000, которое учитывается в методике оценки конкурсных
предложений и выбора победителя.
Кроме указанных обязательных условий организатор подрядных
торгов может включать дополнительные:
сроки, порядок проведения предварительного квалификационного
отбора претендентов;
наличие у претендентов специального оборудования (машин и
механизмов), обеспечивающего выполнение заказа;
наличие опыта выполнения аналогичных работ для строительства
объекта, подтверждаемого отзывами инвесторов (заказчиков), которым
претендент построил аналогичные объекты, оказывал услуги либо
поставлял товары;
возможность (невозможность) для претендентов при разработке
конкурсных предложений вносить изменения в проектную документацию и
допускаемые пределы отступления от проектных решений с
представлением соответствующих обоснований, а также возможность
(невозможность) разработки альтернативных вариантов;
возможность (невозможность) внесения изменений и дополнений в
проект соответствующего договора (государственного контракта);
обязанность претендента представлять проекты соответствующих
страховых документов в случае повреждения объекта строительства,
материалов, оборудования и другого имущества, используемого при
строительстве;
наличие у претендента гарантии юридического лица, обладающего
достаточным имущественным комплексом, для покрытия затрат в случае,
если этот претендент окажется несостоятельным при выполнении
заказов, финансируемых за счет средств республиканского и (или)
местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов,
государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов
и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства
Республики Беларусь;
иные условия, наличие которых определяется формой проведения
подрядных торгов (открытые, закрытые), характером и масштабом
объекта строительства, местом расположения строительной площадки и
другими факторами.
Кроме того, организатор подрядных торгов в разделе «Условия
проведения подрядных торгов» должен привести информацию:
о сроках приемки конкурсных предложений, дате, месте
проведения заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с
предложениями претендентов, возможности присутствия на ее заседании
претендентов, а также о публикации результатов подрядных торгов;
о порядке, критериях и методике оценки конкурсных предложений
и выбора победителя подрядных торгов;
о порядке утверждения результатов подрядных торгов;
о стоимости приобретаемой конкурсной документации, порядке и
условиях ее предоставления претендентам;
о валюте, в которой должна быть выражена цена конкурсного
предложения, или порядке пересчета валюты конкурсных предложений в
валюту, которую организатор подрядных торгов использует для оценки
конкурсных предложений;
о внесении при необходимости задатка или гарантийного
обязательства обслуживающего банка, осуществляющего финансирование
выполняемого заказа, в подтверждение согласия претендента на
подписание соответствующего договора (государственного контракта) в
случае выигрыша подрядных торгов, размере и сроках гарантии;
о порядке извещения претендентов о результатах подрядных
торгов;
о порядке проведения переговоров с победителем подрядных
торгов по заключению соответствующего договора (государственного
контракта);
о праве организатора подрядных торгов изменять условия
проведения торгов в пределах определенного периода или отказе от их
проведения не позднее чем за 30 дней до первого заседания конкурсной
комиссии, а также о праве претендента отзывать свои конкурсные
предложения и изменять их содержание, но не позднее предусмотренного
условиями подрядных торгов предельного срока их представления.
30. Раздел «Порядок и объем представления претендентом
конкурсного предложения» должен содержать сведения:
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|